Parlamentul European,

–   având în vedere cea de-a 15-a reuniune a Conferinței părților (CP 15) la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), care se va desfășura între 13-25 martie 2010, la Doha, Qatar,

–   având în vedere întrebările din 2 decembrie 2009 adresate Consiliului și Comisiei referitoare la obiectivele principale pentru Conferința părților la CITES de la Doha, din 13-25 martie 2010 (O-0145/2009 – B7-0003/2010, O-0146/2009 – B7-0004/2010),

–   având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.   întrucât CITES, semnată de 175 de părți, printre care cele 27 de state membre ale UE, reprezintă principalul acord global în vigoare cu privire la conservarea speciilor sălbatice, care urmărește să împiedice supraexploatarea speciilor faunei și florei sălbatice ca urmare a comerțului internațional;

B.   întrucât consumul uman de resurse naturale, distrugerea habitatelor, schimbările climatice, supraexploatarea speciilor sălbatice și comerțul ilegal cu faună și floră sălbatică reprezintă principalele cauze ale reducerii biodiversității Pământului;

C.   întrucât unele rapoarte științifice prevăd că schimbările climatice vor agrava pierderea biodiversității și situația speciilor pe cale de dispariție;

D.   întrucât deciziile CITES ar trebui să aibă la bază argumente științifice și întrucât activitățile Uniunii Internaționale pentru Conservarea Naturii (UICN) și ale organizației TRAFFIC (Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce) joacă un rol important, furnizând părților la CITES o evaluare detaliată a propunerilor de modificare a apendicelor la CITES;

E.   întrucât sensibilizarea publicului în țările consumatoare a fost și rămâne esențială pentru controlul braconajului și al comerțului internațional ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție;

F.   întrucât exploatarea forestieră ilegală poate implica comercializarea speciilor de floră incluse în CITES, iar propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn ar trebui să garanteze că problema exploatării ilegale este abordată în mod eficient;

G.   întrucât comerțul ilegal subminează grav agenda globală privind consolidarea durabilității în domeniul mediului și al dezvoltării, subminează buna guvernare și facilitează răspândirea bolilor transmisibile;

H.   întrucât speciile care fac obiectul CITES sunt incluse în apendicele la CITES pe baza stării lor de conservare și ca urmare a faptului că sunt sau ar putea fi afectate de schimburile comerciale; întrucât apendicele I la CITES conține speciile amenințate cu dispariția pentru care este interzis comerțul internațional; întrucât apendicele II la CITES include speciile pentru care se impune controlul schimburilor comerciale în vederea evitării unei utilizări care nu este compatibilă cu supraviețuirea acestora; întrucât apendicele III la CITES include speciile protejate în cel puțin o țară care a solicitat sprijinul celorlalte părți la CITES pentru controlul schimburilor comerciale;

I.   întrucât Principatul Monaco a prezentat o propunere prin care solicita includerea tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, în vederea stabilirii unei suspendări provizorii a schimburilor comerciale internaționale cu această specie;

J.   întrucât, în cadrul reuniunii sale din 21-23 octombrie 2009, comitetul științific al Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic a estimat că biomasa actuală a stocului de reproducere al tonul roșu nordic reprezintă mai puțin de 15% din valoarea de dinaintea începerii pescuitului, confirmând astfel că specia îndeplinește acest criteriu pentru a fi inclus în apendicele I la CITES;

K.   întrucât rechinul scrumbiilor și rechinul câine de mare sunt specii extrem de vulnerabile la supraexploatarea prin pescuit, iar procesul lor de recuperare este foarte lent, ca urmare a caracteristicilor lor biologice (creștere lentă, maturizare târzie, capacitate de reproducere redusă, longevitate și perioadă îndelungată între generații);

L.   întrucât este necesară includerea speciilor respective în apendicele II la CITES pentru a garanta că, în viitor, aprovizionarea în cadrul comerțului internațional se face prin activități de pescuit gestionate durabil, cu înregistrări corecte și care nu afectează statutul populațiilor sălbatice exploatate;

M.   întrucât în Rezoluția Conf. 9.24 a CITES se afirmă că speciile îndeplinesc condițiile pentru a fi incluse în apendicele I la CITES dacă, printre altele, "sunt sau pot fi afectate de comerț" și dacă prezintă "un declin remarcabil al dimensiunii populației sălbatice, care a fost [...] dedus sau estimat pe baza [...] scăderii fie a suprafeței habitatului, fie a calității habitatului";

N.   întrucât urșii polari sunt în mare pericol de a-și pierde habitatul ca urmare a schimbărilor climatice, fapt ce duce la scăderea populațiilor în majoritatea zonelor de răspândire a acestora și întrucât aceste animale sunt afectate în mod negativ de comerțul cu părți ale corpului lor, care a crescut din anii '90;

O.   întrucât, în cadrul celei de-a 14-a reuniuni a părților la CITES (CP 14), acestea au convenit să nu se mai facă propuneri de comercializare a fildeșului pentru o perioadă de cel puțin nouă ani;

P.   întrucât în cadrul dezbaterilor CP 14 s-a solicitat inițial o pauză de 20 de ani și întrucât, de atunci, s-au confiscat cantități semnificative de fildeș și s-au raportat activități de braconaj pe arii răspândite și într-un număr tot mai mare;

Q.   întrucât populațiile asiatice de feline mari sunt amenințate în continuare din cauza braconajului, a distrugerii habitatului și a dispariției prăzii și întrucât, din nefericire, în ciuda solicitărilor repetate, în numeroase domenii nu s-au înregistrat progrese în ceea ce privește adoptarea de măsuri ferme pentru a opri scăderea populației de tigri și de alte feline mari;

R.   întrucât Decizia CITES 14.69, adoptată în cadrul CP 14, a solicitat părților care desfășoară activități de creștere intensivă să garanteze că creșterea în captivitate a felinelor mari asiatice rămâne la un nivel ce depinde doar de obiectivele de conservare a speciilor și a menționat că tigrii nu ar trebui crescuți pentru comerțul cu organe sau cu produse derivate;

S.   întrucât recentele Recomandări de la Kathmandu au scos în evidență importanța sporirii gradului de implicare a organismelor internaționale de aplicare a legii, cum ar fi Interpol, Organizația Mondială a Vămilor (OMV), Oficiul ONU pentru combaterea traficului de droguri și prevenirea criminalității (UNODC) și CITES, în combaterea infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a solicitat întărirea în acest scop a unităților de combatere a infracțiunilor împotriva mediului din cadrul acestor organisme;

T.   întrucât Deciziile CITES 14.35 și 14.36 au fost adoptate în cadrul CP 14 (care a avut loc la Haga în 2007) și întrucât caracterul anonim și global al internetului ar putea reduce dramatic capacitatea părților la CITES de a combate traficul ilegal cu specii ale faunei și florei sălbatice; întrucât creșterea rapidă a comerțului electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES reprezintă o amenințare gravă pentru supraviețuirea multor specii; întrucât caracterul global al internetului îngreunează sarcina părților la CITES de a pune în aplicare legislația națională și internațională în cadrul jurisdicțiilor lor; întrucât comerțul electronic cu specii ale faunei și florei sălbatice și produse derivate trebuie să fie considerat întotdeauna ca posibil comerț internațional,

1.   invită Comisia și statele membre să recurgă la principiul precauției, ca principiu călăuzitor pentru toate deciziile lor privind documentele de lucru și propunerile de înscriere și să țină cont, de asemenea, de principiul "utilizatorul plătește", de abordarea centrată pe ecosisteme și de principiile tradiționale de conservare;

2.   invită Comisia și statele membre să se asigure că toate deciziile care vizează consolidarea coordonării dintre CITES și alte convenții privind biodiversitatea nu aduc atingere nici naturii CITES, în calitate de acord global privind conservarea, nici măsurilor stricte de conservare pe care CITES le prevede;

3.   își manifestă opoziția fermă față de utilizarea votului secret și își exprimă dezamăgirea față de faptul că Comitetul permanent al CITES nu a prezentat propuneri pentru a exclude posibilitatea votului secret în procesul decizional din cadrul CITES;

Tonul roșu

4.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea tonului roșu nordic (Thunnus thynnus) în apendicele I la CITES în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:

5.   invită Comisia să ofere compensații financiare sectorului pescuitului, care ar putea fi afectat de eventuala includere a tonului roșu nordic în apendicele I la CITES, pentru a proteja durabilitatea economică a acestui sector;

Rechinii

6.   salută călduros propunerea de includere a celor două specii de rechini, Lamna nasus (rechinul scrumbiilor) și Squalus acanthias (rechinul câine de mare), în apendicele II al CITES, prezentată de Suedia în numele statelor membre; îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine această propunere;

7.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea celor cinci specii de rechini, Sphyrna lewini, Sphyrna mokarran, Sphyrna zygaena, Carcharhinus plumbeus și Carcharhinus obscurus, în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

8.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine includerea rechinului cu înotătoare albe (Carcharhinus longimanus) în apendicele II la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

Ursul polar

9.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine trecerea ursului polar (Ursus maritimus) din apendicele II la CITES în apendicele I la CITES, în conformitate cu propunerea Statelor Unite ale Americii;

Elefanții și fildeșul

10.   îndeamnă Comisia și statele membre să respingă:

11.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea prezentată de Kenya, Ghana, Liberia, Mali, Sierra Leone, Togo, Congo și Rwanda pentru a include o adnotare în cazul elefanților africani, astfel încât să se împiedice orice viitoare propunere de comercializare a fildeșului sau de trecere a populațiilor de elefanți din apendicele I în apendicele II la CITES timp de 20 de ani de la data vânzării unice a fildeșului care a avut loc în noiembrie 2008;

12.   încurajează părțile la CITES care au beneficiat de pe urma vânzării unice a rezervelor guvernamentale de fildeș să acorde sprijin financiar Fondului pentru elefantul african, în vederea consolidării inițiativelor de aplicare a legii și de combatere a braconajului;

13.   încurajează o consultare mai largă și mai deschisă a tuturor statelor din zona de răspândire a elefanților la analizarea acțiunilor legate de orice reclasificare a elefantului african și de vânzările unice ulterioare;

14.   încurajează dezvoltarea unor metode mai eficace de monitorizare a comerțului ilegal cu fildeș, care să implice actori din mai multe domenii;

Tigrii și felinele mari asiatice

15.   salută propunerea UE de consolidare a Rezoluției Conf. 12.5 a CITES privind conservarea și comerțul cu tigri și alte specii de feline mari asiatice menționate în apendicele I;

16.   invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de combatere a comerțului ilegal cu organe și produse derivate obținute de la felinele mari asiatice, punând accent pe contribuția lor la îmbunătățirea măsurilor de aplicare a legii și a schimbului de informații, în special prin consolidarea capacităților Interpol, UNODC, OMV și CITES de a combate infracțiunilor împotriva faunei sălbatice și a oferi acțiuni de formare;

17.   invită Comisia și statele membre să sprijine eforturile de reducere a cererii pentru organele și produsele derivate obținute de la felinele mari asiatice în rândul populațiilor lor și în alte țări;

Alte specii

18.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine următoarele propuneri:

19.   salută și sprijină propunerile de includere a unor specii de plante și de semințe, prezentate de Madagascar;

20.   îndeamnă Comisia și statele membre să se opună următoarelor propuneri:

21.   îndeamnă Comisia și statele membre să respingă propunerea Statelor Unite și a Mexicului de a elimina Euphorbia misera din apendicele II la CITES;

22.   invită Comisia și statele membre să intensifice cooperarea la nivel internațional pentru punerea în aplicare a CITES;

23.   invită Comisia și statele membre să sprijine introducerea unor termeni suplimentari mai stricți, propusă de Germania în CP 15 Doc. 32 (Comerțul electronic cu exemplare din speciile cuprinse în CITES) și să sprijine propunerea revizuită;

24.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerile Secretariatului de a participa la dezvoltarea obiectivelor privind biodiversitatea post-2010, la Parteneriatul pentru indicatorii privind biodiversitatea 2010 (BIP) și la Platforma interguvernamentală privind biodiversitatea și serviciile ecosistemice (IPBES), ținând seama inclusiv de schimbările climatice (CP 15 Doc. 10.1);

25.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea CP 15 Doc. 10.4 a președinției Comitetului privind plantele, referitoare la continuarea colaborării la Strategia mondială pentru conservarea plantelor a Convenției privind diversitatea biologică (CDB);

26.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor pentru eliminarea comerțului ilegal cu antilope tibetane, în conformitate cu propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 46;

27.   îndeamnă Comisia și statele membre să sprijine propunerea Secretariatului CP 15 Doc. 47 ca statele din aria de răspândire a antilopei saiga (Saiga tatarica tatarica) să garanteze aplicarea corespunzătoare a Planului de acțiune privind antilopa saiga și respectarea deciziilor relevante; propune, de asemenea, ca părțile la CITES să încurajeze industriile consumatoare de coarne de antilopă saiga să contribuie la activitățile de conservare in situ, care vizează refacerea populației sălbatice;

28.   îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine continuarea acțiunilor de combatere a comerțului ilegal cu primate mari în conformitate cu propunerile Secretariatului cuprinse în CP 15 Doc. 42;

29.   îndeamnă insistent Comisia și statele membre să sprijine eforturile din cadrul CITES pentru combaterea pescuitului ilegal, nereglementat și neraportat de pește Napoleon (Cheilinus undulatus);

30.   atrage atenția asupra faptului că Uniunea Europeană este una dintre principalele piețe pentru comerțul ilegal cu specii sălbatice și că gradul de respectare a CITES variază de la un stat membru la altul; invită Comisia și statele membre să intensifice coordonarea eforturilor lor de punere în aplicare a legislației UE privind comerțul cu specii sălbatice;

o
o   o

31.   încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, părților la CITES și Secretariatului CITES.