Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την πορεία των διαπραγματεύσεων επί της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση της Ντόχα που ενεκρίθη κατά την υπουργική διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) στις 14 Νοεμβρίου 2001,
– έχοντας υπόψη τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών,
– έχοντας υπόψη την Υπουργική Δήλωση του Χονγκ Κονγκ που ενεκρίθη κατά την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στις 18 Δεκεμβρίου 2005,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 4ης Απριλίου 2006 σχετικά με την αξιολόγηση του Γύρου της Ντόχα ύστερα από την Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ-Κονγκ(1),
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του επί της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα (ΑΑΝ) και ιδίως τα ψηφίσματα της 9ης Οκτωβρίου 2008(2) και της 16ης Δεκεμβρίου 2009(3),
– έχοντας υπόψη το έγγραφο αποτελεσμάτων της ετήσιας συνόδου για το 2011 της Κοινοβουλευτικής Διασκέψεως για τον ΠΟΕ που εγκρίθηκε συναινετικά στις 22 Μαρτίου 2011 στη Γενεύη,
– έχοντας υπόψη τις άτυπες συνεδριάσεις της Επιτροπής Εμπορικών Διαπραγματεύσεων στις 31 Μαΐου 2011, 22 Ιουνίου 2011 και 26 Ιουλίου 2011 καθώς και τα έγγραφα των προέδρων των διαπραγματεύσεων που υποβλήθηκαν στις 21 Απριλίου 2011,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Γενικού Διευθυντή του ΠΟΕ Pascal Lamy στην άτυπη συνεδρίαση της Επιτροπής Εμπορικών Διαπραγματεύσεων που διεξήχθη στις 26 Ιουλίου 2011,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση στην οποία προέβη ο πρόεδρος στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων στις 27 Ιουλίου 2011,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Γύρος της Ντόχα άρχισε το 2001 με στόχους τη δημιουργία νέων εμπορικών ευκαιριών, την ενίσχυση των πολυμερών εμπορικών κανόνων, την αντιμετώπιση των υφισταμένων ανισορροπιών στο εμπορικό σύστημα και την υπαγωγή του εμπορίου στην υπηρεσία της αειφόρου ανάπτυξης, με έμφαση στην οικονομική ολοκλήρωση των αναπτυσσόμενων χωρών και ιδίως των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ), με βάση την πεποίθηση ότι ένα πολυμερές σύστημα βασισμένο σε πιο δίκαιους και ισότιμους κανόνες μπορεί να συνεισφέρει σε δίκαιες και ελεύθερες εμπορικές συναλλαγές προς εξυπηρέτηση της ανάπτυξης όλων των ηπείρων,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ουσιαστική σημασία να νοούνται οι πολυμερείς, πλειομερείς και διμερείς συμφωνίες ως τμήματα μιας κοινής εργαλειοθήκης διεθνών υποθέσεων, και, επομένως, ως βασικά χαρακτηριστικά ισορροπημένων και συμπληρωματικών πολιτικών και εμπορικών σχέσεων,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι υπουργικές συνομιλίες στο πλαίσιο του ΠΟΕ για ολοκλήρωση του Γύρου της Ντόχα παρουσίασαν στασιμότητα στα τέλη Ιουλίου 2008,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπήρξε πρόοδος στις διαπραγματεύσεις στην αρχή του τρέχοντος έτους, όπως αποτυπώνεται στις εκθέσεις των προέδρων των διαπραγματεύσεων που υποβλήθηκαν στις 21 Απριλίου 2011, αλλά ότι στις ίδιες εκθέσεις καθίσταται εμφανές ότι θα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί συμφωνία εντός του 2011, όπως είχε συζητηθεί νωρίτερα,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η 8η Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ (ΥΔ 8) θα λάβει χώρα στην Γενεύη από τις 15 έως τις 17 Δεκεμβρίου 2011, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρόεδρος του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων δήλωσε στις 27 Ιουλίου 2011 ότι υπάρχει μια γενικότερη αίσθηση ότι η ΥΔ δεν πρέπει να αποφεύγει να εξετάζει την Αναπτυξιακή Ατζέντα της Ντόχα και ότι τα αναπτυξιακά ζητήματα πρέπει να παραμείνουν στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος της ΥΔ 8 και ειδικότερα τα ζητήματα των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών,
1. επαναλαμβάνει την πλήρη δέσμευσή του στο πολυμερές σύστημα εμπορίου και στον ΠΟΕ ως θεματοφύλακα ενός συστήματος εμπορίου βασιζόμενου σε κανόνες· πιστεύει ότι ο ΠΟΕ έχει να διαδραματίσει κεφαλαιώδη ρόλο στην εξασφάλιση της καλύτερης διαχείρισης της παγκοσμιοποίησης, της δικαιότερης κατανομής των ωφελημάτων της καθώς και ισορροπημένης οικονομικής ανάπτυξης· πιστεύει ότι η επιτυχής ολοκλήρωση της ΑΑΝ θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντική ένδειξη πολιτικής εμπιστοσύνης στο μέλλον ενός βασιζόμενου σε κανόνες και δίκαιου παγκόσμιου εμπορικού συστήματος·
2. επισημαίνει ότι οι διαπραγματεύσεις ΑΑΝ πρέπει να επικεντρώνονται πρωτίστως στις ανάγκες των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών· θεωρεί ότι η έκβαση της ΑΑΝ πρέπει να συμβάλει στην εξάλειψη της φτώχειας και την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας·
3. έχει πλήρη επίγνωση των δυσχερειών που απορρέουν από την αρχή της ενιαίας δέσμευσης·
4. εκφράζει τη λύπη του διότι δεν θα είναι δυνατόν να επιτευχθεί συμφωνία επί των εκκρεμών ζητημάτων της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα κατά την 8η Υπουργική Διάσκεψη που θα πραγματοποιηθεί στη Γενεύη από τις 15 έως τις 17 Δεκεμβρίου 2011· τονίζει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί παρά ταύτα η δυνατότητα επίτευξης αποτελεσμάτων και απτής προόδου, ούτως ώστε να μην υπονομευθεί το πολυμερές σύστημα εμπορίου και ο ρόλος του ως προς τη θέσπιση κανόνων·
5. επαναλαμβάνει πως στηρίζει ανεπιφύλακτα την τοποθέτηση του ζητήματος της ανάπτυξης στο επίκεντρο της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα και απευθύνει έκκληση στα μέλη του ΠΟΕ να υλοποιήσουν τους στόχους που ορίζονται στην Υπουργική Δήλωση της Ντόχα του 2001 και τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στην Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ που πραγματοποιήθηκε στο Χονγκ Κονγκ το 2005· πιστεύει ακράδαντα ότι η 8η Υπουργική Διάσκεψη του ΠΟΕ πρέπει να δώσει αποτελέσματα τουλάχιστον υπέρ των ΛΑΧ·
6. εκτιμά ότι μια συμφωνία για την πρωιμότερη δυνατή εφαρμογή, σύμφωνη με τις διατάξεις της παραγράφου 47 της Υπουργικής Δήλωσης της Ντόχα, θα πρέπει κατ' ελάχιστον να περιλαμβάνει ένα πλήρες πακέτο για τις ΛΑΧ και τις αναπτυσσόμενες χώρες το οποίο θα προβλέπει:
α)
την χωρίς δασμούς και ποσοστώσεις πρόσβαση στην αγορά για τα προϊόντα των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) για τουλάχιστον το 97 % όλων των δασμολογικών κλάσεων, όπως συμφωνήθηκε στο Χονγκ Κονγκ το 2005·
β)
την κατάργηση, από μέρους των ανεπτυγμένων χωρών, των εξαγωγικών επιδοτήσεων για το βαμβάκι σύμφωνα με προηγούμενες συμφωνίες, καθώς και συγκεκριμένες δεσμεύσεις για την ταχεία και ειδική μείωση των εγχωρίων επιδοτήσεων για το βαμβάκι που στρεβλώνουν το εμπόριο·
γ)
ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση σύμφωνα με προηγούμενες συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων εξαιρέσεων για τις υπηρεσίες και ενός ειδικού και διαφοροποιημένου μηχανισμού παρακολούθησης της μεταχείρισης·
δ)
βελτιωμένους προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής που εφαρμόζονται στις εισαγωγές από τις ΛΑΧ ούτως ώστε να διασφαλισθεί ότι είναι διαφανείς και απλοί και ότι συμβάλλουν στη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά·
7. απευθύνει έκκληση σε όλες τις ανεπτυγμένες και προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες να ακολουθήσουν το μοντέλο της πρωτοβουλίας της ΕΕ «όλα εκτός όπλων» για να εγγυηθούν 100 % άνευ δασμών και ποσοστώσεων πρόσβαση στην αγορά για τις ΛΑΧ, καθώς οι δασμολογικές κλάσεις που δεν περιελήφθησαν στην συμφωνία του Χονγκ Κονγκ καλύπτουν κάποια προϊόντα ζωτικής σημασίας για τις φτωχές χώρες και επομένως μειώνουν ουσιωδώς τα οφέλη για τις ΛΑΧ·
8. υπενθυμίζει τις κυριότερες διαφορές σε επίπεδο εθνικής οικονομικής ανάπτυξης ανά τον κόσμο καθώς και τη συνεχιζόμενη μετατόπιση στις εθνικές εμπορικές ροές· καλεί τις αναδυόμενες οικονομίες να αναλάβουν τις ευθύνες τους ως παγκόσμιοι οικονομικοί παράγοντες και να προβούν σε υποχωρήσεις ανάλογες με το επίπεδο ανάπτυξής τους και ανταγωνιστικότητά τους·
9. εκτιμά επιπλέον ότι η πρόοδος που έχει επιτευχθεί έως τώρα στις διαπραγματεύσεις για την διευκόλυνση του εμπορίου θα καθιστούσαν δυνατή την έγκαιρη επίτευξη συμφωνίας στον τομέα αυτό, καθώς η βελτίωση των κανόνων του ΠΟΕ για την διευκόλυνση του εμπορίου θα ήταν επωφελής για όλα τα μέλη του ΠΟΕ διότι θα ενίσχυε την ασφάλεια δικαίου, θα περιόριζε το κόστος των εμπορικών συναλλαγών και θα απέτρεπε τις καταχρήσεις·
10. επισημαίνει εκ νέου ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η πρόσβαση στα οικολογικά προϊόντα και τις πράσινες τεχνολογίες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της αειφόρου αναπτύξεως·
11. φρονεί πως, λόγω του συνεχιζόμενου αδιέξοδου στην αρχική αρχιτεκτονική και στους στόχους της ΑΑΝ, τώρα χρειάζεται περισσότερο από ποτέ να ξαναγίνει η συζήτηση για τη μελλοντική λειτουργία του ΠΟΕ και μια πιθανή μεταρρύθμισή του προκειμένου να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά του νέου πολυμερούς σύστημα εμπορίου· καλεί την Επιτροπή να έχει ουσιαστικές διαβουλεύσεις με το Κοινοβούλιο με στόχο ένα κοινό όραμα για την αρχιτεκτονική ενός μελλοντικού παγκόσμιου συστήματος εμπορίου· όπως έχει σήμερα η οικονομική και κοινωνική κρίση, και αν ακόμα δεν ευοδωθεί η ΑΑΝ, καλεί τον ΠΟΕ, μαζί με άλλους διεθνείς οργανισμούς, να αντιμετωπίσει λογικά και επειγόντως τις νέες παγκόσμιες προκλήσεις που σχετίζονται με το εμπόριο, όπως η ασφάλεια των τροφίμων, η ενέργεια, η αειφόρος ανάπτυξη και η βοήθεια για το εμπόριο·
12. είναι απολύτως πεπεισμένο ότι ο ΠΟΕ ως μέρος ενός παγκόσμιου συστήματος οικονομικής διακυβέρνησης είναι ζωτικής σημασίας για τον κόσμο· καλεί επειγόντως όλα τα μέλη του ΠΟΕ να συμβάλουν περαιτέρω σε μια συνολική, φιλόδοξη και ισόρροπη ανάπτυξη του ΠΟΕ προκειμένου να εξασφαλισθεί οικονομική ανάπτυξη και εξάλειψη της φτώχειας ανά τον κόσμο·
13. τονίζει πως χρειάζεται να αναλυθεί κατά πόσο μπορούν να επιτευχθούν οι αρχικοί στόχοι του Γύρου της Ντόχα στο πλαίσιο των αλλαγμένων περιστάσεων από την αρχή του Γύρου της Ντόχα, και αναφέρεται συγκεκριμένα ο ρόλος που έπαιξαν στη διεθνή οικονομία οι αναδυόμενες χώρες·
14. καλεί επειγόντως τις αναπτυγμένες και προηγμένες αναπτυσσόμενες χώρες να στηρίξουν την ικανότητα των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, να συμμετάσχουν πλήρως σε αυτή τη διαδικασία εξέτασης του θέματος της ΑΑΝ και σε οποιοδήποτε χάρτη πορείας για τις εναπομένουσες διαπραγματεύσεις, και να φροντίσουν για τη διαφύλαξη των συμφερόντων τους·
15. τονίζει πως οι πρόσφατες διακυμάνσεις στις τιμές των τροφίμων καθιστούν αναγκαίο το να φροντίσουν οι κανόνες που διέπουν το διεθνές εμπόριο για μεγαλύτερη ασφάλεια των τροφίμων,
16. λυπάται που πολλές χώρες εφαρμόζουν περιορισμούς στις εξαγωγές για φυσικούς πόρους περιορισμένης διαθεσιμότητας· φρονεί πως χρειάζονται διεθνείς κανόνες εμπορίου για να ρυθμίσουν σφαιρικά τους εν λόγω περιορισμούς στις εξαγωγές·
17. καλεί επειγόντως τα μέλη του ΠΟΕ να υποστηρίξουν την εγκαθίδρυση ισχυρών θεσμικών δεσμών μεταξύ του ΠΟΕ και άλλων διεθνών οργανισμών όπως η ΔΟΕ, η FAO, η UNCTAD, η UNFCCC και άλλοι οργανισμοί των Ηνωμένων Εθνών·
18. εκφράζει την απογοήτευσή του που μέχρι σήμερα δεν έχει καταστεί δυνατόν να ληφθούν υπόψη στις πολυμερείς εμπορικές συνομιλίες πτυχές όπως η κλιματική και η περιβαλλοντική προστασία·
19. Καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να φροντίσουν για την πλήρη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στην προετοιμασία της 8ης Υπουργικής Διάσκεψης στη Γενεύη στις 15 έως 17 Δεκεμβρίου 2011·
20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στον Γενικό Διευθυντή του ΠΟΕ.