Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete(1), framför allt artikel 14.1 b i förordningen,

–   med beaktande av kommissionens förslag till beslut om fastställande av det årliga åtgärdsprogrammet 2009 för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen (del II: målinriktade projekt) (CMTD(2009)0387 – D004766/01),

–   med beaktande av yttrandet av den 15 april 2009 från den kommitté som avses i artikel 35.1 i förordning (EG) nr 1905/2006 ("kommittén för hantering av instrumentet för utvecklingssamarbete"),

–   med beaktande av den allmänna utvärderingen "General Evaluation of Actions to Raise Public Awareness of Development Issues in Europe/Development Education" (EG-referensnummer: 2007/146962, slutlig rapport),

–   med beaktande av sin resolution av den 13 mars 2008 om EU:s utvecklingspolitik: en utmaning för de nya medlemsstaterna(2),

–   med beaktande av artikel 8 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter(3),

–   med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Den 15 april 2009 röstade kommittén för hantering av instrumentet för utvecklingssamarbete vid sluten omröstning till förmån för förslaget till det årliga åtgärdsprogrammet 2009 för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen (del II: målinriktade projekt) (CMTD(2009)0387 – D004766/01).

B.  I enlighet med artikel 7.3 i beslut 1999/468/EG och artikel 1 i avtalet av den 3 juni 2008 mellan Europaparlamentet och kommissionen om förfaranden för genomförande av rådets beslut 1999/468/EG tillställdes parlamentet det förslag till genomförandeåtgärder som sänts till kommittén för hantering av instrumentet för utvecklingssamarbete samt resultaten av omröstningen.

C.  I artikel 14.1 b i förordning (EG) nr 1905/2006 föreskrivs det att ett av syftena för det tematiska programmet för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter inom utveckling består i att "öka den europeiska medborgarens medvetenhet om utvecklingsfrågor och uppbåda ett aktivt stöd hos allmänheten i gemenskapen och de anslutande länderna för strategier för fattigdomsminskning och hållbar utveckling i partnerländer".

D.  I ett "gemensamt uttalande från medlemsstaterna om utvecklingsinstrumentet i relation till icke-statliga aktörer och lokala myndigheter" som av 11 medlemsstater tillställdes kommissionen den 19 mars 2009 yppades farhågor om kommissionens avsikt att inställa den direkta finansieringen (förfarandet med "målinriktade projekt") inom projekten Trialog och Deeep(4), som pågått sedan 1998 respektive 2003 och i stället ålägga dem att delta i en "inbjudan att inkomma med förslag".

E.  I det gemensamma uttalandet från 11 medlemsstater, bland dem 9 "nya" medlemsstater, varnas det för att kommissionens planer att avbryta det direkta stödet till Trialog och Deeep tidsmässigt kommer "högst olägligt", "med hänsyn tagen till den aktuella finanssituationen i många av de 'nya' medlemsstaterna och hur denna situation påverkar de icke-statliga organisationernas förmåga att fungera och utvecklas" och där uttrycktes också oro för att "det kan uppstå ett avbrott i finansieringen som blir till skada för dessa projekt, genom att de förlorar kvalificerad personal, liksom också kunskaper och redan etablerade nätverk".

F.  Liknande farhågor yppades också av utvecklingsutskottets ordförande i en skrivelse av den 19 mars 2009, där det påpekades att "utskottet hela tiden prioriterat information och kapacitetsuppbyggnad på utvecklingssamarbetets område i de nya medlemsstaterna, tillsammans med utbildning i utvecklingsfrågor för allmänheten i Europa" och där kommissionen ombads förse parlamentet "med de objektiva och öppna kriterier utgående från vilka kommissionen fattar beslut om vilka verksamheter och projekt som ska komma i fråga för direkt finansiering" och där det ytterligare anhölls om att "genomförandet av den föreslagna åtgärden skulle uppskjutas med åtminstone ett år, för att eventuella avbrott i finansieringen och risker för själva fortlevnaden av dessa synnerligen nyttiga projekt skulle kunna undvikas".

G.  Den ovannämnda allmänna utvärderingen "General Evaluation of Actions to Raise Public Awareness of Development Issues in Europe/Development Education" utmynnar i en slutsats om att "strategiska insatser av målinriktade projekt har bidragit till att målen för samfinansiering tillsammans med det europeiska utvecklingsprogrammet för icke-statliga organisationer har kunnat uppnås" samt att "Deeep erbjudit en viktig samordningsmekanism för att öka dialogen, främja utbyte av bästa praxis och bygga nätverk och partnerskap på EU-nivå och mellan nationella plattformar och EU" och dessutom att "Trialog också verkningsfullt bidragit till förbättrad dialog och kapacitetsutbyggnad i sitt arbete med de nya medlemsstaterna och anslutningsstaterna".

