Parlamentul European,

–   având în vedere articolul 272 din Tratatul CE și articolul 177 din Tratatul Euratom,

–   având în vedere Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului din 29 septembrie 2000 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene(1),

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (Regulamentul financiar)(2),

–   având în vedere Acordul interinstituțional (AII) din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară(3),

–   având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2010(4),

–   având în vedere proiectul preliminar de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, prezentat de Comisie la 29 aprilie 2009 (COM(2009)0300),

–   având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, stabilit de Consiliu la 10 iulie 2009 (C7-0127/2009),

–   având în vedere scrisoarea rectificativă nr. 1/2010 la proiectul preliminar de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (SEC(2009)1133),

–   având în vedere articolul 75 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0038/2009),

Aspecte esențiale

1.   reamintește faptul că prioritățile sale politice și evaluarea sa a cadrului bugetar pentru exercițiul financiar 2010 au fost prezentate în rezoluția sa din 10 martie 2009, în care Parlamentul a fost foarte critic cu privire la marjele limitate disponibile la majoritatea rubricilor din cadrul financiar multianual (CFM);

2.   regretă faptul că, în proiectul său de buget, Consiliul a redus și mai mult proiectul preliminar de buget (PPB) elaborat de Comisie: creditele de angajament din proiectul de buget se ridică la 137 944 milioane EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 613 milioane EUR față de PPB, iar creditele de plată la 120 521 milioane EUR, ceea ce reprezintă o reducere de 1 795 milioane EUR față de PPB; subliniază că acest fapt a crescut și mai mult discrepanța dintre nivelul angajamentelor și cel al plăților, ceea ce contravine principiului bunei gestiuni financiare;

3.   reamintește că obiectivul principal al bugetului 2010 trebuie să fie acordarea unei atenții speciale recentei crize economice; în acest context, Parlamentul va pune pe primul loc cetățenii europeni, demonstrând astfel că Uniunea Europeană nu se află la originea problemei, dar poate avea un rol esențial în soluționarea acesteia; prin urmare, a modificat în consecință proiectul de buget al Consiliului cu scopul de a utiliza bugetul UE ca instrument care să contribuie la depășirea crizelor actuale prin stimularea creșterii economice, a competitivității, a coeziunii și a protejării locurilor de muncă;

4.   reafirmă, după ce a examinat proiectul de buget, că subrubrica 1a nu permite o finanțare adecvată a necesităților UE privind "Competitivitatea pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă", care se află în deficit tocmai fiindcă încearcă să abordeze actuala criză economică și să-i limiteze eventualele consecințe; consideră că această subrubrică ar trebui să fie examinată în profunzime și, dacă este necesar, revizuită pentru a garanta realizarea în viitor a obiectivelor prevăzute în cadrul său;

5.   reamintește acordul la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul asupra declarației comune anexate la prezenta rezoluție, adoptată cu ocazia concertării din prima lectură a bugetului 2010, din 10 iulie 2009; a ținut cont de aceasta la pregătirea amendamentelor sale la proiectul de buget;

Planul european de redresare economică

6.   subliniază faptul că finanțarea celei de-a doua faze a Planului european de redresare economică constituie o prioritate pentru Parlamentul European; intenționează să recurgă la instrumentele prevăzute în AII pentru a asigura finanțarea acesteia; reamintește în acest context că Consiliul European nu a putut să își prezinte planurile în proiectul de buget; reamintește că acordul de finanțare nu ar trebui să pericliteze pachetele financiare ale programelor care intră sub incidența procedurii de codecizie și nici asupra procedurii bugetare anuale, astfel cum se prezintă în declarația convenită de autoritatea bugetară cu privire la finanțarea Planului european de redresare economică din 2 aprilie 2009; reamintește, de asemenea, opinia sa cu privire la principiile și prudența necesare atunci când se recurge la marjele disponibile la o anumită rubrică;

Subrubrica 1a

7.   este consternat de reducerile suplimentare aplicate de Consiliu la liniile bugetare care sprijină Strategia de la Lisabona, strategie care se bazează pe o decizie a Consiliului European; subliniază că acest fapt contravine acțiunilor care ar fi trebuit să se realizeze pentru a combate actuala criză economică;

