Az Európai Parlament 2010. szeptember 9-i állásfoglalása az idősek hosszú távú gondozásáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Alapjogi Chartára,
– tekintettel a személyek közötti, vallásra vagy meggyőződésre, fogyatékosságra, életkorra vagy szexuális irányultságra való tekintet nélküli egyenlő bánásmódról szóló irányelvre irányuló javaslatra (COM(2008)0426),
– tekintettel a Bizottság számára 2010. június 30-án beterjesztett, az idősek hosszú távú gondozásáról szóló kérdésre (O-0102/2010 – B7-0457/2010),
1. felszólítja a tagállamokat, hogy vegyék figyelembe az elmúlt évek demográfiai fejleményeit, különösen a népesség elöregedését, amely megnövelte a költségvetésre nehezedő nyomást és élénk keresletet gerjesztett a jobb egészségügyi és szociális gondozási infrastruktúrák iránt; arra ösztönzi a tagállamokat, hogy folytassanak küzdelmet az idősek társadalmi kirekesztése, valamint az életkor alapján való hátrányos megkülönböztetés minden formája ellen;
2. emlékezteti a tagállamokat, hogy a megfelelő egészségügyi és gondozási szolgáltatásokhoz való hozzáférés az európai szolidaritási modell egyik alapelvét képezi;
3. felismerve a gondozás minőségének és folytonosságának fontosságát, felszólítja a tagállamokat, hogy javítsák, támogassák és ösztönözzék az időseket hosszú távon gondozók – köztük a nem hivatásszerűen tevékenykedők és a szakképzettséget igénylő tevékenységet végzők – szakirányú képzését, oktatását és újrabeilleszkedését segítő intézkedéseket; a képzés e fontos munka státuszának javításában is segíthet; sürgeti a tagállamokat, hogy foglalkozzanak a gondozói munka alulfizetettségének, a munkaerőhiánynak, a képzettség hiányának vagy elégtelenségének kérdésével, amelyek mind terhet jelentenek a gondozás szempontjából; tudomásul veszi a civil társadalom, az egyházak és a jótékonysági szervezetek gondozási szolgáltatások terén betöltött fontos szerepét;
4. tudomásul veszi, hogy az „e-egészségügy” fejlesztése fontos szerepet játszik a gondozás termelékenységének és hatékonyságának javításában, valamint a nem hivatalos gondozók és maguk az idősek támogatásában;
5. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy vegyék figyelembe az idősek gondozásában jelentős mértékben részt vevő nem hivatalos gondozók igényeit, és hogy tegyenek konkrét intézkedéseket az általuk képviselt fontos erőforrások képzéssel, pihenéssel, valamint a munka és a családi élet összeegyeztethetőségét biztosító intézkedésekkel történő támogatására és megőrzésére;
6. fenntartja, hogy az összes tagállamban garanciákat kell biztosítani a hosszú távú gondozásban részesülő személyek alapvető jogainak védelmére, és ezért felszólítja a tagállamokat, hogy fordítsanak a korábbinál nagyobb figyelmet a fenti szolgáltatásokra vonatkozó minőségi követelmények érvényesítésére és az azoknak való megfelelésre;
7. felszólítja a tagállamokat, hogy minden olyan támogatást adjanak meg az időseknek, amely lehetővé teszi, hogy saját otthonukban lássák el magukat, és hogy támogassák őket e környezetben való boldogulásuk érdekében, mivel ez az intézményi gondozás legjobb alternatívája;
8. felszólítja a tagállamokat, hogy hazai jogszabályaik keretében szabályozzák az idősek gondozásával foglalkozó szociális munkásokra vonatkozó szakképzettségi követelményeket, valamint hogy tervezzenek és hozzanak létre fejlett képzési rendszereket az idősgondozási rendszerben dolgozók iskolázottsági szintjének emelésére, ezzel javítva a szolgáltatások minőségét;
9. sajnálja, hogy a szakosodott idősgondozási orvostudomány támogatása és rendelkezésre állása számos tagállamban csökkent az elmúlt évek során, és hogy más szakembereknek nem nyújtanak megfelelő képzést az idős emberekkel kapcsolatos ügyekben; megjegyzi, hogy ez számos esetben az időseknek nyújtott gondozás minőségének csökkenéséhez vezetett, ami esetenként tisztességtelen diszkriminációt jelent velük szemben; felszólítja a tagállamokat, hogy folyamatosan vizsgálják e helyzetet annak érdekében, hogy szükség esetén növeljék az e terültre fordítandó forrásokat;
10. felszólítja a tagállamokat, hogy elsődleges fontosságú intézkedésként nyújtsanak támogatást az otthoni palliatív ellátást lehetővé tevő egységek létrehozásához;
11. felkéri a Bizottságot, hogy minden tagállamban gyűjtsön adatokat és készítsen összefoglaló jelentést az idős emberek rendelkezésére álló intézményi, közösségi és otthoni gondozással kapcsolatos infrastruktúráról;
12. kéri, hogy állapítsanak meg minimumszabályokat a gondozási ágazatra vonatkozólag, amelyek a minimálbérre is kiterjednek;
13. felszólítja a Bizottságot, hogy végezzen több kutatást annak érdekében, hogy megállapítsa, hogy a tartós gondozás alatt álló idősek körében hány haláleset tulajdonítható a rossz táplálkozásnak vagy a kiszáradásnak;
14. felszólítja a tagállamokat, hogy folytassanak az időseket célzó tájékoztatási és prevenciós politikákat, amelyek elsősorban a táplálkozásra és a kiszáradás veszélyének megelőzésére összpontosítanak;
15. megjegyzi, hogy az idősekre vonatkozó uniós politika a mindenki számára nyitott társadalom elvén alapul, amely megköveteli a tagállamoktól annak biztosítását, hogy a különböző korú polgárok koruktól függetlenül csorbítatlanul lehetőséget kapjanak a közösségi életben való aktív részvételre;
16. javasolja, hogy indítsanak az otthoni jóléti támogatást és egészségügyi ellátást biztosító programokat az idősek számára, illetve azokban az országokban, ahol már léteznek ilyenek, a települési vagy helyi önkormányzatok igazgatása alatt, saját hatáskörükben folytassák azokat;
17. felszólítja a Bizottságot, hogy készítsen a többek között a betegek mobilitására összpontosító és a 27 tagállam bevált gyakorlatait részletező zöld könyvet az időseket érintő visszaélésekről és az idősek védelméről a közösségben és az összes gondozóintézményben;
18. felszólítja a Bizottságot, hogy készítsen tanulmányt, amely egyértelműen vázolja az idősek gondozásával kapcsolatos, egyre növekvő követelményeket, és amely a 2020-ig tartó időszakra előrejelzi a szakszolgáltatási kínálatot;
19. a nyitott koordinációs módszer segítségével a tagállamok közötti információk és bevált gyakorlatok cseréjére szólít fel az időseknek nyújtott hosszú távú gondozásról, és különösen az alábbiak érdekében hozandó intézkedésekről és minimális szakmai szabályokról:
a)
az egészségügyi téren tapasztalható egyenlőtlenségek csökkentése és az idősek védelme a közösségben és a gondozóintézményekben,
b)
az idősek bántalmazásának kezelése,
c)
emberierőforrás-stratégiák elfogadása a munkaerőhiány orvoslására,
d)
valamint az idősek függetlenségét (és a családon belüli gondozást) elősegítő kommunikációs technikák és információk terjesztésének támogatása;
20. sürgeti a Bizottságot, hogy tegyen meg mindent annak érdekében, hogy függetlenül a személyek anyagi lehetőségeitől, az összes európai polgár számára elfogadható egészségügyi színvonalat biztosítson;
21. felszólítja a tagállamokat és a Bizottságot, hogy mivel az EU népessége vészesen elöregedőben van, igyekezzenek minden módon együttműködni a hosszú távú gondozás fenntartható finanszírozási rendszereinek kidolgozására annak biztosítása érdekében, hogy a jövőben fenntartható rendszer működjék az idősgondozás finanszírozására, és hogy rendelkezésre álljanak a szükséges gondozási szolgáltatások;
22. a helyes gyakorlatok cseréjére szólít fel a generációk közötti kapcsolatok leghatékonyabb fejlesztési módjainak feltárásával kapcsolatban annak érdekében, hogy a családtagok nagyobb mértékben részt vegyenek a hosszú távú gondozásban, ami számos előnnyel járna és lehetővé tenné a gondozottak egyéni igényeinek sikeresebb kielégítését;
23. kéri, hogy dolgozzanak ki integrált stratégiát az aktív időskorra vonatkozólag, amelynek célja az idősek bevonása a társadalmi és kulturális tevékenységekbe;
24. kéri, hogy hozzanak válaszintézkedéseket az idősek számának jelentős növekedésére, biztosítandó, hogy egyenlő hozzáférést kapjanak a jóléti szolgáltatásokhoz;
25. felszólítja a tagállamokat, hogy csökkentsék az idősek és a fogyatékkal élők gondozásával foglalkozók terheit, valamint a gondozók foglalkoztatásának lehetővé tételére hozzanak létre integrált gondozási rendszereket;
26. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.