Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για την προώθηση της μικροπίστωσης με σκοπό τη στήριξη της ανάπτυξης και της απασχόλησης (COM(2007)0708),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Ιουλίου 2007 σχετικά με την πολιτική για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (2005-2010) – Λευκή Βίβλος(1), και ιδίως την παράγραφο 35,

–   έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής αριθ. 2003/361/ΕΚ της 6ης Μαΐου 2003 σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων(2),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Ιουλίου 2005 σχετικά με τις κοινές δράσεις για την ανάπτυξη και την απασχόληση: το κοινοτικό πρόγραμμα της Λισαβόνας (COM(2005)0330),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Ιουλίου 2005 σχετικά με την πολιτική της συνοχής για την ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης: Στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας, 2007-2013 (COM(2005)0299),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με θέμα "Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες υλοποιούν τη στρατηγική της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση μέσω της πολιτικής συνοχής της ΕΕ, 2007-2013" (COM(2007)0798),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2007 με τίτλο "Πρόταση για ένα κοινοτικό πρόγραμμα της Λισαβόνας για την περίοδο 2008 – 2010" (COM(2007)0804),

–   έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 2006, σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (2007-2013)(3),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 2008 με τίτλο "Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις: Μια "Small Business Act" για την Ευρώπη" (COM(2008)0394),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/48/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 2006 σχετικά με την ανάληψη και την άσκηση δραστηριότητας πιστωτικών ιδρυμάτων (αναδιατύπωση)(4) και την πρόταση της Επιτροπής της 1ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ όσον αφορά τράπεζες συνδεδεμένες με κεντρικούς οργανισμούς, ορισμένα στοιχεία των ιδίων κεφαλαίων, τα μεγάλα χρηματοδοτικά ανοίγματα, τις εποπτικές ρυθμίσεις και τη διαχείριση κρίσεων (COM(2008)0602),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2005/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Οκτωβρίου 2005, σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας(5),

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1998/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας(6),

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1535/2007 της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2007, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων(7),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/17/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών(8),

–   έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών(9),

–   έχοντας υπόψη τη δήλωσή του της 8ης Μαΐου 2008 σχετικά με τις μικροπιστώσεις(10),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 192, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ,

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 39 και 45 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτρoπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτρoπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτρoπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6-0041/2009),

Α.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τρέχων σύμφωνα με την Επιτροπή ορισμός της μικροπίστωσης είναι η χορήγηση δανείου ύψους 25 000 ευρώ ή λιγότερο, και ότι η σύσταση 2003/361/ΕΚ ορίζει ότι πολύ μικρή επιχείρηση είναι η επιχείρηση η οποία απασχολεί λιγότερους από 10 εργαζομένους και της οποίας ο ετήσιος κύκλος εργασιών ή/και το σύνολο του ετήσιου ισολογισμού δεν υπερβαίνει τα 2 000 000 ευρώ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορισμοί αυτοί δεν φαίνεται ότι είναι κατάλληλοι για όλες τις εθνικές αγορές και δεν επιτρέπουν σαφή διάκριση μεταξύ μικροπιστώσεων και μικροδανείων προς πολύ μικρές επιχειρήσεις, μικροπιστώσεων προς δανειζομένους που δεν παρουσιάζουν τραπεζικό ενδιαφέρον και μικροπιστώσεων προς πολύ μικρές επιχειρήσεις που παρουσιάζουν τραπεζικό ενδιαφέρον,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η δυσκολία πρόσβασης στις κατάλληλες μορφές χρηματοδότησης αναφέρεται συχνά ως πολύ σοβαρό εμπόδιο για την επιχειρηματικότητα, καθώς και ότι στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχει σημαντική εν δυνάμει ζήτηση για μικροπιστώσεις, η οποία αυτή τη στιγμή δεν καλύπτεται,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή δεν έχει προωθήσει το αίτημα που διατυπώθηκε στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 11ης Ιουλίου 2007 να καταρτίσει σχέδιο δράσης για τη μικροχρηματοδότηση, να συντονίσει τα διάφορα μέτρα της σχετικής πολιτικής και να κάνει την καλύτερη δυνατή χρήση των βέλτιστων πρακτικών εντός Ευρωπαϊκής Ένωσης και στις τρίτες χώρες,

Δ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε το 2008 για δεύτερο κατά σειρά έτος πιστώσεις για τη χρηματοδότηση του πιλοτικού προγράμματος "προώθηση ευνοϊκότερων συνθηκών χορήγησης μικροπιστώσεων στην Ευρώπη" και ότι οι πιστώσεις αυτές, αν και η προαναφερθείσα ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Δεκεμβρίου 2007 δεν τις αναφέρει καθόλου, θα μπορούσαν να προοριστούν επωφελώς για τη σύσταση ιδίου κεφαλαίου που να μπορεί να χρησιμεύσει ως κεφάλαιο εκκίνησης,

Ε.   λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφορα χαρακτηριστικά διαχωρίζουν τις μικροπιστώσεις από τις κανονικές πιστώσεις, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και ότι οι επιχειρήσεις οι οποίες αναζητούν κανονικές πιστώσεις εξυπηρετούνται γενικώς από κάθε είδους χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, και λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν πρέπει να παραγνωρίζεται η σημασία του τελικού στόχου, δηλαδή της ένταξης όλων των πολιτών στο επίσημο χρηματοπιστωτικό σύστημα,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η χορήγηση μικροπίστωσης συνεπάγεται υψηλότερο λειτουργικό κόστος, εξαιτίας του μικρού μεγέθους του δανείου, της έλλειψης (επαρκών) εγγυήσεων και του υψηλού κόστους διαχείρισης,

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας της μικροπίστωσης εμφανίζει καινοτόμα και υποκειμενικά στοιχεία, όπως είναι οι εναλλακτικές εγγυήσεις ή η έλλειψη εγγυήσεων και η μη παραδοσιακή αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας, ενώ οι μικροπιστώσεις χορηγούνται συχνά όχι μόνο για κερδοσκοπικούς λόγους αλλά και για λόγους συνοχής, καθώς επιχειρείται η κοινωνική (επαν-)ένταξη των μειονεκτούντων ατόμων,

Η.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικροπιστώσεις αφορούν εξ ορισμού μικρά ποσά, αλλά χάρη στη δυνατότητα "ανακύκλωσής" τους (εκ νέου χορήγηση τέτοιου δανείου μετά την αποπληρωμή του) λόγω της εν γένει σύντομης λήξης τους, πολλαπλασιάζεται ο αντίκτυπός τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν θα πρέπει να παραβλέπεται ο στόχος της επανένταξης των δανειοδοτουμένων στο κλασικό τραπεζικό κύκλωμα,

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορούν να χορηγούν μικροπιστώσεις ή να διευκολύνουν την πρόσβαση στη χρηματοδότηση διάφοροι πάροχοι, όπως είναι οι άτυποι πάροχοι χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (εξουσιοδοτημένος δανεισμός μεταξύ ομοτίμων), ιδρύματα τα οποία ανήκουν στα μέλη τους (για παράδειγμα πιστωτικές ενώσεις), μη κυβερνητικές οργανώσεις, ταμεία αλληλασφάλισης και οργανισμοί πρόνοιας, χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί για την κοινοτική ανάπτυξη, εγγυητικές τράπεζες και ταμιευτήρια, ή συνεταιριστικές και εμπορικές τράπεζες, καθώς και ότι η συνεργασία μεταξύ των διαφόρων αυτών παρόχων θα μπορούσε να αποδειχθεί επωφελής,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαία η αναγνώριση της ιδιότυπης διάρθρωσης ορισμένων παρόχων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών που υπάρχουν σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως είναι οι πιστωτικές ενώσεις που αποτελούν μη τραπεζικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και κινητοποιούν τα αποθέματα των μελών τους για μικροδανεισμό, και ότι αυτή η ιδιότυπη διάρθρωση δεν θα πρέπει να τους αποκλείει εκ των προτέρων από τα αντίστοιχα προγράμματα χρηματοδότησης μικροπιστώσεων,

ΙΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα χρηματοπιστωτική κρίση και ο πιθανός αντίκτυπός της στο σύνολο της οικονομίας καταδεικνύει τα μειονεκτήματα των σύνθετων χρηματοπιστωτικών προϊόντων και την ανάγκη εξέτασης τρόπων για την αύξηση της αποτελεσματικότητας καθώς και την αξιοποίηση κάθε είδους πιθανών διαύλων χρηματοδότησης προς επιχειρήσεις σε περίπτωση μειωμένης πρόσβασης σε κεφάλαιο λόγω έλλειψης ρευστότητας, ιδίως στις οικονομικά και κοινωνικά μειονεκτικές περιοχές, και, συγχρόνως, τονίζει τη σημασία των ιδρυμάτων τα οποία επικεντρώνουν την επιχειρηματική τους δραστηριότητα στην τοπική ανάπτυξη, διατηρούν στενούς τοπικούς δεσμούς και προσφέρουν ολοκληρωμένες τραπεζικές υπηρεσίες σε όλους τους φορείς οικονομικής δραστηριότητας,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται να προωθηθεί η επιχειρηματικότητα,

ΙΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να καταβληθούν μέγιστες προσπάθειες να μειωθεί ο κανονιστικός φόρτος για τις μικροεπιχειρήσεις στο ελάχιστο δυνατό και ότι ζητείται από την Επιτροπή να ενεργήσει αναλόγως,

ΙΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιβολή ανώτατων ορίων στα επιτόκια μπορεί να αποτρέψει τους δανειοδότες από τη χορήγηση μικροπιστώσεων σε περίπτωση που οι περιορισμοί αυτοί δεν τους επιτρέπουν να καλύπτουν το δανειοδοτικό κόστος τους,

ΙΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη της μικροπίστωσης πρέπει να διαδραματίζει πρωτεύοντα ρόλο στην αναθεωρημένη στρατηγική της Λισαβόνας,

ΙΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι σε όχι ασήμαντο αριθμό περιπτώσεων εκείνοι που επιθυμούν να έχουν πρόσβαση σε πόρους βάσει της πολιτικής της ΕΕ για τη συνοχή, με σκοπό την ίδρυση μικρών οικογενειακών επιχειρήσεων, ενδέχεται να αντιμετωπίζουν δυσκολίες για την παροχή της απαιτούμενης συγχρηματοδότησης,

ΙΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μειονεκτούντα άτομα, όπως οι (μακροχρόνια) άνεργοι, τα άτομα που εξαρτώνται από τις παροχές κοινωνικής πρόνοιας, οι μετανάστες, οι εθνοτικές μειονότητες όπως οι Ρομά, τα άτομα που δραστηριοποιούνται στην παραοικονομία ή ζουν σε φτωχές αγροτικές περιοχές και οι γυναίκες που επιθυμούν να ιδρύσουν μια πολύ μικρή επιχείρηση, θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο πρωτοβουλίας της ΕΕ για τη μικροπίστωση,

ΙΗ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρ" όλο που πρέπει να διασφαλίζεται στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό η συμμετοχή ιδιωτών, είναι απαραίτητη η δημόσια παρέμβαση στον τομέα της μικροπίστωσης,

ΙΘ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές πρωτοβουλίες της ΕΕ περιέχουν στοιχεία στήριξης προς τη μικροπίστωση και ότι μια εξορθολογισμένη και πιο στοχευμένη προσέγγιση, με τον συνδυασμό τους στο πλαίσιο ενιαίου συστήματος, θα ήταν επωφελής,

Κ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι καθοριστικής σημασίας η πρόσβαση των ιδρυτών πολύ μικρών επιχειρήσεων στη στήριξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας (όπως π.χ. κατάρτιση, παροχή συμβουλών και ανάπτυξη ικανοτήτων), καθώς και ότι η κατάρτιση θα έπρεπε να είναι υποχρεωτική για τους δανειολήπτες μικροπιστώσεων· ότι η χρηματοοικονομική εκπαίδευση των καταναλωτών και η υπεύθυνη δανειοδότηση πρέπει να αποτελούν σημαντικό στοιχείο της πολιτικής όλων των μικροπιστωτικών ιδρυμάτων,

ΚΑ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δυνητικοί αποδέκτες των μικροπιστώσεων θα πρέπει να έχουν το όφελος κατάλληλων νομικών συμβουλών σε σχέση με τη σύναψη της πιστωτικής σύμβασης, την ίδρυση επιχείρησης, την είσπραξη οφειλών, την απόκτηση και εκμετάλλευση δικαιωμάτων πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας και ούτω καθεξής, ιδιαιτέρως όταν η ενδιαφερόμενη μικροεπιχείρηση προτίθεται ή έχει τη δυνατότητα να προβεί σε επιχειρηματικές δραστηριότητες σε άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΚΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στα πιστωτικά δεδομένα των εν δυνάμει δανειοληπτών θα διευκόλυνε τη χορήγηση μικροπιστώσεων,

ΚΓ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να προαχθούν η έρευνα και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα των μικροπιστώσεων, π.χ. όσον αφορά τις καινοτόμες τεχνικές για τη χορήγηση, τη διασφάλιση και την άμβλυνση του κινδύνου των μικροπιστώσεων, καθώς και το κατά πόσον λειτουργούν τέτοιου είδους προσεγγίσεις στο πλαίσιο της ΕΕ και με ποιες ομάδες-στόχους,

ΚΔ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος των ενδιαμέσων πρέπει να διερευνάται με στόχο την πρόληψη καταχρηστικών πρακτικών, καθώς και την αναζήτηση εναλλακτικών τρόπων για την απόκτηση αξιοπιστίας έναντι των δανειζομένων (για παράδειγμα μέσω ομάδων υποστήριξης ομοτίμων),

ΚΕ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να θεσπιστεί κοινοτικό πλαίσιο για τα μη τραπεζικά μικροπιστωτικά ιδρύματα, και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει μηχανισμό υποστήριξης των μικροπιστώσεων που να διατηρεί την ουδετερότητά του μεταξύ των εν λόγω παρόχων μικροπιστώσεων,

ΚΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα τα οποία δεν διαθέτουν μόνιμη διεύθυνση κατοικίας ή έγγραφα προσωπικής ταυτοποίησης δεν θα πρέπει να αποκλείονται από τη λήψη μικροπίστωσης εξαιτίας της νομοθεσίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας,

ΚΖ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινοτικοί κανόνες ανταγωνισμού θα πρέπει να προσαρμοστούν με στόχο τη μείωση των εμποδίων για τη χορήγηση μικροπιστώσεων,

ΚΗ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινοτικοί κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις θα πρέπει να βοηθούν τους δανειολήπτες μικροπιστώσεων,

1.   ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο, βάσει των άρθρων 44 και 47 παράγραφος 2 ή του άρθρου 95 της Συνθήκης ΕΚ, νομοθετική πρόταση ή προτάσεις που θα καλύπτουν τα ζητήματα τα οποία αναφέρονται στις κατωτέρω λεπτομερείς συστάσεις·

2.   διαπιστώνει ότι οι συστάσεις αυτές σέβονται την αρχή της επικουρικότητας και τα θεμελιώδη δικαιώματα των πολιτών·

3.   θεωρεί ότι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της αιτούμενης πρότασης ή προτάσεων θα πρέπει να καλύπτονται από κονδύλια του κοινοτικού προϋπολογισμού·

4.   αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, καθώς και τις επισυναπτόμενες λεπτομερείς συστάσεις, στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ C 175 Ε, 10.7.2008, σ. 392. (2) ΕΕ L 124, 20.5.2003, σ. 36. (3) ΕΕ L 310, 9.11.2006, σ. 15. (4) ΕΕ L 177, 30.6.2006, σ. 1. (5) ΕΕ L 309, 25.11.2005, σ. 15. (6) ΕΕ L 379, 28.12.2006, σ. 5. (7) ΕΕ L 337, 21.12.2007, σ. 35. (8) ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ. 1. (9) ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ. 114. (10) Κείμενα που εγκρίθηκαν, Ρ6_ΤΑ(2008)0199.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ: ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΖΗΤΟΥΜΕΝΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

1.  Σύσταση 1: σχετικά με την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τη μικροπίστωση

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη που θα εγκριθεί θα πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

α)   Η Επιτροπή θα πρέπει να προβλέψει την εισαγωγή της έννοιας της μικροπίστωσης στις σχετικές στατιστικές και στη νομοθεσία περί των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Οι στατιστικές για τη μικροπίστωση πρέπει να λαμβάνουν υπόψη το κατά κεφαλήν ΑΕΠ των κρατών μελών και να διαχωρίζουν τους αυτοαπασχολούμενους ή τις οικογενειακές επιχειρήσεις από τις επιχειρήσεις με εργαζόμενους μη μέλη της οικογένειάς τους, προκειμένου να καταστεί δυνατή η θετική διακριτική μεταχείριση υπέρ των πρώτων·

β)   η Επιτροπή θα πρέπει να καλέσει τα κράτη μέλη να τυποποιήσουν τη στατιστική παρουσίαση των μικροπιστώσεων, συμπεριλαμβάνοντας τη συλλογή και την ανάλυση των στοιχείων κατά φύλο, ηλικία και εθνοτική καταγωγή·

γ)   η Επιτροπή θα πρέπει να επεξεργαστεί επικοινωνιακή στρατηγική με στόχο να προωθήσει την αυτοαπασχόληση ως εναλλακτική λύση αντί της μισθωτής εργασίας και, ειδικότερα, ως τρόπο αποφυγής της ανεργίας για τις μειονεκτούσες ομάδες-στόχους·