H.  Trialog-programmet bidrar till att tillgodose det behov av en övergripande kommunikations- och utbildningsstrategi, av det slag som Europaparlamentet i sin resolution av den 13 mars 2008 om EU:s utvecklingspolitik: en utmaning för de nya medlemsstaterna ansåg att behövdes för att åtgärda bristen på ett offentligt erkännande av utvecklingssamarbetets prioriteringar i de nya medlemsstaterna, och programmet Deeep innebär ett svar på det upprop om utbildning och ökat medvetande om utveckling i det europeiska utbildningsväsendet, som ingick i samma resolution.

I.  I det ovannämnda årliga åtgärdsprogrammet för 2009 föreslår kommissionen också att bevilja ett direkt anslag till ett projekt om förstärkt förvaltningskapacitet på Kuba, avsett att genomföras av European Foundation of Management Development. Inom det tematiska program för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter, vilket ingår i instrumentet för utvecklingssamarbete, har förfarandet med målinriktade projekt aldrig tidigare använts för verksamheter i partnerländerna.

J.  Kommissionen gav senare ut en förklarande not till kommittén för hantering av instrumentet för utvecklingssamarbete för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter(5), där den klarlägger urvalskriterierna för målinriktade åtgärder och förklarar att dessa bygger på artikel 168 i genomförandebestämmelserna till budgetförordningen(6) och att anslag framför allt får beviljas till "organ som rättsligt eller faktiskt har monopol" samt för "åtgärder med vissa särdrag som ställer krav på ett särskilt organ, på grund av dess tekniska kompetens, dess höga grad av specialisering eller dess administrativa befogenheter".

1.  Europaparlamentet motsätter sig antagandet av kommissionens utkast till beslut om fastställande av det årliga åtgärdsprogrammet 2009 för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen (del II: målinriktade projekt) (CMTD(2009)0387 – D004766/01) i dess nuvarande utformning.

2.  Europaparlamentet ber kommissionen att klarlägga utgående från vilka kriterier det ska fastställas att en monopolsituation föreligger "rättsligt eller faktiskt", mot bakgrund av att de 11 medlemsstaterna i sitt "gemensamma uttalande" påpekat att det ur de 'nya' medlemsstaternas synvinkel betraktat fortfarande föreligger en situation av "faktiskt" monopol på de europaomfattande verksamheter som utförs av Trialog och Deeep.

3.  Europaparlamentet vidhåller att kriterierna för beviljande av direkta anslag till målinriktade projekt måste tillämpas öppet, genomgående och med insyn för att alla ska få likadana verksamhetsförutsättningar och vidhåller därför att samma kriterier ska tillämpas på Trialog, Deeep och projekten för att stärka förvaltningskapaciteten på Kuba.

4.  Europaparlamentet vidhåller att ett oavbrutet ekonomiskt stöd måste tillförsäkras via ett strategiskt europaomfattande program för den värdefulla verksamhet som består i att främja utbyten av bästa praxis och uppbyggandet av nätverk och partnerskap på EU-nivå samt mellan nationella plattformar och EU, samt för förbättrad dialog och kapacitetsuppbyggnad i arbetet med de 'nya' medlemsstaterna och anslutningsstaterna.

5.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med parlamentet i samband med dess kommande översyn(7) av systemet med inbjudningar att lämna förslag till de tematiska programmen och anser det olämpligt att föregripa vilka rekommendationer till ändringar eller förbättringar av systemet som eventuellt kan bli resultatet av denna översyn. Parlamentet uppmanar därför till att de nuvarande arrangemangen för direktfinansierade åtgärder ska kvarstå oförändrade i tolv månader samt att alla framtida ändringar ska låta resultaten av översynsarbetet framgå och säkerställa en långsiktig, förutsägbar och hållbar verksamhet inom utvecklingssamarbetet.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa sitt utkast till beslut om fastställande av det årliga åtgärdsprogrammet 2009 för icke-statliga aktörer och lokala myndigheter i utvecklingsprocessen (del II: målinriktade projekt) (CMTD(2009)0387 – D004766/01), så att där också kommer att ingå EU-omfattande projekt till förmån för ökad medvetenhet om utvecklingsfrågor i det utvidgade EU samt för utbyten inom området utbildning om utveckling i EU.

7.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) EUT L 378, 27.12.2006, s. 41. (2) Antagna texter, P6_TA(2008)0097. (3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. (4) DEEEP: "Development Education Exchange in Europe" – http://www.deeep.org/TRIALOG: "Development NGOs in the enlarged EU" – http://www.trialog.or.at/start.asp?ID=96 (5) AIDCO/F1/NC D(2009) av den 6 april 2009 (D004766-01-EN-02). (6) Kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EGT L 357, 31.12.2002, s. 1). (7) "Palermo II -processen".