Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις ενδείξεις ή τα σήματα που επιτρέπουν την αναγνώριση της παρτίδας στην οποία ανήκει ένα τρόφιμο (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0506 – C7-0285/2010 – 2010/0259(COD))

P7_TA(2011)0208 A7-0095/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0506),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0285/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0095/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις ενδείξεις ή τα σήματα που επιτρέπουν την αναγνώριση της παρτίδας στην οποία ανήκει ένα τρόφιμο (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, οδηγία 2011/91/ΕΕ.)

(1) ΕΕ C 54, 19.2.2011, σ. 34. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις μονάδες μετρήσεως (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0507 – C7-0287/2010 – 2010/0260(COD))

P7_TA(2011)0209 A7-0089/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0507),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0287/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0089/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις μονάδες μετρήσεως (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 80/181/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 1979, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις μονάδες μετρήσεως(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα και ουσιωδώς(6). Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Οι μονάδες μετρήσεως είναι απαραίτητες για κάθε όργανο μετρήσεως, για την έκφραση κάθε πραγματοποιούμενης μετρήσεως και για την έκφραση κάθε ενδείξεως μεγέθους. Οι μονάδες μετρήσεως χρησιμοποιούνται στους περισσότερους από τους τομείς ανθρώπινης δραστηριότητος. Είναι αναγκαίο να εξασφαλισθεί η μεγαλύτερη δυνατή σαφήνεια κατά τη χρησιμοποίησή τους. Είναι επομένως αναγκαίο να ρυθμισθεί η χρήση τους εντός της Ένωσης στο οικονομικό κύκλωμα, στους τομείς της δημοσίας υγείας και κοινωνικών ασφαλίσεων καθώς επίσης και στις εργασίες διοικητικού χαρακτήρα.

(3)  Οι μονάδες μετρήσεως αποτελούν αντικείμενο διεθνών αποφάσεων που λαμβάνονται από τη Γενική Συνδιάσκεψη Μέτρων και Σταθμών (CGPM) που συνεστήθη με τη Σύμβαση του Μέτρου που υπεγράφη στο Παρίσι στις 20 Μαΐου 1875, στην οποία έχουν προσχωρήσει όλα τα κράτη μέλη. Οι αποφάσεις αυτές συνέβαλαν στη γένεση του Διεθνούς Συστήματος Μονάδων (SI).

(4)  Στο πεδίο των διεθνών μεταφορών, υπάρχουν διεθνείς συμβάσεις ή συμφωνίες που δεσμεύουν την Ένωση ή τα κράτη μέλη. Οι συμβάσεις ή συμφωνίες αυτές πρέπει να τηρηθούν.

(5)  Δεδομένου του τοπικού χαρακτήρα ορισμένων εξαιρέσεων που εφαρμόζονται ακόμα στο Ηνωμένο Βασίλειο και στην Ιρλανδία σχετικά με τις μονάδες μέτρησης και του περιορισμένου αριθμού των σχετικών προϊόντων, η διατήρηση των εξαιρέσεων αυτών δεν θα είχε ως αποτέλεσμα την επιβολή εμπορικού φραγμού μη δασμολογικού χαρακτήρα και, κατά συνέπεια, δεν υπάρχει ανάγκη να λήξει η ισχύς των εν λόγω εξαιρέσεων.

(6)  Ορισμένες τρίτες χώρες δεν δέχονται στην αγορά τους προϊόντα που φέρουν σήμανση μόνο σε νόμιμες μονάδες μέτρησης που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. Οι επιχειρήσεις που εξάγουν τα προϊόντα τους προς τις χώρες αυτές θα αντιμετωπίσουν μειονέκτημα εάν οι συμπληρωματικές ενδείξεις δεν εφαρμόζονται πλέον. Επομένως, θα πρέπει να συνεχίσουν να επιτρέπονται συμπληρωματικές ενδείξεις σε μη νόμιμες μονάδες.

(7)  Τέτοιες συμπληρωματικές ενδείξεις θα μπορούσαν μα επιτρέψουν επίσης τη σταδιακή και απρόσκοπτη εισαγωγή νέων μετρικών μονάδων που ενδέχεται να καταρτισθούν σε διεθνές επίπεδο.

(8)  Εν τούτοις η συστηματική εφαρμογή συμπληρωματικών ενδείξεων σε όλα τα όργανα μετρήσεως και μεταξύ άλλων και στα ιατρικά όργανα δεν είναι κατ' ανάγκη επιθυμητή. Τα κράτη μέλη πρέπει λοιπόν να μπορούν να απαιτούν στην επικράτειά τους όπως τα όργανα μετρήσεως φέρουν τις ενδείξεις μεγέθους σε μία μόνο νόμιμη μονάδα μετρήσεως.

(9)  Η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει τη συνεχή κατασκευή προϊόντων που είχαν διατεθεί στην αγορά πριν από την έναρξη ισχύος της οδηγίας 80/181/ΕΟΚ. Αφορά εν τούτοις τη διάθεση στην αγορά και τη χρησιμοποίηση προϊόντων και εξοπλισμών που φέρουν ενδείξεις μεγεθών σε μονάδες μετρήσεως που δεν είναι πλέον νόμιμες μονάδες μετρήσεως και που είναι αναγκαία για τη συμπλήρωση ή αντικατάσταση εξαρτημάτων ή μερών των προϊόντων, εξοπλισμών και οργάνων μετρήσεως που ήδη έχουν διατεθεί στην αγορά. Είναι συνεπώς αναγκαίο όπως τα κράτη μέλη εγκρίνουν τη διάθεση στην αγορά και τη χρησιμοποίηση, ακόμη κι όταν φέρουν ενδείξεις μεγέθους σε μονάδες μετρήσεως που δεν είναι πλέον νόμιμες, τέτοιων προϊόντων και εξοπλισμών συμπληρώσεως ή αντικαταστάσεως για να καταστεί δυνατή η συνεχής χρησιμοποίηση των προϊόντων, εξοπλισμών ή οργάνων μετρήσεως που ήδη έχουν διατεθεί στην αγορά.

(10)  Η παρούσα οδηγία στηρίζει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσω του επιπέδου εναρμόνισης των μονάδων μέτρησης που επιβάλλει. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο η Επιτροπή να παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά που σχετίζονται με την παρούσα οδηγία και την εφαρμογή της, κυρίως όσον αφορά πιθανά εμπόδια στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και οποιαδήποτε περαιτέρω εναρμόνιση για την αντιμετώπιση των εμποδίων αυτών.

(11)  Είναι σκόπιμο η Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς, στα πλαίσια των εμπορικών της σχέσεων με τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Διατλαντικού Οικονομικού Συμβουλίου, εάν στις αγορές των τρίτων χωρών γίνονται δεκτά προϊόντα που φέρουν επισήμανση μόνο σε μονάδες (SI).

(12)  Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα ΙΙ μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Άρθρο 2

1.  Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 1 αφορούν τα χρησιμοποιούμενα όργανα μετρήσεως, τις πραγματοποιούμενες μετρήσεις και τις ενδείξεις μεγέθους που εκφράζονται σε μονάδες μετρήσεως.

2.  Η παρούσα οδηγία δεν επηρεάζει τη χρησιμοποίηση, στα πεδία των θαλασσίων και αεροπορικών συγκοινωνιών και των σιδηροδρομικών μεταφορών, μονάδων μέτρησης άλλων από εκείνες που καθίστανται υποχρεωτικές με την παρούσα οδηγία αλλά οι οποίες προβλέπονται από διεθνείς συμβάσεις ή συμφωνίες που δεσμεύουν την Ένωση ή τα κράτη μέλη.

Άρθρο 3

1.  Κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, υπάρχει συμπληρωματική ένδειξη, όταν μια ένδειξη εκφραζόμενη σε μια μονάδα μέτρησης του κεφαλαίου I του παραρτήματος I συνοδεύεται από μια ή περισσότερες ενδείξεις εκφραζόμενες σε μονάδες μέτρησης που δεν περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο I.

2.  Επιτρέπεται η χρησιμοποίηση συμπληρωματικών ενδείξεων.

Εν τούτοις, τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν όπως τα όργανα μετρήσεως φέρουν τις ενδείξεις μεγέθους σε μια μόνο νόμιμη μονάδα μετρήσεως.

3.  Η ένδειξη που εκφράζεται στη μονάδα μετρήσεως που περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο I του παραρτήματος Ι πρέπει να είναι προεξάρχουσα. Οι ενδείξεις που εκφράζονται σε μονάδες μετρήσεως που δεν περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο I πρέπει να εκφράζονται ιδιαίτερα με χαρακτήρες διαστάσεων το πολύ ίσων με εκείνες των χαρακτήρων της ενδείξεως που αντιστοιχεί σε μονάδες μέτρησης που περιλαμβάνονται στο κεφάλαιο I.

Άρθρο 4

Εν τούτοις, για τις διατάξεις ενδείξεως των οργάνων μετρήσεως, μπορεί να απαιτηθεί η χρησιμοποίηση νομίμων μονάδων μετρήσεως.

Άρθρο 5

Τα θέματα σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, και ιδίως το θέμα των συμπληρωματικών ενδείξεων, θα εξεταστούν λεπτομερέστερα και, εφόσον είναι αναγκαίο να θεσπιστούν τα κατάλληλα μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 17 της οδηγίας 2009/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με τις κοινές διατάξεις για τα όργανα μετρήσεως και για τις μεθόδους μετρολογικού ελέγχου (7).

Άρθρο 6

Η Επιτροπή παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά που σχετίζονται με την παρούσα οδηγία και την εφαρμογή της όσον αφορά την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και του διεθνούς εμπορίου και υποβάλει έκθεση, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, συνοδευόμενη από προτάσεις, εάν είναι απαραίτητο, το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019.

Άρθρο 7

Τα κράτη μέλη θα ενημερώνουν την Επιτροπή εντός ευθέτου χρόνου, για να της δίνεται η δυνατότητα να παρουσιάζει τις παρατηρήσεις της, για κάθε σχέδιο διατάξεως, νομοθετικής, κανονιστικής ή διοικητικής μορφής, που σκοπεύουν να υιοθετήσουν στο πεδίο που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 8

Η οδηγία 80/181/EOK, όπως τροποποιήθηκε με τις οδηγίες που παρατίθενται στο παράρτημα II μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα II μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος III.

Άρθρο 9

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 10

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΝΟΜΙΜΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ ΜΕΤΡΗΣΕΩΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 1 ΣΤΟΙΧΕΙΟ α)

1.  ΜΟΝΑΔΕΣ SI ΚΑΙ ΔΕΚΑΔΙΚΑ ΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑ ΚΑΙ ΥΠΟΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑ ΤΩΝ

1.1.  Μονάδες βάσεως SI

Οι ορισμοί των μονάδων βάσεως SI είναι οι ακόλουθοι:

Μονάδα μήκους

Το μέτρο είναι το μήκος του διαστήματος που διανύει το φως στο κενό σε διάρκεια 1/299 792 458 του δευτερολέπτου.

(17η CGPM – 1983 – Ψήφισμα 1).

Μονάδα μάζας

Το χιλιόγραμμο είναι η μονάδα μάζας. Είναι ίσο με τη μάζα του διεθνούς πρωτοτύπου του χιλιογράμμου.

(3η CGPM – 1901 – σ. 70 των πρακτικών)

Μονάδα χρόνου

Το δευτερόλεπτο είναι η διάρκεια 9 192 631 770 περιόδων της ακτινοβολίας που αντιστοιχεί στη μετάπτωση μεταξύ των δυο υπερλέπτων σταθμών ενεργείας της θεμελιώδους καταστάσεως του ατόμου του καισίου 133.

(13η CGPM – 1967 – απόφ. 1)

Μονάδα εντάσεως ηλεκτρικού ρεύματος

Το ampère είναι η ένταση σταθερού ρεύματος το οποίο, διαρρέον δυο ευθύγραμμους παράλληλους αγωγούς, απείρου μήκους, αμελητέας κυκλικής διατομής και τοποθετημένους στο κενό σε απόσταση 1 μέτρου ο ένας από τον άλλο, παράγει μεταξύ των αγωγών αυτών δύναμη ίση με 2 × 10−7 newton ανά μέτρο μήκους.

(Διεθνής Επιτροπή μέτρων και σταθμών (CIPM) – 1946 – απόφ. 2, εγκριθείσα από την 9η CGPM – 1948)

Μονάδα θερμοδυναμικής θερμοκρασίας

Το «kelvin», μονάδα θερμοδυναμικής θερμοκρασίας, είναι το κλάσμα 1/273,16 της θερμοδυναμικής θερμοκρασίας του τριπλού σημείου του ύδατος.

Ο ορισμός αυτός αναφέρεται στο ύδωρ που έχει ισοτοπική σύνθεση οριζόμενη από τις ακόλουθες αναλογίες ποσότητας ύλης: 0,00015576 γραμμομόρια 2H ανά γραμμομόριο 1H, 0,0003799 γραμμομόρια 17O ανά γραμμομόριο 16O και 0,0020052 γραμμομόρια 18O ανά γραμμομόριο 16O.

(13η CGPM – 1967 – απόφ. 4 και 23η CGPM – 2007 – απόφ. 10)

Μονάδα ποσότητας ύλης

Το mole είναι η ποσότητα ύλης συστήματος που περιέχει τόσες στοιχειώδεις οντότητες όσα είναι τα άτομα που υπάρχουν σε 0,012 χιλιόγραμμα άνθρακος 12.

Εφ' όσον χρησιμοποιείται το mole, οι στοιχειώδεις οντότητες πρέπει να καθορίζονται και μπορεί να είναι άτομα, μόρια, ιόντα, ηλεκτρόνια, άλλα σωματίδια ή καθορισμένα συγκροτήματα τέτοιων σωματιδίων.

(14η CGPM – 1971 – απόφ. 3)

Μονάδα φωτεινής εντάσεως

Η candela είναι φωτεινή ένταση προς μια δεδομένη κατεύθυνση πηγής η οποία εκπέμπει μονοχρωματική ακτινοβολία συχνότητας 540 × 1012 hertz και της οποίας η ισχύς προς την κατεύθυνση αυτή είναι 1/683 watt ανά στερακτίνιο.

(16η CGPM – 1979 – απόφ. 3)

1.1.1.  Ειδική ονομασία και σύμβολο της μονάδας θερμοκρασίας SI στην περίπτωση της θερμοκρασίας Κελσίου 

Η θερμοκρασία Κελσίου 1 t ορίζεται ως η διαφορά 1 t = T – TΟ μεταξύ των δύο θερμοδυναμικών θερμοκρασιών 1 T και 1 TO, όπου 1 TO = 273,15 Κ. Ένα διάστημα ή διαφορά θερμοκρασίας μπορούν να εκφραστούν είτε σε kelvin, είτε σε βαθμούς Κελσίου. Η μονάδα «βαθμός Κελσίου» είναι ίση με τη μονάδα «kelvin».

1.2.  Παράγωγες μονάδες SI

1.2.1.  Γενικός κανόνας για τις παράγωγες μονάδες SI

Οι μονάδες, οι οποίες παράγονται κατά τρόπο συναφή από τις μονάδες βάσεως δίνονται από αλγεβρικές εκφράσεις υπό την μορφή γινομένων δυνάμεων των μονάδων βάσεως με αριθμητικό συντελεστή ίσο με τον αριθμό 1.

1.2.2.  Παράγωγες μονάδες SI με ειδικές ονομασίες και σύμβολα

Μονάδες παράγωγες των μονάδων βάσεως SI δύνανται να εκφράζονται με τη χρησιμοποίηση των μονάδων του κεφαλαίου I.

Ειδικότερα, παράγωγες μονάδες SI δύνανται να εκφράζονται με τη χρησιμοποίηση των ονομασιών και των ειδικών συμβόλων του ανωτέρων πίνακα, π.χ.: η μονάδα SI του δυναμικού ιξιώδους δύναται να εκφράζεται ως m−1 · kg · s−1 ή N · s · m−2 ή Pa · s.

1.3.  Προθέματα και σύμβολά τους τα οποία χρησιμεύουν στην υπόδειξη ορισμένων δεκαδικών πολλαπλασίων και υποπολλαπλασίων

Οι ονομασίες και τα σύμβολα των δεκαδικών πολλαπλασίων και υποπολλαπλασίων της μονάδας μάζας σχηματίζονται με την προσθήκη των προθεμάτων στη λέξη «γραμμο» και των συμβόλων τους στο σύμβολο «g».

Για την υπόδειξη των δεκαδικών πολλαπλασίων και υποπολλαπλασίων μιας παράγωγης μονάδας της οποίας η έκφραση παρίσταται, υπό μορφή κλάσματος, πρόθεμα δύναται να συνδυασθεί είτε με τις μονάδες που εμφαίνονται στον αριθμητή, είτε στον παρονομαστή, είτε και στους δύο αυτούς όρους.

Σύνθετα προθέματα, δηλ. προθέματα που σχηματίζονται διά παραθέσεως περισσοτέρων του ενός από τα ανωτέρω προθέματα, απαγορεύονται.

1.4.  Ειδικές ονομασίες και σύμβολα δεκαδικών πολλαπλασίων και υποπολλαπλασίων εγκεκριμένων μονάδων SI

2.  ΜΟΝΑΔΕΣ ΟΡΙΖΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΜΟΝΑΔΕΣ SI ΑΛΛΑ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΔΕΚΑΔΙΚΑ ΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑ Ή ΥΠΟΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑ ΤΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΑΥΤΩΝ

3.  ΜΟΝΑΔΕΣ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΤΟ SI, ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΟΙ ΤΙΜΕΣ ΣΤΟ SI ΠΡΟΚΥΠΤΟΥΝ ΠΕΙΡΑΜΑΤΙΚΑ

4.  ΜΟΝΑΔΕΣ ΚΑΙ ΟΝΟΜΑΣΙΕΣ ΜΟΝΑΔΩΝ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΣΕ ΕΙΔΙΚΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

5.  ΣΥΝΘΕΤΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ

Διά συνδυασμού των μονάδων που αναφέρονται στο κεφάλαιο I συνιστώνται οι σύνθετες μονάδες.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II

ΝΟΜΙΜΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΠΟΥ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 1 ΣΤΟΙΧΕΙΟ β) ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ Η ΧΡΗΣΗ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ ΣΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΜΟΝΟ

Οι μονάδες που περιλαμβάνονται στο παρόν κεφάλαιο είναι δυνατόν να συνδυάζονται μεταξύ τους ή με τις μονάδες του κεφαλαίου Ι, προκειμένου να σχηματίζονται σύνθετες μονάδες.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Μέρος Α

Καταργούμενη οδηγία με κατάλογο των διαδοχικών τροποποιήσεών της

(που αναφέρονται στο άρθρο 8)

Μέρος B

Κατάλογος καταληκτικών ημερομηνιών ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο

(που αναφέρονται στο άρθρο 8)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Πίνακας αντιστοιχίας

(1) ΕΕ C 54, 19.2.2011, σ. 31. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 54, 19.2.2011, σ. 31. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 39, 15.2.1980, σ. 40. (6) Βλ. παράρτημα ΙΙ μέρος Α. (7) ΕΕ L 106, 28.4.2009, σ. 7.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το αποδεκτό ηχητικό επίπεδο και τη διάταξη εξατμίσεως των μηχανοκίνητων οχημάτων (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0508 – C7-0288/2010 – 2010/0261(COD))

P7_TA(2011)0210 A7-0093/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0508),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0288/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0093/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το αποδεκτό ηχητικό επίπεδο και τη διάταξη εξατμίσεως των μηχανοκίνητων οχημάτων (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 70/157/EOK του Συμβουλίου της 6ης Φεβρουαρίου 1970, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών που αναφέρονται στο αποδεκτό ηχητικό επίπεδο και στη διάταξη εξατμίσεως των οχημάτων με κινητήρα(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Η οδηγία 70/157/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που θεσπίστηκε με την οδηγία 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους, και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων που προορίζονται για τα οχήματα αυτά (οδηγία πλαίσιο)(7), και προβλέπει τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν στο αποδεκτό ηχητικό επίπεδο και στη διάταξη εξατμίσεως των μηχανοκίνητων οχημάτων. Οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή, για κάθε τύπο οχήματος, της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται στην οδηγία 2007/46/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις που προβλέπονται από την οδηγία 2007/46/ΕΚ σχετικά με τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές μονάδες οχημάτων εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)  Είναι σκόπιμο να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές προδιαγραφές που υιοθετήθηκαν από την Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΟΗΕ) στους σχετικούς κανονισμούς οι οποίοι έχουν προσαρτηθεί στη συμφωνία της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη σχετικά με την υιοθέτηση ομοιόμορφων τεχνικών προδιαγραφών για τροχοφόρα οχήματα, εξοπλισμό και εξαρτήματα τα οποία δύνανται να τοποθετηθούν ή/και να χρησιμοποιηθούν σε τροχοφόρα οχήματα και τις συνθήκες για την αμοιβαία αναγνώριση των εγκρίσεων που χορηγούνται με βάση τις προδιαγραφές αυτές («αναθεωρημένη συμφωνία του 1958»)(8).

(4)  Με την παρούσα οδηγία δεν πρέπει να θίγονται οι υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα IV, μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Ως όχημα κατά την έννοια της παρούσης οδηγίας, νοείται κάθε μηχανοκίνητο όχημα που προορίζεται να κυκλοφορεί επί οδού, με ή χωρίς αμάξωμα, που έχει τουλάχιστον τέσσερις τροχούς και εκ κατασκευής μεγίστη ταχύτητα μεγαλύτερη των 25 km/h, εξαιρουμένων των οχημάτων που μετακινούνται επί σιδηροτροχιών και των γεωργικών και δασικών ελκυστήρων και όλων των κινητών μηχανημάτων.

Άρθρο 2

1.  Εφόσον τα οχήματα ή τα συστήματα εξάτμισης ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεν δικαιούνται, για λόγους που σχετίζονται με το αποδεκτό ηχητικό επίπεδο ή την διάταξη εξάτμισης:

2.  Εφόσον δεν ικανοποιούνται οι απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη, για οποιονδήποτε τύπο οχήματος και για οποιονδήποτε τύπο συστήματος εξάτμισης:

3.  Υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 2 και όσον αφορά τα ανταλλακτικά, τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να χορηγούν εγκρίσεις ΕΚ τύπου και να επιτρέπουν την πώληση και τη θέση σε λειτουργία συστημάτων εξάτμισης σύμφωνα με τις εκδοχές της οδηγίας 70/157/ΕΟΚ που προηγούνται της εκδοχής που είναι αποτέλεσμα των τροποποιήσεων που εισήγαγε η οδηγία 1999/101/ΕΚ της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 1999 για την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας 70/157/ΕΟΚ(9), υπό την προϋπόθεση ότι ανάλογα συστήματα εξάτμισης:

Άρθρο 3

Άρθρο 4

1.  Τα κράτη μέλη δεν δύνανται, για λόγους που αφορούν το αποδεκτό ηχητικό επίπεδο ή τη διάταξη εξατμίσεως, να απαγορεύσουν τη θέση σε κυκλοφορία στοιχείου διατάξεως εξάτμισης που θεωρείται ως χωριστή τεχνική μονάδα, κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 25 της οδηγίας 2007/46/ΕΚ, αν αυτή αντιστοιχεί, κατά την έννοια του άρθρου 3 της παρούσας οδηγίας, προς τύπο που έχει εγκριθεί.

2.  Τα κράτη μέλη οφείλουν να απαγορεύουν την αρχική θέση σε κυκλοφορία των μηχανοκίνητων οχημάτων των οποίων η ηχοστάθμη ή η διάταξη εξατμίσεως δεν είναι σύμφωνες με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 5

Οι τροποποιήσεις που είναι απαραίτητες για να προσαρμοστούν στην τεχνική πρόοδο οι προδιαγραφές των παραρτημάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ, εκτός αυτών που αναφέρονται στα σημεία 2.1 και 2.2 του παραρτήματος I θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 40 παράγραφος 2 της οδηγίας 2007/46/ΕΚ.

Άρθρο 6

Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 7

Η οδηγία 70/157/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις πράξεις που παρατίθενται στο παράρτημα IV, μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα IV, μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος V.

Άρθρο 8

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 9

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

Κατάλογος παραρτημάτων

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0508)

(1) EE C 54, 19.2.2011, σ. 32. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 54, 19.2.2011, σ. 32. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 42, 23.2.1970, σ. 16. (6) Βλ. παράρτημα IV, μέρος Α. (7) ΕΕ L 263, 9.10.2007, σ. 1. (8) Δημοσιεύθηκε στο παράρτημα Ι της απόφασης 97/836/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 346, 17.12.1997, σ. 78). (9) EE L 334, 28.12.1999, σ. 41.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τοποθετημένη στο εμπρόσθιο μέρος των τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0610 – C7-0340/2010 – 2010/0302(COD))

P7_TA(2011)0211 A7-0098/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0610),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0340/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 19ης Ιανουαρίου 2011(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0098/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τοποθετημένη στο εμπρόσθιο μέρος των τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 87/402/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987, σχετικά με τα συστήματα προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τα οποία συναρμόζονται στο εμπρόσθιο μέρος των τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Η οδηγία 87/402/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλεπόταν από την οδηγία 74/150/EΟΚ του Συμβουλίου, όπως αντικαταστάθηκε από την οδηγία 2003/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με την έγκριση τύπου γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, των ρυμουλκούμενων και των εναλλάξιμων ρυμουλκούμενων μηχανημάτων τους, καθώς και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών ενοτήτων των οχημάτων αυτών και για την κατάργηση της οδηγίας 74/150/ΕΟΚ(7), και θεσπίζει τις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με το σχεδιασμό και την κατασκευή των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων όσον αφορά τη δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής που τοποθετείται στο εμπρόσθιο μέρος των ελκυστήρων. Οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών ενόψει της δυνατότητας εφαρμογής, για κάθε τύπο ελκυστήρα, της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται από την οδηγία 2003/37/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/37/ΕΚ σχετικά με τα συστήματα οχημάτων, τα κατασκευαστικά στοιχεία (συστατικά) και τις χωριστές τεχνικές ενότητές τους, εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)  Με την παρούσα οδηγία δεν πρέπει να θίγονται οι υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης και εφαρμογής στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VIII, μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Άρθρο 2

1.  Κάθε κράτος μέλος χορηγεί έγκριση ΕΚ τύπου κατασκευαστικού (συστατικού) στοιχείου για κάθε δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς επίσης και της στερέωσής της πάνω στον ελκυστήρα, που είναι σύμφωνη με τις προβλεπόμενες στα παραρτήματα Ι και ΙΙ προδιαγραφές κατασκευής και δοκιμής.

2.  Το κράτος μέλος το οποίο χορήγησε έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εποπτεύει, όταν αυτό είναι απαραίτητο, την πιστότητα της κατασκευής προς τον εγκεκριμένο τύπο, και αν παραστεί ανάγκη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των άλλων κρατών μελών. Η εποπτεία αυτή περιορίζεται σε δειγματοληψίες.

Άρθρο 3

Τα κράτη μέλη χορηγούν στον κατασκευαστή ενός ελκυστήρα ή στον κατασκευαστή μιας δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής ή στους αντίστοιχους εντολοδόχους τους, σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, σύμφωνα με το παράδειγμα που περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙV, για κάθε τύπο δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς επίσης και για τη στερέωσή της πάνω στον ελκυστήρα τις οποίες εγκρίνουν δυνάμει του άρθρου 2.

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εμποδίζουν τη χρήση σημάτων που ενδέχεται να προκαλέσουν σύγχυση μεταξύ των δομών προστασίας, οι οποίες έχουν λάβει έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου δυνάμει του άρθρου 2, και άλλων μηχανισμών.

Άρθρο 4

Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά των δομών προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, καθώς και τη στερέωσή τους στους ελκυστήρες για τους οποίους προορίζονται, για λόγους που αφορούν την κατασκευή τους, εφόσον φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου.

Εντούτοις, ένα κράτος μέλος μπορεί να απαγορεύσει τη διάθεση στην αγορά δομών που φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, οι οποίες δεν είναι σύμφωνες προς τον εγκεκριμένο τύπο.

Το κράτος μέλος αυτό πληροφορεί αμέσως τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για τα ληφθέντα μέτρα, διευκρινίζοντας τους λόγους της απόφασής του.

Άρθρο 5

Οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους αποστέλλουν στις αρχές των άλλων κρατών μελών, εντός προθεσμίας ενός μηνός, αντίγραφο του δελτίου έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, το υπόδειγμα του οποίου εμφαίνεται στο παράρτημα V, που καταρτίζεται για κάθε τύπο δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τον οποίο εγκρίνουν ή αρνούνται να εγκρίνουν.

Άρθρο 6

1.  Αν το κράτος μέλος το οποίο χορήγησε έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου διαπιστώνει ότι πολλές από τις δομές προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς και η στερέωσή τους στον ελκυστήρα, που φέρουν το ίδιο σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, δεν είναι σύμφωνες προς τον εγκεκριμένο τύπο, λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλιστεί η πιστότητα της κατασκευής προς τον εγκεκριμένο τύπο.

Οι αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους ενημερώνουν τις αρχές των άλλων κρατών μελών για τα ληφθέντα μέτρα, τα οποία μπορούν να φθάσουν και μέχρι ανάκλησης της έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, όταν πρόκειται για σοβαρή και επαναλαμβανόμενη έλλειψη πιστότητας.

Οι εν λόγω αρχές λαμβάνουν τα ίδια μέτρα, αν ενημερωθούν από τις αρμόδιες αρχές ενός άλλου κράτους μέλους για την ύπαρξη τέτοιας έλλειψης πιστότητας.

2.  Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών ενημερώνονται αμοιβαία, εντός προθεσμίας ενός μηνός, για κάθε ανάκληση χορηγηθείσας έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, καθώς επίσης και για τους λόγους που αιτιολογούν το μέτρο αυτό.

Άρθρο 7

Κάθε απόφαση που συνεπάγεται άρνηση ή ανάκληση έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου ή απαγόρευση διάθεσης στην αγορά ή χρήσης, και η οποία λαμβάνεται βάσει των διατάξεων που θεσπίζονται κατ' εκτέλεση της παρούσας οδηγίας, αιτιολογείται επακριβώς.

Οι εν λόγω αποφάσεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με την υπόδειξη των μέσων έννομης προστασίας που προβλέπονται από την ισχύουσα στα κράτη μέλη νομοθεσία και των προθεσμιών εντός των οποίων μπορούν να ασκηθούν τα εν λόγω μέσα.

Άρθρο 8

1.  Σχετικά με τους ελκυστήρες που πληρούν τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεν δύνανται:

2.  Τα κράτη μέλη δύνανται να αρνούνται να χορηγήσουν εθνική έγκριση τύπου για έναν τύπο ελκυστήρων, εάν αυτός δεν πληροί τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 9

1.  Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αρνούνται την ταξινόμηση ή να απαγορεύουν την πώληση ή τη χρήση ελκυστήρων για λόγους που αφορούν τις δομές προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, καθώς επίσης και τη στερέωσή τους πάνω στον ελκυστήρα, αν φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου και αν τηρούνται οι προβλεπόμενες στο παράρτημα VI προδιαγραφές.

Ωστόσο, τα κράτη μέλη μπορούν, συμμορφούμενα με τις διατάξεις της Συνθήκης, να επιβάλλουν περιορισμούς στη χρήση των ελκυστήρων που καλύπτονται από το άρθρο 1, σε περιοχές όπου τούτο επιβάλλεται για λόγους ασφαλείας εξαιτίας της ιδιομορφίας ορισμένων εδαφών ή ορισμένων καλλιεργειών. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τους περιορισμούς αυτούς πριν από την εφαρμογή τους, διευκρινίζοντας τους λόγους που τα ώθησαν στη λήψη αυτών των μέτρων.

2.  Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίζουν ‐ τηρουμένης της Συνθήκης ‐ τις απαιτήσεις που κρίνουν αναγκαίες για την εξασφάλιση της προστασίας των εργαζομένων κατά τη χρησιμοποίηση των εν λόγω ελκυστήρων, εφόσον αυτό δεν συνεπάγεται μετατροπές των μηχανισμών προστασίας που δεν καθορίζονται στη παρούσα οδηγία.

Άρθρο 10

1.  Στα πλαίσια της έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου όλοι οι οριζόμενοι στο άρθρο 1 ελκυστήρες πρέπει να είναι εφοδιασμένοι με δομή προστασίας για την περίπτωση ανατροπής.

2.  Το σύστημα που αναφέρεται στην παράγραφο 1, αν δεν αποτελεί δομή προστασίας προσαρμοσμένη στο οπίσθιο μέρος, πρέπει να πληροί τις προδιαγραφές είτε των παραρτημάτων Ι και ΙΙ της παρούσας οδηγίας, είτε των παραρτημάτων I έως IV της οδηγίας 2009/57/ΕΚ(8), είτε της οδηγίας 2009/75/ΕΚ(9) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Άρθρο 11

Οι τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για την προσαρμογή των παραρτημάτων Ι έως VII ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές πρόοδοι, εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 20 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Άρθρο 12

Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 13

Η οδηγία 87/402/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις πράξεις που παρατίθενται στο παράρτημα VIII μέρος Α καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης και εφαρμογής στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VIII, μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος ΙΧ.

Άρθρο 14

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 15

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0610)

(1) EE C 84, 17.3.2011, σ. 54. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 84, 17.3.2011, σ. 54. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 220, 8.8.1987, σ. 1. (6) Βλ. παράρτημα VIII, μέρος Α. (7) ΕΕ L 171, 9.7.2003, σ. 1. (8) ΕΕ L 261, 3.10.2009, σ. 1. (9) ΕΕ L 261, 3.10.2009, σ. 40.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την εγκατάσταση, τοποθέτηση, λειτουργία και αναγνώριση των οργάνων χειρισμού των γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0717 – C7-0404/2010 – 2010/0348(COD))

P7_TA(2011)0212 A7-0090/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0717),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0404/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 17ης Ιανουαρίου 2011(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0090/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την εγκατάσταση, τοποθέτηση, λειτουργία και αναγνώριση των οργάνων χειρισμού των γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης τoυ σχεδίου της νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 86/415/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου 1986, σχετικά με την εγκατάσταση, τοποθέτηση, λειτουργία και αναγνώριση των οργάνων χειρισμού των γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με τροχούς(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Η οδηγία 86/415/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που θεσπίστηκε με την οδηγία 74/150/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την οδηγία 2003/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με την έγκριση τύπου γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, των ρυμουλκούμενων και των εναλλάξιμων ρυμουλκούμενων μηχανημάτων τους, καθώς και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών ενοτήτων των οχημάτων αυτών και για την κατάργηση της οδηγίας 74/150/ΕΟΚ(7), και θεσπίζει τις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με την εγκατάσταση, τοποθέτηση, λειτουργία και αναγνώριση των οργάνων χειρισμού. Οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την εφαρμογή, για κάθε τύπο ελκυστήρα, της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται από την οδηγία 2003/37/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/37/ΕΚ σχετικά με τους γεωργικούς και δασικούς ελκυστήρες, τα ρυμουλκούμενα και τα εναλλάξιμα ρυμουλκούμενα μηχανήματά τους, καθώς και τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές ενότητες των οχημάτων αυτών, εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)  Με την παρούσα οδηγία δεν πρέπει να θίγονται οι υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VI μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

1.  Ως γεωργικός ή δασικός ελκυστήρας νοείται κάθε τροχοφόρο ή ερπυστριοφόρο όχημα με κινητήρα και με δύο τουλάχιστον άξονες, του οποίου η λειτουργία στηρίζεται κατά βάση στην ισχύ έλξεώς του και το οποίο έχει ειδικά σχεδιαστεί να σύρει, να ωθεί, να μεταφέρει ή να ενεργοποιεί ορισμένα εργαλεία, μηχανές ή ρυμουλκούμενα που προορίζονται για γεωργική ή δασική χρήση. Το όχημα αυτό είναι δυνατό να έχει διαρρυθμιστεί κατάλληλα για να μεταφέρει φορτία ή συνοδούς.

2.  Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται μόνο στους ελκυστήρες που ορίζονται στην παράγραφο 1, οι οποίοι στηρίζονται σε ελαστικά και έχουν μέγιστη εκ κατασκευής ταχύτητα μεταξύ 6 και 40 km/h.

Άρθρο 2

Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αρνούνται να χορηγούν την έγκριση ΕΚ τύπου ή την εθνική έγκριση τύπου σε ελκυστήρα, ούτε να αρνούνται ή να απαγορεύουν τη χορήγηση άδειας κυκλοφορίας, την πώληση, τη θέση σε κυκλοφορία ή τη χρησιμοποίηση ελκυστήρα επικαλούμενα λόγους που αφορούν την εγκατάσταση, τοποθέτηση, λειτουργία και αναγνώριση των οργάνων χειρισμού εφόσον ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές των παραρτημάτων I έως IV.

Άρθρο 3

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τη δυνατότητα των κρατών μελών να επιτάσσουν ‐ τηρώντας τη Συνθήκη ‐ τις απαιτήσεις που κρίνουν αναγκαίες για την εξασφάλιση της προστασίας των εργαζομένων κατά τη χρησιμοποίηση των εν λόγω ελκυστήρων, εφόσον αυτό δεν συνεπάγεται μετατροπές των ελκυστήρων που δεν καθορίζονται στην παρούσα οδηγία.

Άρθρο 4

Οι τροποποιήσεις που καθίστανται αναγκαίες για να προσαρμόζονται στην τεχνική πρόοδο τα παραρτήματα Ι έως V, θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Άρθρο 5

Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 6

Η οδηγία 86/415/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις οδηγίες που παρατίθενται στο παράρτημα VI μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VI μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος VII.

Άρθρο 7

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 8

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

[…],

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0717)

(1) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 74. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 74. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 240, 26.8.1986, σ. 1. (6) Βλ. παράρτημα VI, μέρος Α. (7) ΕΕ L 171, 9.7.2003, σ. 1.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την πέδηση των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0729 – C7-0421/2010 – 2010/0349(COD))

P7_TA(2011)0213 A7-0092/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0729),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0421/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 16ης Φεβρουαρίου 2011(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0092/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πέδηση των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 76/432/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 6ης Απριλίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην πέδηση των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Η οδηγία 76/432/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το του σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που θεσπίστηκε με την οδηγία 74/150/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την οδηγία 2003/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με την έγκριση τύπου γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, των ρυμουλκουμένων και των εναλλάξιμων ρυμουλκούμενων μηχανημάτων τους, καθώς και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών ενοτήτων των οχημάτων αυτών και για την κατάργηση της οδηγίας 74/150/ΕΟΚ(7), και θεσπίζει τις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με την πέδηση. Οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών ενόψει της εφαρμογής, για κάθε τύπο ελκυστήρα, της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλέπεται από την οδηγία 2003/37/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/37/ΕΚ σχετικά με τους γεωργικούς και δασικούς ελκυστήρες, τα ρυμουλκούμενα και τα εναλλάξιμα ρυμουλκούμενα μηχανήματά τους, καθώς και τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές ενότητες των οχημάτων αυτών, εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)  Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VI μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

1.  Ως «ελκυστήρας (γεωργικός ή δασικός)» νοείται κάθε μηχανοκίνητο όχημα με τροχούς ή ερπύστριες, έχον τουλάχιστον δύο άξονες, του οποίου η λειτουργία έγκειται βασικά στην ισχύ έλξεώς του και το οποίο είναι ειδικά σχεδιασμένο για να έλκει, ωθεί, φέρει ή θέτει σε κίνηση ορισμένα εργαλεία, μηχανές ή ρυμουλκούμενα προοριζόμενα για χρήση στη γεωργική ή δασική εκμετάλλευση. Είναι δυνατό να διαρρυθμισθεί για να μεταφέρει φορτίο και συνοδούς.

2.  Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται μόνο για τους οριζόμενους στην παράγραφο 1 ελκυστήρες που κινούνται με ελαστικά, που έχουν εκ κατασκευής μέγιστη ταχύτητα από 6 έως 40 km/h.

Άρθρο 2

1.  Σχετικά με τους ελκυστήρες που πληρούν τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεν δύνανται, για λόγους συνδεόμενους με τις διατάξεις πέδησης:

2.  Τα κράτη μέλη δύνανται να αρνούνται τη χορήγηση εθνικής έγκρισης τύπου για έναν τύπο ελκυστήρων, για λόγους συνδεόμενους με τις διατάξεις πέδησης, εφόσον δεν πληρούνται οι προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 3

Τα κράτη μέλη δεν δύνανται να απαγορεύσουν τη χρήση των ελκυστήρων για λόγους που αναφέρονται στις διατάξεις πεδήσεως, αν οι εν λόγω ελκυστήρες είναι εφοδιασμένοι με τις προβλεπόμενες στα παραρτήματα I έως IV διατάξεις και αν οι εν λόγω διατάξεις ανταποκρίνονται στις αναφερόμενες στα ίδια παραρτήματα προδιαγραφές.

Άρθρο 4

Το κράτος μέλος που χορήγησε την έγκριση ΕΚ τύπου λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για να ενημερώνεται επί πάσης τροποποιήσεως ενός των στοιχείων ή ενός των χαρακτηριστικών τα οποία αναφέρονται στο παράρτημα I σημείο 1.1. Οι αρμόδιες αρχές αυτού του κράτους μέλους εκτιμούν αν πρέπει να προβούν σε νέες δοκιμές επί του τροποποιουμένου τύπου ελκυστήρα, που να συνοδεύονται από ένα νέο πρακτικό. Σε περίπτωση που θα προκύψει εκ των δοκιμών ότι οι προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας δεν τηρήθηκαν, δεν επιτρέπεται η τροποποίηση.

Άρθρο 5

Οι αναγκαίες τροποποιήσεις προς προσαρμογή των προδιαγραφών των παραρτημάτων I έως V στην τεχνολογική πρόοδο εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 20 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/37/ΕΚ διαδικασία.

Άρθρο 6

Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 7

Η οδηγία 76/432/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις οδηγίες που παρατίθενται στο παράρτημα VI μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης και εφαρμογής στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VI μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος VII.

Άρθρο 8

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από ….

Άρθρο 9

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0729)

(1) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 75. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 75. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 122, 8.5.1976, σ. 1. (6) Βλ. παράρτημα VI, μέρος Α. (7) ΕΕ L 171, 9.7.2003, σ. 1.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά το διαθέσιμο χώρο χειρισμού, την ευχέρεια πρόσβασης στη θέση οδήγησης, καθώς και τις θύρες και τα παράθυρα των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0746 – C7-0428/2010 – 2010/0358(COD))

P7_TA(2011)0214 A7-0096/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0746),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0428/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 16ης Φεβρουαρίου 2011(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0096/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το διαθέσιμο χώρο χειρισμού, την ευχέρεια πρόσβασης στη θέση οδήγησης, καθώς και τις θύρες και τα παράθυρα των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 80/720/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 1980 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά το διαθέσιμο χώρο χειρισμού, την ευχέρεια πρόσβασης στη θέση οδήγησης, καθώς και τις θύρες και τα παράθυρα των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  H οδηγία 80/720/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που θεσπίστηκε με την οδηγία 74/150/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως αντικαταστάθηκε με την οδηγία 2003/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 2003 σχετικά με την έγκριση τύπου γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, των ρυμουλκουμένων και των εναλλάξιμων ρυμουλκούμενων μηχανημάτων τους, καθώς και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών ενοτήτων των οχημάτων αυτών και για την κατάργηση της οδηγίας 74/150/ΕΟΚ(7) και θεσπίζει τις σχετικές με τον σχεδιασμό και την κατασκευή γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων με τροχούς τεχνικές προδιαγραφές όσον αφορά το διαθέσιμο χώρο χειρισμού, την ευχέρεια πρόσβασης στη θέση οδήγησης, καθώς και στις θύρες και τα παράθυρα. Οι τεχνικές αυτές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την εφαρμογή για κάθε τύπο ελκυστήρα της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου, που θεσπίστηκε στην οδηγία 2003/37/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι προβλεπόμενες από την οδηγία 2003/37/ΕΚ διατάξεις σχετικά με τους γεωργικούς ή δασικούς ελκυστήρες, τα ρυμουλκούμενα και εναλλάξιμα ρυμουλκούμενα μηχανήματά τους, καθώς και τα συστήματα, τα κατασκευαστικά στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές ενότητες των οχημάτων εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία.

(3)  Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

1.  Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ως «ελκυστήρας» νοείται ο ελκυστήρας όπως ορίζεται στο άρθρο 2 στοιχείο ι) της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, οι κατηγορίες ελκυστήρων είναι εκείνες που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2003/37/EK.

2.  Η παρούσα οδηγία ισχύει για τις κατηγορίες ελκυστήρων Τ1, Τ3 και Τ4 όπως ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Η παρούσα οδηγία δεν ισχύει για τους ελκυστήρες κατηγορίας T4.3 όπου το σημείο αναφοράς του καθίσματος του οδηγού, όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 2009/144/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(8), απέχει περισσότερα από 100 χιλιοστά από το μεσαίο διαμήκες επίπεδο του ελκυστήρα.

Άρθρο 2

1.  Όσον αφορά τους ελκυστήρες που πληρούν τις προδιαγραφές του παραρτήματος Ι τα κράτη μέλη δεν δύνανται να αρνούνται να χορηγήσουν έγκριση ΕΚ τύπου ή εθνική έγκριση τύπου ή να αρνούνται την ταξινόμηση ή να απαγορεύουν την πώληση, τη θέση σε κυκλοφορία ή τη χρήση για λόγους που αφορούν:

2.  Τα κράτη μέλη δύνανται να αρνούνται να χορηγήσουν εθνική έγκριση τύπου για έναν τύπο ελκυστήρα του οποίου ο διαθέσιμος χώρος χειρισμών, τα μέσα πρόσβασης στη θέση οδήγησης, οι θύρες και τα παράθυρα δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 3

Οι τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για να προσαρμοσθούν στην τεχνολογική πρόοδο οι προδιαγραφές του παραρτήματος Ι θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Άρθρο 4

Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 5

Η οδηγία 80/720/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με τις οδηγίες που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Α, καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο και εφαρμογής των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα ΙΙΙ μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος IV.

Άρθρο 6

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 7

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0746)

(1) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 76. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 76. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 194, 28.7.1980, σ. 1. (6) Βλ. παράρτημα ΙΙΙ μέρος Α. (7) ΕΕ L 171, 9.7.2003, σ. 1. (8) ΕΕ L 27, 30.1.2010, σ. 33.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τοποθετημένη στο οπίσθιο μέρος τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0510 – C7-0290/2010 – 2010/0264(COD))

P7_TA(2011)0215 A7-0101/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0510),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0290/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0101/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης οδηγίας 2011/…/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τοποθετημένη στο οπίσθιο μέρος τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο (κωδικοποιημένο κείμενο)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(3),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(4),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Η οδηγία 86/298/EOK του Συμβουλίου της 26ης Μαΐου 1986, για τις διατάξεις προστασίας, που είναι προσαρμοσμένες στο πίσω μέρος, σε περίπτωση ανατροπής των τροχοφόρων γεωργικών και δασικών ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο(5), έχει τροποποιηθεί επανειλημμένα(6) και ουσιωδώς. Είναι, ως εκ τούτου, σκόπιμη, για λόγους σαφήνειας και ορθολογισμού, η κωδικοποίηση της εν λόγω οδηγίας.

(2)  Η οδηγία 86/298/ΕΟΚ συγκαταλέγεται στις επιμέρους οδηγίες για το σύστημα έγκρισης ΕΚ τύπου που προβλεπόταν από την οδηγία 74/150/ΕΟΚ του Συμβουλίου, η οποία αντικαταστάθηκε από την οδηγία 2003/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, σχετικά με την έγκριση τύπου γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, των ρυμουλκημένων και των εναλλάξιμων ρυμουλκούμενων μηχανημάτων τους, καθώς και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών ενοτήτων των οχημάτων αυτών και για την κατάργηση της οδηγίας 74/150/ΕΟΚ(7), και θεσπίζει τις τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με το σχεδιασμό και την κατασκευή των γεωργικών ή δασικών ελκυστήρων, όσον αφορά τη δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής που τοποθετείται στο οπίσθιο μέρος των ελκυστήρων. Οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές αφορούν την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών ενόψει της εφαρμογής, για κάθε τύπο ελκυστήρα, της διαδικασίας έγκρισης ΕΚ τύπου, η οποία προβλέπεται από την οδηγία 2003/37/ΕΚ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/37/ΕΚ σχετικά με τους γεωργικούς και δασικούς ελκυστήρες, τα ρυμουλκούμενά τους και τα εναλλάξιμα ρυμουλκούμενα μηχανήματά καθώς και τα συστήματα, τα κατασκευαστικά (συστατικά) στοιχεία και τις χωριστές τεχνικές ενότητες των οχημάτων εφαρμόζονται στην παρούσα οδηγία..

(3)  Με την παρούσα οδηγία δεν πρέπει να θίγονται οι υποχρεώσεις των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VII μέρος Β,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Άρθρο 2

1.  Κάθε κράτος μέλος χορηγεί έγκριση ΕΚ τύπου κατασκευαστικού (συστατικού) στοιχείου για κάθε δομή προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς επίσης και τη στερέωσή της στον ελκυστήρα, που είναι σύμφωνη με τις προβλεπόμενες στα παραρτήματα I και ΙΙ προδιαγραφές κατασκευής και δοκιμής.

2.  Το κράτος μέλος το οποίο χορήγησε έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εποπτεύει, όταν αυτό είναι απαραίτητο, την πιστότητα της κατασκευής προς τον εγκεκριμένο τύπο, και αν παραστεί ανάγκη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των άλλων κρατών μελών. Η εποπτεία αυτή περιορίζεται σε δειγματοληψίες.

Άρθρο 3

Τα κράτη μέλη χορηγούν στον κατασκευαστή ενός ελκυστήρα ή στον κατασκευαστή δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής ή στους αντίστοιχους εντολοδόχους τους σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, σύμφωνα προς το παράδειγμα που περιλαμβάνεται στο παράρτημα IΙΙ, για κάθε τύπο δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς επίσης και για τη στερέωσή της πάνω στον ελκυστήρα τις οποίες εγκρίνουν δυνάμει του άρθρου 2.

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εμποδίζουν τη χρήση σημάτων που ενδέχεται να προκαλέσουν σύγχυση μεταξύ των δομών προστασίας, οι οποίες έχουν λάβει έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου δυνάμει του άρθρου 2, και άλλων μηχανισμών.

Άρθρο 4

Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν τη διάθεση στην αγορά των δομών προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, καθώς και τη στερέωσή τους στους ελκυστήρες για τους οποίους προορίζονται, για λόγους που αφορούν την κατασκευή τους, εφόσον οι δομές αυτές φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου.

Εντούτοις, ένα κράτος μέλος μπορεί να απαγορεύσει τη διάθεση στην αγορά δομών που φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου οι οποίες δεν είναι, κατά τρόπο συστηματικό, σύμφωνες προς τον εγκεκριμένο τύπο.

Το κράτος μέλος αυτό πληροφορεί αμέσως τα άλλα κράτη μέλη και την Επιτροπή για τα ληφθέντα μέτρα, διευκρινίζοντας τους λόγους της απόφασής του.

Άρθρο 5

Οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους αποστέλλουν στις αρχές των άλλων κρατών μελών, εντός προθεσμίας ενός μηνός, αντίγραφο του δελτίου έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, το υπόδειγμα του οποίου περιλαμβάνεται στο παράρτημα IV, που καταρτίζεται για κάθε τύπο δομής προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, τον οποίο εγκρίνουν ή αρνούνται να εγκρίνουν.

Άρθρο 6

1.  Αν το κράτος μέλος, το οποίο χορήγησε έγκριση ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, διαπιστώνει ότι πολλές από τις δομές προστασίας σε περίπτωση ανατροπής, καθώς και τα στηρίγματά τους στον ελκυστήρα, που φέρουν το ίδιο σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, δεν είναι σύμφωνες προς τον εγκεκριμένο τύπο, λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλιστεί η πιστότητα της κατασκευής προς τον εγκεκριμένο τύπο.

Οι αρμόδιες αρχές αυτού του κράτους μέλους ενημερώνουν τις αρχές των άλλων κρατών μελών για τα ληφθέντα μέτρα, τα οποία μπορούν να φθάσουν και μέχρι ανάκλησης της έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, όταν πρόκειται για σοβαρή και επαναλαμβανόμενη έλλειψη πιστότητας.

Οι εν λόγω αρχές λαμβάνουν τα ίδια μέτρα, αν ενημερωθούν από τις αρμόδιες αρχές ενός άλλου κράτους μέλους για την ύπαρξη τέτοιας έλλειψης πιστότητας.

2.  Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών ενημερώνονται αμοιβαία, εντός προθεσμίας ενός μηνός, για κάθε ανάκληση χορηγηθείσας έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου, καθώς επίσης και για τους λόγους που αιτιολογούν το μέτρο αυτό.

