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Procedimiento : 2010/2040(INI)
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Ciclo relativo al documento : A7-0266/2010

Textos presentados :

A7-0266/2010

Debates :

PV 21/10/2010 - 5
CRE 21/10/2010 - 5

Votaciones :

PV 21/10/2010 - 7.10
CRE 21/10/2010 - 7.10
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P7_TA(2010)0386

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Jueves 21 de octubre de 2010 - Estrasburgo
Política Marítima Integrada
P7_TA(2010)0386A7-0266/2010

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de octubre de 2010, sobre la Política Marítima Integrada – Evaluación de los progresos realizados y nuevos desafíos (2010/2040(INI))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino(1),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Una Política Marítima Integrada para la Unión Europea» (COM(2007)0575),

–  Visto el Informe de la Comisión Europea titulado «Estado de situación de la Política Marítima Integrada de la UE» (COM(2009)0540),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea que acompaña al Informe sobre el Estado de situación de la Política Marítima Integrada de la UE (SEC(2009)1343),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Una Política Marítima Integrada para una mejor gobernanza del Mediterráneo» (COM(2009)0466),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Desarrollo de la dimensión internacional de la Política Marítima Integrada de la Unión Europea» (COM(2009)0536),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Hacia la integración de la vigilancia marítima: Entorno común de intercambio de información sobre cuestiones marítimas de la UE» (COM(2009)0538),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Examen de la creación de un sistema europeo de vigilancia de fronteras (EUROSUR)» (COM(2008)0068),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Europa 2020 - Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador» (COM(2010)2020),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Programa de Trabajo de la Comisión para 2010 - El momento de actuar» (COM(2010)0135),

–  Visto el Libro Blanco de la Comisión Europea: «Adaptación al cambio climático: Hacia un marco europeo de acción» (COM(2009)0147),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Hoja de ruta para la ordenación del espacio marítimo: creación de principios comunes en la UE» (COM(2008)0791),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Orientaciones para un planteamiento integrado de la política marítima: hacia mejores prácticas de gobernanza marítima integrada y consulta de las partes interesadas» (COM(2008)0395),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Estrategia de la Unión Europea para la región del Mar Báltico» (COM(2009)0248),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «La Unión Europea y la región ártica» (COM(2008)0763),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea titulado «Creación de una infraestructura europea de conocimiento marino: hoja de ruta para una red europea de observación e información marina» (SEC(2009)0499),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea titulado «Infraestructura de información marina, resultado de la consulta pública» (SEC(2010)0073),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea titulado «Documento oficioso sobre la vigilancia marítima» (SEC(2008)2337),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Estrategia europea de investigación marina y marítima: Un marco coherente en el Espacio Europeo de Investigación en pro del uso sostenible de océanos y mares» (COM(2008)0534),

–  Vista la Comunicación de la Comisión Europea titulada «Objetivos estratégicos y recomendaciones para la política de transporte marítimo de la UE hasta 2018» (COM(2009)0008),

–  Vistas las conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2009, sobre la Política Marítima Integrada,

–  Vistas las conclusiones del Consejo, de 17 de noviembre de 2009, sobre la vigilancia marítima integrada,

–  Vistas las conclusiones del Consejo, de 14 de junio de 2010, sobre la Política Marítima Integrada,

–  Vistos el Convenio para la protección del mar Mediterráneo contra la contaminación y los protocolos del mismo(2),

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 17 y 18 de junio de 2009, sobre el «paquete marítimo y costero»,

–  Vista su Resolución, de 12 de julio de 2007, sobre el Libro Verde titulado «Hacia una futura política marítima de la Unión Europea: Perspectiva europea de los océanos y los mares(3),

–  Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2008, sobre una Política Marítima Integrada para la Unión Europea(4),

–  Visto el artículo 48 de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de de Pesca y de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0266/2010),

A.  Considerando que los océanos y los mares son muy complejos y están sujetos a la influencia de numerosas actividades, intereses y políticas; que tanto los conocimientos necesarios para abordar los múltiples desafíos que plantean los asuntos marítimos como la propia capacidad de abordarlos se encuentran repartidos entre numerosos actores públicos y privados a diferentes niveles de gobernanza,

B.  Considerando que los mares y océanos del mundo se encuentran intercomunicados y son interdependientes y que, además, la creciente explotación de mares y océanos por sectores como el transporte marítimo, la pesca, la energía, el turismo y la investigación, en conjunción con el cambio climático, ha incrementado la presión sobre el medio marino,

C.  Considerando que el transporte marítimo y la construcción naval contribuyen de forma significativa a la prosperidad económica de los países de la Unión Europea y que prestan un valioso servicio a los consumidores y a la industria europea y mundial,

E.  Considerando que el enfoque de la Política Marítima Integrada (PMI) proporciona una clara respuesta a la cuestión de cómo lograr una mayor coherencia entre la actuaciones realizadas en el marco de las distintas políticas que afectan a los mares y la zonas costeras y la necesidad de un uso de los recursos de estos ecosistemas que no sea agresivo para el medio ambiente,

Considerando que la Directiva marco sobre la estrategia marina forma el pilar medioambiental de la PMI; que este planteamiento debería articularse mejor con las demás políticas sectoriales,

F.  Considerando que el éxito de la PMI debe basarse en una investigación, tecnología e innovación marina del máximo nivel y conducir a un enfoque unitario en la toma de decisiones y, por consiguiente, a una menor duplicidad de competencias reguladoras, teniendo en cuenta asimismo las peculiaridades regionales y locales,

G.  Considerando que esas estructuras de gobernanza marítima integrada deben mejorar la planificación coordinada de actividades marítimas que compiten entre sí, la gestión estratégica de las zonas marítimas, la calidad de las actividades de vigilancia y el cumplimiento de la ley; considerando que este objetivo requiere medidas para identificar correctamente el conjunto de dichas estructuras, garantizar su visibilidad y mejorar su cooperación, todo ello dentro de un marco transparente y coherente,

H.  Considerando que la Unión Europea es la primera potencia marítima mundial y que debería apoyarse en la PMI y su acervo para desempeñar una función de motor a nivel internacional con miras a mejorar la planificación de las actividades marítimas, la protección del medio ambiente y el fomento de las buenas prácticas en los foros internacionales,

I.  Considerando que las regiones costeras e insulares ultraperiféricas de Europa tienen una importancia especial en materia de seguridad y de protección frente a los riesgos medioambientales y las actuaciones delictivas,

Observaciones generales

1.  Acoge con satisfacción el paquete sobre la PMI presentado por la Comisión en octubre de 2009, pues es una evaluación oportuna y estimulante de la ejecución del plan de acción del Libro Azul de 2007 y reconoce, al mismo tiempo, que las iniciativas ya tomadas o previstas son plenamente coherentes con los objetivos del Libro Azul y lógica consecuencia de éstos; confirma la validez general del enfoque integrado para los asuntos marítimos;

2.  Está de acuerdo con la Comisión en que nuestra «arraigada tradición marítima» es uno de los puntos fuertes de Europa; pide, por consiguiente, a la Comisión Europea y a los Estados miembros que sigan ahondando en el potencial que ofrecen los diferentes sectores marítimos mediante la definición de una estrategia ambiciosa de «crecimiento azul»; considera que la PMI debe contribuir a lograr una Unión competitiva, social y sostenible; estima, en este contexto, que el desarrollo de la PMI debe integrar armoniosamente los objetivos establecidos en materia de desarrollo económico, de alto nivel de empleo ‐en particular aumentando su atractivo para los jóvenes mediante acciones de formación y el lanzamiento de un «Erasmus marítimo'‐ y de protección del medio ambiente; afirma, por tanto, que la PMI debe estar interconectada con los objetivos e iniciativas de la Estrategia UE 2020;

3.  Pide a la Comisión, por consiguiente, que presente una estrategia global e intersectorial de crecimiento sostenible en las regiones costeras y sectores marítimos antes de 2013, basada en una amplia investigación de su potencial y opciones políticas y en una amplia consulta con las partes interesadas; considera que un elemento de esa estrategia deberá ser un enfoque nuevo e integrado para reforzar el liderazgo mundial de Europa en la investigación marina y marítima, el desarrollo técnico y la ingeniería marítima en sectores como la construcción naval, el desarrollo sostenible de los recursos marinos, la navegación limpia y el desarrollo y la tecnología de obtención de energía en mar abierto; opina que deberán buscarse soluciones a nivel internacional para erradicar las prácticas de competencia desleal en la construcción naval;

4.  Pide a la Comisión que tome medidas tras la catástrofe del vertido de crudo en el Golfo de México y cree seguridad jurídica en lo relativo a la extracción de petróleo en alta mar en Europa presentado una estrategia europea coordinada en materia de preparación y actuación en caso de catástrofes causadas por las plataformas de extracción y los buques petroleros, a nivel internacional especialmente en el supuesto de contaminación transfronteriza; pide a la Comisión que aliente a los Estados miembros a aplicar plenamente el marco jurídico internacional ya existente, establecido en virtud de los convenios internacionales pertinentes de la OMI y, paralelamente, que identifique todas las medidas posibles para evitar estas catástrofes y todas las lagunas jurídicas a escala de la UE y de Estado miembro y que adapte en consecuencia con la mayor prontitud toda la legislación y la acción de la UE en ese ámbito, teniendo en cuenta las diferencias entre el Golfo de México y las regiones costeras y marítimas europeas;

5.  Insta a la Comisión a que, con ocasión de la revisión del Reglamento de la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA), incluya en el mandato de esta Agencia las inspecciones de seguridad de las instalaciones en alta mar y la limpieza de los derrames y vertidos de hidrocarburos;

6.  Considers that, in this context, there is an urgent need for action to review Directive 2004/35/EC on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage, as this does not include liability in line with the «polluter pays» principle in the case of offshore oil extraction;

7.  Pide a la Comisión, a este respecto, que examine si debe ampliarse el mandato de la EMSA y si se le deben encomendar el control del respeto de las normas de seguridad en la extracción de petróleo en alta mar y la supervisión de los planes de emergencia;

8.  Se congratula del estudio de la Comisión titulado «Base de datos sobre los proyectos con financiación de la UE en las regiones marítimas»(5) y pide a la Comisión que en su próximo informe sobre la situación de la PMI ofrezca una panorámica total y sistemática de toda la financiación facilitada con cargo a cualquier línea presupuestaria para actividades relacionadas con los sectores marítimos, las regiones costeras y los mares;

9.  Pide a la Comisión que insista en que la PMI reciba financiación adecuada en las próximas perspectivas financieras y a que, con este fin, examine todas las posibles opciones, incluida la propuesta de fondo costero presentada por el Comité de las Regiones y la coordinación eficaz de los distintos regímenes de financiación;

10.  Apoya la intención expresada por la Comisión de financiar la PMI con 50 millones de euros durante los próximos dos años, a fin de consolidar los proyectos anteriores en materia de política, gobernanza, sostenibilidad y vigilancia;

Gobernanza marítima

11.  Felicita a los Estados miembros y regiones que ya han establecido estructuras y políticas para una Política Marítima Integrada; pide a todos los Estados miembros que acusan todavía una elevada fragmentación de sus estructuras administrativas en relación con la PMI que creen sin demora estructuras uniformes e integradas de gobernanza marítima;

12.  Expresa su acuerdo con las orientaciones de gobernanza marítima de la Comisión y con su análisis de los prometedores avances, aun cuando sigan sin ser del todo satisfactorios, realizados en los últimos años;

13.  Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las regiones costeras que redoblen sus esfuerzos en la definición de políticas marítimas integradas y en la creación de estructuras adecuadas de gobernanza marítima que permitan tomar decisiones con arreglo a la mejor información disponible, con participación de todas las partes interesadas, respetando mejor, por consiguiente, los diferentes objetivos políticos;

14.  Destaca la necesidad de fomentar estrategias adaptadas al desarrollo local, impulsadas por un procedimiento de consulta desde la base, y de desalentar la aplicación de las mismas soluciones en todas las situaciones; considera, por consiguiente, que la gobernanza marítima integrada es esencial para evitar todo solapamiento de competencias entre los diferentes niveles de gobierno y fomentar la cooperación y el diálogo con las entidades locales y regionales, las comunidades costeras, los agentes de la sociedad civil y otras partes interesadas en el ámbito marítimo; apoya la creación y el desarrollo de estrategias para las macrorregiones marítimas de la UE en el contexto de los enfoques estratégicos para las zonas marítimas regionales;

15.  Pide a la Comisión que evalúe más detalladamente, con arreglo a sus resultados, la calidad de las estructuras de gobernanza marítima a escala regional y de Estado miembro y que fomente el intercambio de mejores prácticas con miras a lograr los objetivos de la PMI; considera que una gobernanza marítima integrada y transparente garantiza una planificación óptima, crea numerosas interacciones y favorece el surgimiento de un espacio marítimo europeo sin fronteras;

16.  Coincide con la Comisión en que también conviene incluir permanentemente en las estructuras de gobernanza la participación de las partes interesadas en la elaboración de la política marítima; anima, a tal efecto, a todos los Estados miembros costeros que aún no lo hayan hecho a que designen en el plazo más breve posible puntos nacionales de contacto para la PMI, accediendo de este modo a la solicitud de la Comisión; destaca la necesidad de activar esa red operativa tan pronto como sea posible; apoya la creación de una plataforma intersectorial para el diálogo de las partes interesadas sobre los asuntos marítimos; pide que se adopten disposiciones para una asociación concreta entre la Comisión y las regiones, reitera su apoyo a la celebración del Día Marítimo Europeo y pide que se acuerde mayor atención a las disposiciones sobre la información a los ciudadanos de la UE y a la participación pública en lo concerniente a todos los aspectos de la PMI;

17.  Se felicita de la Red Europea de Agrupaciones Marítimas y pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las regiones que apoyen esas organizaciones emergentes a todos los niveles, en particular apoyando su capacidad de innovación y su integración en las políticas y programas nacionales y comunitarios, reforzando sus relaciones transnacionales de cooperación, abriéndolas en mayor grado a las PYME y mejorando su visibilidad;

18.  Pide a los Estados miembros y a la Comisión que intensifiquen el diálogo a nivel internacional sobre la PMI y otros asuntos marítimos en los foros oportunos, incluida la ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM); sugiere que se instituya una reunión sobre la PMI, al menos de periodicidad anual, a nivel ministerial de los Estados miembros de la Unión por el Mediterráneo (UpM);

19.  Pide a la Unión Europea que promueva en el seno de la Unión por el Mediterráneo la integración del código común de buenas prácticas en los sectores de la pesca y de la acuicultura en el programa de esta nueva organización internacional;

20.  Pide a la Comisión que refuerce la dimensión internacional de la PMI y señala a la Comisión y a los Estados miembros que, para lograr una mejora a escala mundial de la situación de la navegación marítima, deben proponerse, en el marco de foros internacionales, mejoras de las condiciones de trabajo en el mar, de la seguridad y del rendimiento medioambiental de los buques, que deben ratificarse mediante acuerdos internacionales firmados por los Estados con puertos, de abanderamiento y costeros;

21.  Pide a la Comisión y al Consejo que apoyen la integración de la PMI en los instrumentos de ayuda financiera y en los objetivos de política exterior de la UE mediante la adopción de iniciativas adecuadas centradas en la lucha contra problemas como la contaminación, la pesca ilegal y la piratería;

Iniciativas y estrategias para las cuencas marinas

22.  Se congratula de las iniciativas y estrategias regionales para las cuencas marinas propuestas hasta ahora por la Comisión así como de las estrategias macrorregionales con relevancia para el mar; reconoce que la aplicación de los principios de la PMI exige su metamorfosis en estrategias focalizadas y medidas específicas adaptadas a las peculiaridades de cada cuenca marina y, en el caso del Mediterráneo, a las diferentes subregiones que lo componen; reclama un mayor diálogo y cooperación para mejorar la gobernanza del espacio marino y las zonas costeras en el marco de un enfoque multinivel en las diferentes cuencas marítimas, incluidos el Mar del Norte, el Mar Báltico, el Mar Negro y la zona mediterránea, y pide a la Comisión que tome medidas rápidamente para concebir y proponer acciones en estas regiones;

23.  Pide a la Comisión Europea que conceda especial atención a las especificidades de las regiones ultraperiféricas de la UE, cuyas aguas territoriales ofrecen a la Unión la mayor zona económica exclusiva del mundo; considera, por consiguiente, que esos territorios pueden ser crucial para la dimensión internacional de la PMI y pide a la Comisión que incorpore una dimensión marítima en sus acuerdos internacionales con subgrupos regionales;

24.  Constata que una vasta porción de las aguas del Mar Mediterráneo y del Mar Negro quedan fuera de la jurisdicción o los derechos jurisdiccionales de los Estados ribereños y que, en consecuencia, esos Estados no posean competencias para dictar normas ni velar por su cumplimiento con vistas a regular las actividades humanas de manera integrada fuera de esas zonas;

25.  Pide, por consiguiente, a los Estados ribereños implicados que resuelvan sus contenciosos de delimitación con arreglo a la CNUDM y lleguen a un acuerdo sobre sus respectivas zonas marítimas;

Ordenación del espacio marítimo

26.  Considera que la estabilidad, previsibilidad y transparencia de la gestión de los espacios marinos es fundamental para asegurar un desarrollo óptimo y sostenible de las actividades económicas, más crecimiento y el empleo en el mar, incluido un mayor desarrollo de las energías renovables como las energías eólica y undimotriz, sin perjuicio de otras actividades más tradicionales;

27.  Considera que la gestión, con arreglo a criterios ecosistémicos, de unos usos del mar cada vez más intensos y que cada vez presentan mayor competencia entre sí exige una ordenación del espacio marítimo coordinada, simplificada y transfronteriza como instrumento neutral que permita contribuir significativamente a la aplicación de la Directiva marco sobre la estrategia marina y facilitar la coexistencia armoniosa de los distintos usos del mar;

28.  Acoge con satisfacción la hoja de ruta para la ordenación del espacio marítimo (OEM), basada en un enfoque ecosistémico, y el desarrollo de los diez principios de ordenación y considera que ese instrumento político intersectorial es esencial para la aplicación de la PMI; pide a la Comisión que presente en 2011 un proyecto de directiva relativa a la OEM o que proponga el tipo de instrumento más apropiado para garantizar la coherencia entre la OEM y las demás iniciativas existentes (gestión integrada de las zonas costeras, Natura 2000, Directiva marco sobre la estrategia marina);

29.  Propone que se evalúen las posibilidades de utilización conjunta del espacio marítimo por distintos sectores (por ejemplo, la navegación, la energía renovable/eólica y la acuicultura);

30.  Señala la importancia esencial de la planificación espacial marítima europea y de sus utilizaciones para las regiones costeras, en particular para las regiones ultraperiféricas, y subraya la necesidad de proteger las regiones biogeográficas marinas más sensibles desde el punto de vista ecológico, garantizando al sector de la pesca una explotación sostenible de los recursos;

Vigilancia marítima

31.  Espera que la aplicación de un enfoque transpilar, intersectorial y transfronterizo debidamente coordinado e integrado en materia de vigilancia marítima contribuya a proteger mejor los intereses de los Estados miembros y de la Unión Europea y a prevenir la contaminación de las aguas marinas y las actuaciones ilegales proporcionando a las autoridades que operan en el mar información de control y vigilancia sobre los diferentes sectores de actividad, obteniéndose así una mayor eficiencia;

32.  Pide, por consiguiente, a la Comisión, a los Estados miembros, a las agencias de la UE, en particular a la EMSA, y a las organizaciones relevantes que redoblen sus esfuerzos por mejorar la cooperación y la coordinación y por efectuar los ajustes legislativos necesarios;

33.  Pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, identifique los obstáculos existentes al intercambio de datos en la legislación nacional y de la UE y en los mandatos de las agencias, que aprenda de las experiencias adquiridas con las iniciativas regionales y nacionales, los proyectos de investigación y los proyectos piloto y las operaciones de vigilancia marítima de la PCSD, presentando en 2010 una hoja de ruta para la vigilancia marítima integrada, y que explore eventuales ámbitos de cooperación con terceros países, en particular con los países mediterráneos que han ratificado la CNUDM, y con las organizaciones pertinentes;

34.  Pide a la Comisión que evalúe los recursos financieros adicionales necesarios para la creación de un entorno común de intercambio de información, en el marco de la vigilancia marítima integrada y con la debida antelación antes de las próximas perspectivas financieras, en beneficio de la UE y de los Estados miembros;

35.  Pide a la Comisión que proponga un marco jurídico para la integración de la vigilancia marítima con vistas a un entorno común de intercambio de información;

36.  Reitera su solicitud de mayor cooperación entre las inspecciones, guardacostas y armadas nacionales de los Estados miembros y recuerda a la Comisión que debe realizar ‐con arreglo a lo solicitado anteriormente por el Parlamento Europeo en relación con la Directiva 2005/35/CE‐ un estudio de viabilidad para una mayor colaboración o integración entre los diferentes servicios de guardacostas, con una mayor interoperabilidad de los distintos sistemas de vigilancia y con vistas a la creación de una guardia costera europea; considera que existe un gran potencial para que la EMSA participe en mayor medida en la vigilancia de las zonas costeras y preste mayor apoyo a los Estados miembros para detectar la contaminación marina;

Varios

37.  Reitera la posición y reivindicaciones expuestas en su Resolución sobre los objetivos estratégicos y recomendaciones para la política de transporte marítimo de la UE hasta 2018;

38.  Pide a la Comisión que, en la perspectiva del próximo Libro blanco sobre el futuro de los transportes, tenga en cuenta el papel decisivo del transporte marítimo de mercancías en el comercio actual, fomente el desarrollo de puertos secundarios y menos congestionados y aborde de forma adecuada la cuestión de las medidas de seguridad para el transporte marítimo, en la Unión y en general, invirtiendo en reforzar los sistemas multinivel de gestión de los riesgos que permitan determinar e inspeccionar los cargamentos peligrosos;

39.  Subraya la importancia de un espacio marítimo sin fronteras; pide a la Comisión y a los Estados miembros:

   que valoren y mantengan los pequeños puertos;
   que amplíen la red de cabotaje para reducir las distancias de transporte por vía terrestre;
   que apoyen la investigación y la innovación en materia de modos de transporte de mercancías, manipulación de la carga y soluciones logísticas, para encontrar soluciones que reduzcan los tiempos de transporte y los costes de manipulación;
   que apoyen el desarrollo de las infraestructuras portuarias;

40.  Pide a la Comisión que integre en una unidad la política marítima europea y las políticas relativas a las vías navegables interiores, para maximizar el potencial de transporte por vía acuática y crear modos de transporte eficaces y diversificados;

41.  Anima a la Comisión, a los Estados miembros y a la industria a redoblar sus esfuerzos de investigación y desarrollo en lo relativo a la explotación de fuentes renovables de energía y su aplicación a la propulsión de los buques y a la producción de electricidad a bordo;

42.  Insta a la Comisión a que mejore las condiciones de trabajo de la gente de mar con medidas apropiadas, transponga en el Derecho comunitario el Convenio sobre el Trabajo Marítimo de la OIT y proponga un programa de cualificación y formación de marinos en el que se prevea, en particular, la contratación de jóvenes, incluidos los de terceros países;

43.  Insta a la Comisión a que estudie emprender una iniciativa coordinada de política industrial europea para mejorar la competitividad, apoyar la excelencia de la construcción naval europea así como la seguridad y el rendimiento ambiental y la competitividad de la navegación en el especio marítimo común, al tiempo que se aprovecha plenamente con este fin la capacidad competitiva de la construcción naval en Europa recurriéndose a tecnologías respetuosas del medio ambiente y a combustibles náuticos de sustitución acordes con la idea de una navegación ecológica; pide a los Estados miembros que ratifiquen el Convenio internacional de Hong Kong de 2009 para el reciclado seguro y ambientalmente racional de buques;

44.  Considera que, con el respaldo de la referencia a la cohesión territorial en el TFUE y a fin de mejorar la accesibilidad, resulta esencial que la movilidad de pasajeros y bienes siga siendo parte integrante de la política del mercado interior a través de la promoción de la navegación de corta distancia y del cabotaje marítimo entre territorios y asegurando, al mismo tiempo, mejores vínculos entre las regiones marítimas periféricas, las regiones ultraperiféricas y las islas, por un lado, y el continente y los centros económicos, por el otro; señala, en el mismo contexto, que reviste una importancia crucial abordar las dificultades a las que se enfrentan las regiones insulares en la UE, en particular las pequeñas comunidades insulares, por lo que se refiere al transporte de personas y mercancías mediante el apoyo a las comunicaciones marítimas que el mercado no cubre de modo suficiente y garantizando el mismo coste por kilómetro para el transporte de personas, independientemente de su localización; pide acciones concretas para las regiones ultraperiféricas que tengan en cuenta sus especificidades;

45.  Atrae la atención sobre la importancia particular que reviste la economía del mar para los Estados miembros y las regiones con una gran zona económica exclusiva, así como sobre la necesidad de promover el desarrollo de agrupaciones económicas marítimas y fomentar su contribución al crecimiento y al empleo, en consonancia con la Estrategia UE 2020;

46.  Subraya que la pesca y la acuicultura tienen su lugar en la economía marítima y en el desarrollo de las regiones costeras, a menudo remotas, cuyo progreso económico, social y ambiental deberá potenciar la PMI;

47.  Insiste en que se tengan en cuenta en la política marítima integrada (PMI) las limitaciones y características específicas de los sectores de la pesca y la acuicultura, por lo que respecta al uso del dominio marítimo, en particular en cuanto a la disponibilidad de espacios para ejercer dichas actividades y a la necesidad de conservación de los hábitats marinos mediante el establecimiento de reservas marinas y otras medidas destinadas a este fin, con especial hincapié en una investigación mejor planificada y el pleno respeto de la diversidad geográfica y climatológica de cada zona marítima;

48.  Recuerda la especial vulnerabilidad de las regiones costeras y de las islas al impacto del cambio climático; subraya que la planificación de todos los proyectos de construcción a lo largo de las extensas costas comunitarias, incluida su zona de influencia interior, debe tener en cuenta las consecuencias del cambio climático; propone que se tenga en cuenta la vulnerabilidad al cambio climático en la concepción de la futura política regional, con el fin de no poner en peligro la aplicación de la PMI;

49.  Pide a la Comisión que integre de manera coherente en el sector marítimo los objetivos de reducción de CO2 e introduzca en este sector instrumentos basados en el mercado como, por ejemplo, regímenes de comercio de derechos de emisión; recuerda, al hilo del resultado de la 61ª sesión del Comité de Protección del Medio Marino de la OMI (celebrada del 27 de septiembre al 1 de octubre de 2010) e insistiendo en la necesidad de continuar realizando avances sustanciales en el seno de la OMI, el compromiso contraído en la Directiva sobre el RCDE de la UE (2009/29/CE) para que la Comisión adopte medidas en este ámbito; e insta a la Comisión a que elabore una estrategia para mitigar las repercusiones específicas del cambio climático en las regiones costeras e insulares como corolario del Libro Blanco sobre el cambio climático;

50.  Reitera la necesidad urgente de aliviar las presiones sobre el medio ambiente marino que proceden de la tierra, como la contaminación causada por efluentes industriales y agrícolas y por la mala gestión urbanística de las zonas costeras, en el contexto de un enfoque integrado basado en el ecosistema;

51.  Pide a los Estados miembros que cumplan las obligaciones que les impone la Directiva marco sobre la estrategia marina y que, a más tardar el 15 de julio de 2012, evalúen el estado medioambiental de sus aguas marinas y establezcan objetivos y programas de seguimiento medioambientales; insta a los Estados miembros, además, a poner en marcha programas ambiciosos de medidas que les permitan alcanzar el objetivo de un buen estado medioambiental de las aguas;

52.  Pide a los Estados miembros que cumplan la obligación que les impone el artículo 13 de la Directiva marco sobre la estrategia marina de designar zonas marinas protegidas; pide asimismo a los Estados miembros que vigilen de manera eficaz la observancia de las medidas de protección;

53.  Observa que desde el 1 de julio de 2010 están en vigor nuevos límites de SO2 en los combustibles para navegación en el Canal de la Mancha, el Mar del Norte y el Mar Báltico, que han sido declarados zonas de control de emisión de azufre con arreglo a una decisión de la OMI; considera, consecuentemente, que todas las zonas costeras europeas deben protegerse de modo similar y que aplicar los nuevos límites de SO2 únicamente a determinadas zonas puede dar lugar a una distorsión de la competencia; estima que es preferible que las mismas normas se apliquen a toda la UE y que se debe evitar a cualquier precio un aumento del transporte por carretera a expensas del transporte marítimo;

54.  Reconoce que los mares se han convertido en un vertedero para volúmenes enormes y crecientes de residuos diversos, en buena parte plásticos, y para contenedores perdidos; insta a la Comisión a promover un debate europeo e internacional para examinar de qué forma puede reducirse este fenómeno;

55.  Pide a la Comisión que, sirviéndose plenamente de las nuevas disposiciones sobre el turismo del Tratado de Lisboa y fomentando iniciativas como la red EDEN, presente una estrategia de turismo sostenible en las costas, las islas y el mar de modo que se refuerce su sostenibilidad y atractivo tanto para los habitantes de estas zonas como para los turistas, ya que este es uno de los objetivos de la protección de la naturaleza en las regiones marinas como el Mar de Frisia;

56.  Pone de relieve que, dado el vasto potencial de desarrollo y los importantes vectores de crecimiento que son el turismo marítimo y costero y sus sectores conexos, las regiones costeras son el principal destino turístico de Europa y pide a la Comisión que incluya estas cuestiones en su estrategia para un turismo costero y marino sostenible;

57.  Subraya la importancia que el valor añadido de las políticas marina y marítima tiene para el fortalecimiento de la cooperación de vecindad, en particular entre los Estados miembros y los países candidatos;

58.  Acoge con satisfacción la Estrategia europea de investigación marina y marítima y los proyectos comunes en el programa marco de investigación sobre «Océanos del Mañana» en cuanto muestras concretas de un enfoque integrado de aplicación de la PMI; propone que en el octavo Programa marco de investigación se dé prioridad a las ciencias relacionadas con el mar y a la creación de un Instituto europeo de investigación marina;

59.  Comparte la idea de que resulta esencial crear una base interdisciplinar de conocimientos científicos y técnicos sobre los mares y las costas de Europa; pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen, en cooperación con los agentes regionales y locales, los programas de observación y bases de datos existentes y que redoblen sus esfuerzos para lograr que la Red europea de observación e información del mar (EMODNET) sea operativa con la mayor prontitud posible;

60.  Insta a la Comisión a ayudar a los Estados miembros a poner en marcha un plan de localización y cartografiado de pecios y restos arqueológicos sumergidos, ya que forman parte del patrimonio histórico y cultural de Europa, para facilitar la comprensión y el estudio de los mismos y contribuir a impedir el pillaje al que están expuestos, permitiendo así su correcta conservación;

61.  Se congratula del Atlas del Mar recientemente establecido por la Comisión y anima a las partes interesadas a hacer del Foro Marítimo un nuevo instrumento de colaboración y a atraer de modo más eficaz la atención del público en general;

o
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62.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión Europea.

(1) DO L 164 de 25.6.2008, p. 19.
(2) Textos Aprobados, P7_TA(2010)0128.
(3) DO C 175 E de 10.7.08, p. 531.
(4) DO C 279 E de 19.11.09, p. 30.
(5) Informe final. Contrato marco FISH/2007/04; Contrato específico nº 4 de diciembre de 2009.

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