(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0676),

–   tekintettel az EK-Szerződés 308. cikkére és az Euratom-Szerződés 203. cikkére, amelyek alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0399/2008),

–   tekintettel a Jogi Bizottságnak a javasolt jogalapról szóló véleményére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. és 35. cikkére,

–   tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6-0228/2009),

1.   jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

2.   felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

3.   felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha az általa jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.   felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.   felkéri a Bizottságot, hogy a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően abban az esetben, ha a Tanács nem hozott határozatot e tekintetben, vegye figyelembe a 196. cikk (Polgári védelem) e javaslat jogalapjaként való alkalmazásának lehetőségét, és szükség esetén mérlegelje egy javaslat benyújtását a Parlamentnek;

6.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés (1) tekintettel az Európai Parlament véleményére, mivel: A Tanács által 2004 decemberében elfogadott, "A terrortámadások megelőzése, felkészülés és válaszadás" című következtetések, valamint "a terrorfenyegetések és –támadások következményeivel kapcsolatos EU szolidaritási program" támogatta a Bizottság azon szándékát, hogy javaslatot tegyen a létfontosságú infrastruktúrák védelmére vonatkozó európai programra, és jóváhagyta a CIWIN Bizottság általi felállítását1. (1) tekintettel az Európai Parlament véleményére, mivel: A Tanács által 2004 decemberében elfogadott, "A terrortámadások megelőzése, felkészülés és válaszadás" című következtetések, valamint "a terrorfenyegetések és –támadások következményeivel kapcsolatos EU szolidaritási program" támogatta a Bizottság azon szándékát, hogy javaslatot tegyen a létfontosságú infrastruktúrák védelmére vonatkozó európai programra, és jóváhagyta a CIWIN Bizottság általi felállítását1. ____________ 14894/04. _____________________ 1 A Tanács 15232/04. számú dokumentuma. Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés (4)  Európában a létfontosságú infrastruktúrákat érintő számos váratlan esemény, például a 2006-os európai áramszünet nyilvánvalóvá tette, hogy a váratlan események megelőzése vagy kiterjedésük korlátozása érdekében jobb és hatékonyabb információcserére van szükség. (4)  Európában a létfontosságú infrastruktúrákat érintő számos váratlan esemény, például a 2006-os európai áramszünet nyilvánvalóvá tette, hogy az ehhez hasonló váratlan eseményekre való felkészülés, illetve ezek megismétlődésének elkerülése érdekében jobb és hatékonyabb információcserére és az egyes tagállamok gyakorlatának alaposabb ismeretére van szükség. Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés (5)  Indokolt egy olyan információs rendszer létrehozása, amely a létfontosságú infrastruktúrák védelme (CIP) terén lehetővé teszi a tagállamok számára az információk és a riasztások cseréjét, a CIP-párbeszéd erősítését, valamint hozzájárul a nemzetek szerint szétszórt és megosztott CIP kutatási programok integrációjának és jobb összehangolásának előmozdításához. (5)  Indokolt ezért egy olyan információs rendszer létrehozása, amely a CIP terén lehetővé teszi a tagállamok számára az információk cseréjét, a CIP-párbeszéd erősítését, valamint hozzájárul a nemzetek szerint szétszórt és megosztott CIP kutatási programok integrációjának és jobb összehangolásának előmozdításához. Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés (6)  A CIWIN az Európai Unióban a CIP javulásához egy olyan információs rendszerrel járul hozzá, amely megkönnyítheti a tagállamok közötti együttműködést, valamint a Közösségben a létfontosságú infrastruktúrákra vonatkozó információk keresése tekintetében az időigényes módszerekkel szemben hatékony és gyors alternatívát kínál. (6)  A CIWIN az Európai Unióban a CIP javulásához egy olyan információs rendszerrel járul hozzá, amely megkönnyítheti a tagállamok közötti együttműködést és koordinációt, valamint a Közösségben a létfontosságú infrastruktúrákra vonatkozó információk keresése tekintetében az időigényes módszerekkel szemben hatékony és gyors alternatívát kínál. Különösen ösztönzi az információk, a bevált módszerek és a tapasztalatok tagállamok közötti cseréjének és terjesztésének megkönnyítésére irányuló megfelelő intézkedések kialakítását. Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) (6a)  A CIWIN első értékelésének tartalmaznia kell annak részletes elemzését, hogy szükséges-e további funkció, nevezetesen a sürgősségi riasztórendszer műszaki megoldásainak felvétele a CIWIN keretei közé. Ez a funkció lehetővé teszi a tagállamok és a Bizottság számára, hogy a létfontosságú infrastruktúrákat érintő közvetlen kockázatokról és veszélyekről valamennyi szükséges biztonsági követelmény figyelembevételével riasztásokat küldjenek. Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés (7)  A CIWIN-nek különösen elő kell segítenie a bevált gyakorlatok biztonságos cseréjének megkönnyítésére irányuló megfelelő intézkedéseket, valamint eszközként kell szolgálnia a közvetlen veszélyekre vonatkozó információk és riasztások biztonságos módon történő továbbításához. törölve Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés (8)  A CIWIN-nek el kell kerülnie a párhuzamosságot és valamennyi meglévő ágazati sürgősségi riasztórendszer különleges jellemzőire, szakértelmére, elrendezésére és szakterületeire figyelemmel kell lennie. (8)   Az új információs rendszer fejlesztése és értékelése során a tagállamoknak és a Bizottságnak biztosítaniuk kell, hogy a CIWIN elkerülje a párhuzamosságot és valamennyi meglévő ágazati sürgősségi riasztórendszer különleges jellemzőire, szakértelmére, elrendezésére és szakterületeire figyelemmel legyen. Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés (10)  A tagállamokban a létfontosságú infrastruktúrák kölcsönös függősége és a tagállamok CIP-szintjének különbözősége miatt a CIP-re vonatkozó információk és riasztások cseréje tekintetében egy horizontális és ágazatokat átfogó közösségi eszköz növelné a polgárok biztonságát. (10)  A tagállamokban a létfontosságú infrastruktúrák kölcsönös függősége és a létfontosságú infrastruktúrák védelmének (CIP) tagállamonként eltérő szintje miatt a CIP-re vonatkozó információk cseréje tekintetében egy horizontális és ágazatokat átfogó közösségi eszköz növelné a polgárok biztonságát. Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 10 a preambulumbekezdés (új) (10a)  A polgári védelemhez kapcsolódó intézkedések elfogadását az EK-Szerződés 3. cikke (1) bekezdésének u) pontja a közösségi tevékenységek közé sorolja. Ezért a CIWIN létrehozása elengedhetetlen annak érdekében, hogy a Közösség megvalósítsa a Szerződésben meghatározott célokat. Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 17 preambulumbekezdés (17 ) Ez a határozat tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és betartja a különösen az Európai Unió Alapjogi Chartája által elismert elveket, (17 ) Ez a határozat tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és betartja az Európai Unióról szóló szerződés 6. cikkében elismert és az Európai Unió Alapjogi Chartájában tükröződő elveket, Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 1. cikk E határozat egy biztonságos információs, kommunikációs és riasztórendszert hoz létre, a létfontosságú infrastruktúrák figyelmeztető információs hálózatát (CIWIN), amelynek célja, hogy a CIP-pel kapcsolatos veszélyek mérséklése érdekében támogassa a tagállamokat a közös veszélyekre, sebezhetőségi pontokra, valamint a megfelelő intézkedésekre és stratégiákra vonatkozó információk cseréjében. E határozat egy biztonságos információs és kommunikációs rendszert hoz létre, a létfontosságú infrastruktúrák figyelmeztető információs hálózatát (CIWIN), amelynek célja, hogy a CIP-pel kapcsolatos veszélyek mérséklése érdekében támogassa a tagállamokat a sebezhetőségi pontokra, valamint a megfelelő intézkedésekre és stratégiákra vonatkozó információk cseréjében. Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 2 albekezdés "létfontosságú infrastruktúra": a tagállamokban lévő olyan eszközök, rendszerek, illetve azok részei, amelyek elengedhetetlenek a létfontosságú társadalmi feladatok ellátásához, ideértve az egészségügyet, a biztonságot, valamint az emberek gazdasági és társadalmi jólétét is, és amelyeknek megzavarása vagy megsemmisítése e feladatok folyamatos ellátásának hiánya miatt jelentős következményekkel járna valamely tagállamban. "létfontosságú infrastruktúra": a tagállamokban lévő olyan eszközök, rendszerek, illetve azok részei, amelyek elengedhetetlenek a létfontosságú társadalmi feladatok ellátásához, ideértve az egészségügyet, a biztonságot, az ellátási láncot, valamint az emberek gazdasági és társadalmi jólétét is, és amelyeknek megzavarása vagy megsemmisítése e feladatok folyamatos ellátásának hiánya miatt jelentős következményekkel járna valamely tagállamban. Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 2 cikk – 3 albekezdés "részt vevő tagállam": a Bizottsággal egyetértési megállapodást aláíró tagállam. törölve Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 3. cikk 3. cikk törölve Részvétel A CIWIN-ben való részvétel és a CIWIN használata valamennyi tagállam előtt nyitva áll. A CIWIN-ben való részvétel feltétele az egyetértési megállapodás aláírása, amely a CIWIN-re vonatkozó technikai és biztonsági követelményeket, valamint a CIWIN-hez csatlakoztatandó weboldalakra vonatkozó információkat tartalmazza. Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk – cím Funkciók Funkció és felépítés Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés (1)  A CIWIN a következő két funkciót látja el: a) a CIP-pel kapcsolatos információcsere elektronikus fóruma; (1)  A CIWIN-t a CIP-pel kapcsolatos információcsere elektronikus fórumaként kell kialakítani. b) sürgősségi riasztási funkció, amely lehetővé teszi a részt vevő tagállamok és a Bizottság számára, hogy a létfontosságú infrastruktúrákat érintő közvetlen kockázatokról és veszélyekről riasztásokat küldjenek. Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk – 1 a bekezdés (új) (1a)  A CIWIN technológiai platformja minden egyes tagállamban legalább egy biztonságos helyszínen jelen lesz. Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 4 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés A rögzített területek a rendszerben állandóak. Tartalmuk módosítható, de a területek nem mozdíthatóak el, nem nevezhetők át, illetve nem lehet hozzájuk új területeket csatolni. Az I. melléklet tartalmazza a rögzített területek felsorolását. A rögzített területek a rendszerben állandóak. Tartalmuk módosítható, de a területek nem mozdíthatóak el, és nem nevezhetők át. Az I. melléklet tartalmazza a rögzített területek felsorolását. Ez nem zárja ki új területek bevonását, amennyiben a rendszer működése igazolja ennek szükségességét. Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés (1)  A részt vevő tagállamok kijelölik a CIWIN végrehajtó szervet, és erről értesítik a Bizottságot. A CIWIN végrehajtó szerv az érintett tagállamon belül a CIWIN-hez való hozzáférési jogosultságok megadásáért, illetve megtagadásáért felel. (1)  A tagállamok kijelölik a CIWIN végrehajtó szervet, és erről értesítik a Bizottságot. A CIWIN végrehajtó szerv az érintett tagállamon belül a CIWIN-hez való hozzáférési jogosultságok megadásáért, illetve megtagadásáért felel. (E módosítás a teljes szövegre vonatkozik.) Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 5 cikk – 2 bekezdés (2)  A részt vevő tagállamok a Bizottság által elfogadott iránymutatásnak megfelelően hozzáférést biztosítanak a CIWIN-hez. (2)  A tagállamok a Bizottság által elfogadott felhasználói iránymutatásnak megfelelően hozzáférést biztosítanak a CIWIN-hez. Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 6 cikk – 1 bekezdés – b pont b) a rendszer használati feltételeire vonatkozó iránymutatás meghatározásáért, beleértve a bizalmas adatkezelést, az adatátvitelt, az adattárolást, az adatok irattári elhelyezését és törlését. A Bizottság meghatározza a CIWIN-hez való teljes vagy részleges hozzáférés megadására vonatkozó feltételeket és eljárásokat is. b) a rendszer használati feltételeire vonatkozó felhasználói iránymutatás meghatározásáért, beleértve a bizalmas adatkezelést, az adatátvitelt, az adattárolást, az adatok irattári elhelyezését és törlését. A Bizottság meghatározza a CIWIN-hez való teljes vagy részleges hozzáférés megadására vonatkozó feltételeket és eljárásokat is. Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 6 cikk – 3 a bekezdés (új) (3a)  A Bizottság nyomon követi a CIWIN rendszerének működését. Módosítás 24 Határozatra irányuló javaslat 7 cikk – 2 bekezdés (2)  A felhasználók dokumentumokhoz való hozzáférési jogosultsága a "szükséges ismeret" elvén alapul, amelynek mindig figyelembe kell vennie a dokumentum védelmére és terjesztésére vonatkozó konkrét szerzői utasításokat. (2)  A felhasználók dokumentumokhoz való hozzáférési jogosultsága a "szükséges ismeret" elvén alapul. A felhasználóknak mindig figyelembe kell venniük a dokumentum védelmére és terjesztésére vonatkozó konkrét szerzői utasításokat. Módosítás 25 Határozatra irányuló javaslat 7 cikk – 2a bekezdés (új) (2a)  A tagállamokban a CIWIN-be feltöltött érzékeny információk jogosult felhasználók és harmadik felek közötti cseréjére az adott információ tulajdonosának előzetes engedélyével és a vonatkozó közösségi és nemzeti jogszabályokkal összhangban kerülhet sor. Módosítás 26 Határozatra irányuló javaslat 7a cikk (új) 7a. cikk A CIWIN-ben található információkkal kapcsolatos követelmények A rendszerbe feltöltött valamennyi információ vagy dokumentum esetében lehetőség nyílik az automatikus fordításra. A Bizottság a CIP kapcsolattartó pontjaival együttműködve valamennyi ágazat számára létrehozza a CIWIN-be történő információ-feltöltéskor vagy információk keresésekor használható kulcsszavak jegyzékét. Módosítás 27 Határozatra irányuló javaslat 8. cikk A Bizottság létrehozza és rendszeresen frissíti a felhasználói iránymutatásokat, amelyek részletesen tartalmazzák a CIWIN funkcióit és feladatait. A Bizottság létrehozza és rendszeresen frissíti a felhasználói iránymutatásokat, amelyek részletesen tartalmazzák a CIWIN funkcióját és feladatait. Módosítás 28 Határozatra irányuló javaslat 8 cikk – 1 a albekezdés (új) A felhasználói iránymutatásokat a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat1 3. cikkében meghatározott tanácsadó bizottsági eljárással összhangban kell létrehozni. _________________ 1 HL L 184., 1999.7.17., 23. o. Módosítás 29 Határozatra irányuló javaslat 10 cikk – 1 albekezdés A Bizottság a CIWIN működését háromévente felülvizsgálja és értékeli, valamint rendszeres jelentéseket küld a tagállamoknak. A Bizottság az előrelépések nyomon követése céljából kidolgozott mutatók segítségével háromévente felülvizsgálja és értékeli a CIWIN működését, valamint rendszeres jelentéseket küld az összes tagállamnak, az Európai Parlamentnek, a Régiók Bizottságának és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak. Módosítás 30 Határozatra irányuló javaslat 10 cikk – 2 albekezdés Az első jelentésben, amelyet e határozat hatálybalépését követő három éven belül kell benyújtani, főként a közösségi hálózat azon elemeit kell megjelölni, amelyeket javítani vagy fejleszteni kell. A jelentésnek tartalmaznia kell továbbá minden olyan javaslatot, amelyet a Bizottság e határozat módosítása vagy kiigazítása érdekében szükségesnek tart. Az első jelentésben, amelyet e határozat hatálybalépését követő három éven belül kell benyújtani, főként a közösségi hálózat azon elemeit kell megjelölni, amelyeket javítani vagy fejleszteni kell, valamint különösen meg kell vizsgálni valamennyi tagállam CIWIN-ben való részvételét és a CIWIN fejlesztésének lehetőségét a sürgősségi riasztórendszer funkciójának beépítésén keresztül.A jelentésnek tartalmaznia kell továbbá minden olyan javaslatot, amelyet a Bizottság e határozat módosítása vagy kiigazítása érdekében szükségesnek tart. Módosítás 31 Határozatra irányuló javaslat 11. cikk Ezt a határozatot 2009. január 1-jétől kell alkalmazni. Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Módosítás 32 Határozatra irányuló javaslat II melléklet – 3 pont (3) riasztási területek, amelyek a sürgősségi riasztórendszerben indított riasztás esetén hozhatók létre, és amelyek a CIP-pel kapcsolatos tevékenységek során kommunikációs csatornaként szolgálnak majd; törölve