Изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка (2007–2013 г.)
Резолюция на Европейския парламент от 6 май 2009 г. относно измененото предложение за решение на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка (2007–2013 г.) (COM(2009)0171 – C6-0508/2008 – 2008/2332(ACI))
Европейският парламент,
– като взе предвид измененото предложение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2009)0171),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление(1) (МИС от 17 май 2006 г.), и по-специално точки 21, 22 и 23 от него,
– като взе предвид своята резолюция от 25 март 2009 г. относно междинния преглед на Финансовата рамка за 2007–2013 г.(2) и от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г.(3),
– като взе предвид заключенията от тристранните разговори, състояли се на 2 април 2009 г.,
– като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0278/2009),
1. Одобрява заключенията от тристранните разговори от 2 април 2009 г.,
2. Подчертава, че постигнатото споразумение за преразглеждане на многогодишната финансова рамка е резултат от успешно междуинституционално сътрудничество в отговор на финансовата и икономическа криза, пред която са изправени в момента държавите-членки, чрез насърчаване на солидарност в областта на енергийните ресурси и насърчаване на широколентов интернет в селските райони, както и подкрепа за селскостопанския сектор;
3. Припомня, че чрез това споразумение Парламентът, в качеството си едновременно на законодателен и бюджетен орган, защити съществуващите си приоритети, както постъпи по време на бюджетната процедура за 2008 г., когато беше постигнато споразумението за финансиране на програма "Галилео";
4. Изразява съгласие с политическия компромис, който предвижда механизъм за компенсация, включен в бюджетната процедура за 2010 г., както и – единствено при необходимост – за бюджетната процедура за 2011 г.; припомня, че, както се посочва в съвместната декларация, приета от Европейския парламент, Съвета и Комисията след тристранните разговори от 2 април 2009 г., механизмът за компенсация няма да засяга финансовите пакети на програмите, които са предмет на съвместно решение, нито годишната бюджетна процедура и че ще бъде финансиран с помощта на всички бюджетни средства, осигурени в бюджетната правна рамка;
5. Припомня, че за дефицитите и салдата все още не е намерено решение след приключването на преговорите за МИС от 17 май 2006 г. и че въпросът за тези дефицити следва да бъде разгледан в рамките на междинния преглед за 2008–2009 г., както е посочено в Декларация 3 към МИС от 17 май 2006 г., както и в хода на годишните бюджетни процедури, по възможност като се прилагат по-голяма гъвкавост и задължително всички средства, предвидени в МИС от 17 май 2006 г.; припомня, както се посочва в декларацията на Парламента по време на тристранните разговори от 2 април 2009 г., че Комисията би следвало да вземе предвид в процеса на междинния преглед принципите, включени в неговата резолюция, приета на 25 март 2009 г.;
6. Отправя предупреждение предвид редовното усвояване на маржовете по функция 2 за финансиране на други функции, тъй като то би могло да се превърне в заплаха за интересите на селскостопанския сектор при неочакван спад на пазарните цени;
7. Изразява съжаление от факта, че споразумението със Съвета беше постигнато едва два месеца преди края на парламентарния мандат, като по този начин ограничи времето за преговори и постави институциите под напрежение въпреки обичайната атмосфера на добросъвестно сътрудничество;
8. Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;
9. Възлага на своя председател да подпише настоящото решение с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;
10. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.
за изменение на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление по отношение на многогодишната финансова рамка (2007–2013 г.)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление(1), и по-специално точка 21, точка 22, параграф първи и втори и точка 23 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като имат предвид, че:
(1) На тристранната среща от 2 април 2009 г. Европейският парламент, Съветът и Комисията постигнаха съгласие относно финансирането, в рамките на Европейския план за икономическо възстановяване, за модернизиране на инфраструктурата и за енергийна солидарност, за проекти в областта на енергетиката и широколентовия интернет, както и за укрепване на операциите, свързани с "новите предизвикателства", определени в контекста на прегледа на междинната реформа от 2003 г. на общата селскостопанска политика ("преглед на състоянието"). Финансирането налага като първа стъпка преразглеждането на многогодишната финансова рамка за периода 2007–2013 г. в съответствие с точки 21, 22, и 23 от Междуинституционалното споразумение с цел повишаване на тавана за бюджетните кредити за поети задължения за 2009 г. по подфункция 1а със сумата от 2 000 000 000 EUR по текущи цени.
(2) Повишаването на тавана по подфункция 1а ще бъде изцяло компенсирано с понижаване на тавана за бюджетните кредити за поети задължения за 2009 г. по функция 2 със сумата от 2 000 000 000 EUR.
(3) За да се запази подходящо съотношение между поети задължения и плащания, годишните тавани за бюджетните кредити за плащания ще бъдат коригирани. Корекцията ще бъде с неутрален ефект.
(4) Приложение I към Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление следва да бъде съответно изменено(2),
РЕШИХА:
Член единствен
Приложение I към Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление се заменя с приложението към настоящото решение.
За тази цел цифрите в резултат на горното споразумение са превърнати в цени от 2004 г.
ФИНАНСОВА РАМКА ЗА ПЕРИОДА 2007–2013 г., ПРЕРАЗГЛЕДАНА ПРЕДВИД ЕВРОПЕЙСКИЯ ПЛАН ЗА ИКОНОМИЧЕСКО ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ (ПОСТОЯННИ ЦЕНИ ОТ 2004 г.)
(млн. EUR – текущи цени)
БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Общо
2007-2013
1. Устойчив растеж
50 865
53 262
55 883
54 860
55 400
56 866
58 256
385 392
1а Конкурентоспособност за растеж и заетост
8 404
9 595
12 021
11 000
11 306
12 122
12 914
77 362
1б Сближаване за растеж и заетост
42 461
43 667
43 862
43 860
44 094
44 744
45 342
308 030
2. Опазване и управление на природните ресурси
51 962
54 685
52 205
53 379
52 528
51 901
51 284
367 944
в това число: свързани с пазара разходи и преки плащания
43 120
42 697
42 279
41 864
41 453
41 047
40 645
293 105
3. Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие
1 199
1 258
1 380
1 503
1 645
1 797
1 988
10 770
3а Свобода, сигурност и правосъдие
600
690
790
910
1 050
1 200
1 390
6 630
3б Гражданство
599
568
590
593
595
597
598
4 140
4. ЕС като фактор от световно значение
6 199
6 469
6 739
7 009
7 339
7 679
8 029
49 463
5. Администрация(1)
6 633
6 818
6 973
7 111
7 255
7 400
7 610
49 800
6. Компенсации
419
191
190
800
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
117 277
122 683
123 370
123 862
124 167
125 643
127 167
864 169
като процент от БНД
1,08%
1,09%
1,07%
1,05%
1,03%
1,02%
1,01%
1,048%
ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ
115 142
119 805
110 439
119 126
116 552
120 145
119 391
820 600
като процент от БНД
1,06%
1,06%
0,96%
1,01%
0,97%
0,98%
0,95%
1,00%
Наличен марж
0,18%
0,18%
0,28%
0,23%
0,27%
0,26%
0,29%
0,24%
Таван на собствените ресурси като процент от БНД
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
(1) Разходите за пенсии, включени под тавана на тази функция, са изчислени без вноските от служителите на съответните схеми в рамките на 500 милиона евро по цени за 2004 г. за периода 2007–2013 г.