Άρθρο 7

Οι αποφάσεις που επιφέρουν άρνηση ή ανάκληση έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου ή απαγόρευση διάθεσης στην αγορά ή χρήσης και οι οποίες λαμβάνονται βάσει των διατάξεων που θεσπίζονται προς εκτέλεση της παρούσας οδηγίας, αιτιολογούνται λεπτομερώς.

Οι εν λόγω αποφάσεις κοινοποιούνται στον ενδιαφερόμενο με την υπόδειξη των μέσων έννομης προστασίας, που προβλέπονται από την ισχύουσα στα κράτη μέλη νομοθεσία και των προθεσμιών εντός των οποίων μπορούν να ασκηθούν τα εν λόγω μέσα.

Άρθρο 8

1.  Σχετικά με τους ελκυστήρες που πληρούν τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη δεν δύνανται:

2.  Τα κράτη μέλη δύνανται να αρνούνται να χορηγήσουν εθνική έγκριση τύπου για έναν τύπο ελκυστήρων, εάν αυτός δεν πληροί τις προδιαγραφές της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 9

Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αρνηθούν την ταξινόμηση ή να απαγορεύσουν την πώληση, ή τη χρήση ελκυστήρων για λόγους που αφορούν τις δομές προστασίας σε περίπτωση ανατροπής καθώς επίσης και τη στερέωσή τους στον ελκυστήρα, αν αυτές φέρουν το σήμα έγκρισης ΕΚ τύπου συστατικού στοιχείου και αν τηρούνται οι προβλεπόμενες στο παράρτημα V προδιαγραφές.

Άρθρο 10

Η παρούσα οδηγία δεν θίγει την ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίζουν ‐ τηρουμένης της Συνθήκης ‐ τις απαιτήσεις που κρίνουν αναγκαίες για την εξασφάλιση της προστασίας των εργαζομένων κατά τη χρησιμοποίηση των εν λόγω ελκυστήρων, εφόσον αυτό δεν συνεπάγεται μετατροπές των μηχανισμών προστασίας που δεν καθορίζονται στη παρούσα οδηγία.

Άρθρο 11

1.  Στα πλαίσια της έγκρισης ΕΚ τύπου, όλοι οι ελκυστήρες που μνημονεύονται από το άρθρο 1 είναι εφοδιασμένοι με δομή προστασίας για την περίπτωση ανατροπής.

2.  Εφόσον η δομή προστασίας δεν διαθέτει δύο υποστηρίγματα προσαρμοσμένα στο εμπρόσθιο τμήμα της θέσης του οδηγού, η δομή που προβλέπεται στη παράγραφο 1 πληροί τις προδιαγραφές των παραρτημάτων I και ΙΙ της παρούσας οδηγίας ή των παραρτημάτων Ι έως ΙV της οδηγίας 2009/57/ΕΚ(8), ή της οδηγίας 2009/75/ΕΚ(9) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Άρθρο 12

Οι τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για την προσαρμογή των παραρτημάτων I έως VI, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι τεχνικές πρόοδοι, εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία στην οποία παραπέμπει το άρθρο 20 παράγραφος 3 της οδηγίας 2003/37/ΕΚ.

Άρθρο 13

Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 14

Η οδηγία 86/298/EOK, όπως τροποποιήθηκε με τις πράξεις που παρατίθενται στο παράρτημα VII μέρος Α καταργείται, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών όσον αφορά στις προθεσμίες ενσωμάτωσης και εφαρμογής στο εθνικό δίκαιο των οδηγιών που εμφαίνονται στο παράρτημα VII μέρος Β.

Οι αναφορές στην καταργούμενη οδηγία νοούνται ως αναφορές στην παρούσα οδηγία και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας του παραρτήματος VIII.

Άρθρο 15

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 16

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

…,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ

(Το κείμενο των παραρτημάτων δεν αναπαράγεται στην παρούσα έκδοση για τεχνικούς λόγους. Για το πλήρες κείμενο παρακαλούμε όπως ανατρέξετε στην πρόταση της Επιτροπής (COM(2010)0510)

(1) EE C 54, 19.2.2011, σ. 33. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2. (3) ΕΕ C 54, 19.2.2011, σ. 33. (4) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (5) ΕΕ L 186, 8.7.1986, σ. 26. (6) Βλ. παράρτημα VΙΙ μέρος Α. (7) ΕΕ L 171, 9.7.2003, σ. 1. (8) ΕΕ L 261, 3.10.2009, σ. 1. (9) ΕΕ L 261, 3.10.2009, σ. 40.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά τη διάρθρωση και τους συντελεστές του ειδικού φόρου κατανάλωσης που εφαρμόζονται στα βιομηχανοποιημένα καπνά (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0641 – C7-0403/2010 – 2007/0206(CNS))

P7_TA(2011)0216 A7-0100/2011

(Ειδική νομοθετική διαδικασία – διαβούλευση – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2007)0587) και την τροποποιημένη πρόταση (COM(2010)0641),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 19ης Φεβρουαρίου 2008(1),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 113 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0403/2010),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(2),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0100/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής όπως προσαρμόστηκε με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ C 184 Ε, 6.8.2009, σ. 119. (2) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την ονομαστική αξία και τις τεχνικές προδιαγραφές των κερμάτων σε ευρώ που τίθενται σε κυκλοφορία (κωδικοποιημένο κείμενο) (COM(2010)0691 – C7-0034/2011 – 2010/0338(NLE))

P7_TA(2011)0217 A7-0102/2011

(Διαβούλευση – κωδικοποίηση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2010)0691),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0034/2011),

–  έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 20ής Δεκεμβρίου 1994 που αφορά την ταχεία μέθοδο εργασίας για την επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικών κειμένων(1),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 86 και 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0102/2011),

A.  εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υπαρχόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως προσαρμόστηκε με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ C 102, 4.4.1996, σ. 2.

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ονομασίες των υφανσίμων ινών και τη συναφή επισήμανση και σήμανση της σύνθεσης των ινών των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και την κατάργηση των οδηγιών 73/44/EOK του Συμβουλίου και 96/73/EK και 2008/121/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13807/4/2010 – C7-0017/2011 – 2009/0006(COD))

P7_TA(2011)0218 A7-0086/2011

ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΑ COR02

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (13807/4/2010 – C7-0017/2011),

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 16ης Δεκεμβρίου 2009(1),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση(2) σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0031),

–  έχοντας υπόψη τη δέσμευση του εκπροσώπου του Συμβουλίου με επιστολή της 20ής Απριλίου 2011, να αποδεχθεί τη θέση του Κοινοβουλίου σε δεύτερη ανάγνωση, σύμφωνα με το άρθρο 294, παράγραφος 8, στοιχείο α), της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 66 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0086/2011),

1.  εγκρίνει τη θέση σε δεύτερη ανάγνωση όπως εμφαίνεται κατωτέρω·

2.  εγκρίνει την κοινή δήλωση του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε δεύτερη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕE) αριθ. …/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ονομασίες των υφανσίμων ινών και τη συναφή επισήμανση και σήμανση της σύνθεσης των ινών των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και την κατάργηση των οδηγιών 73/44/EOK του Συμβουλίου και των οδηγιών 96/73/EK και 2008/121/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1007/2011.)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν επίγνωση της σημασίας που έχει η παροχή ακριβούς πληροφόρησης στους καταναλωτές, ιδιαίτερα όταν τα προϊόντα σημαίνονται με την ένδειξη καταγωγής, ούτως ώστε να τους προστατεύουν από δόλιους, ανακριβείς ή παραπλανητικούς ισχυρισμούς. Η χρήση νέων τεχνολογιών όπως η ηλεκτρονική επισήμανση, συμπεριλαμβανομένου του Εντοπισμού Μέσω Ραδιοσυχνοτήτων, μπορεί να αποτελέσει χρήσιμο εργαλείο για την παροχή αυτής της πληροφόρησης συμβαδίζοντας παράλληλα με την τεχνολογική πρόοδο. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο καλούν την Επιτροπή κατά τη σύνταξη της έκθεσης σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού να εξετάσει τον αντίκτυπό τους στις δυνατές νέες απαιτήσεις επισήμανσης, μεταξύ άλλων με σκοπό τη βελτίωση της ιχνηλασιμότητας των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων.

(1) ΕΕ C 255, 22.9.2010, σ. 37. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, 18.5.2010, P7_TA(2010)0168.