δ)   η Επιτροπή θα πρέπει να καλέσει τα κράτη μέλη να θέσουν σε εφαρμογή φορολογικά κίνητρα για τη συμμετοχή ιδιωτικών φορέων στον τομέα της μικροπίστωσης·

ε)   η Επιτροπή θα πρέπει να καλέσει τα κράτη μέλη να επιβάλλουν ανώτατα όρια στους τόκους μόνο των καταναλωτικών δανείων· ωστόσο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να εφαρμόσουν μηχανισμό, μέσω του οποίου να είναι δυνατός ο αποκλεισμός των υπερβολικά υψηλών επιτοκίων·

στ)   η Επιτροπή θα πρέπει να αναλύσει –με δεδομένη την τελευταία κρίση των στεγαστικών δανείων μειωμένης εξασφάλισης (sub-prime)– τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των διαφόρων μορφών άμεσης χορήγησης μικροπιστώσεων σε σχέση με τις τιτλοποιημένες πιστωτικές διευκολύνσεις·

ζ)   η Επιτροπή θα πρέπει να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να προβούν σε συγκεκριμένη ανάλυση και αναφορά των προσπαθειών τους και των αποτελεσμάτων σχετικά με τις μικροπιστώσεις στις ετήσιες εκθέσεις τους για τα εθνικά μεταρρυθμιστικά τους προγράμματα, που συνδέονται με τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη και την εργασία της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισαβόνας. Η Επιτροπή θα πρέπει να αναφέρεται ρητώς στο θέμα των μικροπιστώσεων στην ετήσιά της έκθεση προόδου.

2.  Σύσταση 2: σχετικά με τη χρηματοδότηση από την ΕΕ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη που θα εγκριθεί θα πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

α)   Η Επιτροπή θα πρέπει να προβλέψει (συγ-)χρηματοδότηση των ακόλουθων σχεδίων, εφόσον η χρηματοδότηση αυτή στοχεύει συγκεκριμένα στην προώθηση της διαθεσιμότητας των μικροπιστώσεων για όλα τα άτομα και τις επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν άμεση πρόσβαση σε πίστωση, τα οποία ορίζονται συνήθως από τα κράτη μέλη στην περιοχή της δικαιοδοσίας τους, όπως είναι οι μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες-στόχοι (π.χ. η κοινότητα των Ρομά, οι μετανάστες, τα άτομα που ζουν σε φτωχές αγροτικές περιοχές, τα άτομα με επισφαλή εργασία και οι γυναίκες):

β)   Προς αποφυγή επικαλύψεων, η Επιτροπή θα πρέπει:

3.  Σύσταση 3: σχετικά με εναρμονισμένο κοινοτικό πλαίσιο για τα τραπεζικά και μη τραπεζικά μικροπιστωτικά ιδρύματα

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη που θα εγκριθεί θα πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

4.  Σύσταση 4: σχετικά με την οδηγία 2005/60/ΕΚ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη που θα εγκριθεί θα πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

Η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την αναθεώρηση της οδηγίας 2005/60/ΕΚ, να διασφαλίσει ότι οι διατάξεις της εν λόγω οδηγίας δεν συνιστούν εμπόδιο το οποίο αποτρέπει τα άτομα που δεν διαθέτουν μόνιμη διεύθυνση κατοικίας ή έγγραφα προσωπικής ταυτοποίησης να έχουν πρόσβαση στη μικροπίστωση, προβλέποντας ειδική παρέκκλιση από τις διατάξεις αναφορικά με τη δέουσα επιμέλεια του πελάτη.

5.  Σύσταση 5: σχετικά με τους κοινοτικούς κανόνες ανταγωνισμού

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκτιμά ότι η νομοθετική πράξη που θα εγκριθεί θα πρέπει να στοχεύει στη ρύθμιση των εξής:

α)   Η Επιτροπή θα πρέπει, κατά την αναθεώρηση των κανόνων για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, να προβλέπει:

β)   η Επιτροπή θα πρέπει να διευκρινίζει στη νομοθεσία ότι ο ρόλος των μη τραπεζικών μικροπιστωτικών ιδρυμάτων, καθώς και, κατά περίπτωση, της δημόσιας στήριξης την οποία λαμβάνουν αυτά τα ιδρύματα, ευθυγραμμίζεται με τους κοινοτικούς κανόνες περί ανταγωνισμού·

γ)   η Επιτροπή θα πρέπει να εφαρμόζει κανόνες οι οποίοι καθιστούν δυνατή την προτιμησιακή μεταχείριση των αγαθών και υπηρεσιών που παρέχουν οι δανειολήπτες μικροπιστώσεων στο πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων.