Európsky parlament,

–  so zreteľom na oznámenie Komisie o pracovnom programe Komisie na rok 2011 (KOM(2010)0623/2),

–  so zreteľom na existujúcu rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Komisiou, predovšetkým jej prílohu 4,

–  so zreteľom na výsledok pravidelného dialógu všetkých komisárov s parlamentnými výbormi a na súhrnnú správu Konferencie predsedov výborov zo 7. júna 2011, postúpenú Konferencii predsedov,

–  so zreteľom svoje uznesenie z 8. júna 2011 o investovaní do budúcnosti: nový viacročný finančný rámec (VFR) pre konkurencieschopnú, udržateľnú a inkluzívnu Európu(1),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 23. júna 2011 o SPP do roku 2020: zvládnutie budúcich výziev v oblasti potravín, prírodných zdrojov a území(2),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. júla 2011 o finančnej, hospodárskej a sociálnej kríze: opatrenia a iniciatívy, ktoré treba prijať(3),

–  so zreteľom na článok 110 ods. 4 rokovacieho poriadku,

A.  keďže do konca roku 2011 sa uskutoční revízia rámcovej dohody s prihliadnutím na praktické skúsenosti, čo poskytne tiež možnosť zlepšiť vnútorné pracovné metódy, napr. pokiaľ ide o pravidelný dialóg, zlepšiť transparentnosť, optimalizovať vstupy výborov a plne využiť získané skúsenosti na vytvorenie dobrého základu na prípravu priorít Parlamentu,

B.  keďže finančná kríza a opatrenia prijaté na jej riešenie sa ešte stále citeľne prejavujú na hospodárstvach členských štátov a na stabilite eurozóny,

C.  keďže Komisia musí konať tak, aby plne využívala svoje zákonné právomoci a politickú autoritu; keďže Európska únia nemôže efektívne fungovať, pokiaľ Komisia nenájde, nevyjadrí v praxi a nepodporí všeobecné záujmy členských štátov a občanov a nebude si účinne plniť povinnosť dohľadu nad uplatňovaním zmlúv a práva EÚ,

D.  keďže Európska komisia má kľúčovú zodpovednosť za formovanie budúcnosti EÚ a svoj ďalší pracovný program by mala využiť na podporu cieľov a hodnôt Únie, na posilnenie pocitu stotožnenia sa s projektom EÚ, na vymanenie EÚ z krízy a na zabezpečenie toho, aby bola zastúpená a udržala si rešpektované postavenie vo svete,

E.  keďže jednou z problematík Komisie pri navrhovaní programu je boj proti jej vlastnému internému dlhodobému sektorovému prístupu a na druhej strane vytváranie synergií medzi politikami, zabezpečenie súdržnosti cieľov a metód a uplatňovanie dodržiavania základných zásad, ako sú nediskriminácia, dodržiavanie základných práv, rovnosť pred zákonom vo všetkých legislatívnych alebo nelegislatívnych činnostiach,

OBNOVENIE RASTU PRE TVORBU PRACOVNÝCH MIEST: ZRÝCHLENIE SMEROM K ROKU 2020

1.  pripomína, že rozpočet EÚ musí odrážať politické priority EÚ; opakuje potrebu zaviesť nové vlastné zdroje a zvýšiť investície na úrovni EÚ, aby sa pomohlo pri plnení stratégie EÚ 2020;

2.  žiada preto, aby sa na úrovni EÚ začal otvorený a konštruktívny dialóg a spolupráca o účele, rozsahu a smerovaní viacročného finančného rámca Únie a o reforme systému jej príjmov, a to vrátane konferencie o vlastných zdrojoch za účasti poslancov Európskeho parlamentu a národných parlamentov;

3.  pripomína svoje usmernenia pre VFR po roku 2013, ktoré prijal jeho osobitný Výbor pre rozpočtové výzvy a rozpočtové zdroje udržateľnej Únie po roku 2013, s názvom Investovanie do budúcnosti: nový viacročný finančný rámec pre konkurencieschopnú, udržateľnú a inkluzívnu Európu; pripomína, že súhlas Parlamentu na základe správy Výboru pre rozpočet je nutný na to, aby VFR mohla prijať Rada; pripomína, že v súlade s článkom 312 ods. 5 a článkom 324 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) musí byť Európsky parlament riadne zapojený do procesu rokovaní o nadchádzajúcom VFR;

4.  vyzýva Radu a Komisiu, aby plnili Lisabonskú zmluvu a urobili všetko pre to, aby čo najrýchlejšie dosiahli dohodu s Parlamentom o praktickej pracovnej metóde procesu vyjednávania ďalšieho VFR; pripomína súvislosť medzi reformou príjmov a reformou výdavkov a v súlade s tým žiada pevný záväzok Rady diskutovať v rámci rokovaní o VFR o návrhoch týkajúcich sa nových vlastných zdrojov;

5.  žiada, aby návrhy spoločného strategického rámca (SSR), ktorý sa bude vzťahovať na Kohézny fond (KF), Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky sociálny fond (ESF), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo, bol predložený čo najskôr, a vyzýva Komisiu, aby predložila návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorého právnym základom bude článok 289 ods. 1 a článok 294 ZFEÚ; naliehavo tiež žiada Komisiu, aby predložila nový návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Fonde solidarity Európskej únie;

6.  poukazuje na význam čo najrýchlejšieho predloženia návrhu týkajúceho sa Európskeho sociálneho fondu ako kľúčového nástroja pri potláčaní nezamestnanosti a znižovaní sociálnych nerovností prostredníctvom kvalitnejšieho vzdelávania a odbornej prípravy; domnieva sa, že väčší dôraz by sa mal klásť na riešenie alarmujúco vysokej nezamestnanosti mládeže a predčasného ukončovania školskej dochádzky;

7.  žiada Komisiu, aby pokračovala vo svojej práci a spolupráci s Európskym parlamentom a Radou na skvalitňovaní právnych predpisov; v tejto súvislosti tiež vyzýva Komisiu a Radu, aby zabezpečili, aby tabuľky zhody boli systematicky zahŕňané do všetkých legislatívnych aktov, a aby tak jasne ukázali, ako sú zákony EÚ transponované do vnútroštátnych zákonov, a tiež preukázali, že sa účinne uplatňujú;

8.  zdôrazňuje kľúčový význam riadneho a včasného vykonávania právnych predpisov EÚ vo vnútroštátnej legislatíve členských štátov EÚ a vyzýva Komisiu, aby využila svoju výkonnú moc, v prípade potreby začala konania za porušovanie predpisov a zabezpečila tak primeranú transpozíciu a účinné presadzovanie;

9.  naliehavo žiada Komisiu, aby čo najskôr prispôsobila acquis ustanoveniam článkov 290 a 291 ZFEÚ, a to podľa jasne stanoveného harmonogramu, žiada ju preto, aby predložila potrebné legislatívne texty na tento účel;

Regulácia finančného trhu: dokončenie reformy

10.  zdôrazňuje, že hospodársku krízu je ešte stále nutné riešiť vypracovaním rámca hospodárskeho riadenia s právomocou presadzovať finančnú disciplínu a koordináciu, stabilizovaním menovej únie a zvýšením investícií do produktívnych pracovných miest; naliehavo žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila návrhy na trvalý krízový mechanizmus spravovaný podľa pravidiel Únie, štúdiu realizovateľnosti vytvorenia systému spoločnej emisie európskych štátnych dlhopisov v rámci spoločnej a nerozdielnej zodpovednosti, ako aj návrhy na úplné začlenenie stratégie EÚ 2020 do rámca stability a na jednotné vonkajšie zastúpenie eurozóny;

11.  poukazuje na to, že pokiaľ ide o finančnú reguláciu, opatrenia zamerané na zlepšenie odolnosti finančného systému a jeho schopnosti absorbovať straty musia byť doplnené o opatrenia, ktorých cieľom je zamedziť vzniku rizík, ako aj opatrenia na zníženie nákladov v prípade zlyhania; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné, aby banky lepšie sledovali akumuláciu rizík, aby boli oddelené bankové činnosti a poskytovanie verejných služieb a aby existovali spoľahlivé návrhy na riešenie krachov bánk organizovanejším spôsobom; okrem toho v tomto smere zdôrazňuje, že je potrebné podrobiť regulácii subjekty, ktoré sú úzko prepojené s bankovými systémami a ktoré poskytujú podobné služby, avšak nevzťahujú sa na ne tie isté právne predpisy (tzv. tieňové bankovníctvo);

12.  vyzýva Komisiu, aby naliehavo predložila:

13.  vyzýva Komisiu, aby Parlamentu v roku 2012 predložila:

14.  zdôrazňuje nutnosť sústrediť sa na ochranu investorov a na dôveru investorov; domnieva sa, že iniciatívy na obnovenie dôvery vo finančný systém sú nevyhnutné a ich súčasťou by mala byť široká revízia postupov hĺbkovej analýzy, morálneho hazardu v cezhraničných skupinách, systému prémií a odmien a široká transparentnosť a zodpovednosť finančného systému;

15.  zdôrazňuje významnú úlohu úverových ratingových agentúr za vývoj a zhoršenie dlhovej krízy eurozóny a za vážne dôsledky pre európsky bankový sektor; vyzýva preto Komisiu, aby čo najskôr navrhla konzistentný právny rámec na zlepšenie regulácie a dohľadu nad úverovými ratingovými agentúrami; domnieva sa, že vytvorenie európskej úverovej ratingovej agentúry by znamenalo vítanú pluralitu prístupov;

