(Særlig lovgivningsprocedure – høring)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2009)0021),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 93, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0078/2009),

–   der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om følgerne af Lissabontraktatens ikrafttræden for de igangværende interinstitutionelle beslutningsprocedurer (KOM(2009)0665),

–   der henviser til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og til udtalelse fra Retsudvalget (A7-0065/2010),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

3.   opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.   anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

Kommissionens forslag   Ændring Ændring 1 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 4 (4)  Medlemsstaterne bør for at hjælpe små og mellemstore virksomheder, der har vanskeligt med at betale moms til den kompetente myndighed, før de har modtaget betaling fra deres kunder, have mulighed for at tillade, at momsen angives efter en kasseregnskabsordning, hvor leverandøren betaler moms til den kompetente myndighed, når han modtager betalingen for en leverance, og hvor han opnår fradragsret, når han betaler for leverancen. Det vil gøre det muligt for medlemsstaterne at indføre en valgfri kasseregnskabsordning, der ikke forringer likviditeten med hensyn til momsindtægter. (4)  Medlemsstaterne bør for at hjælpe små og mellemstore virksomheder, der har vanskeligt med at betale moms til den kompetente myndighed, før de har modtaget betaling fra deres kunder, tillade, at momsen angives efter en kasseregnskabsordning, hvor leverandøren betaler moms til den kompetente myndighed, når han modtager betalingen for en leverance, og hvor han opnår fradragsret, når han betaler for leverancen. Det vil gøre det muligt for medlemsstaterne at indføre en valgfri kasseregnskabsordning, der ikke forringer likviditeten med hensyn til momsindtægter. Ændring 2 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 7 a (nyt) Direktiv 2006/112/EF Artikel 91 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt) 7a)  I artikel 91, stk. 2, indsættes følgende afsnit 1a: 'Uanset første afsnit accepterer medlemsstaterne den omregningskurs, som Den Europæiske Centralbank har offentliggjort den dag, hvor afgiften forfalder, eller, hvis der ikke er offentliggjort nogen omregningskurs den pågældende dag, den omregningskurs, der er offentliggjort dagen før afgiften forfalder. Hvis ingen af valutaerne er euro beregnes omregningskursen på grundlag af omregningskursen mellem disse valutaer og euroen.» Ændring 3 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 8 Direktiv 2006/112/EF Artikel 167a – stk. 2 – indledning 2.  Medlemsstaterne kan indføre en valgfri ordning, der medfører, at afgiftspligtige personer kan udskyde fradragsretten, indtil der er betalt moms til leverandøren, hvis følgende betingelser er opfyldt: 2.  Medlemsstaterne indfører en valgfri ordning, der medfører, at afgiftspligtige personer kan udskyde fradragsretten, indtil der er betalt moms til leverandøren, hvis følgende betingelser er opfyldt: Ændring 4 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 9 – litra c Direktiv 2006/112/EF Artikel 178 – litra f c)  Litra f) affattes således: udgår 'f) når han skal erlægge afgiften som kunde i tilfælde af anvendelse af artikel 194-197 og artikel 199, være i besiddelse af en faktura, der er udfærdiget i overensstemmelse med afsnit XI, kapitel 3, afdeling 3-6, og opfylde de regler, der fastsættes af hver medlemsstat.» Ændring 5 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 14 Direktiv 2006/112/EF Artikel 219a 1.  Fakturaen udstedes i henhold til reglerne i den medlemsstat, som har tildelt den afgiftspligtige person det momsregistreringsnummer, hvorunder han har foretaget leveringen. 1.  Fakturaen udstedes i henhold til reglerne i den medlemsstat, hvor momsen skal betales. Hvis der ikke findes et sådant nummer, anvendes reglerne i den medlemsstat, hvor leverandøren har etableret hjemstedet for sin økonomiske virksomhed eller har et fast forretningssted, hvorfra leveringen har fundet sted, eller hvis der ikke findes et sådant hjemsted eller fast forretningssted, det sted, hvor han har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted eller i øvrigt er momsregistreret. Skal momsen ikke betales i Unionen, anvendes reglerne i den medlemsstat, hvor leverandøren har etableret hjemstedet for sin økonomiske virksomhed eller har et fast forretningssted, hvorfra leveringen har fundet sted, eller hvis der ikke findes et sådant hjemsted eller fast forretningssted, det sted, hvor han har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted. Er den leverandør, der udsteder fakturaen for en afgiftspligtig levering af varer eller ydelser, ikke etableret i den medlemsstat, hvor momsen skal betales, og er den betalingspligtige person modtageren af varerne eller ydelserne, udstedes fakturaen i henhold til reglerne i den medlemsstat, hvor vare- eller tjenesteydelsesleverandøren er etableret eller har et fast forretningssted, hvorfra ydelsen leveres. Har leverandøren ikke et forretningssted i Unionen er udstedelsen af fakturaen ikke omfattet af reglerne i dette direktiv. 2.  Når en kunde, der modtager varer eller ydelser, er etableret i en anden medlemsstat end den, hvorfra de er leveret, og kunden er betalingspligtig for momsen, udstedes fakturaen i henhold til reglerne i den medlemsstat, som har tildelt det momsregistreringsnummer, hvorunder kunden har modtaget varerne eller ydelserne. 2.  Når modtageren af varer eller ydelser udsteder en faktura (selvfakturering) og er betalingspligtig for momsen, udstedes fakturaen i henhold til reglerne i den medlemsstat, hvor momsen skal betales. Ændring 6 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 16 Direktiv 2006/112/EF Artikel 220a – stk. 1 – litra a a) hvis afgiftsgrundlaget for de leverede varer eller ydelser udgør mindre end 200 EUR a) hvis afgiftsgrundlaget for de leverede varer eller ydelser udgør mindre end 300 EUR Ændring 7 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 17 Direktiv 2006/112/EF Artikel 221 Medlemsstaterne kan pålægge afgiftspligtige personer en forpligtelse til at udstede en forenklet faktura for andre leveringer af varer eller ydelser end dem, der er omhandlet i artikel 220, når disse varer eller ydelser leveres på medlemsstaternes respektive område. 1.  Medlemsstaterne kan pålægge afgiftspligtige personer en forpligtelse til at udstede en faktura i henhold til artikel 226 eller 226b for andre leveringer af varer eller ydelser end dem, der er omhandlet i artikel 220, når disse varer eller ydelser leveres på medlemsstaternes respektive område. 2.  Medlemsstaterne kan fritage afgiftspligtige personer for den i artikel 220 eller 220a fastsatte forpligtelse til at udstede en faktura for levering af varer eller ydelser, som de foretager på deres område, og som med eller uden ret til fradrag af den i det tidligere omsætningsled betalte moms er fritaget i medfør af artikel 110 og 111, artikel 125, stk. 1, artikel 127, artikel 128, stk. 1, artikel 132, 135, 136, 375, 376 og 377, artikel 378, stk. 2, artikel 379, stk. 2, og artikel 380-390. Ændring 8 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 17 Direktiv 2006/112/EF Artikel 222 Der udstedes en faktura senest den 15. i den måned, der følger efter den måned, i hvilken afgiftspligten indtræder. Der udstedes en faktura senest den 15. i den anden måned, der følger efter den måned, i hvilken afgiftspligten indtræder. Ændring 9 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 19 – litra a Direktiv 2006/112/EF Artikel 226 – nr. 4 4) kundens momsregistreringsnummer som omhandlet i artikel 214 4) kundens momsregistreringsnummer som omhandlet i artikel 214 hvorunder kunden har modtaget en levering af varer eller ydelser, for hvilken kunden er betalingspligtig for momsen, eller en levering af varer som omhandlet i artikel 138 Ændring 10 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 20 Direktiv 2006/112/EF Artikel 226b Forenklede fakturaer, der udstedes i medfør af artikel 220a og 221, skal kun indeholde følgende oplysninger: 1.  Forenklede fakturaer, der udstedes i medfør af artikel 220a og 221, skal kun indeholde følgende oplysninger: a) fakturaens udstedelsesdato a) fakturaens udstedelsesdato b) identifikation af den afgiftspligtige person, der foretager leveringen b) identifikation af den afgiftspligtige person, der foretager leveringen, med angivelse af denne persons momsregistreringsnummer c) identifikation af den type varer eller ydelser, der leveres, og deres værdi c) identifikation af den type varer eller ydelser, der leveres, og deres værdi d) det momsbeløb, der skal betales eller krediteres, eller de nødvendige oplysninger til beregning deraf. d) den momssats og det momsbeløb, der skal betales eller krediteres, eller de nødvendige oplysninger til beregning deraf da) er den udstedte faktura et dokument eller en meddelelse, der ændrer en oprindelig faktura som omhandlet i artikel 219, den specifikke og utvetydige henvisning til den oprindelige faktura. 2.  Medlemsstaterne kan kræve, at forenklede fakturaer udstedt i overensstemmelse med artikel 220a og 221 indeholder følgende yderligere oplysninger for så vidt angår specifikke transaktioner eller kategorier af afgiftspligtige personer: a) identifikation af den afgiftspligtige person, der foretager leveringen, ved angivelse af denne persons navn og adresse b) det fortløbende nummer, der bygger på en eller flere serier, og som identificerer den enkelte faktura c) identifikation af kunden ved angivelse af dennes momsregistreringsnummer samt navn og adresse d) er der tale om momsfritagelse, eller er kunden betalingspligtig for momsen, de i henhold til artikel 226 og 226a påkrævede oplysninger. Ændring 11 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 22 Direktiv 2006/112/EF Artikel 230 De beløb, der er anført på fakturaen, kan angives i en hvilken som helst valuta, forudsat at det momsbeløb, der skal betales eller krediteres, er angivet i den nationale valuta i den medlemsstat, hvor leveringen af varerne eller ydelserne finder sted, baseret på den valutakurs, som Den Europæiske Centralbank har offentliggjort den dag, hvor afgiften forfalder, eller, hvis der ikke har været nogen offentliggørelse den dag, den forudgående offentliggørelsesdag. De beløb, der er anført på fakturaen, kan angives i en hvilken som helst valuta, forudsat at det momsbeløb, der skal betales eller krediteres, er angivet i den nationale valuta i den medlemsstat, hvor leveringen af varerne eller ydelserne finder sted, baseret på en af de omregningskurser, der er nævnt i artikel 91. Ændring 12 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 25 Direktiv 2006/112/EF Artikel 233, 234, 235 og 237 25)  Artikel 233, 234, 235 og 237 udgår. 25)  Artikel 233, 234 og 235 udgår. Ændring 13 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 25 a (nyt) Direktiv 2006/112/EF Artikel 237 25a)  Artikel 237 affattes således: 'Artikel 237 Medlemsstaterne fremsender senest den 31. december 2013 en evalueringsrapport om implementeringen af elektronisk fakturering. Disse rapporter skal navnlig indeholde en redegørelse for de tekniske vanskeligheder eller mangler, som de afgiftspligtige personer og skatteforvaltningen måtte være stødt på, herunder eventuelle svigagtige aktiviteter i relation til elektronisk fakturering som følge af, at kravet om, at elektroniske fakturaer skal forsynes med e-signatur eller sendes via EDI, er bortfaldet. Kommissionen fremsender senest den 1. juli 2014 en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet sammen med relevante forslag på grundlag af medlemsstaternes evalueringsrapporter.» Ændring 14 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 29 Direktiv 2006/112/EF Artikel 244 – stk. 3 Fakturaer opbevares efter reglerne i den medlemsstat, hvor den afgiftspligtige person har etableret hjemstedet for sin økonomiske virksomhed eller har et fast forretningssted, hvorfra eller hvortil leveringen har fundet sted, eller hvis der ikke findes et sådant hjemsted eller fast forretningssted, det sted, hvor han har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted eller i øvrigt er momsregistreret. Fakturaer kan opbevares i den form, de havde, da de blev modtaget, uanset om de blev modtaget på papir eller elektronisk. En faktura på papir kan dog konverteres til elektronisk form. I øvrigt opbevares fakturaer efter reglerne i den medlemsstat, hvor den afgiftspligtige person har etableret hjemstedet for sin økonomiske virksomhed eller har et fast forretningssted, hvorfra eller hvortil leveringen har fundet sted, eller hvis der ikke findes et sådant hjemsted eller fast forretningssted, det sted, hvor han har sin bopæl eller sit sædvanlige opholdssted eller i øvrigt er momsregistreret. Ændring 15 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 32 Direktiv 2006/112/EF Artikel 247 Den afgiftspligtige person sørger for, at fakturaer opbevares i mindst seks år. Den afgiftspligtige person sørger for, at fakturaer opbevares i mindst fem år. Denne artikel berører ikke de nationale bestemmelser, der på andre områder end momsområdet fastsætter forskellige obligatoriske opbevaringsfrister for bilag, herunder fakturaer. Ændring 16 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 34 Direktiv 2006/112/EF Artikel 248a 34)  I afsnit XI, kapitel 3, afdeling 4, indsættes som artikel 248a: udgår 'Artikel 248a De medlemsstater, hvor afgiften skal betales, kan af kontrolhensyn kræve, at visse fakturaer oversættes til deres officielle sprog.» Ændring 17 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 36 a (nyt) Direktiv 2006/112/EF Afsnit XIV – kapitel 4 a (ny) 36a)  Følgende kapitel indsættes efter artikel 401: 'Kapitel 4a E-administration Artikel 401a Med henblik på aktivt at udvikle en effektiv og pålidelig e-administration på momsområdet evaluerer Kommissionen de eksisterende e-administrationsforanstaltninger og -instrumenter i medlemsstaterne og fremmer udveksling af bedste praksis mellem medlemsstaterne på dette område. Desuden anvender Kommissionen fællesskabsprogrammet til at forbedre beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked (Fiscalis 2013), jf. Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1482/2007/EF1 sammen med anden eksisterende EU-støtte, som f.eks. strukturfondene, til at yde teknisk assistance til de medlemsstater, der har mest behov for at forbedre deres e-administration gennem adgang til og anvendelse af større transeuropæiske informationsteknologiske systemer. 1 EUT L 330 af 15.12.2007, s. 1.»