8.   se angajează să facă tot ceea ce este posibil pentru a asigura o finanțare adecvată pentru toate activitățile și politicile acoperite de subrubrica 1a care încurajează creșterea economică durabilă și crearea de locuri de muncă și oferă soluții cetățenilor europeni, mai precis o mai mare siguranță energetică, un sprijin mai însemnat pentru cercetare și inovare, în special pentru tehnologiile nepoluante de producere a energiei, promovarea întreprinderilor mici și mijlocii și consolidarea învățării de-a lungul vieții; pledează în favoarea îmbunătățirii și dezvoltării în continuare a programului Erasmus pentru a încuraja promovarea creării primului loc de muncă pentru tineri; reamintește importanța optimizării punerii în aplicare a programelor-cadru și invită Comisia să țină cont de poziția Parlamentului adoptată în cadrul procedurii de descărcare de gestiune acordată Comisiei pentru exercițiul financiar 2007(5), în special de punctele 113-123 referitoare la problemele de punere în aplicare menționate;

9.   reamintește normele revizuite din Regulamentul (CE) nr. 546/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare(6), care vin în sprijinul lucrătorilor afectați de consecințele modificărilor structurale majore în configurația comerțului mondial, pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața muncii; reamintește că revizuirea menționată mai sus, vizând extinderea aplicării FEG, ar trebui să ţină seama de efectele crizei economice actuale; subliniază necesitatea unei examinări detaliate a FEG în cadrul evaluării intermediare;

Subrubrica 1b

10.   regretă reducerile introduse în PPB de Consiliu într-o perioadă în care fondurile structurale și de coeziune ar trebui să fie utilizate pentru a stimula creșterea și redresarea economică; propune majorări sistematice ale plăților de la principalele linii (FEDER, FSE, Fondul de coeziune) pentru a stimula punerea în aplicare a politicii structurale în statele membre în beneficiul tuturor cetățenilor;

11.   evidențiază faptul că actuala punere în aplicare deficitară a politicilor structurale și de coeziune se datorează în principal flexibilității scăzute a sistemului de norme și cerințe complicate impuse de Comisie și de statele membre;

12.   insistă ca statele membre să utilizeze toate instrumentele existente pentru a accelera sau chiar pentru a revizui programele lor operaționale în vederea combaterii mai eficiente a consecințelor recentei crize economice și financiare; invită Comisia să aprobe aceste modificări în timpul cel mai scurt, pentru a nu întârzia punerea lor în aplicare;

13.   îndeamnă Consiliul să ajungă la un acord cu privire la propunerea făcută de Comisie în iulie 2009 privind modificarea dispozițiilor generale ale FEDER, FSE și ale Fondului de coeziune în ceea ce privește simplificarea dispozițiilor referitoare la gestiunea financiară;

14.   subliniază faptul că această subrubrică finanțează numeroase politici și activități importante ce au drept scop combaterea schimbărilor climatice și susținerea creșterii economice pentru locuri de muncă și că este necesară o focalizare mai puternică a eforturilor pentru a aborda aceste priorități în mod eficace;

15.   reafirmă importanța pe care o acordă principiului solidarității în Uniunea Europeană; intenționează să depună toate eforturile în vederea garantării de fonduri mai adecvate pentru politica de coeziune pentru a putea face față provocărilor actuale și viitoare; consideră că este cu atât mai necesar să se evalueze aplicarea regulii n+2 și n+3, pentru a garanta executarea integrală a fondurilor structurale și a Fondului de coeziune;

Rubrica 2

16.   consideră că bugetul UE, în formatul actual, nu poate reprezenta un instrument eficace și realist în slujba obiectivelor pe care UE le-a stabilit în ceea ce privește schimbările climatice; consideră că cetățenii europeni au nevoie de o inițiativă europeană concretă pentru a combate schimbările climatice, pentru a face față consecințelor acestora și pentru a finanța politicile necesare;

17.   reamintește că, având în vedere Conferința de la Copenhaga din decembrie 2009, combaterea schimbărilor climatice va rămâne una dintre prioritățile sale de vârf pentru bugetul 2010; consideră, cu toate acestea, că această prioritate nu este suficient de bine reflectată în proiectul de buget și, în consecință, intenționează să acorde o mai mare importanță acestei politici-cheie; reamintește Comisiei să depună în timp util, în urma conferinței privind schimbările climatice, o propunere financiară rezonabilă;

18.   subliniază prioritatea pe care comisia sa responsabilă o acordă sprijinirii producătorilor de lapte; decide să transmită un mesaj clar Comisiei și Consiliului, propunând suma de 300 milioane EUR pentru crearea unui Fond pentru produsele lactate; îndeamnă Comisia să țină seama de această solicitare atunci când își prezintă scrisoarea rectificativă nr. 2;

19.   decide să finanțeze din marja de la rubrica 2 măsurile pentru internetul în bandă largă pentru zonele rurale, care sunt cuprinse în Planul european de redresare economică, în conformitate cu declarația corespunzătoare din 2 aprilie 2009 cu privire la finanțare, convenită de autoritatea bugetară;

20.   evidențiază necesitatea majorării finanțării pentru programele care au potențialul de a promova consumul de produse agricole (de exemplu programele de consum al laptelui și al fructelor în școli);

Subrubrica 3a

21.   recunoaște dorința cetățenilor europeni de a avea o Europă sigură și salută majorările de la această subrubrică față de bugetul 2009; recunoaște faptul că toate țările din Uniunea Europeană se confruntă cu numeroase provocări legate de politicile cuprinse în această subrubrică; îndeamnă statele membre să profite de majorările de la această subrubrică comparativ cu bugetul 2009 pentru a aborda aceste provocări împreună;

22.   subliniază că este important să se pună în continuare la dispoziție fonduri de la bugetul UE pentru a gestiona imigrația legală și integrarea cetățenilor din țările terțe, combătând totodată imigrația ilegală cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale ale omului și consolidând protecția frontierelor, precum și Fondul european de returnare și Fondul european pentru refugiați pentru a facilita solidaritatea dintre statele membre;

Subrubrica 3b

23.   reamintește faptul că subrubrica 3b acoperă politici vitale care au un impact direct asupra vieții de fiecare zi a cetățenilor europeni; nu este de acord cu reducerile aplicate de Consiliu la această subrubrică și susține abordarea comisiilor specializate care garantează că majorarea creditelor este justificată;

24.   reamintește faptul că rata scăzută de participare la alegerile europene a demonstrat din nou că politica de informare și comunicare trebuie îmbunătățită în bugetul 2010; recunoaște faptul că acest lucru reprezintă o provocare comună pentru Comisie, statele membre și Parlament, ca parte necesară a procesului democratic; prin urmare, a depus amendamente prin care prevede înscrierea în rezervă a unei părți dintre creditele prevăzute pentru politica de informare și comunicare; invită Comisia să prezinte Parlamentului planul său privind realizarea în practică a rezultatelor concluziilor Grupului interinstituțional pentru informare (IGI);

Rubrica 4

25.   sprijină scrisoarea rectificativă nr. 1 la PPB 2010 adoptată de Comisie la 2 septembrie 2009, care prevede o majorare a creditelor la două linii: Palestina și schimbările climatice din țările în curs de dezvoltare, două priorități susţinute de Parlament;

26.   decide să majoreze linia bugetară aferentă schimbărilor climatice din țările în curs de dezvoltare, în așteptarea rezultatelor Conferinței de la Copenhaga privind schimbările climatice; cu toate acestea, evidențiază necesitatea unui instrument financiar nou care să ajute țările în curs de dezvoltare să facă față efectelor provocate de schimbările climatice, astfel încât Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD) să își poată îndeplini în viitor sarcinile atribuite inițial;

27.   își reafirmă îngrijorarea cu privire la marja de manevră periculos de limitată care decurge din subfinanțarea cronică a unei rubrici aflate constant sub presiune ca urmare a crizelor ivite în țările terțe;

28.   invită Comisia să prezinte un plan de reinstituire, între 2010 și 2013, a mijloacelor financiare realocate de la instrumentul de stabilitate mecanismului alimentar, pentru a garanta că Uniunea Europeană dispune de toate mijloacele financiare înscrise la rubrica 4 a bugetului pentru a-și îndeplini rolul care îi revine pe plan internațional, în conformitate cu așteptările cetățenilor europeni; în acest context, invită Comisia să prezinte un plan pentru mobilizarea de resurse financiare destinate unor instrumente sau mecanisme de asistență externă de urgență create în afara instrumentului de stabilitate, astfel încât să se evite utilizarea fondurilor prevăzute pentru instrumentul de stabilitate;

29.   invită Consiliul European să nu își asume angajamente politice de anvergură, solicitând un sprijin financiar mai consistent din partea UE fără a prevedea totodată creditele bugetare absolut necesare atunci când există o discrepanță evidentă față de fondurile disponibile în cadrul plafoanelor anuale din actualul CFM;

30.   consideră că siguranța aprovizionării cu energie este un aspect important pentru Uniunea Europeană; salută, prin urmare, semnarea de către toate țările participante a proiectului Nabucco și se așteaptă din partea lor la acțiuni consecvente atunci când se vor implica în alte proiecte care ar putea periclita Nabucco;

31.   speră în continuare că se vor lua măsuri de sprijinire a procesului de pace din Palestina și a reconstrucției din Fâșia Gaza; invită Comisia să comunice măsurile pe care le-a luat pentru a reduce la minimum riscurile ca proiectele și programele finanțate de la această linie bugetară să fie utilizate sau direcționate către organizații teroriste sau acte de terorism sau utilizate de o birocrație ineficientă și să precizeze dacă o parte din această asistență este destinată reconstrucției clădirilor sau a infrastructurii finanțate anterior de UE sau de statele membre ale acesteia și afectate de acțiuni militare;

32.   evidențiază necesitatea alocării unor fonduri suficiente Strategiei UE pentru Marea Baltică în vederea finanțării acțiunilor care nu pot fi finanțate de la alte linii bugetare (coordonare, informare și proiecte-pilot în cadrul oricăruia dintre cei patru piloni ai planului de acțiune);

Rubrica 5

33.   decide să accepte unele dintre reducerile aplicate de Consiliu la liniile aferente cheltuielilor administrative, pe baza unei abordări selective, încercând echilibrarea priorităților bugetare globale, inclusiv a celor noi, și a necesităților de punere în aplicare a politicilor existente;

34.   reinstituie totuși creditele pentru cheltuielile de personal; subliniază că suma totală a tuturor tipurilor de cheltuieli administrative finanțate în afara rubricii 5 a crescut considerabil în ultimii ani; cere ca, pe viitor, propunerile Comisiei de a transfera cheltuielile administrative către linii operaționale să fie pe deplin justificate; recunoaște faptul că programele operaționale nu pot funcționa fără sprijinul administrativ necesar; este totuși profund îngrijorat de faptul că, în conformitate cu CFM actual, o parte din pachetul global destinat programelor multianuale din cadrul altor rubrici decât rubrica 5 este utilizată pentru cheltuieli administrative;

35.   este îngrijorat de actuala procedură de ofertare pentru noul cartier european; își reiterează solicitarea de a fi informat integral cu privire la procesul de selecție și de a primi mai multe informații cu privire la politica imobiliară a Comisiei în general;

36.   invită Comisia să prezinte un calendar pentru propunerile privind revizuirea din trei în trei ani a Regulamentului financiar;

Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare

37.   reamintește faptul că AII prevede pentru proiectele-pilot un cuantum total de maximum 40  milioane EUR pentru orice exercițiu bugetar, iar pentru acțiunile pregătitoare un cuantum total de maximum 100  milioane EUR, din care maximum 50  milioane EUR pot fi alocate unor acțiuni pregătitoare noi;

38.   consideră că aceste proiecte constituie un instrument indispensabil pentru ca Parlamentul să inițieze noi politici pentru cetățenii europeni; constată că, în cazul tuturor proiectelor-pilot și al acțiunilor pregătitoare, cu excepția a patru dintre acestea, Comisia a înscris doar credite de plată, ceea ce a permis Parlamentului să analizeze îndeaproape dacă era nevoie sau nu de măsuri de continuare și dacă ar trebui sau nu adoptate noi angajamente; în plus, a analizat o serie de noi propuneri interesante, dintre care doar un număr mic au putut fi introduse în bugetul 2010 din cauza constrângerilor impuse de AII și de plafoanele CFM;

39.   acordă prioritate punerii în aplicare a proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare care se află în al doilea sau al treilea an; intenționează să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a acestor proiecte și acțiuni, precum și a proiectelor și a acțiunilor nou-create în cursul exercițiului financiar 2010;

o
o   o

40.   încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu amendamentele și propunerile de modificări la secțiunea III din proiectul de buget general, Consiliului și Comisiei, precum și celorlalte instituții și organe interesate.

(1) JO L 253, 7.10.2000, p. 42. (2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (3) JO C 139, 14.6.2006, p. 1. (4) Texte adoptate, P6_TA(2009)0095. (5) JO L 255, 26.9.2009, p. 36. (6) JO L 167, 29.6.2009, p. 26.

DECLARAŢII CONVENITE LA REUNIUNEA DE CONCERTARE DIN 10 IULIE 2009

DECLARAŢIE COMUNĂ DE CONSEMNAT ÎN PROCESUL-VERBAL AL CONSILIULUI

Recrutarea aferentă extinderilor din 2004 şi 2007

"Parlamentul European şi Consiliul subliniază din nou importanţa recrutării de personal pentru toate posturile aferente extinderilor din 2004 şi din 2007, în special pentru funcţii de conducere medii şi superioare, şi insistă ca instituţiile, în special Oficiul European pentru Selecţia Personalului (EPSO), să depună toate eforturile pentru a se asigura că sunt luate măsurile necesare pentru accelerarea întregului proces de ocupare a posturilor acordate de autoritatea bugetară cu funcţionari. Criteriile ar trebui să corespundă celor stipulate la articolul 27 din Statutul funcţionarilor şi ar trebui să se atingă, într-un termen cât mai scurt, cea mai largă reprezentare posibilă conform proporţionalităţii geografice.

Parlamentul European şi Consiliul intenţionează să continue să monitorizeze îndeaproape procesul de recrutare în curs de desfăşurare. În acest scop, cele două instituţii solicită ca de două ori pe an, în martie şi în octombrie, fiecare instituţie şi EPSO să pună la dispoziţia autorităţii bugetare o informare privind situaţia existentă referitoare la recrutările aferente extinderilor din 2004 şi 2007."

DECLARAŢII ALE CONSILIULUI DE CONSEMNAT ÎN PROCESUL-VERBAL AL CONSILIULUI

1.  Credite de plată

"Consiliul invită Comisia să prezinte un buget rectificativ în cazul în care creditele incluse în bugetul pentru 2010 s-ar dovedi insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă), la rubrica 2 (Conservarea şi gestionarea resurselor naturale) şi la rubrica 4 (UE ca actor mondial)."

2.  Rubrica 4

"Luând act de intenţia Comisiei de a prezenta o scrisoare rectificativă la PBR pentru 2010 care acoperă într-un stadiu ulterior necesităţile suplimentare apărute în domeniul relaţiilor externe, în special priorităţile acoperite de scrisorile rectificative anterioare şi cele menţionate în concluziile Consiliului European din iunie 2009, Consiliul a prevăzut în proiectul său de buget pentru exerciţiul financiar 2010 o marjă corespunzătoare în cadrul rubricii 4 pentru a putea ţine seama de acestea."

3.  Politica imobiliară a instituţiilor şi organismelor UE

"Consiliul reaminteşte concluziile sale referitoare la Raportul special nr. 2/2007 al Curţii de Conturi privind cheltuielile aferente clădirilor instituţiilor si, recunoscând că o parte semnificativă a cheltuielilor administrative globale ale instituţiilor UE o reprezintă costurile pentru clădiri, consideră că este esenţială o bună gestiune financiară a cheltuielilor aferente clădirilor.

Consiliul reafirmă importanţa unei cooperări interinstituţionale puternice în acest domeniu. Acesta subliniază necesitatea ca instituţiile să coopereze în cea mai mare măsură cu putinţă şi să se asocieze atât pentru închirierea sau cumpărarea clădirilor, cât şi pentru cheltuielile curente conexe. Consiliul invită instituţiile să utilizeze în comun infrastructura atunci când este posibil, pentru a limita cheltuielile aferente clădirilor la minimum necesar.

În acest context, Consiliul salută eforturile depuse deja de instituţii în vederea cooperării la nivel interinstituţional şi a armonizării metodelor lor în domeniul gestionării clădirilor. Consiliul ia act cu satisfacţie de acordul privind orientările comune în vederea definirii şi a măsurării clădirilor convenit recent de grupurile de lucru la nivel interinstituţional instituite la Bruxelles şi la Luxemburg. Consiliul solicită instituţiilor să analizeze posibilitatea unei cooperări interinstituţionale viitoare care ar putea include utilizarea în comun a sediilor, gestionarea comună a acestora şi domeniul de aplicare a unui posibil birou interinstituţional pentru clădiri.

Consiliul solicită instituţiilor să elaboreze strategii pe termen lung în domeniul clădirilor, pe baza unor estimări realiste ale efectivelor viitoare de personal, care să asigure flexibilitatea necesară prin intermediul unui echilibru între clădirile aflate în proprietate şi cele închiriate, pentru a se evita, în măsura posibilului, orice decizii ad-hoc cu privire la clădiri. De asemenea, Consiliul solicită instituţiilor să utilizeze spaţiul disponibil în cel mai eficient mod şi să adopte toate măsurile posibile de raţionalizare internă. Consiliul salută lucrările desfăşurate deja de instituţii cu privire la metodele alternative de finanţare şi aşteaptă viitorul raport al Comisiei.

Consiliul acordă o mare importanţă primirii informaţiilor solicitate prin dispoziţiile relevate ale Regulamentului financiar cât mai curând cu putinţă. Informaţiile ar trebui să includă evaluări detaliate ale necesităţilor şi analize costuri-beneficii cuprinzătoare, diferitele alternative, evidenţierea opţiunilor de închiriere sau de cumpărare, precum şi a posibilităţilor de finanţare alternative şi luarea în considerare a tuturor costurilor de finanţare. Informaţiile ar trebui puse la dispoziţia ambelor componente ale autorităţii bugetare cu mult timp înaintea luării deciziilor, astfel încât acestea să-si poate stabili poziţia fără să existe presiunea timpului.

Mai mult, Consiliul readresează secretarilor generali ai instituţiilor solicitarea de a furniza informaţii înaintea prezentării proiectului preliminar de buget. Recunoscând totodată specificul fiecărei instituţii şi particularităţile suplimentare ale fiecărui proiect, Consiliul solicită instituţiilor să-si continue lucrările în vederea armonizării acestor informaţii prin definiţii şi indicatori comuni pentru a permite comparaţii între diferite instituţii în ceea ce priveşte spaţiul şi costurile clădirilor, inclusiv înţelegerea comună a metodei de calcul al costurilor anuale ale proprietăţilor deţinute pentru toată perioada utilizării acestora.

Consiliul încurajează instituţiile să continue şi să intensifice măsurile de eficienţă energetică şi de mediu în clădirile acestora, inclusiv certificarea în conformitate cu standardele de mediu, atunci când este posibil şi fezabil cu resursele alocate.

Consiliul ia act de condiţiile excelente de cooperare dintre instituţii şi administraţiile ţărilor membre gazdă, care contribuie în mod semnificativ la buna gestionare a aspectelor privind clădirile.

Consiliul reaminteşte că observaţiile sale se aplică, de asemenea, situaţiilor specifice ale agenţiilor executive si, după caz, agenţiilor descentralizate."

DECLARAŢIE UNILATERALĂ DE CONSEMNAT ÎN PROCESUL-VERBAL AL CONSILIULUI

"În ceea ce priveşte adoptarea poziţiei Consiliului referitoare la proiectul de buget pentru exerciţiul financiar 2010 şi având în vedere procedurile pendinte în faţa Tribunalului de Primă Instanţă, Germania subliniază faptul că programul "Ajutor alimentar pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniunea Europeană" trebuie pus în aplicare în conformitate cu legislaţia comunitară. Germania consideră că nu ar trebui utilizate achiziţiile de pe piaţă pentru acest program. Programul trebuie pus în aplicare ţinând seama de procedurile pendinte în faţa Tribunalului de Primă Instanţă."

Declaraţiile Parlamentului European făcute în timpul reuniunii de concertare privind prima lectură a procedurii bugetare 2010

Execuţia bugetului pentru 2009 (alertă privind estimările bugetare)

Parlamentul European îşi exprimă preocuparea privind situaţia execuţiei bugetului pentru 2009, astfel cum a fost descris în cea mai recentă alertă privind estimările bugetare (Budget Forecast alert), în special angajamentele de la subrubricile 3a si 3b şi plăţile de la subrubricile 1a, 3a, 3b şi de la rubrica 5. Acesta subliniază importanţa realizării de progrese conform calendarului de execuţie prevăzut în proiectul preliminar de buget.

Parlamentul European solicită Comisiei să prezinte, până la 31 august 2009, un raport care să ofere informaţii mai detaliate privind motivele (structurale, organizaţionale, manageriale, procedurale) pentru întârzierile înregistrate în punerea în aplicare a fiecărui program sau domeniu de politică în cauză.

De asemenea, Parlamentul European solicită Comisiei să ofere justificări pentru fiecare program sau domeniu de politică în care execuţia se abate de la deciziile adoptate de autoritatea bugetară în cadrul bugetului pentru 2009.

Simplificarea şi utilizarea mai bine orientată a fondurilor structurale în contextul crizei economice

Parlamentul European reaminteşte declaraţiile comune ale celor trei instituţii privind punerea în aplicare a politicii de coeziune din noiembrie 2008 şi aprilie 2009 şi subliniază necesitatea continuării eforturilor pentru accelerarea punerii în aplicare a fondurilor structurale şi de coeziune. Acesta consideră că progresele înregistrate în legătură cu simplificarea procedurilor de evaluare, aprobare şi gestionare au fost insuficiente, fapt demonstrat prin nivelul scăzut al ratei de aprobare a sistemelor de gestionare şi de control (MCS) şi a proiectelor majore (MP). Parlamentul European îndeamnă Comisia să continue eforturile de simplificare a procedurilor de punere în aplicare în strânsă cooperare cu statele membre şi, în special, să accelereze aprobarea MCS si a MP, accelerând astfel plăţile cu respectarea regulii n+2.

Parlamentul European consideră că ar putea fi mobilizate toate posibilităţile oferite de utilizarea fondurilor structurale, inclusiv adaptarea sau revizuirea programelor operaţionale, pentru acţiuni mai bine orientate, care să faciliteze surmontarea efectelor crizei economice, în special pentru cele care susţin creşterea economică şi competitivitatea şi limitează pierderea locurilor de muncă şi invită statele membre să recurgă la această posibilitate. Acesta invită Comisia să încurajeze şi să facă posibilă, prin intermediul unor proceduri eficiente şi rapide, utilizarea tuturor măsurilor prevăzute prin regulamentele privind fondurile structurale, menite să sprijine creşterea economică şi ocuparea forţei de muncă. În plus, Parlamentul European reaminteşte importanţa utilizării depline şi eficiente a creditelor disponibile.

Credite de plată

Parlamentul European invită Comisia să prezinte un buget rectificativ atunci când creditele incluse în bugetul pentru 2010 s-ar dovedi insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la o anumită rubrică, în cazul în care este necesar.

Rubrica 4

Parlamentul European ia act de intenţia Comisiei de a prezenta o scrisoare rectificativă la PBR pentru 2010 care acoperă într-un stadiu ulterior necesităţile suplimentare apărute în domeniul relaţiilor externe, în special priorităţile acoperite de scrisorile rectificative anterioare si cele menţionate în concluziile Consiliului European din iunie 2009. Parlamentul European reaminteşte că, la 21 noiembrie 2008, în cadrul procedurii de concertare bugetară, Comisia s-a angajat să prezinte o evaluare a situaţiei referitoare la rubrica 4, însoţită, dacă este cazul, de propuneri relevante. Parlamentul European aşteptă din partea Comisiei ca aceasta să anexeze la scrisoarea rectificativă o evaluare multianuală a necesităţilor în acest domeniu.