Prijaté texty - Rámcová dohoda medzi Európskym parlamentom a Komisiou

Choisissez la langue de votre document :

Zoznam

Predchádzajúci

Nasledujúci

Úplné znenie

Postup : 2010/2540(RSP)

Postup v rámci schôdze

Postup dokumentu : B7-0091/2010
Predkladané texty : B7-0091/2010		Rozpravy : PV 09/02/2010 - 4 CRE 09/02/2010 - 4		Hlasovanie : PV 09/02/2010 - 5.1 CRE 09/02/2010 - 5.1 Vysvetlenie hlasovaní Vysvetlenie hlasovaní		Prijaté texty : P7_TA(2010)0009

Prijaté texty

234k

57k

Utorok, 9. februára 2010 - Štrasburg

Rámcová dohoda medzi Európskym parlamentom a Komisiou

P7_TA(2010)0009

B7-0091/2010

Uznesenie Európskeho parlamentu z 9. februára 2010 o revidovanej rámcovej dohode medzi Európskym parlamentom a Komisiou na ďalšie volebné obdobie

Európsky parlament,

– so zreteľom na Politické usmernenia pre budúcu Komisiu, ktoré zvolený predseda Komisie predstavil 3. septembra 2009,

– so zreteľom na vyhlásenia zvoleného predsedu Komisie pre Európsky parlament z 15. septembra 2009 a pre Konferenciu predsedov z 19. novembra 2009,

– so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 16. septembra 2009(1), ktorým bol pán Durão Barroso zvolený za predsedu Komisie,

– so zreteľom na súčasnú rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Komisiou(2),

– so zreteľom na súčasný postup uplatňovania Medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe práva(3) Komisiou a Európskym parlamentom,

– so zreteľom na skúsenosť získanú v poslednom volebnom období, na nové ustanovenia Lisabonskej zmluvy, ktoré nadobudli platnosť 1. decembra 2009 a ktorými sa ustanovuje nová inštitucionálna rovnováha, a na vzájomnú dohodu dosiahnutú 27. januára 2010 medzi pracovnou skupinou Európskeho parlamentu pre revíziu rámcovej dohody a zvoleným predsedom Komisie,

– so zreteľom na článok 17 Zmluvy o Európskej únii a články 244 až 248 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

– so zreteľom na článok 106 a článok 107 rokovacieho poriadku,

A. keďže Európsky parlament a Komisia musia úzko spolupracovať, aby sa zabezpečilo úspešné a účinné používanie "metódy Spoločenstva" a keďže sú osobitne zodpovední za zabezpečenie toho, aby bola Únia viac než spojením svojich častí,

1. víta nový návrh zvoleného predsedu Komisie vytvoriť osobitné partnerstvo medzi Európskym parlamentom a Komisiou, ako sa navrhuje v jeho Politických usmerneniach pre budúcu Komisiu, s cieľom vymedziť a implementovať rôzne európske záujmy a položiť základný kameň obnovenej Európskej únie v postlisabonskej ére;

2. žiada, aby sa čo najskôr zrevidovala rámcová dohoda medzi Európskym parlamentom a Komisiou, ktorou sa riadia bilaterálne vzťahy medzi oboma inštitúciami, pričom by sa vychádzalo zo záväzkov daných zvoleným predsedom Komisie Barrosom;

3. v súvislosti s týmito záväzkami žiada najmä, aby sa do zrevidovanej rámcovej dohody zahrnuli tieto body:

záruka, že Komisia bude voči Európskemu parlamentu a Rade uplatňovať základnú zásadu rovnakého zaobchádzania, najmä pokiaľ ide o prístup na schôdze a ustanovenie o príspevkoch alebo iných informáciách, najmä o legislatívnych a rozpočtových veciach;

implementácia osobitného partnerstva medzi Európskym parlamentom a Komisiou prostredníctvom týchto opatrení:

	–	predseda Komisie bude pravidelne viesť dialóg s predsedom Európskeho parlamentu o kľúčových horizontálnych otázkach a dôležitých legislatívnych návrhoch. Tento dialóg by mal tiež zahŕňať pozvania pre predsedu Európskeho parlamentu na schôdze kolégia komisárov;
	–	predseda Komisie alebo podpredseda Komisie sa budú pozývať na schôdze Konferencie predsedov a Konferencie predsedov výborov, keď sa diskutuje o osobitných otázkach týkajúcich sa programu plenárnych schôdzí a legislatívnych a rozpočtových vecí;
	–	schôdze medzi Konferenciou predsedov a Konferenciou predsedov výborov a kolégiom komisárov, ktoré sa budú konať každoročne, aby sa prediskutovali príslušné otázky vrátane prípravy a implementácie pracovného programu Komisie;
	–	v rámci svojej činnosti na príprave a implementácii legislatívy EÚ vrátane soft law Komisia poskytne všetky informácie a úplnú dokumentáciu o svojich stretnutiach s národnými expertmi; na tieto stretnutia môže tiež pozvať expertov Európskeho parlamentu;

záväzok Komisie podávať správy o konkrétnych krokoch reagujúcich na každú žiadosť o legislatívnu iniciatívu do troch mesiacov po prijatí legislatívnej iniciatívnej správy podľa článku 225 ZFEÚ; Komisia predloží legislatívny návrh najneskôr do jedného roka alebo zahrnie návrh do svojho pracovného programu na ďalší rok; ak Komisia nepredloží návrh, podrobne vysvetlí Európskemu parlamentu svoje dôvody;

záväzok úzkej a včasnej spolupráce medzi Európskym parlamentom a Komisiou, pokiaľ ide o žiadosti o legislatívnu iniciatívu vychádzajúce z občianskych iniciatív;

záväzok Európskeho parlamentu a Komisie dohodnúť sa na kľúčových zmenách v príprave budúcich rokovaní s Radou o úprave Medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe práva podľa nových ustanovení Lisabonskej zmluvy a okrem iného na zmene implementačného postupu súčasnej dohody, najmä:

	–	hodnotenia vplyvu sa budú vypracúvať na zodpovednosť Komisie podľa transparentného postupu, ktorým sa zaručí nezávislé hodnotenie; hodnotenia vplyvu sa budú uverejňovať včas, pričom sa zohľadní množstvo rôznych možností vrátane tzv. možnosti nečinnosti a v zásade sa budú predkladať príslušnému parlamentnému výboru počas obdobia konzultácie s národnými parlamentmi podľa Lisabonskej zmluvy;
	–	v oblastiach, v ktorých sa Európsky parlament zvyčajne zúčastňuje legislatívneho procesu sa podľa potreby a na riadne odôvodnenom základe po konzultácii s Európskym parlamentom použije soft law;
	–	s cieľom podporiť zjednodušenie právnych predpisov Únie sa podľa potreby a možností zaručí použitie prepracovania ako štandardného postupu alebo sa nahradí postupom kodifikácie právneho aktu do šiestich mesiacov od jeho konečného prijatia;
	–	s cieľom zabezpečiť lepšie monitorovanie transpozície a uplatňovania právnych predpisov Únie sa Komisia a Európsky parlament budú usilovať začleniť povinné tabuľky zhody a záväznú lehotu na transpozíciu, ktorá by v smerniciach zvyčajne nemala presiahnuť dva roky;
	–	Komisia sprístupní Európskemu parlamentu súhrnné informácie o všetkých konaniach o porušení povinností počnúc úradnou výzvou, ako aj, ak o to Európsky parlament požiada, o otázkach, ktorých sa týka konanie o porušení povinností, podľa jednotlivých prípadov, dodržiavajúc pravidlá dôvernosti;

súhlas s týmito požiadavkami s cieľom zvýšiť zodpovednosť exekutívy:

	–	kedykoľvek Komisia zreviduje etický kódex komisárov, požiada Európsky parlament o stanovisko;
	–	kedykoľvek Európsky parlament zreviduje svoj rokovací poriadok v oblasti vzťahov s Komisiou, požiada Komisiu o stanovisko;
	–	ak Európsky parlament požiada predsedu Komisie o vyjadrenie nedôvery členovi Komisie, predseda vážne zváži, či má príslušného člena požiadať, aby sa vzdal funkcie v súlade s článkom 17 ods. 6 Zmluvy o EÚ; predseda buď požiada tohto člena, aby sa vzdal funkcie alebo Európskemu parlamentu na nasledujúcej schôdzi vysvetlí, prečo to odmietol;
	–	ak predseda Komisie zamýšľa zmeniť portfóliá v Komisii počas jej funkčného obdobia podľa článku 248 Zmluvy o fungovaní EÚ, včas o tom informuje Európsky parlament, aby sa o týchto zmenách mohla začať konzultácia s príslušným výborom; rozhodnutie predsedu zmeniť portfóliá môže nadobudnúť účinnosť okamžite;
	–	keď sa má nahradiť komisár, predseda Komisie vážne posúdi výsledok konzultácie s Európskym parlamentom pred tým, ako vyjadrí svoj súhlas s rozhodnutím Rady podľa článku 246 Zmluvy o fungovaní EÚ;
	–	Komisia podporí Európsky parlament v nadchádzajúcich rokovaniach o Európskej službe pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) s cieľom zabezpečiť plnú zodpovednosť tejto služby vrátane transparentného postupu vymenovania osobitných zástupcov a veľvyslancov;
	–	Komisia podporí Európsky parlament v nadchádzajúcich rokovaniach o ESVČ s cieľom pokračovať v "prístupe Spoločenstva" a posilňovať ho v rozvojovej politike vrátane programovania nástrojov rozvojovej pomoci, najmä Európskeho rozvojového fondu, ktorý by mal zostať v kompetencii Komisie a za ktorý by mala byť Komisia v plnej miere zodpovedná Európskemu parlamentu;
	–	podľa vzoru existujúcej hodiny otázok s predsedom Komisie sa zavedie hodina otázok s komisármi a s podpredsedníčkou zodpovednou za vonkajšie vzťahy/vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku na účely reformy existujúcej hodiny otázok;

kandidáti na post výkonného riaditeľa regulačných agentúr by sa mali zúčastňovať na vypočutiach parlamentných výborov;

záväzok Komisie užšie spolupracovať s Európskym parlamentom na základe ustanovenia o okamžitom a úplnom informovaní Európskeho parlamentu vo všetkých etapách rokovaní o medzinárodných dohodách (vrátane vymedzenia pokynov na rokovania), najmä o obchodných veciach a iných rokovaniach, ktorých sa týka postup súhlasu, takým spôsobom, aby sa plne uplatňoval článok 218 Zmluvy o fungovaní EÚ a aby sa rešpektovala úloha každej inštitúcie a plne dodržiavali nové postupy a pravidlá zachovávania potrebnej miery dôvernosti;

v súvislosti s rozšírenými právomocami Európskeho parlamentu podľa Lisabonskej zmluvy a s cieľom zabezpečiť efektívny tok informácií Komisia na žiadosť Európskeho parlamentu na medzinárodných konferenciách uľahčí udelenie štatútu pozorovateľa predsedovi delegácie Európskeho parlamentu na príslušných schôdzach a s týmto cieľom zabezpečí delegáciám Európskeho parlamentu prístup k infraštruktúre EÚ;

záväzok zlepšiť súčasné postupy týkajúce sa programovania prostredníctvom množstva opatrení, ako sú:

	–	v zásade predstavenie vybratých kľúčových iniciatív Komisie najskôr na plenárnej schôdzi a až potom verejnosti;
	–	záväzok zo strany Komisie urýchlene iniciovať v súlade s článkom 17 Zmluvy o EÚ "ročné a viacročné programovanie Únie v snahe dosiahnuť medziinštitucionálne dohody";
	–	každoročné schôdze medzi kolégiom komisárov a Konferenciou predsedov a Konferenciou predsedov výborov pred prijatím pracovného programu Komisie vrátane nadchádzajúcich návrhov na zjednodušenie, dôležitých iniciatív v oblasti soft law a rozhodnutí o späťvzatí návrhov s cieľom pripraviť rozpravu a snažiť sa o spoločné porozumenie medzi Komisiou a Európskym parlamentom;
	–	zásada, že Komisia by mala poskytnúť vysvetlenie, ak nemôže predložiť jednotlivé návrhy obsiahnuté v jej pracovnom programe alebo ak sa od pracovného programu odchýli;

4. vyzýva Európsky parlament a Komisiu, aby do konca roka 2011 preskúmali fungovanie budúcej rámcovej dohody;

5. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil novej Komisii.

(1)	Zápisnica z uvedeného dňa, P7_PV(2009)09-16, bod 7.1.
(2)	Ú. v. EÚ C 117 E, 18.5.2006, s. 123.
(3)	Ú. v. EÚ C 321, 31.12.2003, s. 1.

Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia