A Lisszaboni Szerződésnek a KKBP/KBVP területén megvalósuló parlamenti együttműködésről szóló 1. számú jegyzőkönyve 9. és 10. cikke végrehajtásának európai parlamenti megközelítése
Az Európai Parlament 2011. július 7-i állásfoglalása az Európai Parlament Lisszaboni Szerződés 1. Jegyzőkönyve 9. és 10. cikkének a KKBP/KBVP területén gyakorolt parlamenti együttműködés tekintetében történő végrehajtására vonatkozó megközelítéséről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, valamint különösen annak a nemzeti parlamentek Európai Unióban betöltött szerepéről szóló 1. Jegyzőkönyvének 9. és 10. cikkére,
– tekintettel az Európai Külügyi Szolgálat szervezetének és működésének a megállapításáról szóló, 2010. július 8-i álláspontjára(1), valamint a Bizottság alelnökének/az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjének (alelnök/főképviselő) a politikai elszámoltathatóságról szóló, az állásfoglaláshoz mellékelt nyilatkozatára(2),
– tekintettel a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) fő szempontjairól és alapvető választási lehetőségeiről szóló, a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás II. része G. pontjának (43) bekezdése alapján az Európai Parlamenthez intézett 2009-es éves tanácsi jelentésről szóló, 2011. május 11-i állásfoglalására(3), és különösen annak (18) bekezdésére,
– tekintettel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése után a közös biztonság- és védelempolitika alakulásáról szóló, 2011. május 11-i állásfoglalására(4), és különösen annak 12., 13., és 14. bekezdésére,
– tekintettel az európai uniós házelnökök konferenciájára, amelyet 2011. április 4–5-én tartottak Brüsszelben,
– tekintettel a 2011. május 29. és 31. között, Budapesten megrendezett XLV. COSAC ülés eredményeire és következtetéseire,
A. mivel az 1. Jegyzőkönyv 9. cikke előírja, hogy az Európai Unión belül a parlamentek közötti hatékony és rendszeres együttműködés megszervezésének és előmozdításának módját az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek közösen határozzák meg,
B. mivel a biztosi testület tagjaként, az alelnök/főképviselő megválasztásához az Európai Parlament hozzájárulására van szükség,
C. mivel az Európai Parlament a Tanáccsal együtt dönt a külső fellépésekre vonatkozó uniós költségvetésről, beleértve a KKBP és a KBVP polgári misszióinak költségvetését, valamint az EU katonai koordinációjával kapcsolatos igazgatási költségeket is,
D. mivel a Szerződésnek megfelelően a Parlamenttel rendszeresen konzultálni kell a KKBP főbb vonatkozásairól és alapvető választási lehetőségeiről, és mivel a Parlament beleegyezésére van szükség az Unió stratégiáinak jogszabályi szintre történő emeléséhez ugyanúgy, mint nemzetközi szerződések megkötéséhez, beleértve azokat is, amelyek elsősorban a KKBP-t érintik, de azok kivételével, amelyek kizárólagosan azt érintik,
1. emlékeztet rá, hogy az Európai Parlament a közös kül- és biztonságpolitika, valamint a közös biztonság- és védelempolitika demokratikus legitimitásának forrása, és politikai ellenőrzést gyakorol e területek felett;
2. meg van győződve ugyanakkor arról, hogy a parlamentek közötti megerősített együttműködés a KKBP és a KBVP területén növelné az Unió és tagállamai által hozott politikai döntések feletti parlamenti befolyást az Európai Parlament közös uniós szakpolitikákkal kapcsolatos feladatkörei miatt, ideértve a KKBP-t és a KBVP-t is, illetve azon előjogokból adódóan, amelyeket minden egyes nemzeti parlament élvez a nemzetbiztonsági és a védelmi politikai döntések tekintetében;
3. sajnálja, hogy az európai uniós házelnökök 2011. április 4–5-i konferenciáján nem született megállapodás, és támogatni fogja a lengyel elnökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy megállapodás jöjjön létre az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek között az e téren folytatandó parlamentközi együttműködés új formáiról;
4. megerősíti a vonatkozó jelentésekben foglalt álláspontját, és különösen azt, hogy:
–
a Lisszaboni Szerződés 1. Jegyzőkönyve 9. cikkének megfelelően „az Európai Parlament és nemzeti parlamentek közösen meghatározzák az Európai Unión belül a parlamentek közötti hatékony és rendszeres együttműködés megszervezésének és előmozdításának módját” annak érdekében, hogy előmozdítsák a közös szerepvállalást a parlamentek közötti hatékony és rendszeres együttműködés megszervezésében és gyakorlásában;
–
valamennyi új parlamentközi együttműködésben olyan fokú képviselete legyen, amely megfelelően tükrözi a KKBP/KBVP ellenőrzésében betöltött szerepének fontosságát és sokrétűségét, elismeri ilyen politikák közös európai jellegét, illetve kielégíti a Parlament politikai és földrajzi sokszínűsége tükrözésének igényét;
–
hozzáadott érték megteremtésére törekedve, illetve a költségek megfékezése érdekében, a Főtitkárság és az Európai Parlament helyiségei alapvetően rendelkezésre állnak a parlamentközi ülések szervezésének és megtartásának támogatására;
–
a parlamentközi ülések következtetései nem kötelező érvényűek a részt vevő felekre nézve;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az európai uniós házelnökök konferenciája lengyel elnökségének, az Unió parlamentjei elnökeinek, valamint a Bizottság alelnökének/az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjének.