Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 27ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο: Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ (2011/2107(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕ) και τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), ιδίως τα άρθρα σχετικά με την έρευνα,
– έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ» (COM(2011)0048),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την ενδιάμεση αξιολόγηση του 7ου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της ΕΕ(1),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Μαΐου 2011 για την Ένωση της καινοτομίας: μετατρέποντας την Ευρώπη για ένα κόσμο μετά την κρίση(2),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με την απλοποίηση της εκτέλεσης των προγραμμάτων-πλαισίων έρευνας(3),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2010 σχετικά με την υλοποίηση των συνεργειών των διαθέσιμων πόρων για την έρευνα και την καινοτομία στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το έβδομο πρόγραμμα πλαίσιο για την έρευνα και ανάπτυξη στις πόλεις και τις περιφέρειες, καθώς και στα κράτη μέλη και στην Ένωση(4),
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων «Προς μία παγκοσμίου κλάσεως οργάνωση της έρευνας αιχμής – Επανεξέταση των δομών και μηχανισμών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας», της 23ης Ιουλίου 2009,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων «Ενδιάμεση αξιολόγηση της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου (RSFF)» της 31ης Ιουλίου 2010,
– έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων «Ενδιάμεση αξιολόγηση του 7ου προγράμματος πλαισίου» της 12ης Νοεμβρίου 2010,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 9ης Φεβρουαρίου 2011 με τίτλο «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την απάντηση στην έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων που αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης και την έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων που αφορά την ενδιάμεση αξιολόγηση της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Καταμερισμού του Κινδύνου» (COM(2011)0052),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας (ΠΠ7), συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδοτικής διευκόλυνσης καταμερισμού του κινδύνου, από την 3074η συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΕΕ για την ανταγωνιστικότητα (Εσωτερική Αγορά, Βιομηχανία, Έρευνα και Διάστημα) της 9ης Μαρτίου 2011,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 20ής Απριλίου 2009 με τίτλο «Διεύρυνση των ορίων των ΤΠΕ»: στρατηγική έρευνας για τις μελλοντικές και τις αναδυόμενες τεχνολογίες στην Ευρώπη' (COM(2009)0184),
– έχοντας υπόψη την πρόταση ψηφίσματος της 9ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την 100ή επέτειο της απονομής του βραβείου Νόμπελ στην Maria Skłodowska-Curie(5),
– έχοντας υπόψη την εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής ΕΕ 2020 «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους»(COM(2011)0021),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Αλιείας και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων(A7-0302/2011),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, βασιζόμενη στην αναθεώρηση του προϋπολογισμού, η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει συζήτηση με στόχο να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης της έρευνας και της καινοτομίας τόσο σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ, και να αντιμετωπιστεί η κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων για προγράμματα έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ ως ύψιστη προτεραιότητα της ΕΕ,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει καθορίσει το στόχο για την αύξηση των δαπανών στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης ώστε να ανέλθει στο 3% του ΑΕγχΠ της ΕΕ έως το 2020, και ότι δεδομένου ότι πολλές χώρες εξακολουθούν να απέχουν σημαντικά από την επίτευξη του στόχου αυτού είναι ιδιαίτερα σημαντική η αύξηση των ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σημερινές τάσεις αποδεικνύουν ότι ασκούνται ισχυρές πιέσεις για το πάγωμα ή ακόμη και τη μείωση του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού σε συνδυασμό με περίοδο σοβαρών περιορισμών στους εθνικούς δημόσιους προϋπολογισμούς, και ότι ο τομέας της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας συγκαταλέγεται στους τομείς ευρωπαϊκής συνεργασίας όπου έχει επιτευχθεί πραγματική προστιθέμενη αξία, σε αντίθεση με ορισμένες άλλες θέσεις του προϋπολογισμού, πράγμα που αποδεικνύει την ανάγκη ανακατανομής των διαθέσιμων πόρων της ΕΕ,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι προς το παρόν αντιμετωπίζουμε μια οικονομική ,κοινωνική και περιβαλλοντική κρίση (που πλήττει τα κράτη μέλη της ΕΕ με πολύ διαφοροποιημένο τρόπο), και ότι η έρευνα (όσον αφορά τις θεμελιώδεις και εφαρμοσμένες διαστάσεις της), η εκπαίδευση και η καινοτομία συνιστούν μέσα καθοριστικής σπουδαιότητας τόσο για την οικονομική ανάκαμψη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, επιτυγχάνοντας τους στόχους των εμβληματικών πρωτοβουλιών «ΕΕ 2020», όσο και για τον καθορισμό ενός βιώσιμου και συνεκτικού μοντέλου ανάπτυξης,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να εξασφαλίσουν τα μέσα για να δοθεί συλλογική απάντηση στις μείζονες κοινωνικές, οικονομικές, περιβαλλοντικές, δημογραφικές και ηθικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι λαοί της Ευρώπης, όπως ο γηράσκων πληθυσμός, η υγεία, η προσφορά τροφίμων, η βιώσιμη ανάπτυξη, σημαντικά οικολογικά ζητήματα κ.λπ., και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λύσεις για τα ζητήματα αυτά θα πρέπει να αποτελούν κίνητρο για τους πολίτες προκειμένου να αναλαμβάνουν μεγαλύτερη ευθύνη για τις πράξεις τους,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες περιοχές και χώρες του κόσμου επενδύουν ολοένα περισσότερο στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, και ότι οι επενδύσεις της ΕΕ στον τομέα αυτό θα πρέπει συνεπώς να προσανατολιστούν με γνώμονα την ενίσχυση του επιστημονικού δυναμικού, την ενθάρρυνση των επενδύσεων της βιομηχανίας και τη βελτίωση των συνολικών ανταγωνιστικών δυνατοτήτων της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητη η δημιουργία ενός συνεκτικού συνόλου εργαλείων υποστήριξης στο πλαίσιο ολόκληρης της «αλυσίδας καινοτομίας», διασφαλίζοντας κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της ακαδημαϊκά προσανατολιζόμενης έρευνας και της εφαρμοσμένης επιστημονικής έρευνας και καινοτομίας,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η χρηματοδότηση της ΕΕ για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία αυξάνεται, τα πιο ανεπτυγμένα κράτη μέλη της ΕΕ εξακολουθούν, από επιστημονική και τεχνολογική άποψη, να μπορούν να απορροφούν το μεγαλύτερο μερίδιο των διαθέσιμων πόρων στο πλαίσιο διαφόρων χρηματοδοτικών συστημάτων και προγραμμάτων (συμπεριλαμβανομένων έργων μεγάλης κλίμακας), διαιωνίζοντας την υποεκπροσώπηση ορισμένων κρατών μελών και των περιφερειών τους τόσο ως προς την πρόσβαση στη χρηματοδότηση όσο και ως προς τη συμμετοχή, και ότι για την ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (EΧΕ), πρέπει να επιδιώκεται η επίτευξη αριστείας σε όλα τα μέρη της Ένωσης· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής συνιστούν το σημαντικότερο μέσο για την επίτευξη του στόχου αυτού,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές και αυξανόμενες ανισότητες στην ΕΕ ως προς τα εθνικά επίπεδα χρηματοδοτικών δυνατοτήτων για την έρευνα και την ανάπτυξη, βιομηχανικών δομών και συστημάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και ότι οι διαφορές αυτές αντικατοπτρίζονται εν μέρει στη συνολική συμμετοχή στο 7ο Πρόγραμμα - Πλαίσιο, και ότι θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή μηχανισμοί εξισορρόπησης, προκειμένου να ενισχυθεί το δυναμικό έρευνας και καινοτομίας όλων των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών περιφερειών,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) θα πρέπει να βασισθεί στις ίδιες γενικές αρχές με τον ΕΧΕ, αξιοποιώντας το τεράστιο ανεκμετάλλευτο δυναμικό για τον συντονισμό των 27 διαφορετικών εθνικών στρατηγικών και προγραμμάτων έρευνας και τη μείωση του περιττού κατακερματισμού,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεγάλη σπουδαιότητα των ΜΜΕ για την οικονομία και την απασχόληση της ΕΕ δεν αντικατοπτρίζεται στο επίπεδο της πρόσβασής τους σε χρηματοδοτικούς πόρους της ΕΕ για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, και ότι η συμμετοχή των ΜΜΕ σε προγράμματα συνεργασίας στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας θα πρέπει να ανέλθει στο 15%, καθώς και ότι, αναγνωρίζοντας ότι η συνεργασία με τη βιομηχανία έχει ενθαρρύνει την πραγματοποίηση σημαντικών επενδύσεων στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας εκ μέρους της βιομηχανίας, η απλοποίηση και ο περιορισμός γραφειοκρατίας συνιστούν απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη του στόχου αυτού και την αύξηση της συμμετοχής της βιομηχανίας στο σύνολό της,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνδεόμενες με τη φτώχεια και οι παραμελημένες ασθένειες εμποδίζουν την οικονομική ανάπτυξη, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τέτοιου είδους ασθένειες πλήττουν περισσότερους από ένα δισεκατομμύριο ανθρώπους και προκαλούν εκατομμύρια θανάτους ετησίως,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άνω του 60% των σπουδαστών που αποφοιτούν από πανεπιστήμια είναι γυναίκες αλλά η πλειοψηφία των ανώτερων θέσεων στα πανεπιστήμια (π.χ. θέσεις διδακτόρων και καθηγητών) εξακολουθεί να καλύπτεται από άνδρες,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (ΕΣΕ) το 2007, έχουν επιλεγεί 1 700 έργα για να λάβουν χρηματοδότηση από το ΕΣΕ τα οποία αντιστοιχούν σε επιχορηγήσεις ύψους 2,5 δισεκατομμυρίων ευρώ περίπου, ενώ σχεδόν το 90% των εν λόγω επιχορηγήσεων δόθηκαν σε άνδρες υποψηφίους,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι φαίνεται να υπάρχει μια προβληματική «γυάλινη οροφή» για τις γυναίκες ερευνήτριες, πράγμα που σημαίνει ότι το ποσοστό των ερευνητριών μειώνεται στις ανώτερες θέσεις,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα εκπαιδευτικά συστήματα πολλών κρατών μελών εξακολουθούν να επικρατούν στερεότυπα των φύλων σε τομείς της έρευνας όπως οι φυσικές επιστήμες(6),
1. επιδοκιμάζει την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής που καθορίζει Κοινό Πλαίσιο Στρατηγικής (ΚΠΣ) για την χρηματοδότηση στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας, και πιστεύει ότι ο νέος πυρήνας του ΚΠΣ θα πρέπει να αποτελεί τον άξονα κατάρτισης των ερευνητικών προγραμμάτων και των χρηματοδοτικών συστημάτων της ΕΕ και των κρατών μελών· πιστεύει ότι το ΚΠΣ πρέπει να ακολουθεί ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα στοχεύει στην ελκυστικότερη και πιο ευπρόσιτη διαμόρφωση των προγραμμάτων για όλους τους συμμετέχοντες·
2. υποστηρίζει την άποψη ότι οι πόροι και τα προγράμματα της ΕΕ για την έρευνα καθώς και τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής έχουν διαφορετικούς στόχους και ότι, για το λόγο αυτό, πρέπει να εξακολουθούν να διαχωρίζονται·
3. αναγνωρίζει τη σχετικά χαμηλή συμμετοχή ορισμένων κρατών μελών στο 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο (7ΠΠ), καθώς και τη διατήρηση ενός χάσματος στις επιδόσεις των τομέων έρευνας και καινοτομίας μεταξύ ευρωπαϊκών περιφερειών, παρά τις προσπάθειες που καταβάλλονται μέσω των διαρθρωτικών ταμείων για την ενίσχυση των ικανοτήτων έρευνας και ανάπτυξής τους· εκφράζει την πεποίθηση ότι πρέπει να αξιοποιηθεί το δυναμικό αριστείας όλων των περιφερειών· υποστηρίζει συνεπώς την άποψη ότι απαιτούνται νέες προσεγγίσεις που θα ενισχύουν τις περιφέρειες και τα κράτη μέλη με χαμηλές επιδόσεις προκειμένου να αποκτήσουν αριστεία και να επιτύχουν ευφυή περιφερειακή εξειδίκευση·
4. καλεί την Επιτροπή να μεγιστοποιήσει όλες τις σχετικές συνέργιες μεταξύ του ΚΠΣ, των Διαρθρωτικών Ταμείων, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας και να αναπτύξει πολυταμειακή προσέγγιση, τηρώντας παράλληλα τους διαφορετικούς τους στόχους· εκφράζει την πεποίθηση ότι τα μέσα συνοχής θα μπορούσαν να ενισχύσουν την ανάπτυξη αριστείας και δημιουργίας ικανοτήτων με τη μεγαλύτερη συμβατότητα μεταξύ πολιτικών έρευνας και καινοτομίας σε περιφερειακό επίπεδο· πιστεύει ότι τούτο θα επιτρέψει τη δημιουργία κλίμακας αριστείας που θα συμβάλει στην πλήρη συμμετοχή των περιφερειών αυτών στο ΚΠΣ, με βάση την ποιότητα και την αριστεία·
5. προτείνει να περιλαμβάνει η νέα αυτή προσέγγιση τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων που θα αποβλέπουν: στον εκσυγχρονισμό των πανεπιστημίων, στην αγορά επιστημονικού εξοπλισμού, στη μεταφορά τοπικής τεχνολογίας, στη στήριξη νέων επιχειρήσεων και στα δευτερογενή οφέλη, στη διάδοση των αποτελεσμάτων των σχεδίων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, σε αυξημένο δυναμικό προγραμμάτων για τη διεθνή κατάρτιση ερευνητών, στην ίδρυση ερευνητικών κέντρων αιχμής, στη δημιουργία δικτύων αριστείας και θυλάκων, ή αναθεωρούμενες από ομοτίμους διαπεριφερειακές συνεργασίες στο πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας· πιστεύει ότι ορισμένες δράσεις στήριξης του 7ΠΠ έχουν αποδειχθεί επιτυχείς ως δραστηριότητες γεφύρωσης και θα πρέπει να διατηρηθούν στο ΚΠΣ·
6. καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο χρηματοδότησης του ΕΚΕ, πρωτοβουλιών Marie Curie ή προτάσεων για σχέδια συνεργασίας που πληρούν τα κριτήρια αριστείας αλλά δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν λόγω έλλειψης ευρωπαϊκών πόρων·
7. επισημαίνει τη σημασία διατήρησης κατάλληλων μέσων για τη στήριξη της ανάπτυξης της θεσμικής ικανότητας των περιφερειών όσον αφορά την πολιτική έρευνας και καινοτομίας, καθώς το επίπεδο περιφερειακής διακυβέρνησης αποτελεί στρατηγικό σύνδεσμο για την αποτελεσματική ενσωμάτωση της χρηματοδότησης του προγράμματος πλαισίου στη χρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τους στενούς συνδέσμους τους με τις τοπικές επιχειρήσεις, υπηρεσίες και κέντρα έρευνας και κατάρτισης·
8. ζητεί η προτεραιότητα «καινοτομία», δεδομένης της μελλοντικής ευθυγράμμισης της πολιτικής συνοχής προς τη στρατηγική ΕΕ 2020, να είναι δεσμευτική για τις περιφέρειες του Στόχου 1 και Στόχου 2, και να αντικατοπτρίζεται στα συνολικά ποσά που διατίθενται σε όλα τα επίπεδα·
9. πιστεύει ότι πρέπει να παρέχονται κίνητρα καινοτομίας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, πρωτίστως με τη συνέχιση και ενίσχυση των πρωτοβουλιών, όπως τα προγράμματα «Περιφέρειες της γνώσης», «Ζωντανά εργαστήρια» και «Έξυπνες πόλεις», στις οποίες καλλιεργείται η εδαφική διάσταση της έρευνας και ανάπτυξης·
10. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να διατηρηθούν πολιτικές σύγκλισης, και καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει κλίμακες αριστείας στα κράτη μέλη και στις περιοχές που είναι οικονομικά ασθενέστερες και περισσότερο ευάλωτες κοινωνικά και υποεκπροσωπούνται στο πρόγραμμα πλαίσιο, βάσει των αντίστοιχων δυνατών σημείων τους και σύμφωνα με αποδοτικά και σαφή κριτήρια, προκειμένου να αυξηθεί σε μεγάλο βαθμό το ανθρώπινο κεφάλαιό τους και οι ερευνητικές τους ικανότητες·
11. είναι της άποψης ότι η ανακοίνωση ενός διαγωνισμού για την ίδρυση κέντρων έρευνας αιχμής σε μειονεκτούσες περιφέρειες αποτελεί κατάλληλο μέσο για την ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας· είναι της άποψης ότι η χορήγηση ενισχύσεων με τη μορφή διαγωνισμού ενισχύει τον δυναμισμό και τη δημιουργικότητα που μπορούν να οδηγήσουν ακόμη και σε διαρθρωτικά αδύναμες περιφέρειες στην επιτυχή δημιουργία νέων χώρων έρευνας και τεχνολογίας με τη δημιουργία θέσεων εργασίας προσανατολισμένων στο μέλλον· θεωρεί ότι στον διαγωνισμό θα συμμετέχουν ομάδες οι οποίες θα αποτελούνται κάθε φορά από ένα διεθνώς αναγνωρισμένο ερευνητικό ίδρυμα και μια μειονεκτούσα περιφέρεια και ότι οι επιστημονικές προσεγγίσεις των προτάσεων ίδρυσης πρέπει να εξεταστούν σύμφωνα με την αρχή της αριστείας· θεωρεί ότι, ταυτόχρονα, η περιφέρεια πρέπει να προωθήσει μια βιώσιμη γενική έννοια η οποία, για παράδειγμα, με τη βοήθεια πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων και με τη δημιουργία κατάλληλου πλαισίου θα δημιουργήσει υποδομές φιλικές προς την έρευνα και την καινοτομία·
12. συνιστά στην Επιτροπή την ανάλυση της πιθανότητας συγκρότησης ενός πανευρωπαϊκού κοινού ταμείου χρηματοδοτούμενου από τα Διαρθρωτικά Ταμεία για την προώθηση της συνεργατικής ευρωπαϊκής έρευνας·
13. εκφράζει την πεποίθηση ότι η αξιοπιστία του προγράμματος πλαισίου βασίζεται στην επιστημονική ποιότητα και για το λόγο αυτό πιστεύει ότι η αριστεία θεωρείται το κυριότερο κριτήριο για τη χρηματοδότηση· υπενθυμίζει ότι η φύση της αριστείας διαφέρει ανά είδος συμμετέχοντος ή ανάλογα με τη φύση του σχεδίου έρευνας και καινοτομίας (το κριτήριο αριστείας για ερευνητικό ίδρυμα δεν είναι το ίδιο με εκείνο που ισχύει για μεμονωμένο ερευνητή ή για μια ΜΜΕ, και επίσης διαφέρει μεταξύ σχεδίων βασικής και εφαρμοσμένης έρευνας)· τονίζει ότι η τεχνική βελτίωση, η καινοτομία και η δημιουργία αγοράς θα πρέπει, εφόσον ενδείκνυται, να αποτελούν σημαντικά κριτήρια της βιομηχανίας και της εφαρμοσμένης έρευνας·
14. ζητεί να υπάρχει καλύτερος συντονισμός και συνέργια μεταξύ τοπικών και περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών διασυνοριακών στρατηγικών έρευνας και καινοτομίας, με σεβασμό προς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των διαφόρων περιεχομένων και ταυτόχρονα, ενισχύοντας τις δυνατότητες συμπληρωματικότητας και συνεργασίας μεταξύ τους· πιστεύει ότι η πρόσβαση σε πληροφορίες και βέλτιστες πρακτικές και η ανταλλαγή τους, οι ενισχυμένες προσπάθειες κοινού προγραμματισμού, οι απλοί και ευέλικτοι κανόνες και τα σχετικά μέσα και, όποτε κρίνεται απαραίτητο, η εναρμόνισή τους είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για τη μεγαλύτερη αποδοτικότητα της χρηματοδότησης και πιθανώς της συγχρηματοδότησης·
15. εκφράζει την πεποίθηση ότι η Ευρώπη οφείλει να χρησιμοποιεί μεγάλο δυναμικό στον τομέα της έρευνας, της τεχνολογίας και της καινοτομίας και να συμβάλλει στην εξεύρεση λύσεων σε παγκόσμιες κοινωνικές προκλήσεις, συγκεκριμένα όσον αφορά:
–
τις δημογραφικές αλλαγές ως γηράσκουσα κοινωνία στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων ασθενειών συνδεόμενων με την ηλικία, και πολιτικών για τις οικογένειες στο πλαίσιο του αυξανόμενου πληθυσμού του πλανήτη, συμπεριλαμβανομένων των παραμελημένων ασθενειών και της επισιτιστικής ασφάλειας, της αστικοποίησης, της κοινωνικής συνοχής και της μετανάστευσης·
–
τη μετάβαση στη βιώσιμη διαχείριση περιορισμένων πόρων, μεταξύ άλλων, της διαχείρισης του νερού, της χρήσης γαιών και του εδάφους, του περιορισμού της αλλαγής του κλίματος, της διατήρησης της βιοποικιλότητας, των θαλάσσιων οικοσυστημάτων και της δασοκομίας, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης, ιδίως των κρίσιμων πρώτων υλών και άλλων βιολογικών και φυσικών πόρων·
–
τη δημιουργία ισχυρής, σταθερής και ισότιμης οικονομικής βάσης, μεταξύ άλλων, της οικονομικής ανάκαμψης, της ενίσχυσης, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και των βασικών και εφαρμοσμένων γνώσεων σε όλους τους κλάδους από τις κοινωνικές και τις ανθρωπιστικές επιστήμες, μέσω άλλων τομέων όπως οι βιολογικές και οι ιατρικές επιστήμες και η έρευνα για την ασφάλεια των πολιτών και των υποδομών, έως βασικές τεχνολογίες, προκειμένου να τονωθεί η οικονομία και η απασχόληση της ΕΕ·
πιστεύει ότι το ΚΠΣ θα πρέπει να επικεντρωθεί κατά κύριο λόγο στην ολοκληρωμένη αντιμετώπιση αυτών των κοινωνικών προκλήσεων ευρωπαϊκού επιπέδου, μέσω ενός ισορροπημένου συνόλου μέσων τα οποία καλύπτουν όλο το φάσμα δραστηριοτήτων από την εκπαίδευση και την κατάρτιση έως την έρευνα, τις δραστηριότητες καινοτομίας·
16. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να εξασφαλισθεί η συνέχεια επιτυχών μέσων μεταξύ του ΠΠ και του ΚΠΣ, ιδίως στα προγράμματα συνεργασίας· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει εγκαίρως την αποτελεσματικότητα των υφισταμένων μέσων κατά την επίτευξη ειδικών στόχων πολιτικής και να αναπροσαρμόσει εκείνα των οποίων η αποτελεσματικότητα ή ξεχωριστή συμβολή δεν έχει αποδειχθεί σαφώς·
17. ζητεί τη διενέργεια ανεξάρτητου λογιστικού ελέγχου, για παράδειγμα από το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, σε συνεργασία με τα εθνικά ελεγκτικά συνέδρια, σχετικά με την αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών για την έρευνα η οποία υλοποιείται από τα κράτη μέλη, την ΕΕ και τις τοπικές αρχές·
18. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την προβολή της προστιθέμενης αξίας της ΕΕ στον τομέα της έρευνας και καινοτομίας·
19. ζητεί συντονισμένες δημόσιες και ιδιωτικές προσπάθειες σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο για την επίτευξη του ευρωπαϊκού στόχου του 3% του κεφαλαίου ΑΕΓχΠ στις δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης· ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση επί της κατάρτισης ενός ειδικού οδικού χάρτη για την επίτευξη αυτού του στόχου·
20. τονίζει ότι θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για τη μέγιστη δυνατή εναρμόνιση των δαπανών με τους γενικούς στόχους πολιτικής στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· ζητεί τον σαφή συντονισμό με τις νέες πρωτοβουλίες όπως την «Ένωση Καινοτομίας» και άλλα συναφή εμβληματικά έργα·
21. υπενθυμίζει ότι η μελλοντική χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας πρέπει να εξυπηρετεί το στόχο ολοκλήρωσης του ΕΧΕ δημιουργώντας περισσότερες συνέργιες και καλύτερη συνεργασία μεταξύ διαφόρων πολιτικών έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας και χρηματοδοτικών προγραμμάτων μεταξύ της ΕΕ, των κρατών μελών και τοπικών αρχών·
Προς ένα Κοινό Πλαίσιο Στρατηγικής (ΚΠΣ)
22. υπογραμμίζει το γεγονός ότι το ΚΠΣ πρέπει να εστιάζει στην αντίληψη ότι η διαφορετική φύση και κλίμακα των σχεδίων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, από κοινού με την πληθώρα χρηματοδοτικών συστημάτων, πρέπει να οργανωθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται συνοχή, ευρεία αντιπροσωπευτικότητα και συνάρθρωση και συμπληρωματικότητα, δημιουργώντας κλίμακες αριστείας·
23. σημειώνει ότι, προκειμένου να επιτρέπεται σε όλους τους ερευνητές να συμμετέχουν σε έργα του ΚΠΣ, οι διοικητικοί κανόνες του ΚΠΣ που καλύπτουν τις συμβατικές διαδικασίες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους διαφορετικούς εθνικούς κανόνες σε πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα· τονίζει ειδικότερα ότι ο μηχανισμός συγχρηματοδότησης δεν πρέπει να λειτουργεί σε βάρος πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων, και ότι σε καμιά περίπτωση δεν θα πρέπει να τίθενται τα πανεπιστήμια σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με άλλους φορείς·
24. ζητεί από την Επιτροπή να συγκροτήσει ένα απλό και προσβάσιμο σύστημα για την επιτάχυνση της καινοτομίας, την πραγματοποίηση επενδύσεων σε έργα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας για την καταπολέμηση των μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων και να ακολουθήσει μια πραγματικά ολιστική προσέγγιση, εστιάζοντας την προσοχή στα διάφορα κρίσιμα στάδια της αλυσίδας καινοτομίας και αξίας (από τον προμηθευτή υλικού έως το προϊόν τελικής χρήσης)·
25. εκφράζει την πεποίθηση ότι οι διαφορετικές αποστολές στο πλαίσιο του ΚΠΣ πρέπει να εξετάζονται ξεχωριστά αλλά σε στενή μεταξύ τους σχέση και συνεργασία: το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (ΕΙΚΤ) που θα λειτουργεί κυρίως ως δίκτυο των Κοινοτήτων Γνώσεων και Καινοτομίας (ΚΓΚ), το δε Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (ΠΑΚ), το οποίο στηριζόμενο στις δυνάμεις του θα στηρίζει καινοτόμους ΜΜΕ, και το προσεχές ΠΠ θα περιλαμβάνει την έρευνα στο σύνολό της, και τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής θα χρησιμοποιούνται σε στενότερη συνεργασία και με πιο στοχευμένο τρόπο αλλά θα διατηρούνται ξεχωριστά· θεωρεί ότι τα συνεργατικά σχέδια θα πρέπει να παραμείνουν η ραχοκοκαλιά του ΚΠΣ·
26. τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η ευελιξία του κοινού στρατηγικού πλαισίου, όχι μόνο για να μπορούν να μεταφερθούν οι πιστώσεις μεταξύ των επιμέρους κεφαλαίων και των προσκλήσεων, αλλά και για να είναι αρκετά ευέλικτο το ΚΠΣ, ώστε να επιτρέπεται η διάθεση των πιστώσεων για την αντιμετώπιση μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων που προκύπτουν στη διάρκεια της δημοσιονομικής περιόδου·
27. ζητεί τον σαφή καθορισμό του συνολικού συστήματος χρηματοδότησης, και τη μεγαλύτερη ολοκλήρωση της έρευνας, της εκπαίδευσης και της καινοτομίας, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή πολιτική έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας δημιουργεί ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Ευρώπης για το 2020, ζητεί να διπλασιαστεί από το 2014 ο προϋπολογισμός της ΕΕ για τα προγράμματα έρευνας και καινοτομίας για την προσεχή χρηματοδοτική περίοδο (εξαιρουμένου του προϋπολογισμού που προορίζεται για την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και της ΕΤΕπ ) ως κατάλληλη αντίδραση στη σημερινή οικονομική κρίση και στις μεγάλες κοινές προκλήσεις· πιστεύει ότι ένας αυξημένος δημόσιος προϋπολογισμός για την έρευνα πρέπει να στοχεύει σε ευρύτερα κοινωνικά οφέλη και μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα· επαναλαμβάνει ότι πρέπει να ενισχυθεί και να αναπτυχθεί ο φιλικός προς την έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία ρόλος όλων των μέσων της ΕΕ, και μέσω στενότερης συνεργασίας με την ΕΤΕπ και με την απλούστευση των διαδικασιών πρόσβασης σε χρηματοδότηση· προτείνει, συνεπώς, ένα νέο οργανωτικό μοντέλο που θα βασίζεται σε τρία διαφορετικά επίπεδα χρηματοδότησης με στόχο τη σταθερότητα και τη σύγκλιση·
1ο Επίπεδο: Ανάπτυξη ικανοτήτων και υποδομές
28. το επίπεδο αυτό θα πρέπει να καλύπτει τους χρηματοδοτικούς πόρους της ΕΕ που σχετίζονται με τις υποδομές (με την ευρεία έννοια, συμπεριλαμβανομένου του θεσμικού σκέλους) και την ανάπτυξη ικανοτήτων·
29. το χρηματοδοτικό σύστημα στο επίπεδο αυτό περιλαμβάνει το τμήμα του προγράμματος πλαισίου που αφορά το πρόγραμμα «Ικανότητες» και τις πρωτοβουλίες «Marie-Curie», τις συνιστώσες της χρηματοδότησης της ΕΕ για υποδομές και έργα έρευνας, την πρόσβαση σε δάνεια της ΕΤΕπ (καλύπτοντας έργα άνω των 50 εκατομμυρίων ευρώ), επιχορηγήσεις που σχετίζονται με τις προαναφερθείσες συνιστώσες του ΠΠ και τη συνεργασία με Διαρθρωτικά Ταμεία που σχετίζονται με υποδομές·
30. ζητεί να ενισχυθεί ο ρόλος του Κοινού Κέντρου Έρευνας (ΚΚΕρ) ως εσωτερικού παρόχου επιστημονικών και οικονομικών αναλύσεων για την πολιτική ανάπτυξης σύμφωνα με τη στρατηγική Ευρώπη 2020,
31. τονίζει ότι η χρηματοδότηση μελλοντικών ευρωπαϊκών έργων μεγάλης κλίμακας, όπως, μεταξύ άλλων, ITER, Galileo και Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GMES) δεν θα πρέπει να περιλαμβάνεται στο ΠΠ, δημιουργώντας αυτόνομες θέσεις του προϋπολογισμού για τα έργα αυτά, προκειμένου να διασφαλιστεί μια διαφανής και αξιόπιστη χρηματοδοτική διάρθρωση, ενώ παράλληλα θα ελέγχονται και θα περιορίζονται οι πιθανότητες υπέρβασης των δαπανών· προτείνει να χρηματοδοτούνται εν μέρει μέσω της έκδοσης ομολόγων έργου από την ΕΤΕπ·
32. τονίζει τον κεντρικό ρόλο ερευνητικών υποδομών μεγάλης κλίμακας για την ανάπτυξη του ΕΧΕ και ζητεί την αύξηση της συνολικής διαθέσιμης χρηματοδότησης της ΕΕ για ερευνητικές υποδομές, ιδίως όπου υπάρχουν οι μεγαλύτερες προοπτικές για ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία, να παραταθεί η χρηματοδότηση μετά το προπαρασκευαστικό στάδιο και να διασφαλισθεί ανοικτή και βασιζόμενη στην αριστεία πρόσβαση στις υποδομές αυτές·
2ο Επίπεδο: Έρευνα, δυναμικό, συνεργασία και ενοποίηση
33. το επίπεδο αυτό πρέπει να καλύπτει τη γενική έρευνα, τόσο τη βασική όσο και την εφαρμοσμένη καθώς και τις κοινωνικές και ανθρωπιστικές επιστήμες· οι συμμετέχοντες στο συντονισμό είναι κατά κύριο λόγο πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα/ιδρύματα· θα πρέπει να ενθαρρυνθεί ο βιομηχανικός τομέας, και ιδίως ΜΜΕ, και καινοτόμες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις να μετέχουν και να συνεργάζονται με ακαδημαϊκά και δημόσια ερευνητικά κέντρα και, εφόσον ενδείκνυται, να διαδραματίζουν το ρόλο συντονιστή· το επίπεδο αυτό θα πρέπει να εκπροσωπεί το μεγαλύτερο μερίδιο του ΚΠΣ και θα πρέπει να αποσκοπεί στην ανάπτυξη της ισχυρής επιστημονικής βάσης τόσο στη βασική όσο και στην εφαρμοσμένη έρευνα που είναι απαραίτητες για την ώθηση της καινοτομίας·
34. οι λέξεις κλειδιά στο επίπεδο αυτό είναι η πρωτοτυπία και η σημασία της ιδέας, η ποιότητα και το δυναμικό επιστημονικής αριστείας και προστιθέμενης αξίας των έργων, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας υψηλού κινδύνου και των έργων που αφορούν «μη τεχνολογική καινοτομία και κοινωνική καινοτομία'· το επιχειρησιακό σχέδιο και το δυναμικό της αγοράς συνιστούν θετικούς παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη αλλά όχι απαραίτητες προϋποθέσεις έγκρισης·
35. το πρόγραμμα χρηματοδότησης σε αυτό το επίπεδο καλύπτεται από το σύστημα επιχορηγήσεων του ΠΠ της ΕΕ σε συνεργασία με Διαρθρωτικά Ταμεία που σχετίζονται με την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία· η συνέργια μεταξύ των δύο αυτών χρηματοδοτικών πηγών και η απλούστευση των αλληλεπιδράσεων μεταξύ έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και εξωτερικούς χρηματοδοτικούς φορείς θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμη· επισημαίνει ότι οι επιδοτήσεις θα πρέπει πρωτίστως να προορίζονται για δημόσια και ιδιωτικά ερευνητικά ιδρύματα και καινοτόμους ΜΜΕ·
36. ζητεί τη δημιουργία ενός περισσότερο ευέλικτου χρηματοδοτικού συστήματος, προκειμένου το θέμα της συνεργασίας να καταστεί περισσότερο ελκυστικό για τις ΜΜΕ, ώστε οι ΜΜΕ να μπορούν να μετάσχουν σε έργα συνεργασίας κατά τη διάρκεια της υλοποίησης έργων όποτε είναι δυνατό, και, για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να διατεθεί στο έργο μια ανοικτή γραμμή προϋπολογισμού· πιστεύει ότι με αυτόν τον τρόπο οι ΜΜΕ μπορούν να διακρίνουν τις ευκαιρίες με μεγαλύτερη σαφήνεια, αφού το χρονικό περιθώριο από την έναρξη της συμμετοχής στο έργο έως τα αποτελέσματα που αφορούν την αγορά καθίσταται βραχύτερο·
37. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας (ΕΣΕ) έχει αποδεδειγμένα στεφθεί από επιτυχία και αποτελεί στοιχείο ενίσχυσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ)· ζητεί να επέλθουν περαιτέρω βελτιώσεις στις δομές και τους μηχανισμούς του ΕΧΕ και να ενισχυθούν τα μέσα του· τονίζει την ανάγκη να αυξηθεί σημαντικά η αναλογία του προϋπολογισμού που προορίζεται για επιχορηγήσεις τόσο σε νέους ερευνητές όσο και σε ερευνήτριες και σε ερευνητές από καινοτόμους ΜΜΕ (τόσο ερευνητικές ομάδες όσο και μεμονωμένα άτομα), καθώς και να ενισχυθούν οι δράσεις και πρωτοβουλίες «Marie Curie», προωθώντας συνεπώς την κινητικότητα (με γνώσεις «πέμπτης ελευθερίας»), τη σταδιακή ανέλιξη και τη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων, δημόσιων ερευνητικών ιδρυμάτων και της βιομηχανίας, καθώς και την πρόσβαση σε σημαντικές ερευνητικές δομές· ζητεί να μετέχει περισσότερο η βιομηχανία σε διδακτορικά και μεταδιδακτορικά ερευνητικά προγράμματα· ζητεί την εφαρμογή των μέτρων που απαιτούνται για την εξασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας για τους επιστήμονες στην ΕΕ, καθιστώντας την Ευρώπη ελκυστικότερη για τους ερευνητές, καταπολεμώντας την έξοδο εμπειρογνωμόνων και επιτυγχάνοντας δίκτυα αριστείας στην Ευρώπη·
38. υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην κινητικότητα των ερευνητών στην Ευρώπη και ζητεί την ενίσχυση των μέτρων (όπως η μεταφορά συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων και οι διατάξεις κοινωνικής ασφάλισης, η αμοιβαία αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων, μέτρα συνδυασμού οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, και ερευνητικά κουπόνια που θα ακολουθούν τους ερευνητές που μετακινούνται σε άλλο κράτος μέλος (που θα συμβάλει στην κινητικότητα των ευρωπαίων ερευνητών, θα συμβάλει στην αναχαίτιση της «διαρροής εγκεφάλων» και θα καταστήσει ελκυστικότερη την προοπτική ερευνητικής καριέρας στην ΕΕ· ζητεί την καθιέρωση συνιστώσας κινητικότητας στις επιχορηγήσεις του ΕΧΕ, όποτε ενδείκνυται· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να διευκολύνουν την ταχεία αμοιβαία αναγνώριση των ακαδημαϊκών προγραμμάτων σπουδών·
39. πιστεύει ότι υπάρχουν περαιτέρω δυνατότητες για επέκταση του πεδίου της έννοιας του ΕΣΕ σε συνεργατικά και πολυεπιστημονικά ερευνητικά έργα, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρούν τον χαρακτήρα ανιόντων έργων και ότι η επιστημονική αριστεία παραμένει το σημαντικότερο κριτήριο επιλογής·
40. επικροτεί τη σταθερή πρόοδο που σημειώνεται προς μια ισορροπημένη συμμετοχή ανδρών και γυναικών στο πρόγραμμα πλαίσιο· συμφωνεί ότι θα πρέπει να ενισχυθούν τα μέτρα για την τόνωση της γυναικείας συμμετοχής σε όλη τη διάρκεια υλοποίησης των προγραμμάτων και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναθερμάνει το ενδιαφέρον της για την προώθηση των γυναικών επιστημόνων και θα πρέπει να επιδιώξει την κινητοποίηση των κρατών μελών για να καλυφθεί το χάσμα μεταξύ των δύο φύλων, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στην αντιμετώπιση εμποδίων που σχετίζονται ιδιαίτερα με το φύλο· υπογραμμίζει ότι ο στόχος για την επίτευξη ποσοστού συμμετοχής γυναικών 40% στο πρόγραμμα και τις συμβουλευτικές επιτροπές πρέπει να υλοποιηθεί· καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει, από κοινού με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων, Σχέδιο Δράσης για την Ισότητα των Φύλων με δείκτες και στόχους ανά φύλο και να παρακολουθεί την εφαρμογή του·
41. σύμφωνα με την αρχή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, τονίζει την ανάγκη να παρέχεται η δυνατότητα στους ερευνητές όλων των βαθμίδων να αναβάλλουν την έναρξη μιας επιχορήγησης ή να αναστέλλουν τις σχετικές εργασίες για λόγους άδειας μητρότητας, άδειας πατρότητας ή γονικής άδειας, για έργα όπου είναι δυνατόν κάτι τέτοιο, και να έχουν οι ερευνητές την επιλογή παράτασης της ισχύος μιας συμφωνίας επιχορήγησης για τους ίδιους λόγους, για έργα στα οποία ο χρόνος δεν είναι ουσιώδους σημασίας· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στους ερευνητές αυτές τις επιλογές·
42. τονίζει ότι η πλήρης υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ) απαιτεί τη λήψη νομοθετικών μέτρων που θα επιτρέπουν σε όλους τους φορείς της ΕΕ να συμμετέχουν στα εθνικά προγράμματα, με τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών των επιμέρους κρατών μελών να είναι ανοικτές σε όλους και τη λήψη μέτρων για την εναρμόνιση των κανόνων, των διαδικασιών, των συμβάσεων και των κριτηρίων αξιολόγησης·
3ο Επίπεδο: Αγορά και καινοτομία – επίτευξη κοινών στόχων
43. το επίπεδο αυτό καλύπτει την ανάπτυξη και προώθηση της υιοθέτησης από την αγορά καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών και τη δημιουργία δημόσιου πλούτου· η βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων ΜΜΕ, διαδραματίζει στο πλαίσιο αυτό καθοριστικό ρόλο κατά την ανάπτυξη νέων προϊόντων, υπηρεσιών και διαδικασιών·
44. λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να ενθαρρυνθούν οι νέοι να συμμετέχουν σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και να υποστηριχθούν οι νέοι επιχειρηματίες που συνεισφέρουν σε δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας και να αξιοποιηθούν τα αποτελέσματα για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των τοπικών ή περιφερειακών κοινοτήτων τους, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν το πρόγραμμα Erasmus για νέους επιχειρηματίες, επίσης εντός του μελλοντικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, και να αυξήσουν τη χρηματοδότηση που διατίθεται στο συγκεκριμένο πρόγραμμα·
45. αναγνωρίζει ότι πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη σπουδαιότητα στη συμμετοχή των ΜΜΕ προκειμένου να διευκολύνεται η αξιοποίηση των νέων αντιλήψεων και ευκαιριών που εμφανίζονται με ευέλικτο και αποτελεσματικό τρόπο ανοίγοντας νέους δρόμους καινοτομίας· τονίζει ότι ένας ειδικός ανά τομέα ορισμός των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχή συμμετοχή τους στο ΚΠΣ· σημειώνει, επιπλέον, ότι η επιτυχία των δραστηριοτήτων καινοτομίας εξαρτάται επίσης σε μεγάλο βαθμό από τις δεξιότητες και την εμπειρία του διοικητικού προσωπικού·
46. υπογραμμίζει την ανάγκη να βελτιωθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ σε τοπικό και ευρωπαϊκό επίπεδο σε υπηρεσίες έρευνας και καινοτομίας· είναι της άποψης ότι χάρη σε επιτυχή προγράμματα, όπως το Eurostars, έχει αποκτηθεί σημαντική εμπειρία όσον αφορά την ανταπόκριση στις ανάγκες καινοτόμων εταιρειών και, ως εκ τούτου, πρέπει να ενισχυθούν· ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες σε όλα τα επίπεδα με στόχο την εξεύρεση καινοτόμων λύσεων για ειδικές ανάγκες στον δημόσιο τομέα με τη συμπερίληψη μικρών επιχειρήσεων σε διαγωνισμούς για ιδέες που καταλήγουν σε βραχυπρόθεσμες συμβάσεις για την ανάπτυξη·
47. το πρόγραμμα χρηματοδότησης στο επίπεδο αυτό καλύπτεται από χρηματοδότηση εκ μέρους της ΕΕ, που παρέχεται από την ΕΤΕπ, χρηματοδότηση σε συνδυασμό με το ΠΑΚ, την πρόσβαση σε υψηλότερες πιστώσεις μέσω του ΕΤαΕ και σε ειδικά δάνεια της ΕΤΕπ (καλύπτοντας κυρίως έργα κάτω των 50 εκατομμυρίων ευρώ), και συνεργασία με τα διαρθρωτικά ταμεία που σχετίζονται με την επιχειρηματικότητα· ωστόσο, η χρηματοδότηση της πολιτικής καινοτομίας της ΕΕ δεν διαθέτει κατάλληλα μέσα χρηματοδότησης που να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητες των ΜΜΕ· πιστεύει ότι ο ΕΧΕ θα επωφεληθεί σε μεγάλο βαθμό από την κατάρτιση, αφού εξετασθεί δεόντως το ενδεχόμενο διενέργειας εκτίμησης επιπτώσεων, ενός προγράμματος της ΕΕ για τις ΜΜΕ που θα μπορούσε να θεωρείται ειδικό σκέλος της ΕΤΕπ, πλήρως αφιερωμένο σε έργα καινοτομίας των ΜΜΕ·
48. υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας έχει αποδεδειγμένα στεφθεί από επιτυχία και αποτελεί στοιχείο ενίσχυσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας· επισημαίνει ότι πρέπει να δημιουργηθούν ΚΓΚ με πιο περιορισμένο πεδίο εστίασης, και κατά συνέπεια ένα περισσότερο συγκεντρωμένο δίκτυο με μικρότερο προϋπολογισμό, το οποίο θα δίνει επίσης τη δυνατότητα συμμετοχής περισσότερων ΜΜΕ λόγω των χαμηλών ετήσιων εισφορών· πιστεύει ότι αυτές οι μικρότερες ΚΓΚ μπορούν να δημιουργήσουν ένα ενιαίο σημείο εστίασης στην ΕΕ ως χώρο συνάντησης επιστημόνων από όλη την ΕΕ, προκειμένου να καταστούν ανταγωνιστικότεροι στην παγκόσμια αγορά·
49. προκειμένου να ενισχυθεί περισσότερο η συμμετοχή των ΜΜΕ στα προγράμματα, πιστεύει ότι πρέπει να εξετασθούν ορισμένα μέσα και δράσεις χρηματοδότησης:
–
το ενδεχόμενο χορήγησης δανείων με ευνοϊκούς όρους που θα επιστρέφονται σε περίπτωση επιτυχούς χρησιμοποίησης, εξαιρουμένων των διοικητικών δαπανών·
–
πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την παροχή ολοκληρωμένης χρηματοδότησης προς τις ΜΜΕ (ιδίως, κατά το στάδιο της σύστασης) που θα καλύπτει ολόκληρο τον κύκλο καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης υπηρεσιών, έρευνας και ανάπτυξης και παροχής συμβουλών·
–
η RSFF θα πρέπει να εφαρμοστεί περαιτέρω κατά τέτοιον τρόπο ώστε η χορήγηση μικρότερων πόρων να είναι δυνατή μέσω εθνικών ενδιάμεσων φορέων·
–
ευκολότερη πρόσβαση σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου·
–
μεγαλύτερη συμμετοχή των ΜΜΕ στην κατάρτιση των προγραμμάτων έρευνας·
50. ζητεί να δοκιμαστούν νέοι και καινοτόμοι τρόποι χρηματοδότησης όπως τα ομόλογα έργου και το κουπόνι για την καινοτομία σε επίπεδο ΕΕ, με τα οποία θα μπορούν οι επιχειρήσεις να ξοδεύουν απευθείας τους πόρους αυτούς σε διαπιστευμένα ερευνητικά κέντρα· τα κουπόνια αυτά δεν πρέπει να υπόκεινται σε εκθέσεις δαπανών καθώς η χρήση τους θα πιστοποιείται από τα κέντρα όπου θα εξαργυρώνονται τα κουπόνια· η πιστοποίηση των κέντρων θα μπορούσε να πραγματοποιείται σε εθνική και περιφερειακή βάση και να επικυρώνεται από έναν ευρωπαϊκό φορέα, όπως για παράδειγμα το Κοινό Κέντρο Ερευνών·(ΚΚΕρ), και θεωρεί ότι η συμβολή του ΚΚΕρ στην καινοτομία στο πλαίσιο του Προγράμματος Πλαισίου θα έπρεπε να περιλαμβάνει την ενισχυμένη συνεργασία με τη βιομηχανία·
51. εκφράζει την ικανοποίησή του για το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για τις μικρές επιχειρήσεις της ΕΕ (SBIR) σκοπός τους οποίου είναι να εντοπίζει τις προκλήσεις του δημοσίου τομέα σχετικά με την τεχνολογία και να χρηματοδοτεί προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης με στόχο την εξεύρεση νέων λύσεων τόσο για παλαιότερα όσο και για ανακύπτοντα προβλήματα·
o o o
52. υποστηρίζει την άποψη ότι κάθε είδος καινοτομίας δεν βασίζεται στην έρευνα και ότι κάθε μορφής έρευνα δεν στοχεύει στην καινοτομία· πιστεύει συνεπώς ότι η προτεινόμενη αναδιοργάνωση πρέπει να καλύπτει τον πλήρη κύκλο καινοτομίας, από το σχεδιασμό στην αγορά, συμπεριλαμβανομένης της μη τεχνολογικής, οικολογικής και κοινωνικής καινοτομίας· πιστεύει ότι στο πλαίσιο αυτό πρέπει να περιληφθεί η προώθηση καινοτόμων πρακτικών (όπως καινοτόμων και προεμπορικών δημοσίων συμβάσεων, βραβεία παροχής κινήτρων, πολιτικές για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και πρωτοβουλίες πρωτοπόρων αγορών) και η διευκόλυνση της ευρείας διάδοσής τους· υπενθυμίζει ότι πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο τυποποίησης για την αντιμετώπιση μειζόνων προκλήσεων και τη διαμόρφωση τομέων προτεραιότητας του ΚΠΣ, αλλά να μην αποτελέσει ένα νέο ξεχωριστό μέσο ή δραστηριότητα·
53. επισημαίνει την έως τώρα επιτυχία του προγράμματος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία και τονίζει τη ζωτική σπουδαιότητα της συνέχισης και της περαιτέρω ανάπτυξης του προγράμματος, προκειμένου να ενισχυθούν ιδίως οι καινοτόμες ΜΜΕ ως κινητήρια δύναμη της ευρωπαϊκής οικονομίας·
54. τονίζει, ωστόσο, ότι ορισμένα από τα μέσα του ΠΑΚ θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη φυσική προέκταση του μελλοντικού προγράμματος πλαισίου, εξασφαλίζοντας συνέχεια στα ευρωπαϊκά έργα έρευνας και καινοτομίας· είναι της άποψης ότι οι τεχνολογίες που αναπτύσσονται σε έργα του προγράμματος πλαισίου θα μπορούσαν να επεκταθούν σε καινοτόμα έργα:
–
διάδοση της χρήσης τους σε διάφορους βιομηχανικούς τομείς και τομείς παροχής υπηρεσιών,
–
παρουσίαση περαιτέρω πρόσθετων εφαρμογών σε συναφείς ή συμπληρωματικούς τομείς·
55. υπενθυμίζει ότι ο ιδιαίτερα ανταγωνιστικός χαρακτήρας του ερευνητικού, επιστημονικού, τεχνολογικού και καινοτόμου έργου και η διατήρηση τοπικών, επιστημονικών και καινοτόμων ικανοτήτων εξαρτάται από το ενδεχόμενο επικάλυψης και κατακερματισμού των εργασιών σε κάποιο επίπεδο, που σε αντίθετη περίπτωση θα συντελούσαν στην υπονόμευση της συνεργατικής έρευνας·
56. τονίζει ότι, για την αποτελεσματικότερη προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων και για να διασφαλιστεί ότι η έρευνα και ανάπτυξη συνεισφέρουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, πρέπει να ληφθούν κατάλληλα μέτρα στο πρόγραμμα πλαίσιο για τη θέσπιση ισχυρού και αποτελεσματικού ρυθμιστικού πλαισίου με σκοπό την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας σε αρχικό στάδιο κατά την ερευνητική διαδικασία·
57. ενθαρρύνει έντονα την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης για κάθε πιθανό συμμετέχοντα, ιδίως για την εφαρμογή διατάξεων διαχείρισης, και καλεί την Επιτροπή να καθορίσει κριτήρια για την επιλογή, την αξιολόγηση και εκτίμηση των σχεδίων κατάρτισης, λαμβάνοντας, μεταξύ άλλων υπόψη τις δυνατότητες ανέλιξης προς την αριστεία· προτρέπει την Επιτροπή να ακολουθήσει μια προορατική προσέγγιση βοηθώντας τους δημόσιους φορείς, ιδίως εκείνους που λειτουργούν σε υποεκπροσωπούμενα κράτη μέλη, να βελτιώσουν το σύστημα διαχείρισής τους διεξάγοντας εκτιμήσεις και εκδίδοντας συστάσεις για τους εν λόγω φορείς προκειμένου να βελτιώσουν τις αιτήσεις τους για χρηματοδότηση και τη διαχείριση των έργων τους·
58. επαναλαμβάνει ότι η απλούστερη διαχείριση της χρηματοδότησης για την ευρωπαϊκή έρευνα απαιτεί ένα ποιοτικό άλμα και πιστεύει ότι καίριο στοιχείο για την απλούστευση είναι η μετάβαση από τη σημερινή προσέγγιση που βασίζεται στον έλεγχο σε μια προσέγγιση που θα στηρίζεται περισσότερο σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης και θα αντέχει στους κινδύνους, πράγμα ιδιαίτερα επωφελές για τις ΜΜΕ· ζητεί την εφαρμογή όλων των μέτρων απλούστευσης που εντοπίζονται στο νέο ΚΠΣ, μεταξύ άλλων, με αυξημένο περιθώριο ανοικτού κινδύνου σφάλματος, με ευρύτερη αποδοχή των συνήθων λογιστικών πρακτικών, την προαιρετική χρήση κατ'αποκοπήν ποσών και σταθερών συντελεστών, την απλούστερη εφαρμογή και των συμβατικών διαδικασιών καθώς και των κανόνων προχρηματοδότησης και την επιλεξιμότητα των δαπανών, σημαντική μείωση των απαιτήσεων χρηματοπιστωτικής και επιστημονικής ενημέρωσης, τη μείωση του χρόνου για τη σύναψη συμβάσεων σε έξι μήνες κατ' ανώτατο όριο και τη σημαντική μείωση της περιόδου χορήγησης επιδοτήσεων και καταβολής πληρωμών καθώς και μεγαλύτερη ευελιξία για τους συμμετέχοντες ως προς την οργάνωση και τη διαχείριση των έργων και την επιλογή των εταίρων τους·
59. είναι πεπεισμένο ότι η απλούστευση πρέπει να οδηγήσει σε μείωση των συνδυασμών ποσοστών χρηματοδότησης και μεθόδων υπολογισμού έμμεσων δαπανών στα συστήματα χρηματοδότησης, χωρίς ωστόσο να παύσει να ισχύει διαφοροποίηση για πανεπιστήμια, ερευνητικούς οργανισμούς και τη βιομηχανία·
60. συνιστά τον καθορισμό περιορισμένου συνόλου κοινών (διοικητικών, χρηματοοικονομικών και οργανωτικών) κανόνων και αρχών που θα ερμηνεύονται εύκολα και θα ισχύουν για όλα τα προγράμματα και μέσα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας της ΕΕ·
61. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διευκολύνουν την πρόσβαση σε ευρωπαϊκά ερευνητικά προγράμματα, λ.χ. με τη δημιουργία κέντρου ενιαίας εξυπηρέτησης, τη καθιέρωση της αρχής «ένα έργο, ένα έγγραφο» και τη δημιουργία φόρουμ για τις ανταλλαγές βέλτιστης πρακτικής· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη για ένα εύκολα προσβάσιμο ενιαίο σημείο εισόδου για την παροχή συμβουλών και χρηματοδοτικής στήριξης σε πιθανούς συμμετέχοντες· επικρίνει τη σημερινή έλλειψη διαφάνειας και ενημέρωσης σχετικά με προσεχείς προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για ερευνητικά σχέδια, που έχει ως αποτέλεσμα να μην μπορούν οι ερευνητές και τα ιδρύματα να προετοιμάζονται κατάλληλα και, συνεπώς, παρεμποδίζει τη συμμετοχή τους·
62. τονίζει ότι μια συνεκτική πολιτική για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας που βασίζεται στη γνώση συνεπάγεται την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας· τονίζει ότι το ΚΠΣ πρέπει να εξετάζει και να ενσωματώνει ολόκληρη την αλυσίδα των γνώσεων μέσω, λ.χ. της ανάπτυξης υποδομών, της τυποποίησης, προγραμμάτων κατάρτισης και μέτρων για τη στήριξη βασικών τεχνολογιών· ενθαρρύνει κάθε μορφή συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίων, επιχειρήσεων και ερευνητικών ιδρυμάτων; και πιστεύει ότι η μεταφορά δεξιοτήτων και τεχνολογίας συνιστά συνιστώσα καθοριστικής σπουδαιότητας· ζητεί να προβλέπονται πρακτικά μέσα για την προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας από την έρευνα στη βιομηχανική εφαρμογή, τόσο στους τομείς των υπηρεσιών όσο και κατασκευής·
63. ζητεί ισχυρότερη διακυβερνητική συμμετοχή στο πλαίσιο των μέτρων κοινού προγραμματισμού, κάτι που θα ενίσχυε τη συνεργασία στον τομέα της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη·
64. τονίζει πόσο σημαντικές είναι οι Κοινές Πρωτοβουλίες Τεχνολογίας και οι Ευρωπαϊκές Πλατφόρμες Τεχνολογίας, και συνιστά να δημιουργηθεί ειδικό κοινό πλαίσιο για όλες τις ΣΔΙΤ, με σαφείς, απλοποιημένους κοινούς όρους, διαχωρίζοντας σαφώς το ρόλο του ιδιωτικού τομέα και του δημόσιου τομέα· τονίζει την ανάγκη να ληφθούν αποτελεσματικά μέτρα για τη βελτίωση της διαφάνειας και της ανοικτής πρόσβασης σε αυτά τα μέσα από τις ΜΜΕ και τον δημόσιο ερευνητικό τομέα· καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει εμπεριστατωμένη ανάλυση σχετικά με την επικρατούσα κατάσταση, τον αντίκτυπο και τη σκοπιμότητα των εν εξελίξει διαφορετικών μορφών των ΣΔΙΤ προτού ενοποιήσει ή στηρίξει τη δημιουργία συμπληρωματικών, προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείρισή τους για να διασφαλισθεί η καλύτερη συμμετοχή ευρύτερου φάσματος ενδιαφερομένων τόσο στην κατάρτιση του προγράμματος ερευνών όσο και στην εξασφάλιση της πρόσβασης νέων συμμετεχόντων· εκφράζει επίσης την πεποίθηση ότι τα μέσα αυτά πρέπει να προσανατολίζονται σαφέστερα σε δημόσιους στόχους προτεραιότητας (έχοντας πολύτιμη κοινωνική αξία και αποτελέσματα βιωσιμότητας) και να ενισχύουν τις πραγματικές ιδιωτικές επενδύσεις·
65. τονίζει ότι το ΚΠΣ πρέπει να αποτελεί ελκυστικό μηχανισμό χρηματοδότησης τόσο για παράγοντες του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα (συμπεριλαμβανομένων ΜΚΟ και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών)· πιστεύει ότι όλοι οι μετέχοντες σε έργα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας μεγάλου αντίκτυπου και σε Ευρωπαϊκές Πλατφόρμες Τεχνολογίας πρέπει να διαδραματίζουν κάποιο ρόλο στη συζήτηση για τον καθορισμό προτεραιοτήτων και να έχουν πρόσβαση σε ερευνητικές υποδομές·
Ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές για το προσεχές πρόγραμμα πλαίσιο
66. επιδοκιμάζει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βασισμένη στην επιστήμη, και ζητεί τη μεταχείριση των συμμετεχόντων σε όλα τα στάδια του χρηματοδοτικού συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης της επιστήμης και της καινοτομίας; σε ένα κλίμα εμπιστοσύνης προς τους ερευνητές και μεγαλύτερης ανοχής ως προς τους κινδύνους· ζητεί ένα κατάλληλο πρότυπο χρηματοδότησης για την ακαδημαϊκή έρευνα στο προσεχές πρόγραμμα πλαίσιο·
67. πιστεύει ότι το ΚΠΣ δεν πρέπει να περιορίζεται έχοντας ως επίκεντρό του μόνο την καινοτομία που καθοδηγείται από την έρευνα ή την καινοτομία που βασίζεται στην τεχνολογία, αλλά πρέπει να υποστηρίζει διάφορες πηγές καινοτομίας· τονίζει ότι πολλές εταιρίες – ιδίως ΜΜΕ – χρησιμοποιούν άλλες πηγές καινοτομίας, όπως πελάτες, αγορές, χρήστες και, σε μεγάλο βαθμό, εργαζόμενους, και ότι αυτή η μορφή καινοτομίας έχει συχνά πρακτικότερο χαρακτήρα και εστιάζεται στην επίλυση συγκεκριμένων προβληματικών ζητημάτων που σχετίζονται με τις διαδικασίες, τις υπηρεσίες και τα προϊόντα, δεδομένου ότι τις προτεινόμενες λύσεις τις δίνουν συχνά οι εργαζόμενοι που βρίσκονται πιο κοντά στη διαδικασία παραγωγής, στις αγορές και τους πελάτες· πιστεύει, συνεπώς, ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει την καινοτομία που προσανατολίζεται στην πρακτική και στην καθοδηγούμενη από τους εργαζόμενους καινοτομία·
68. προτρέπει την Επιτροπή να εξασφαλίσει την αναθεώρηση του πάγιου κόστους στο πλαίσιο του HORIZON 2020· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να αναλύσει το ποσοστό που αντιπροσωπεύει το πάγιο κόστος στο 7ο πρόγραμμα πλαίσιο και να υποβάλει προτάσεις για τη διατήρησή του στο χαμηλότερο δυνατό επίπεδο·
69. ζητεί να τεθεί η συνεργατική έρευνα (το σημερινό Πρόγραμμα Συνεργασίας) στο επίκεντρο του προγράμματος πλαισίου, ενισχύοντας συνέργιες για την αύξηση και επίσπευση του αντικτύπου και της διάδοσης των έργων έρευνας που εκτελούνται σε συνεργασία με εταίρους εξαιρετικού παγκόσμιου κύρους τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ· πιστεύει ότι η χρηματοδότηση της συνεργατικής έρευνας πρέπει να έχει μεγαλύτερη χρηματική ευελιξία (ευρύτερες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων) και φιλικότερες προς τον χρήστη ρυθμίσεις χρηματοδότησης προκειμένου να προσελκύει εξέχοντες επιστήμονες και να ανταποκρίνεται στις ανάγκες τόσο των μεγάλων οικονομικών ομίλων όσο και των μικρότερων ομάδων· πιστεύει ότι πρέπει να καλύπτεται όλη η αλυσίδα καινοτομίας, από τη διερευνητική έρευνα έως τα πιλοτικά σχέδια και τις επιδείξεις μεγάλης κλίμακας, και να αφιερώνονται ξεχωριστοί πόροι σε τομείς που έχουν αναπτύξει ένα στρατηγικό όραμα για την αντιμετώπιση κοινωνικών προκλήσεων με μακροπρόθεσμους επενδυτικούς κύκλους, όπου τούτο ενδείκνυται·
70. εκφράζει το σκεπτικισμό του για την αποτελεσματικότητα αξιοποίησης των κονδυλίων που δαπανώνται για δημιουργία ερευνητικών δικτύων αριστείας και την πραγματοποίηση συνεδρίων και εκδηλώσεων και ζητά την ενίσχυση δράσεων ηλεκτρονικής δικτύωσης της έρευνας και της καινοτομίας και διάχυσης των αποτελεσμάτων της έρευνας μέσω του διαδικτύου·
71. εκφράζει τον σκεπτικισμό του για το ότι συχνά υπάρχει η δυνατότητα χρηματοδότησης μιας και μόνο πρότασης ανά πρόσκληση, γεγονός που οδηγεί σε σπατάλη πόρων που επενδύθηκαν για την προετοιμασία και αξιολόγηση τους και σε μη χρηματοδότηση άριστων ιδεών· ζητά από την Επιτροπή να διερευνήσει τη δυνατότητα χρηματοδότησης άριστων, μη επιλεγμένων προτάσεων, μέσα από συμπληρωματικό ερευνητικό προϋπολογισμό (matching research funds) στον οποίο θα συμμετέχουν τα Κράτη Μέλη, τα περιφερειακά και διαρθρωτικά ταμεία·
72. υποστηρίζει την ενοποίηση της διεπιστημονικής και πολυεπιστημονικής έρευνας και την αναγνώριση της κοινωνικής διάστασης της έρευνας· υπενθυμίζει στο πλαίσιο αυτό ότι μεγάλες κοινωνικές προκλήσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται – εκτός από τεχνολογικές μεθόδους – μέσω της ευρωπαϊκής έρευνας στον τομέα των κοινωνικών και ανθρωπιστικών επιστημών και της κοινωνικής καινοτομίας, που εξακολουθεί να αποτελεί καίριο στοιχείο για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων· πιστεύει συνεπώς ότι πρέπει να εξασφαλισθεί στο ΚΠΣ ανεξάρτητος θεματικός τομέας που θα καλύπτει τις «κοινωνικές και οικονομικές επιστήμες και τις ανθρωπιστικές επιστήμες» και ότι θα πρέπει να περιλαμβάνεται ως σημαντική συνιστώσα σε όλες τις δράσεις βάσει θεματολογίου·
73. για την περαιτέρω προσέλκυση του ενδιαφέροντος και της συμμετοχής των πολιτών και της κοινωνίας των πολιτών στην έρευνα, ζητεί τη συνέχιση του προγράμματος «Η επιστήμη στην κοινωνία» και ως αυτόνομου προγράμματος και την οριζόντια επέκτασή του για την αντιμετώπιση των μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων· επιπλέον, πιστεύει ότι η Επιτροπή πρέπει να υποστηρίξει περαιτέρω την ανάπτυξη και την ευρύτερη διάδοση κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τη δεοντολογία, καθώς και την περαιτέρω ανάπτυξη μέσων σχεδιασμένων για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ)·
74. ζητεί να καθορίζονται οι ερευνητικές προτεραιότητες και οι στόχοι με πιο διαφανή και συμμετοχικό τρόπο, μέσω της ισορροπημένης συμμετοχής παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της επιστημονικής κοινότητας, των ερευνητών (και από μικρότερους ερευνητικούς οργανισμούς), του δημόσιου τομέα, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΜΕ· ζητεί να δημιουργηθεί μια ειδική πλατφόρμα διαλόγου μεταξύ οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και ερευνητών για τη συζήτηση ερευνητικών πεδίων προτεραιότητας σε συγκεκριμένους τομείς· πιστεύει ότι πρέπει επίσης να προωθηθούν ειδικές πλατφόρμες για τη στενότερη αλληλεπίδραση ΜΜΕ και ερευνητών·
75. πιστεύει ότι όχι μόνον η οικονομική, αλλά και η κοινωνική, η δεοντολογική και η σχετική με τη βιωσιμότητα εκτίμηση και αξιολόγηση των ειδικών ερευνητικών προγραμμάτων είναι μια σημαντική διαδικασία που πρέπει να βελτιωθεί και να προωθηθεί ευρύτερα, τόσο σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσο και σε επίπεδο κρατών μελών· υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής στον συγκεκριμένο τομέα, όπως την ανάπτυξη αρχών υπεύθυνης έρευνας και καινοτομίας και ενθαρρύνει την περαιτέρω προώθηση και υιοθέτησή τους·
76. ζητεί να διατηρείται η ισορροπία μεταξύ των ανιόντων έργων (όπως το τρέχον πρόγραμμα FET-Open) και των κατιόντων έργων («μεγάλων κοινωνικών προκλήσεων» ) καθώς και να διευκολύνεται η εφαρμογή μικρότερων ανιόντων σχεδίων· εκφράζει την άποψη ότι η μείωση του επιπέδου των φραγμών εισόδου για έργα συνεργασίας θα μπορούσε να οδηγήσει σε ενίσχυση των επιστημονικών ικανοτήτων· πιστεύει ότι οι στρατηγικές προτεραιότητες πρέπει να συνδυαστούν με ανακύπτοντα προβλήματα· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ζήτημα της εξισορρόπησης κατιόντων και ανιόντων έργων και να εκτιμήσει το θέμα αυτό τόσο από κοινωνική όσο και από χρηματοοικονομική άποψη· τονίζει την ανάγκη διαβούλευσης και συνεργασίας με ερευνητές, με τη βιομηχανία και με φορείς της κοινωνίας των πολιτών κατά τον καθορισμό των ερευνητικών θεματολογίων·
77. τάσσεται υπέρ του να τεθούν τα έργα μικρού και μεσαίου μεγέθους στο επίκεντρο της μελλοντικής χρηματοδότησης για την έρευνα· πιστεύει ότι η διαχείριση των έργων μικρού και μεσαίου μεγέθους είναι ευκολότερη και λιγότερο δαπανηρή για τα πανεπιστήμια και τις ΜΜΕ, και ότι θα συμβάλει επίσης στην αύξηση των μέχρι στιγμής μη ικανοποιητικών ποσοστών επιτυχών αιτήσεων·
78. πιστεύει ότι, στις περιπτώσεις που ορισμένες κοινωνικές ανάγκες δεν καλύπτονται από τα σημερινά μας πρότυπα καινοτομίας, μπορούν να χρησιμοποιούνται νέα δημόσια συστήματα χορήγησης αδειών και βραβεία προώθησης της καινοτομίας προκειμένου να επικεντρωθεί η έρευνα σε αυτούς τους τομείς και να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών· καλεί την Επιτροπή να ξεκινήσει το συντομότερο δυνατό μια πιλοτική πρωτοβουλία για βραβεία προώθησης στον ιατρικό τομέα·
79. ζητεί τη συνεκτική κάλυψη ολόκληρης της αλυσίδας του τομέα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας μέσω της εφαρμογής κανόνων διαφάνειας και του σαφούς συντονισμού μεταξύ των διαφόρων ΓΔ της Επιτροπής που ασχολούνται με τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας·
80. ζητεί την εντατικοποίηση της διεθνούς συνεργασίας, όποτε ενδείκνυται, με τους στρατηγικούς εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των ταχέως αναδυόμενων χωρών, όπως οι χώρες BRICS σε αμοιβαία βάση, προκειμένου να αντιμετωπίζονται καλύτερα οι παγκόσμιες προκλήσεις· υπενθυμίζει ότι η συμμετοχή ερευνητών από τρίτες χώρες πρέπει να ενθαρρύνεται με απλούστερες διαδικασίες και αισθητά μικρότερες περιόδους αναμονής για υποβολή αιτήσεων· τονίζει ότι απαιτείται η συστηματικότερη ανάπτυξη των επιστημονικών ικανοτήτων των γειτονικών χωρών η οποία θα βασίζεται στον καλύτερο συντονισμό του κοινού στρατηγικού πλαισίου με τα διάφορα μέσα που διαθέτει η πολιτική γειτονίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης· πιστεύει ότι η αποτελεσματική ενίσχυση της οικοδόμησης ικανοτήτων και η δημιουργία δίκαιων και συνεκτικών εταιρικών σχέσεων με αναπτυσσόμενες χώρες είναι καθοριστικής σπουδαιότητας για την ενίσχυση της βιώσιμης ανάπτυξής τους·
81. θεωρεί ότι η συνεργασία με τρίτες χώρες στον τομέα της έρευνας με ενδεχόμενη διπλή χρήση πρέπει να αποφεύγεται σε κάθε περίπτωση που οι εν λόγω χώρες δεν σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα ψηφίσματα των Ηνωμένων Εθνών και το διεθνές δίκαιο·
o o o
82. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.