Европейският парламент,

–  като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет от 6 юни 2011 г., озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308), както и Решението на Комисията (C(2011)3673) за установяване на механизъм за докладване на мерките на ЕС за борба с корупцията с цел периодични оценки („Доклад относно борбата с корупцията в ЕС“),

–  като взе предвид член 67, параграф 3 и член 83, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Стокхолмската програма - Отворена и сигурна Европа в услуга и за защита на гражданите,

–  като взе предвид своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борбата с корупцията(1),

–  като взе предвид Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 година относно борбата с корупцията в частния сектор(2),

–  като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности(3), както и съставения въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз Протокол на ЕС към Конвенцията относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности, чрез които се криминализира измамата и корупцията, засягащи финансовите интереси на ЕС(4),

–  като взе предвид Конвенцията на ЕС, съставена въз основа на член K.3, параграф 2 от Договора за Европейския съюз относно борбата с корупцията при замесени длъжностни лица на Европейските общности или на държавите-членки на Европейския съюз, чрез която се криминализира измамата и корупцията, независимо от финансовите интереси на ЕС(5),

–  като взе предвид член 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,

A.  като има предвид, че корупцията представлява област на изключително сериозни нарушения с трансгранично измерение, чиито последици често се разпростират отвъд границите на ЕС, и като има предвид, че Европейският съюз разполага с универсално право в областта на политиката за борба с корупцията;

Б.  като има предвид, че член 67 от ДФЕС установява задължението на Съюза да гарантира високо равнище на сигурност, включително чрез превенция и борба с престъпността и сближаване на наказателните закони, и като има предвид, че член 83 от ДФЕС посочва корупцията като една от проявите на особено тежка престъпност с трансгранично измерение;

В.  като има предвид, че Стокхолмската програма (4.1) включва корупцията сред транснационалните заплахи, които все още представляват предизвикателство за вътрешната сигурност на Съюза, и които изискват ясен и всеобхватен отговор;

Г.  като има предвид, че четирима от всеки петима граждани на ЕС разглеждат корупцията като сериозен проблем в своите държави-членки (проучване на Евробарометър от 2009 г. относно отношението на европейците спрямо корупцията) и 88 % от анкетираните в рамките на проведено през 2008 г. обществено допитване относно Стокхолмската програма са посочили, че ЕС следва да направи повече в областта на корупцията;

Д.  като има предвид, че се счита, че загубите от корупция възлизат на 120 милиарда евро годишно (COM(2011)0308);

Е.  като има предвид, че корупцията подкопава принципите на правовата държава, води до злоупотреби с обществени средства като цяло, както и със средствата на данъкоплатците от ЕС и нарушаване на пазара, изиграло роля в настоящата икономическа криза;

Ж.  като има предвид, че икономическото възстановяване на държавите-членки, засегнати от икономическата и финансовата криза се възпрепятства от корупцията, неплащането на данъци, данъчните измами и други икономически престъпления; като има предвид, че рискът от възникване на корупционни практики в случаите на широкомащабно дерегулиране и приватизация е особено висок и трябва да бъде посрещнат с всички възможни средства;

З.  като има предвид, че корупцията причинява социални вреди, тъй като организираните престъпни групи си служат с нея, за да извършват други сериозни престъпления, като трафик на наркотици и хора (COM(2011)0308);

И.  като има предвид, че липсва политически ангажимент от страна на лидерите и факторите, отговорни за вземане на решения за борба с корупцията във всичките й форми, както и че антикорупционното законодателство не се прилага еднакво в държавите-членки и като цяло прилагането му е незадоволително (COM(2011)0308);

Й.  като има предвид, че три държави-членки не са ратифицирали Наказателната конвенция срещу корупцията на Съвета на Европа, дванадесет не са ратифицирали Допълнителния протокол към нея и седем не са ратифицирали Гражданската конвенция за корупцията; като има предвид, че три държави-членки все още не са ратифицирали Конвенцията на ООН за борба с корупцията (UNCAC) и пет държави-членки не са ратифицирали Конвенцията на ОИСР за борба с подкупването на чужди длъжностни лица в международните търговски сделки;

К.  като има предвид, че усещането за корупция сериозно подкопава взаимното доверие между държавите-членки, като по този начин засяга сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи;

Л.  като има предвид, че съдебното сътрудничество по делата за корупция с трансгранично измерение продължават да бъдат сложни и бавни;

М.  като има предвид, че ако не се предприемат незабавни и целесъобразни мерки, корупцията може да подкопае доверието в демократичните институции и да отслаби отчетността на политическото ръководство (COM(2011)0308);

Н.  като има предвид, че благодарение на корупцията много диктаторски режими се задържаха на власт и имаха възможност да прехвърлят значителни парични суми по сметки в чуждестранни банки, включително европейски; като има предвид, че е необходимо държавите-членки да положат повече усилията за разкриване и замразяване на откраднати чужди активи, така че те да могат да бъдат върнати на законните им собственици;

1.  Приветства приемането на 6 юни 2011 г. от Комисията на пакет за борба с корупцията(6), който включва съобщение относно борбата с корупцията в ЕС и решение за създаване на „Доклад на ЕС за борба с корупцията“;

2.  Призовава Комисията да изведе като приоритет в програмата за сигурност за следващите години борбата срещу корупцията, включително по отношение на заделените за тази цел човешки ресурси;

3.  Призовава Комисията чрез механизма си за докладване да се заеме с основния проблем на ефективното прилагане на законодателството в областта на борбата с корупцията, както и да въведе възпиращи санкции, включително тези, наложени от правоприлагащите и съдебни органи;

4.  Призовава Комисията да разгледа транспонирането и прилагането на законодателството на ЕС за борба с корупцията, включително възпиращи санкции и да предприеме мерки за стимулиране на транспонирането и прилагането от държавите-членки на съответните международни и регионални инструменти за борба с корупцията;

5.  Призовава Комисията, при прилагане на механизма на ЕС за докладване на мерките за борба с корупцията, да гарантира, че в експертната група и мрежата от кореспонденти изследователи участват независими експерти и че всички експерти притежават доказано равнище на почтеност, добро име и опит, както и че е представено разнообразие от организации на граждански организации;

6.  Призовава Комисията да обмисли съставянето на доклади за борба с корупцията преди 2013 г., като се има предвид неотложността на въпроса с оглед настоящата икономическа криза в много държави-членки;

7.  Призовава Комисията да предприеме действия въз основа на член 83, параграф 1 от ДФЕС за приемане на минимални правила относно определянето и санкциите за корупцията, като се има предвид трансграничното им измерение и последиците за вътрешния пазар;

8.  Отбелязва със загриженост липсата на напредък при прилагането от държавите-членки на Рамковото решение на Съвета 2003/568/JHA относно борбата с корупцията в частния сектор; настоятелно призовава държавите-членки да транспонират и прилагат разпоредбите на посоченото рамково решение;

9.  Призовава Съвета и държавите-членки да приложат изцяло конвенциите на ЕС от 1995 и 1997 година, криминализиращи измамата и корупцията;

10.  Предлага Комисията да предприеме допълнителни действия на равнище ЕС за хармонизиране на законодателството относно защитата на лицата, подаващи сигнали за нарушения (което да включва защита срещу съдебно преследване по обвинение в обида и клевета и подвеждане под наказателна отговорност) и криминализиране на незаконното обогатяване;

11.  Призовава всички институции на ЕС, включително агенциите на ЕС и държавите-членки да гарантират повече прозрачност, като съставят етични кодекси или подобряват вече действащите кодекси, като добавят поне ясни правила относно конфликта на интереси, както и като предприемат действия за превенция и борба с корупцията в политическите среди и медиите, включително като засилят прозрачността и надзора на финансирането и разпределянето на средства;

12.  Призовава държавите-членки да инвестират финансови и човешки ресурси в борбата с корупцията; подчертава необходимостта държавите-членки да сътрудничат с Европол, Евроюст и OLAF в разследването и преследването на свързани с корупция престъпения;

13.  Призовава Комисията и Евроюст да гарантират по-ефикасен и бърз обмен на документи и информация относно дела за корупция с трансгранично измерение между националните съдилища;

14.  Призовава Съвета да гарантира необходимия политически ангажимент за борба с корупцията и прилагане на мерките, приети от Комисията чрез пакета за борба с корупцията и по-обхватния пакет за защита на легалната икономика, който към момента липсва в някои държави-членки;

15.  Призовава Съвета и Комисията да засилят ефективността на съществуващата мрежа от национални координатори за борба с корупцията и призовава Комисията да информира Европейския парламент за дейностите на въпросната мрежа;

16.  Призовава Съвета и държавите-членки да ратифицират и приложат изцяло Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) за борба с подкупването на чужди служители в международните търговски сделки; подчертава отрицателното въздействие, което подкупването на чужди служители оказва върху основните права на Съюза, политиките в областта на опазването на околната среда и развитието;

17.  Настоятелно призовава Комисията да ускори работата си, за да изпълни задълженията си за докладване, произтичащи от Конвенцията на ООН срещу корупцията;

18.  Отбелязва, че борбата с корупцията предполага повече прозрачност при финансовите трансакции, особено при трансакциите с участие на така наречените офшорни юрисдикции в рамките на ЕС и на други место по света;

19.  Призовава Съвета да действа съвместно с Комисията при сключването на споразумения с трети държави (особено с така наречените офшорни юрисдикции), за целите на осигуряването на обмен на информация относно банковите сметки и финансовите трансакции, отнасящи се до граждани на ЕС и дружества от тези държави;

20.  Призова Комисията да превърне борбата с анонимни фиктивни дружества, установени в неизвестни юрисдикции, в ключов елемент от бъдещата реформа на Директивата за борба с изпирането на пари;

21.  Настоятелно призовава Комисията да гарантира стабилна политика на координация между механизма за докладване на действията за борба с корупцията и новата стратегия за борба с измамите, както и със законодателната инициатива относно възстановяване на незаконно придобити активи, включително в по-обхватния пакет за защита на легалната икономика;

22.  Призовава Комисията да представя на Европейския парламент ежегоден доклад относно прилагането на политиката за борба с корупцията и да внася, когато е необходимо и осъществимо, междинен доклад по специфични проблеми на борбата с корупцията в ЕС;

23.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията и на Съвета.

(1) ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 62 (2) OВ L 192, 31.7.2003 г., стр. 54. (3) OВ C 316, 27.11.1995 г., стр. 49. (4) OВ C 313, 23.10.1996 г., стр. 2. (5) ОВ C 195, 25.6.1997 г., стр. 2. (6) Пакетът за борба с корупцията съдържа съобщение относно борбата с корупцията в ЕС, решение за установяване на механизъм за докладване на мерките на ЕС за борба с корупцията, доклад относно прилагането на Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета относно борбата с корупцията в частния сектор и доклад относно условията на участие на ЕС в групата „Държави срещу корупцията“ (GRECO).