Европейският парламент,

–   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 152, параграф 4 , алинея 2,

–   като взе предвид предложението на Комисията от 30 юни 2009 г. за препоръка на Съвета относно среда без тютюнев дим (COM(2009)0328),

–   като взе предвид Зелената книга на Комисията от 30 януари 2007 г., озаглавена "Към Европа без тютюнев дим: политически опции на ниво ЕС" (COM(2007)0027),

–   като взе предвид своята резолюция от 24 октомври 2007 г. относно Зелената книга "Към Европа без тютюнев дим: политически опции на ниво ЕС"(1),

–   като взе предвид своите резолюции от 23 февруари 2005 г. относно Европейския план за действие в областта на околната среда и здравето 2004-2010 г.(2) и от 4 септември 2008 г. относно средносрочния преглед на Европейския план за действие в областта на околната среда и здравето 2004-2010 г.(3),

–   като взе предвид Рамковата конвенция на Световната здравна организация (СЗО) от 2003 г. за контрол върху тютюна (FCTC), и по-специално член 8 (защита от излагане на тютюнев дим) и член 14 (мерки за намаляване на търсенето, отнасящи се до зависимостта от тютюна и спиране на тютюнопушенето),

–   като взе предвид европейската стратегия на СЗО от 2004 г. за политика на спиране на тютюнопушенето,

–   като взе предвид препоръките на СЗО от 2007 г. за политика относно защитата от излагане на вторичен тютюнев дим,

–   като взе предвид конвенцията на ООН относно правата на детето,

–   като взе предвид изявлението на Съвета относно среда без тютюнев дим,

–   като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

A.   като има предвид, че тютюнопушенето е най-големият причинител на предотвратими смъртни случаи, като предизвиква над половин милион смъртни случая годишно в ЕС(4);

Б.   като има предвид, че според оценките 25% от смъртните случаи от рак и 15% от общия брой на смъртните случаи в Европейския съюз са свързани с тютюнопушенето(5), като има предвид, че според консервативните оценки през 2002 г. в Европейския съюз в резултат от излагане на въздействието на тютюневия дим в околната среда (ТДОС) на работното си място са починали 7 300 възрастни, от които 2 800 непушачи, като има предвид, че други 72 000 смъртни случая на възрастни, сред които 16 400 непушачи, са били свързани с излагане на въздействието на ТДОС в домашни условия(6);

В.   като има предвид, че съгласно изследването на Евробарометър от март 2009 г. 70 % от гражданите на Европейския съюз са непушачи и че мнозинството от гражданите подкрепят забраната на тютюнопушенето на всички обществени места (работно място, ресторанти, барове и питейни заведения);

Г.   като има предвид, че въпреки очевидния факт, че децата са особено уязвими към ТДОС, съответните данни относно резултатите от дългосрочното и систематично излагане на деца на ТДОС са или недостатъчни или не са в наличност и че евентуално проучване, съдържащо съответните данни, може да бъде изготвено по-добре на общоевропейско равнище и е за предпочитане пред изготвянето на 27 различни проучвания в 27 различни държави-членки;

Д.   като има предвид, че излагането на ТДОС, наричан също вторичен тютюнев дим, е съществен допълнителен източник на смъртност, тежка заболеваемост и увреждания в Европейския съюз;

Е.   като има предвид, че тютюневият дим е комплексна токсична смес, която съдържа над 4 000 газообразни съставки и частици, включително 69 познати канцерогени и множество токсични агенти;

Ж.   като има предвид, че ТДОС е класифициран като познат човешки канцероген от Международната агенция за изследване на рака към СЗО;

З.   като има предвид, че няма безопасно ниво на излагане на вторичен тютюнев дим; като има предвид, че всеки има право на високо равнище на здравна защита и следва да бъде защитен от излагане на вторичен тютюнев дим и като има предвид, че децата са особено чувствителни към замърсяване от тютюнев дим;

И.   като има предвид, че пушачите ползват повече на брой неработни дни поради краткосрочни и дългосрочни заболявания, отколкото непушачите и бившите пушачи, което увеличава допълнително огромните разходи за потребление на тютюневи изделия за отделните лица, за работодателите, за предприятията и за икономиката като цяло;

Й.   като има предвид, че самите деца не могат да дават съгласието си да бъдат излагани на ТДОС в затворени пространства и че имат правото да бъдат закриляни и да не им се нанася вреда от действия, вредни да тяхното здраве;

К.   като има предвид, че излагането на замърсяване от тютюнев дим по време на бременността може да доведе до повишен риск от малформации, спонтанен аборт, смърт на зародиша и преждевременно раждане, забавяне на интраутеринното развитие на фетуса по отношение на ръст, тегло и размер на главата, и че съществува връзка между пасивното тютюнопушене и възпалението на средното ухо, затруднената белодробна функция, астмата и внезапната смърт при кърмачетата;

Л.   като има предвид, че доказателствата сочат, че въвеждането на политики за среда без тютюнев дим е довело до цялостно подобряване на условията на труд и до намаляване на заболеваемостта, причинена от тютюнопушене (като например остра коронарна недостатъчност, проблеми на дихателната система, инфаркт на миокарда);

М.   като има предвид, че разходите за системите на здравеопазване, причинени от потреблението на тютюневи изделия, се поемат от населението като цяло, а не от тези, които са ги причинили;

Н.   като има предвид, че ЕС и 26 от 27-те държави-членки на ЕС вече са подписали и ратифицирали Рамковата конвенция за контрол на тютюна (FCTC); като също така припомня преамбюла на устава на СЗО, който гласи, че ползването на възможно най-високите стандарти за здравеопазване е едно от основните права на всяко човешко същество;

О.   като има предвид, че член 8 от Рамковата конвенция за контрол на тютюна (FCTC) създава правно задължение страните по конвенцията да приемат и прилагат в области на действащата национална юрисдикция, определена от националното право, и да насърчават активно на други равнища на юрисдикция приемането и прилагането на ефективни мерки за защита на хората от излагане на вторичен тютюнев дим във всички затворени работни помещения, в обществения транспорт и на затворените обществени пространства, както и на други обществени места, според случая;

П.   като има предвид, че Парламентът призова държавите-членки да въведат, в срок до октомври 2009 г., пълна забрана на тютюнопушенето във всички затворени работни помещения, включително и в заведенията за обществено хранене, във всички затворени обществени сгради и в обществения транспорт на територията на ЕС;

Р.   като има предвид, че националното законодателство се различава значително в държавите-членки;

1.  Изразява съжаление от факта, че председателството реши да приеме препоръката на Съвета без становището на Парламента;

2.  Изразява съжаление от факта, че липсата на всеобхватна нормативна уредба относно среда без тютюнев дим в повечето държави-членки (по-специално в хотелския и ресторантския бранш и в развлекателния бранш) води до неравенства между професионалните и социално-икономическите групи, като заетите в хотелския и ресторантския бранш е вероятно да бъдат три пъти повече изложени на тютюнев дим за повече от пет часа, отколкото работещите в офиси;

3.  Посочва, че Парламентът се е застъпвал последователно за въвеждане на по-строги мерки за справяне със зависимостта от тютюневи изделия и за намаляване сред младите хора на излагането на вторичен тютюнев дим;

4.  Подчертава сериозното вредно въздействие на вторичния тютюнев дим, особено последствията, до които може да доведе излагането на вредни вещества през уязвимия период на детството, и подчертава, че децата не разполагат с правоспособност да дават съгласието си за систематично и дългосрочно излагане на изпълнена с тютюнев дим среда;

5.  Подчертава, че различията в националното право водят до огромни разлики в защитата от излагане на вторичен тютюнев дим сред държавите-членки;

6.  Счита, че въпреки че предоставя правна сигурност, съществуващото законодателство относно забраната на тютюнопушенето в държавите-членки следва да зачита принципа на равенство между различните видове заведения в хотелския и ресторантския бранш;

7.  Приветства факта, че ЕС разработва активно всеобхватна политика за контрол на тютюна, отличаваща се със законодателни мерки, подкрепа за общоевропейски дейности за превенция и спиране на тютюнопушенето, включване на контрола на тютюна в редица други политики на Общността и превръщане на ЕС в значителен участник в контрола на тютюна в световен мащаб;

8.  Приветства готовността на ЕС за борба срещу потреблението на тютюневи изделия, както и наскоро демонстрираната последователност на неговите политики;

9.  Подчертава, че задължителното законодателство, основано върху член 137 и член 152 от Договора, би могло да доведе до намаление на разпространението на ТДОС и на свързаните с това здравни и икономически тежести; въпреки това признава, че тези членове, и особено член 137, не разглеждат пряко конкретните проблеми на децата;

10.  Подчертава, че единствено цялостна забрана на тютюнопушенето във всички затворени работни помещения, включително и в заведенията за обществено хранене, във всички обществени сгради и в обществения транспорт може да защити здравето на работниците и непушачите и значително да улесни пушачите, които желаят да спрат да пушат;

11.  Приветства действията, предприети от тези държави, които вече са приели мерки за гарантиране на защита от излагане на вторичен тютюнев дим; призовава държавите-членки да продължат да въвеждат разпоредби за защита на непушачите в рамките на защитата на здравето на работниците, както и да засилят непрестанните усилия за защита на непушачите;

12.  Призовава Комисията да изготви доклад относно разходите, направени от националните системи за здравеопазване и от икономиката на ЕС като резултат от тютюнопушенето и от замърсяването с тютюнев дим;

13.  Предлага Съветът да препоръча на държавите-членки да установят непрестанен диалог и консултации с всички заинтересовани участници в съответствие с насоките за изпълнение от член 5.3 от Рамковата конвенция за контрол на тютюна (FCTC), приети на конференцията на страните по конвенцията през 2009 г., за да гарантират подкрепата на всички участници за прилагане на националните стратегии и програми за контрол на тютюна;

14.  Отново призовава Комисията да представи предложение за изменение на Директива 2001/37/ЕО(7) относно тютюневите изделия, което да съдържа поне промените, съдържащи се в горепосочената резолюция на Парламента от 24 октомври 2007 г.;

15.  Призовава Комисията да изготви всеобхватно проучване на последиците от дългосрочното и систематично излагане на деца на вторичен и третичен тютюнев дим във всички заемани от тях пространства;

16.  Призовава Комисията и държавите-членки да използват както предложената препоръка на Съвета, така и най-добрите практики на държавите-членки като основа за формулиране на насоки за прилагане на член 14 от Рамковата конвенция за контрол на тютюна (FCTC) (мерки за намаляване на търсенето, отнасящи се до зависимостта от тютюна и спиране), които да бъдат приети на следващата конференция на страните по Рамковата конвенция;

17.  Насърчава Комисията да продължава да прилага мерките за подкрепа на равнище ЕС, като например мерки за повишаване на осведомеността, включително информация върху опаковките на тютюневите изделия, които мерки са интегрирани с националните кампании за отклоняване от тютюнопушенето;

18.  Счита, че е от решаващо значение, наред с мерките в полза на "Европа без тютюн", Комисията, в тясно сътрудничество с държавите-членки, да се въоръжи с нови средства за борба срещу различните форми на контрабанда и фалшификация на тютюневи изделия, по-специално по интернет, поради непосредствените и засилени рискове за здравето на потребителите;

19.  Като припомня необходимостта от строги мерки за гарантиране на цялостно и точно наблюдение и прилагане, призовава държавите-членки, които вече са ратифицирали Рамковата конвенция за контрол на тютюна (FCTC), да прилагат найните препоръки в съответствие с техните задължения по силата на член 8 от кконвенцията, както и да докладват на Комисията на всеки две години относно напредъка в прилагането;

20.  Отново призовава председателя и Бюрото, водени от тяхното задължение да дават пример на държавите-членки, да наложат цялостна и недопускаща изключения забрана на тютюнопушенето във всички части на Парламента и с незабавно влизане в сила; призовава за стриктното прилагане на тази забрана;

21.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и СЗО.

(1) ОВ C 263 E, 16.10.2008 г., стр. 447. (2) OВ C 304 E, 1.12.2005 г., стр. 264. (3) Приети текстове, P6_TA(2008)0410. (4) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/Tobacco/tobacco_en.htm (5) http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/Tobacco/tobacco_fr.htm (6) Партньорство за среда без тютюнев дим (2006 г.). Вдигане на завесата от тютюнев дим: 10 причини за Европа без тютюнев дим, Брюксел, Белгия: Европейско респираторно дружество. (7) Директива 2001/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2001 година за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи изделия (OВ L 194, 18.7.2001 г., стр. 26.).