(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen - omarbetning)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2010)0184),

–  med beaktande av rådets samråd med parlamentet (C7-0137/2010),

–  med beaktande av artikel 294.3 och artikel 168.4 b i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 15 september 2010(1),

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter(2),

–  med beaktande av skrivelsen av den 29 juni 2010 från utskottet för rättsliga frågor till utskottet för industrifrågor, forskning och energi i enlighet med artikel 87.3 i arbetsordningen,

–  med beaktande av yttrandet från utskottet för rättsliga frågor över den föreslagna rättsliga grunden,

–  med beaktande av artiklarna 87, 55 och 37 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (A7-0001/2011), och av följande skäl:

A.  Enligt den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, innehåller förslaget inte några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll.

1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen, med hänsyn till rekommendationerna från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att hänvisa ärendet tillbaka till parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

(1) EUT C 48, 15.2.2011, s. 160. (2) EGT C 77, 28.3.2002, s. 1.

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 168.4 b,

[Ändring 32]

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter att ha översänt utkastet till lagstiftningsakten till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(1),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande(2),

i enlighet med det ordinarie lagstftningsförfarandet(3), och

av följande skäl:

(1)  Rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 om gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation(4), har ändrats(5) på ett väsentligt sätt. Med anledning av nya förestående ändringar bör den nämnda förordningen av tydlighetsskäl omarbetas tillsammans med kommissionens förordning (Euratom) nr 944/89 av den 12 april 1989 om gränsvärden för radioaktivitet i mindre viktiga livsmedel efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation(6) och kommissionens förordning (Euratom) nr 770/90 av den 29 mars 1990 om gränsvärden för radioaktivitet i djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation(7).

▌

[Ändring 2]

(2)  Enligt artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska en hög hälsoskyddsnivå för människor säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.

[Ändring 3]

(3)  Den 2 februari 1959 antog rådet direktiv(8) som fastställer grundläggande säkerhetsnormer. Denna text har ersatts med  rådets  direktiv  96/29/Euratom av den 13 maj 1996 om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning(9) . Enligt artikel 50.2 i det direktivet ska medlemsstaterna fastställa nivåer för intervention i händelse av olyckor.

(4)  Till följd av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl den 26 april 1986 släpptes stora mängder radioaktiva ämnen ut i atmosfären och förorenade livsmedel och djurfoder i ett flertal europeiska länder till nivåer som var betydande ur hälsosynpunkt. Marken förorenades också av det radioaktiva nedfallet, vilket ledde till en ökad radioaktivitet i livsmedel från skogsområden och åkermark i de drabbade områdena.

[Ändring 4]

(5)  Åtgärder vidtogs(10) för att säkerställa att vissa jordbruksprodukter införs i unionen endast i enlighet med det gemensamma förfaringssätt som slår vakt om befolkningens hälsa och marknadens sammanhållning samtidigt som en omställning av handeln förebyggs.

(6)  Ett av de mål unionen ska uppnå vid utformning och genomförande av sin politik är en hög hälsoskyddsnivå för människor. I artikel 168.4 b i EUF-fördraget föreskrivs antagande av gemensamma åtgärder på veterinärområdet som direkt syftar till att skydda folkhälsan. Medlemsstaterna ansvarar för att övervaka efterlevnaden av de gränsvärden för radioaktivitet som fastställs i denna förordning, framför allt genom övervakning av säkerhetsnormerna för livsmedel och djurfoder.

[Ändring 5]

(7)  Det finns behov av ett system som tillåter unionen att fastställa gränsvärden för radioaktivitet för att garantera en hög hälsoskyddsnivå för befolkningen när en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder har inträffat.

[Ändring 6]

(8)  Enligt rådets beslut 87/600/Euratom av den 14 december 1987 om en gemenskapsordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning(11), eller enligt  Internationella Atomenergikommissionens  konvention av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka, ska kommissionen underrättas om kärnenergiolyckor eller om ovanligt höga radioaktiva värden.

(9)  Kommissionen bör omgående tillämpa de tidigare fastställda gränsvärdena för radioaktivitet vid en kärnenergiolycka eller radiologisk nödsituation.

[Ändring 7]

(10)  Kommissionen bör ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget när det gäller att anpassa de fastställda gränsvärdena för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder samt listan över mindre viktiga livsmedel till den tekniska utvecklingen. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, även på expertnivå.

[Ändring 8]

▌

[Ändring 9]

(11)  Gränsvärdena för radioaktivitet bör regelbundet ses över med hänsyn till de senaste internationellt tillgängliga vetenskapliga framstegen och rekommendationerna, samt uttrycka behovet att dämpa allmänhetens oro och tillförsäkra folkhälsan en hög skyddsnivå och undvika skillnader i internationell reglering.

[Ändring 10]

(12)  Gränsvärdena för radioaktivitet som orsakats av kontaminering efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation bör beaktas tillsammans med de nivåer av radioaktivitet som redan förekommer naturligt, vilka ibland kan ligga över de säkerhetsgränser som fastställts.

[Ändring 11]

(13)  Bilagorna I, II och III bör beakta halveringstiden för radioaktiva isotoper i samband med förvaring av konserverade livsmedel. Beroende på arten av kontaminering, t.ex. isotoper av jod, bör radioaktiviteten i konserverade livsmedel ständigt övervakas med avseende på radioaktivitet.

[Ändring 12]

▌

[Ändring 13, 14 och 15]

(14)  De livsmedel som är att betrakta som mindre viktiga är de som är av  mindre betydelse i kosten  och som bara  utgör en marginell del av befolkningens livsmedelskonsumtion.▌

[Ändring 16]

(15)  De allmänna principer för livsmedelslagstiftning som anges i artiklarna 5 till 21 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som rör livsmedelssäkerhet(12) ska gälla. Överensstämmelse med gränsvärden för radioaktivitet bör säkerställas genom tillbörliga kontroller och officiella kontroller av medlemsstaterna i enlighet med artikel 17 i den förordningen.

[Ändring 17]

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1.  Denna förordning föreskriver förfarandet för fastställande av gränsvärden för radioaktivitet i livsmedel och djurfoder vilka saluförs efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, som kan leda eller har lett till betydande radioaktivitet i livsmedel och djurfoder.

2.  I denna förordning avses med:

Artikel 2

1.  Om kommissionen mottar officiell information - i synnerhet enligt antingen Europeiska atomenergigemenskapens ordning för ett snabbt informationsutbyte i händelse av en radiologisk nödsituation eller enligt Internationella Atomenergikommissionens konvention av den 26 september 1986 om tidig information vid en kärnenergiolycka - om en olycka eller någon annan radiologisk nödsituation, vilken bekräftar att gränsvärdena för radioaktivitet i livsmedel i bilaga I eller gränsvärdena för djurfoder i bilaga III kan komma att överskridas eller har överskridits, ska kommissionen omgående anta ett beslut om tillkännagivande av att det inträffat en kärnenergiolycka eller radiologisk nödsituation och om tillämpning av dessa gränsvärden.

[Ändring 18]

2.  Giltighetstiden för det beslut som avses i punkt 1 får inte överskrida tre månader.

[Ändring 19]

3.  Vid tillämpning av denna förordning ska kommissionen bistås av en kommitté av oberoende vetenskapliga experter på folkhälsa och livsmedelssäkerhet. Ledamöterna i kommittén ska väljas i enlighet med vetenskapliga kriterier. Kommissionen ska offentliggöra expertkommitténs sammansättning och dess ledamöters intresseförklaringar.

[Ändring 20]

▌

[Ändring 21 och 22]

Artikel 3

För att beakta alla nya vetenskapliga rön som blir tillgängliga, eller, om det behövs efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation, ska kommissionen anpassa bilagorna I, II och III genom delegerade akter i enlighet med artikel 4 och på de villkor som anges i artiklarna 5 och 6.

▌

[Ändring 23]

Artikel 4

Utövande av delegering

1.  Befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 3 ska ges till kommissionen för en period på fem år från ...(13). Kommissionen ska utarbeta en rapport om de delegerade befogenheterna senast sex månader innan perioden på fem år löpt ut. Delegeringen av befogenhet ska automatiskt förlängas med perioder av samma längd, om den inte återkallas av Europaparlamentet eller rådet i enlighet med artikel 5.

2.  Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kommissionen samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

3.  Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i artiklarnal 5 och 6.

[Ändring 24]

Artikel 5

Återkallande av delegering

1.  Den delegering av befogenhet som avses i artikel 3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet och rådet.

2.  Den institution som har inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenheter ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kommissionen i rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilka delegerade befogenheter som kan komma att återkallas och skälen för detta.

3.  Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan omedelbart, eller vid ett senare, i beslutet angivet, datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt i kraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

[Ändring 25]

Artikel 6

Invändning mot delegerade akter

1.  Europaparlamentet eller rådet får invända mot en delegerad akt inom en period på två månader från delgivningsdagen.

På Europaparlamentets eller rådets initiativ ska denna period förlängas med två månader.

2.  Om varken Europaparlamentet eller rådet vid utgången av den frist som avses i punkt 1 har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den.

Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft före utgången av denna period om både Europaparlamentet och rådet har underrättat kommissionen om sin avsikt att inte invända.

3.  Om Europaparlamentet eller rådet invänder mot den delegerade akten inom den period som anges i punkt 1 ska den inte träda i kraft. Den institution som invänder mot den delegerade akten ska ange skälen för detta.

[Ändring 26]

Artikel 7

1.  Livsmedel eller djurfoder som inte uppfyller de gränsvärden för radioaktivitet som anges i bilagorna I och III får inte saluföras.

Denna förordning ska också tillämpas på livsmedel eller djurfoder som importerats från tredjeland, som genomgår tulltransitering eller som är avsedda för export.

[Ändring 27]

2.  Varje medlemsstat ska tillhandahålla kommissionen all information om tillämpningen av denna förordning, särskilt vad gäller överträdelsen av gränsvärdena för radioaktivitet. Kommissionen ska vidarebefordra denna information till de övriga medlemsstaterna.

3.  Medlemsstaterna ska övervaka efterlevnaden av gränsvärdena för radioaktivitet inom sina territorier. Medlemsstaterna ska i detta syfte upprätthålla ett system för officiella kontroller och andra åtgärder med hänsyn till omständigheterna, däribland information till allmänheten om säkerheten och riskerna avseende livsmedel och djurfoder i enlighet med artikel 17 i förordning (EG) nr 178/2002.

[Ändring 28]

4.  Kommissionen ska senast i mars 2012 för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om lämpligheten av en mekanism för att kompensera jordbrukare vars livsmedel kontaminerats över de tillåtna gränsvärdena för radioaktivitet och därför inte kan släppas ut på marknaden. En sådan mekanism bör vara grundad på principen att förorenaren betalar. Rapporten ska, om det är lämpligt, åtföljas av ett lagstiftningsförslag som inrättar en sådan mekanism.

[Ändring 33]

Artikel 8 

En  lista över mindre viktiga livsmedel finns i bilaga II.

▌

[Ändring 29]

Artikel 9

1.  Kommissionen ska senast i mars 2012 lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet om lämpligheten hos gränsvärdena för radioaktivitet i bilagorna I och III och om lämpligheten i att upprätthålla en lista över mindre viktiga livsmedel i enlighet med bilaga II.

2.  I denna rapport ska det särskilt utredas om gränsvärdena för radioaktivitet överensstämmer med den effektiva dosgränsen på 1 mSv/år för allmänheten enligt de villkor som fastställs i direktiv 96/29/Euratom och ett eventuellt införande av ytterligare relevanta radionukleider i bilagorna I och III ska utredas. Vid bedömningen av dessa gränsvärden ska rapporten inrikta sig på skyddet av de mest sårbara befolkningsgrupperna, särskilt barn, och undersöka huruvida det vore lämpligt att fastställa gränsvärden för samtliga befolkningskategorier på denna basis.

[Ändring 30]

Artikel 10

Rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 och kommissionens förordningar (Euratom) nr 944/89 och nr 770/90 ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till de upphävda förordningarna ska anses som hänvisningar till denna förordning och ska läsas enligt jämförelsetabellen i bilaga V.

Artikel 11

Denna förordning träder i kraft den  tjugonde  dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

(1) EUT C 48, 15.2.2011, s. 160. (2) EUT C […], […], s. […]. (3) Europaparlamentets ståndpunkt av den 15 februari 2011. (4) EGT L 371, 30.12.1987, s. 11. (5) Se bilaga IV. (6) EGT L 101, 13.4.1989, s. 17. (7) EGT L 83, 30.3.1990, s. 78. (8) EGT 11, 20.2.1959, s. 221/59. (9) EGT L 159, 29.6.1996, s. 1. (10) Rådets förordningar (EEG) nr 1707/86, (EGT L 146, 31.5.1986, s. 88), (EEG) nr 3020/86 (EGT L 280, 1.10.1986, s. 79), (EEG) nr 624/87 (EGT L 58, 28.2.1987, s. 101) och (EEG) nr 3955/87 ( EGT L 371, 30.12.1987, s. 14). (11) EGT L 371, 30.12.1987, s. 76. (12) EGT L 31, 1.2.2002, s.1 (13) * EUT: Vänligen för in det datum då denna förordning träder i kraft.

GRÄNSVÄRDEN FÖR RADIOAKTIVITET I LIVSMEDEL (Bq/kg)

(1) Gränsvärdena för koncentrerade eller torkade produkter ska beräknas på grundval av den rekonstituerade produkten färdig för förtäring. Medlemsstaterna får utfärda rekommendationer om villkoren för utspädning för att säkerställa att gränsvärdena i denna förordning respekteras. (2) Spädbarnsmat definieras som modersmjölksersättning, däribland tillskottsnäring och motsvarande livsmedel avsedda för spädbarn under tolv månaders ålder, vilka till fullo uppfyller näringskraven för denna människogrupp och saluförs i detaljhandeln i förpackningar som är tydligt märkta ”spädbarnsmat”.[Ändring 31] (3) Mejeriprodukter definieras som produkter som motsvarar följande KN-nummer, inklusive, i förekommande fall, senare justeringar: 0401 och 0402 (utom 0402 29 11). (4) Mindre viktiga livsmedel och de tillämpliga motsvarande gränsvärdena anges i bilaga II. (5) Flytande livsmedel så som de definieras i nummer 2009 och i kapitel 22 i Kombinerade nomenklaturen. Värdena har beräknats med hänsyn till förtäring av kranvatten och samma värden bör gälla för dricksvatten enligt beslut av behöriga myndigheter i medlemsstaterna. (6) Radioaktivt kol (C-14), tritium och kalium 40 är inte inkluderade i denna grupp.

Lista över mindre viktiga livsmedel

De gränsvärden för radioaktivitet som ska tillämpas på  mindre viktiga livsmedel enligt denna bilaga  är 10 gånger högre än de som ska tillämpas på ”andra livsmedel förutom mindre viktiga” som fastställs i bilaga I.

Gränsvärden För radioaktivitet i djurfoder (cesium-134 och cesium-137)

(1) Dessa gränsvärden ska medverka till att gränsvärdena för livsmedel inte överskrids; ensamma garanterar de inte detta under alla förhållanden, och minskar inte kravet på kontroll av radioaktivitetsnivån i animaliska produkter avsedda som människoföda. (2) Dessa gränsvärden ska tillämpas på djurfoder färdigt för konsumtion.

Upphävda förordningar

Jämförelsetabell