Inteligentný rast

16.  dôrazne vyzýva Komisiu, aby ešte tento rok predložila legislatívny návrh ďalšieho rámcového programu pre výskum, technologický rozvoj a demonštračné činnosti, ktorý by podporoval verejno-súkromné partnerstvá, obmedzil byrokraciu, zlepšil multidisciplinárny prístup a zvýšil účasť menších hráčov a inovatívnych firiem na projektoch; považuje za potrebné, aby sa podstatne zvýšil rozpočet na výskum a vývoj počas nastávajúceho rozpočtového obdobia, aby EÚ nezaostávala za konkurenciou, vzhľadom na masívne zvýšenie výdavkov na výskum a vývoj v niektorých iných regiónoch sveta (napr. USA a najmä Čína) a s cieľom plne podporovať ciele stratégie EÚ 2020;

17.  žiada Komisiu, aby pri svojich výskumných a rozvojových programoch uplatňovala v záujme zníženia byrokracie a zvýšenia účasti inovatívnych firiem na projektoch rizikovejší prístup založený na dôvere;

18.  vyzdvihuje potrebu mobilizácie prostriedkov na investície do vysokorýchlostných sietí; zdôrazňuje, že širokopásmové pripojenie pre všetkých má zásadný význam pre globálnu konkurencieschopnosť Európy a na zaručenie toho, aby žiaden Európan nebol odsúvaný na vedľajšiu koľaj;

19.  vyzýva Komisiu v rámci jej pracovného programu na rok 2012, aby úzko spolupracovala s členskými štátmi v záujme zabezpečenia správnej a včasnej transpozície revízie rámcových právnych predpisov v oblasti komunikácií z roku 2009; berie na vedomie predovšetkým potrebu zabezpečovať plnenie povinností v oblasti prístupu na trh a ďalšie prínosy pre spotrebiteľov vrátane rozšírených informácií o zmluve a cene a opatrení týkajúcich sa prenosnosti čísla;

20.  konštatuje, že v rámci pracovného programu na rok 2012 je potrebné sa zamerať na viaceré oblasti dotknuté najnovším technologickým vývojom (napríklad na tzv. cloud computing, internet vecí, elektronický podpis a počítačovú bezpečnosť), pričom je zároveň potrebné posilňovať jednotný digitálny trh;

21.  očakáva, že Komisia zabezpečí, aby opatrenia na zníženie poplatkov za roaming nadobudli v roku 2012 plnú účinnosť;

22.  vyzdvihuje tiež význam stratégie IKT a dokončenia európskeho jednotného digitálneho trhu, ktoré poskytnú obrovské možnosti rastu pre priemysel a malé a stredné podniky v cezhraničnom obchode, zblížia ľudí, zmenia spôsob ich práce a života, poskytnú nové nástroje na vzdelávanie a odbornú prípravu a zlepšia prístup k verejným službám a otvoreným dátam; vyzýva preto Komisiu, aby posilnila podporu IKT tak, aby EÚ mohla byť lídrom na vznikajúcich trhoch ako napríklad v zdravotných technológiách, ekologickej doprave a elektrických sieťach;

23.  pripomína čoraz väčší význam práv duševného vlastníctva pre hospodársky rast a tvorivý potenciál Európy a zdôrazňuje, že treba zaručiť primeranú ochranu týchto práv; vyzýva Komisiu, aby pokračovala a urýchlene predložila konkrétne návrhy v tejto oblasti; zdôrazňuje význam práv duševného vlastníctva pre kultúrny a tvorivý priemysel a prístup ku kultúrnym tovarom a službám;

Udržateľný rast

24.  vyzýva Komisiu, aby zlepšila svoju stratégiu v oblasti klímy, podporila tak vedúcu úlohu EÚ v boji proti zmene klímy, zároveň posilnila konkurencieschopnosť EÚ a dosiahla vyváženú medzinárodnú dohodu;

25.  požaduje komplexnú vonkajšiu stratégiu EÚ v oblasti energetiky, ktorá by zahŕňala problematiku surovín a vzácnych zemín a priorizovala otvorené svetové trhy; žiada tiež udržateľnú, konkurencieschopnú a integrovanú politiku EÚ v oblasti energetiky, v ktorej by sa rôznorodosť a relatívny podiel rôznych zdrojov energie a bezpečnosť dodávok riešili spoločne a koherentne, považuje dokončenie vnútorného trhu s energiou za kľúčové pre európsku konkurencieschopnosť a rast; vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila rozvoj integrovanej európskej energetickej siete predložením návrhov, na ktoré poukazuje vo svojom balíku o energetickej infraštruktúre;

26.  s cieľom dosiahnuť do roku 2014 jednotný energetický trh vyzýva Komisiu, aby sledovala vykonávanie právnych predpisov EÚ v oblasti energetiky a energetickej účinnosti a aby bezodkladne prijala príslušné vykonávacie opatrenia, a vyzýva Komisiu, aby zaviedla všetky potrebné nové návrhy na dosiahnutie týchto cieľov;

27.  žiada naliehavú revíziu smernice o jadrovej bezpečnosti, aby sa posilnila, konkrétne zohľadnením výsledkov stresových testov vykonaných po nehode vo Fukušime;

28.  vyzýva Komisiu, aby predložila návrh 7. environmentálneho akčného programu a rozhodnejšej integrovanej stratégie v oblasti biodiverzity;

29.  domnieva sa, že reforma SPP by mala zabezpečiť jej úzke prepojenie s cieľmi stratégie EÚ 2020 a zaradenie cieľa trvalej udržateľnosti do popredia záujmov SPP tak, aby zaručila dlhodobú životaschopnosť výroby potravín v Európe a zároveň zlepšila konkurencieschopnosť a inovačnú kapacitu poľnohospodárov, podporovala rozvoj vidieka, zachovala rôznorodosť spôsobov poľnohospodárstva a výroby a zabránila zbytočnej byrokracii;

30.  vyzýva Komisiu, aby posúdila fungovanie systému včasného varovania a reakcie a systému rýchleho varovania pre potraviny a krmivá s cieľom napraviť prípadné nedostatky;

31.  žiada Komisiu, aby predložila legislatívny návrh s cieľom zakázať uvádzanie potravín získaných z klonovaných zvierat a ich potomstva na trh, žiada Komisiu, aby predložila nový legislatívny návrh o nových potravinách;

32.  vyjadruje veľké poľutovanie nad odkladom prípravy usmernení TEN-T a návrhov balíka opatrení pre letiská; víta bielu knihu o budúcnosti dopravy a naliehavo žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila legislatívne návrhy pre túto oblasť; domnieva sa, že integrovaný a interoperabilný európsky železničný trh ešte stále nebol dokončený, je presvedčený, že prioritou by mala byť včasná revízia usmernení TEN-T, aby sa vytvorila komplexná multimodálna dopravná sieť s účinnou komodalitou a interoperabilitou; žiada preto Komisiu, aby predložila legislatívny návrh týkajúci sa železničného sektora spolu s rozšírením právomocí Európskej železničnej agentúry v oblasti certifikácie a bezpečnosti; trvá na naliehavej potrebe lepšieho financovania TEN-T a zlepšenia koordinácie prostredníctvom financovania kohézie;

33.  trvá na potrebe toho, aby Komisia v roku 2012 prijala Európsku chartu práv cestujúcich vo všetkých druhoch dopravy;

34.  trvá na úplnej implementácii jednotného európskeho neba vrátane zriadenia funkčných blokov vzdušného priestoru a SESAR-u, aby sa splnili budúce potreby kapacity a bezpečnosti vzdušného priestoru; konštatuje, že sa zatiaľ nezabezpečilo postupné odstraňovanie obmedzení pre tekutiny, spreje a gély v osobnej leteckej doprave, ktoré by malo zostať pre Komisiu prioritné;

35.  vyzdvihuje potrebu komplexnej a ambicióznej reformy Spoločnej politiky rybného hospodárstva, odmietajúc výzvy na renacionalizáciu, pričom reforma by zahŕňala ekosystémový prístup, regionalizáciu, jednoznačne stanovené opatrenia pre malé rybárske podniky, nový impulz pre odvetvie európskej akvakultúry a seriózny boj proti neoprávnenému, neregulovanému a neohlásenému rybolovu a odpadu; vyjadruje znepokojenie, že Komisia možno nepredloží nový návrh technických opatrení skôr než v roku 2013, keď sa skončí účinnosť existujúcich prechodných opatrení;

Inkluzívny rast

36.  víta hlavné iniciatívy v oblasti nových zručností pre nové pracovné miesta a platformu na boj proti chudobe, domnieva sa však, že je veľmi málo legislatívnych návrhov v oblasti zamestnanosti a sociálnych vecí; vyzýva Komisiu, aby predložila novú sociálnu stratégiu v súlade s hlavnými pokrokovými prvkami Lisabonskej zmluvy a aby pritom dodržiavala zásady subsidiarity a sociálneho dialógu v oblasti miezd a dôchodkov, ako aj ustanovenia článku 153 ods. 5 ZFEÚ, aby rešpektovala právomoci členských štátov a sociálnych partnerov a zabezpečila demokratickú legitímnosť procesu prostredníctvom účasti Európskeho parlamentu;

37.  žiada silnú politiku súdržnosti celej EÚ po roku 2013 a prípravu budúcej politiky súdržnosti s cieľom zefektívniť existujúce fondy a programy, zabezpečiť primerané finančné zdroje, prispôsobiť politiku cieľom stratégie EÚ 2020 a zároveň vytvoriť pridanú hodnotu prostredníctvom synergií s ďalšími vnútornými politikami; očakáva, že Komisia bude hrať konštruktívnu sprostredkovateľskú úlohu v celom procese prijímania nariadení v oblasti politiky súdržnosti pri dodržaní zásady spolurozhodovania s cieľom dosiahnuť čo najskôr dohodu v legislatívnom postupe, aby sa zabránilo poľutovaniahodným odkladom a aby sa podarilo účinne prekonať neodmysliteľné počiatočné ťažkosti, ktoré by mohli vzniknúť pri plnení operačných programov politiky súdržnosti v nasledujúcom programovom období;

38.  podporuje iniciatívy zamerané na zosúladenie pracovného a rodinného života a je presvedčený, že Komisia by mala predložiť legislatívne návrhy, ktoré by sa zaoberali rôznymi typmi dovolenky, t. j. otcovskou dovolenkou, dovolenkou pri adopcii a synovskou/dcérskou dovolenkou, a mala by stanoviť európsku stratégiu založenú na najlepších postupoch v členských štátoch, ktorej cieľom bude vytvoriť podmienky na dosiahnutie cieľov stanovených v stratégii Európa 2020, pokiaľ ide o mieru zamestnanosti; víta iniciatívy, ktoré prijala Komisia s cieľom odstrániť rozdiely v odmeňovaní žien a mužov, vyjadruje však poľutovanie nad tým, že rozdiely v odmeňovaní naďalej zostávajú skutočným problémom, ktorý treba vyriešiť, a pripomína svoju žiadosť, aby bol prijatý pevný záväzok s cieľom riešiť mnohé príčiny nerovnosti v odmeňovaní žien a mužov prostredníctvom revízie existujúcich právnych predpisov;

39.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia stále nepredložila legislatívny návrh na boj proti násiliu voči ženám v rámci komplexnej stratégie s primeranou aproximáciou trestov;

40.  vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom návrhov a iniciatív z oblasti verejného zdravia a žiada Komisiu, aby predložila legislatívny návrh týkajúci sa liekov na inovatívnu liečbu; víta zámer Komisie pozmeniť v roku 2012 smernicu 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikom spojeným s vystavením karcinogénom a mutagénom pri práci; zdôrazňuje, že nové faktory a údaje naznačujú potrebu zmeny, a preto naliehavo žiada Komisiu, aby tento pozmeňujúci akt predložila ako naliehavý a aby pritom zvážila rozšírenie pôsobnosti uvedenej smernice s cieľom znížiť riziko z látok poškodzujúcich reprodukciu a obmedziť ich prítomnosť vo výrobkoch, chrániť zdravie a zaistiť bezpečnosť európskych pracovníkov pri práci;

41.  zdôrazňuje, že je dôležité venovať pozornosť novým viacročným programom, ktoré sa týkajú vzdelávania, kultúry, audiovizuálnych médií, mládeže, športu a občianstva, keďže tieto programy budú mať zásadný význam pre úspešnosť stratégie EÚ 2020, zachovanie multikultúrnej a jazykovej rozmanitosti v EÚ, a sú významnou hybnou silou sociálnej súdržnosti a integrácie; domnieva sa, že treba podniknúť akcie a prijať opatrenia založené na primeranom a účinnom rozpočtovom rámci, aby sa zaručilo, že tieto zavedené programy budú naďalej zodpovedať potrebám európskej verejnosti po roku 2013;

Využiť potenciál jednotného trhu v záujme rastu

42.  vyzýva Komisiu, aby bola systematickejšia pri uplatňovaní tzv. testu MSP, ktorý nebol správne a jednotne uplatnený vo všetkých nových legislatívnych návrhoch, najmä na vnútroštátnej úrovni; vyzýva preto Komisiu, aby predložila minimálne normy a požiadavky vychádzajúce z najlepších postupov s cieľom zabezpečiť, aby sa test MSP uplatňoval na úrovni EÚ i na vnútroštátnej úrovni;

43.  pripomína svoju podporu Aktu o jednotnom trhu, vyzýva však Komisiu, aby predložila návrh na modernizáciu a zjednodušenie postupov verejného obstarávania pre obstarávateľov a MSP vrátane zlepšenia životných a pracovných podmienok;

44.  víta návrhy Komisie uvedené v jej pracovnom programe na rok 2012 na revíziu spotrebiteľskej politiky a legislatívnej stratégie na základe integrácie iniciatív všetkých príslušných útvarov Komisie; berie na vedomie predovšetkým potrebu zabezpečiť, aby sa spotrebiteľom v celej Európskej únii poskytovala plná ochrana vyplývajúca z kľúčových právnych predpisov, napríklad zo smerníc o nekalých obchodných praktikách a spotrebiteľských úveroch;

45.  žiada Komisiu, aby pripravila ambicióznu reformu smernice o odborných kvalifikáciách s cieľom podporiť skutočnú mobilitu pracovníkov v EÚ tým, že zjednoduší postupy automatického uznávania kvalifikácií, no zároveň zabezpečí rešpektovanie bezpečnosti pacientov, zvýši mobilitu čerstvých absolventov a prehodnotí niektoré regulované povolania alebo ich súčasti;

46.  vyzýva Komisiu, aby pripravila program „spravodlivosť pre rast“, zameraný na zlepšenie prístupu k systémom spravodlivosti pre podniky a spotrebiteľov, a žiada Komisiu, aby ako prioritu predložila svoj avizovaný návrh na alternatívne riešenie sporov v občianskych a obchodných veciach;

PRESADZOVANIE OBČIANSKEJ AGENDY: SLOBODA, BEZPEČNOSŤ A SPRAVODLIVOSŤ

47.  vyjadruje poľutovanie nad absenciou legislatívneho návrhu na posilnenie solidarity v rámci EÚ v oblasti azylu a poznamenáva, že by mala pokračovať práca na balíku opatrení v oblasti azylu s cieľom vytvoriť spoločný európsky azylový systém, ktorý zaručí vysokú úroveň ochrany, plné dodržiavanie základných práv a zabráni tomu, aby sa právne predpisy v oblasti azylového práva využívali ako nástroj na iné ciele;

48.  vyjadruje znepokojenie nad tým, že sa nepodarilo správne vykonať súčasné acquis v oblasti azylovej politiky (Dublin, Eurodac, smernica o postupe prijímania a o oprávnení na ochranu žiadateľov o azyl), čo znamená, že nie sú zaručené spoločné európske normy, čo zároveň narúša pocit solidarity;

49.  berie na vedomie balík opatrení Komisie týkajúcich sa obetí a považuje za veľmi dôležité posilniť práva obetí terorizmu a trestnej činnosti v EÚ, ako aj ich podporu;

50.  žiada, aby Komisia zabezpečila plné dodržiavanie schengenského acquis, a aby sa v prípade každého návrhu Komisie uplatňovala európska metóda; uznáva potrebu inteligentných vonkajších hraníc a nevyhnutnosť lepšej správy vonkajších hraníc a účinnej a dôveryhodnej politiky v oblasti vonkajších hraníc; nazdáva sa, že kontrola prístupu na územie EÚ je jednou zo základných úloh oblasti bez vnútorných hraníc, že kontroly na vonkajšej hranici EÚ sa musia neustále zlepšovať, aby sa prispôsobovali novým výzvam v oblasti prisťahovalectva a bezpečnosti, a preto treba zaviesť vyváženú vízovú politiku; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby dobudovala systémy SIS II, VIS a Eurodac a ukončila proces zriaďovania novej agentúry IT; pripomína, že efektívne a integrované riadenie vonkajších a vnútorných hraníc EÚ a vízová politika sú úzko prepojené a sú kľúčovým nástrojom migračnej a azylovej politiky vrátane mobility a predchádzania zneužívania; vyjadruje poľutovanie nad tým, že SIS II stále nie je v prevádzke, a žiada Komisiu, aby zintenzívnila úsilie o sprevádzkovanie systému a pokračovala v dôkladnej kontrole prideľovania rozpočtových prostriedkov EÚ na tento účel;

51.  má pozitívny názor na zmenu a doplnenie príručky SIRENE, aktualizáciu spoločnej praktickej príručky pre príslušníkov pohraničnej stráže, ďalší rozvoj Európskeho systému hraničného dozoru (Eurosur) a zriadenie systému európskej hraničnej stráže v súlade so štokholmským programom;

52.  víta iniciatívu Komisie s cieľom ďalej spresniť podmienky, na základe ktorých sú orgány členských štátov oprávnené vykonávať hraničný dozor, vymieňať si operatívne informácie a spolupracovať medzi sebou a s agentúrou Frontex; zdieľa názor, že agentúra Frontex zohrá významnú úlohu v oblasti správy hraničného dozoru, a víta dohodu o úprave jej právneho rámca s cieľom zvýšiť jej účinnosť z hľadiska prevádzkovej kapacity na vonkajších hraniciach;

53.  je pevne presvedčený, že nadchádzajúce návrhy na revíziu smernice 95/46/ES a smernice o uchovávaní údajov by mali byť ambiciózne a prekonať nedostatočnú ochranu, ktorú ponúka rámcové rozhodnutie o ochrane údajov v bývalom treťom pilieri; zdôrazňuje, že je dôležité zaoberať sa zásadnými otázkami počítačovej bezpečnosti a ochrany súkromia v súvislosti s tzv. cloud computingom a internetom vecí; zdôrazňuje, že ochrana by mala byť ambiciózna aj v súvislosti s bojom proti terorizmu; vyzýva Komisiu, aby pri rokovaniach s tretími krajinami brala do úvahy ochranu údajov v EÚ, a zdôrazňuje, že Parlament bude dôkladne preverovať súlad všetkých návrhov s ochranou základných práv, a to vrátane systému PNR v EÚ, systému EÚ na získavanie finančných údajov, ako aj všetkých dohôd o systéme PNR v EÚ s tretími krajinami (v súčasnosti prebiehajú rokovania s USA, Kanadou a Austráliou);

EURÓPA VO SVETE: PLNIŤ SI NAŠU ÚLOHU NA SVETOVEJ SCÉNE

54.  zdôrazňuje, že hodnoty, princípy a záväzky, na ktorých bola EÚ vybudovaná, by mali tvoriť hlavné usmerňujúce zásady jednotnej zahraničnej politiky; zdôrazňuje, že Komisia musí plne spolupracovať s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) nielen v oblasti rozširovania, rozvoja, obchodu a humanitárnej pomoci, ale aj vonkajších aspektov vnútornej politiky, aby sa zabezpečila väčšia politická súdržnosť opatrení EÚ, najmä medzi obchodnou a priemyselnou politikou, a aby sa obchod použil ako skutočný nástroj rastu a vytvárania pracovných miest v Európe; zdôrazňuje význam podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky pri tvorbe súdržnej a jednotnej zahraničnej politiky;

55.  žiada posilnenie európskych vojenských kapacít prostredníctvom intenzívnejšieho spoločného využívania zdrojov s cieľom zlepšiť schopnosť EÚ reagovať rýchlo a účinne na vonkajšie krízové situácie a posilniť transatlantickú bezpečnosť;

Európska susedská politika

56.  zdôrazňuje, že revízia nástrojov vonkajšej finančnej pomoci by sa mala považovať za možnosť posilniť európsku vonkajšiu politiku, najmä počas prebiehajúceho procesu demokratizácie v južnom susedstve; žiada väčšiu pružnosť a zrýchlenie pri poskytovaní finančnej pomoci oprávneným krajinám v krízových situáciách; zdôrazňuje, že Komisia musí posilniť kapacity prijímajúcich krajín pri preberaní zodpovednosti za pomoc, a teda maximalizácii jej prínosu; žiada Komisiu, aby sa poučila z predchádzajúcej generácie nástrojov vonkajšej pomoci a zaoberala sa otázkami, ktoré nastolil Dvor audítorov;

57.  víta skutočnosť, že Komisia revidovala európsku susedskú politiku, a očakáva konkrétne návrhy, ako ďalej rozvíjať dve mnohostranné dimenzie európskej susedskej politiky a súčasne venovať osobitnú pozornosť arabským krajinám, ktoré sa usilujú o demokraciu; zdôrazňuje, že je potrebný nový impulz; víta návrhy uvedené v oznámení Komisie z mája 2011 o revízii európskej susedskej politiky a vyzýva na promptné vykonanie konkrétnych opatrení na obnovenie vzťahov s krajinami, ktoré sú v bezprostrednom susedstve s EÚ; zdôrazňuje, že záväzok EÚ nadviazať užšie vzťahy so susednými krajinami bude pozostávať z kombinácie zvýšenej finančnej pomoci, posilnenej podpory demokracie, prístupu na trh a zlepšenia mobility; žiada preskúmanie Únie pre Stredozemie, ktoré bude založené na vyhodnotení súčasných nedostatkov a bude prihliadať na aktuálne udalosti v súvislosti s tzv. arabskou jarou;

Rozšírenie EÚ

58.  očakáva, že Komisia bude pokračovať v prístupových rokovaniach; zdôrazňuje, že po úspešnom dokončení rokovaní s Chorvátskom by mala pokračovať príprava rokovania s ďalšími kandidátskymi krajinami západného Balkánu, zdôrazňuje zároveň, že tieto krajiny musia prijať všetky opatrenia, aby plne a dôsledne dodržiavali všetky kodanské kritériá; okrem toho by sa mala venovať osobitná pozornosť situácii v Bosne a Hercegovine a úsiliu o nájdenie riešenia v otázke sporu týkajúceho sa názvu Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko; dúfa, že prebiehajúce rokovania o Cypre povedú k všestrannému urovnaniu; očakáva, že Turecko prispeje k tomuto procesu plnením svojich záväzkov podľa ankarského protokolu;

59.  naliehavo vyzýva Komisiu, aby udržiavala s Kosovom dialóg s cieľom čo najskôr vypracovať plán liberalizácie vízového režimu, keďže Kosovo je jedinou časťou západného Balkánu, ktorá má vízový režim s EÚ; v tejto súvislosti víta nedávnu dohodu medzi Srbskom a Kosovom;

Komplexná obchodná politika

60.  podporuje úsilie Komisie vo všetkých prebiehajúcich dvojstranných a regionálnych obchodných rokovaniach s cieľom dosiahnuť pozitívny výsledok, ktorým by bolo uzavretie komplexných a vyvážených obchodných dohôd v roku 2012, čím by sa v celosvetovom meradle výrazne posilnila perspektíva EÚ v oblasti obchodu, ako aj možnosti európskych podnikov vo svete; domnieva sa však, že zo strany EÚ je potrebné trvalé úsilie, ak sa majú využiť príležitosti vyplývajúce z viacstranných rokovaní v rámci rokovaní z Dauhy v roku 2011, ktoré by mali zabezpečiť hospodársku stabilitu na svete;

61.  domnieva sa, že Európska únia by mala posilniť svoje obchodné spojenia s ďalšími hospodárskymi a politickými veľmocami, predovšetkým s USA, Čínou, Ruskom, Indiou, Japonskom a krajinami BRIC, na základe využívania existujúcich prostriedkov a nástrojov spolupráce a ich rozširovania vždy, keď je to možné; žiada Komisiu, aby zabezpečila lepšiu spoluúčasť Parlamentu na prebiehajúcich rokovaniach a na definovaní rokovacích mandátov pri investičných dohodách; žiada Komisiu, aby uzavrela rokovania o prebiehajúcich bilaterálnych a regionálnych dohodách o voľnom obchode a aby navrhla sprievodné účinné zabezpečovacie nariadenia; poznamenáva, že tieto dohody sa musia považovať za doplnkovú stratégiu, a nie za alternatívu multilaterálneho rámca;

62.  domnieva sa, že odstránenie obchodných a investičných prekážok na celom svete zostáva aj naďalej kľúčovou otázkou a základnou súčasťou svetovej obchodnej stratégie EÚ; v tejto súvislosti konštatuje, že nedávna správa Komisie o obchodných a investičných prekážkach upozorňuje na závažné a neodôvodnené prekážky v našich vzťahoch so strategickými partnermi, ktoré obmedzujú prístup na trh významných tretích krajín; opakuje preto svoju výzvu Komisii, aby pri presadzovaní tohto programu zaujala sústredený a pevný postoj, aby neustávala v boji proti neodôvodneným protekcionistickým opatreniam a zároveň zabezpečila, že obchodná politika bude i naďalej nástrojom vytvárania pracovných miest v Európe i mimo nej; vyzýva Komisiu, aby v záujme dosiahnutia transatlantického trhu do roku 2015 vyvinula ďalšie úsilie o vymedzenie a postupné odstránenie netarifných prekážok transatlantického obchodu a investícií, najmä v oblasti vzájomného uznávania a štandardizácie, s optimálnym využívaním Transatlantickej hospodárskej rady;

63.  vyzýva Komisiu, aby podporovala začleňovanie záväzných ustanovení o ľudských právach, sociálnych a environmentálnych normách podnikov do všetkých obchodných dohôd, ako sa uvádza v niekoľkých iniciatívnych správach prijatých v roku 2010;

Rozvojová a humanitárna pomoc

64.  požaduje, aby Komisia v roku 2012 predložila iniciatívu o inovatívnom financovaní oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA) s cieľom splniť záväzky týkajúce sa rozvojových cieľov tisícročia; okrem toho požaduje legislatívne návrhy, prostredníctvom ktorých by sa ďalej riešila otázka daňových rajov, nezákonných tokov kapitálu a zneužívania cenových transferov, v nadväznosti na oznámenie s názvom Podpora dobrej správy v daňových záležitostiach;

65.  žiada Komisiu, aby predložila oznámenie s konkrétnymi návrhmi na vybudovanie účinného spojenia medzi humanitárnou pomocou a rozvojom, ktoré by malo brať do úvahy pružnosť s cieľom umožniť prepojenie odstraňovania následkov katastrofy, obnovy a rozvoja v prechodových situáciách; podporuje rozšírenie programov školskej výživy, aby boli k dispozícii všetkým deťom v hladových oblastiach, s využitím lokálne vyrobených potravín, ako aj zrušenie školného v základných školách a poplatkov za základné zdravotné služby, ktoré by sa mali podľa potreby nahradiť zvýšenou pomocou zo strany darcov;

66.  vyzýva Komisiu, aby predložila legislatívnu iniciatívu na zabezpečenie transparentnosti v ťažobnom priemysle prostredníctvom právne záväzných opatrení na úrovni EÚ s cieľom umožniť rozvojovým krajinám prístup k príjmom z ich prírodných zdrojov a pomôcť im vymaniť sa z chudoby;

o
o   o

67.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

(1) Prijaté texty, P7_TA(2011)0266. (2) Prijaté texty, P7_TA(2011)0297. (3) Prijaté texty, P7_TA(2011)0331.