Τροπολογίες που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 11 Μαϊου 2011 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 του Συμβουλίου για την εισαγωγή εκτάκτων εμπορικών μέτρων για χώρες και εδάφη που συμμετέχουν ή συνδέονται με τη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2010)0054 – C7-0042/2010 – 2010/0036(COD))(1)

P7_TA(2011)0219 A7-0243/2010

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία : πρώτη ανάγνωση)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογία Τροπολογία 12 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α)  Για την έγκριση των διατάξεων που είναι απαραίτητες για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έγκριση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα της κατηγορίας «baby beef», τις τροποποιήσεις και προσαρμογές τεχνικού χαρακτήρα, οι οποίες απαιτούνται λόγω τροποποιήσεων των κωδικών της Συνδυασμένης Ονοματολογίας και των υποδιαιρέσεων TARIC και τις προσαρμογές που είναι αναγκαίες λόγω της σύναψης των άλλων συμφωνιών μεταξύ της Ένωσης και των χωρών και εδαφών σε μνεία των οποίων προβαίνει ο παρών κανονισμός. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διαβουλεύεται καταλλήλως η Επιτροπή κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την προπαρασκευή και κατάρτιση των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Τροπολογία 13 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα) (7β)  Για να εξασφαλίζονται ομοιόμορφες συνθήκες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την έκδοση πιστοποιητικών γνησιότητας με τα οποία βεβαιούται ότι τα αγαθά είναι καταγωγής της συγκεκριμένης χώρας ή εδάφους και ότι ανταποκρίνονται στον ορισμό του παρόντος κανονισμού και για την προσωρινή αναστολή εν όλω ή εν μέρει των διευθετήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές εξουσίες. Οι εν λόγω εκτελεστικές εξουσίες πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή1. Πρέπει να χρησιμοποιείται η διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής για την έγκριση εκτελεστικών πράξεων για την έκδοση πιστοποιητικών γνησιότητας με τα οποία βεβαιούται ότι τα αγαθά είναι καταγωγής της συγκεκριμένης χώρας ή εδάφους και ότι ανταποκρίνονται στον ορισμό του παρόντος κανονισμού, δεδομένων των συνεπειών που έχουν τα ως άνω μέτρα· και για την έγκριση εκτελεστικών πράξεων για τη λήψη μέτρων προς αναστολή εν όλω ή εν μέρει των διευθετήσεων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό επί τρίμηνο. 1 ΕΕ L 55, 28.02.11, σ. 13. Τροπολογία 14 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 2 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – δεύτερο εδάφιο (2α)  Το άρθρο 2, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Στην περίπτωση μη τήρησης των υποχρεώσεων των παραγράφων 1 ή 2 η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει τα ευεργετήματα του παρόντος κανονισμού για τη χώρα και τα εδάφη μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 8, παράγραφος 3.» Τροπολογία 15 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 3 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – δεύτερο εδάφιο Όλες οι αιτήσεις εισαγωγής στο πλαίσιο αυτής της ποσόστωσης πρέπει να συνοδεύονται από πιστοποιητικό γνησιότητας που εκδίδουν οι αρμόδιες αρχές του εδάφους εξαγωγής, στο οποίο βεβαιώνεται ότι τα εμπορεύματα είναι καταγωγής του συγκεκριμένου εδάφους, καθώς και ότι ανταποκρίνονται στον ορισμό του παραρτήματος ΙΙ του παρόντος κανονισμού . Το εν λόγω πιστοποιητικό καταρτίζεται από την Επιτροπή με τη διαδικασία του άρθρου 195 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) . Όλες οι αιτήσεις εισαγωγής στο πλαίσιο αυτής της ποσόστωσης πρέπει να συνοδεύονται από πιστοποιητικό γνησιότητας που εκδίδουν οι αρμόδιες αρχές του εδάφους εξαγωγής, στο οποίο βεβαιώνεται ότι τα εμπορεύματα είναι καταγωγής του συγκεκριμένου εδάφους, καθώς και ότι ανταποκρίνονται στον ορισμό του παραρτήματος ΙΙ του παρόντος κανονισμού . Το εν λόγω πιστοποιητικό καταρτίζεται από την Επιτροπή μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής στην οποία παραπέμπει το άρθρο 8, παράγραφος 2. Τροπολογία 16 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 4 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 3 - παράγραφος 4 (4a)  Στο άρθρο 3 η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: '4.  Χωρίς να θίγονται άλλες διατάξεις του παρόντος κανονισμού, ειδικότερα το άρθρο 10, δεδομένης της ιδιαίτερης ευαισθησίας των αγορών γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων, οσάκις οι εισαγωγές γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων προκαλούν σοβαρή διατάραξη των αγορών της Ένωσης και των ρυθμιστικών μηχανισμών τους, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει τα κατάλληλα μέτρα μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 8, παράγραφος 3. Τροπολογία 17 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 4 (5)  Το άρθρο 4 αντικαθίσταται ως εξής: Διαγράφεται 'Άρθρο 4 Εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων για «baby-beef» 'Οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής της δασμολογικής ποσόστωσης για προϊόντα «baby beef» θεσπίζονται από την Επιτροπή με τη διαδικασία του άρθρου 195 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (Ενιαίος Κανονισμός ΚΟΑ).« Τροπολογία 18 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 7 (5a)  Το άρθρο 7 αντικαθίσταται ως εξής: 'Άρθρο 7 Ανάθεση εξουσιών Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 7α σχετικά με : α) τροποποιήσεις και προσαρμογές τεχνικού χαρακτήρα, οι οποίες απαιτούνται λόγω τροποποιήσεων των κωδικών της συνδυασμένης ονοματολογίας και των υποδιαιρέσεων TARIC· β) προσαρμογές που είναι αναγκαίες μετά τη σύναψη των άλλων συμφωνιών μεταξύ της Ένωσης και των χωρών και εδαφών όπου παραπέμπει το άρθρο 1. γ) λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα της κατηγορίας «baby beef». Όταν το επιβάλλουν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, η διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7β εφαρμόζεται σε κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με το παρόν άρθρο.« Τροπολογία 19 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 β (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 7 α (νέο) (5β)  Παρεμβάλλεται το εξής άρθρο: 'Άρθρο 7α Άσκηση της εξουσιοδότησης 1.  Η εξουσία για την έγκριση πράξεων κατ' εξουσιοδότηση ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο παρόν άρθρο. 2.  Η κατά το άρθρο 7 εξουσιοδότηση της Επιτροπής ισχύει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο εννέα μήνες πριν από την εκπνοή αυτής της περιόδου. 3.  Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 7 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που ορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή από μεταγενέστερη ημερομηνία η οποία καθορίζεται στην απόφαση. Δεν επηρεάζει την εγκυρότητα των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. 4.   Μόλις εγκρίνει μια πράξη κατ' εξουσιοδότηση, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. 5.  Μία κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 7 τίθεται σε ισχύ μόνο εάν δεν έχουν αντιταχθεί σε αυτή ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση της εν λόγω πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν προτίθενται να προβάλουν αντίρρηση. Αυτή η προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.« Τροπολογία 20 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 γ (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 7 β (νέο) (5γ)  Παρεμβάλλεται το εξής άρθρο: 'Άρθρο 7β Διαδικασία κατεπείγοντος 1.  Οι κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εγκρίνονται δυνάμει του παρόντος άρθρου τίθενται σε ισχύ αμέσως και εφαρμόζονται εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση σύμφωνα με την παράγραφο 2. Η κοινοποίηση της κατ' εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκθέτει τους λόγους για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας κατεπείγοντος. 2.  Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο μπορούν να διατυπώσουν αντιρρήσεις σχετικά με κατ' εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται του άρθρου 7α. Σε αυτή την περίπτωση η Επιτροπή καταργεί χωρίς χρονοτριβή την πράξη μετά την κοινοποίηση στην οποία προβαίνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο όσον αφορά την απόφασή του να προβάλει αντίρρηση.« Τροπολογία 21 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 δ (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 8 (5δ)  Το άρθρο 8 αντικαθίσταται ως εξής: 'Άρθρο 8 Διαδικασία επιτροπής 1.  Η Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή Εφαρμογής Δυτικών Βαλκανίων. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. 2.  Οσάκις γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού 182/2011/ΕΕ. 3.  Οσάκις γίνεται μνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού 182/2011/ΕΕ.« Τροπολογία 22 Πρόταση κανονισμού – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 5 ε (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1215/2009 Άρθρο 10 – παράγραφος 1 (5ε)  Το άρθρο 10, παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής: α) το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: «α) ενημερώσει την Επιτροπή Εφαρμογής Δυτικών Βαλκανίων» β) προστίθεται το εξής εδάφιο: 'Τα μέτρα στα οποία παραπέμπει το πρώτο εδάφιο εγκρίνονται μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής στην οποία παραπέμπει το άρθρο 8, παράγραφος 2.«

(1) Το θέμα αναπέμφθηκε στην αρμόδια επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 57 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του Κανονισμού (Α7-0243/2010).

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καθιέρωση του πρώτου προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα (COM(2010)0471 – C7-0270/2010 – 2010/0252(COD))

P7_TA(2011)0220 A7-0151/2011

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2010)0471),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0270/2010),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 16ης Φεβρουαρίου 2011(1),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A7-0151/2011),

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, εάν προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο,

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 11 Μαΐου 2011 εν όψει της έγκρισης απόφασης αριθ. …/2011/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και ιδίως το άρθρο 114,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

μετά τη διαβίβαση του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2),

αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(3),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Το άρθρο 8α παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο)(4) προβλέπει ότι η Επιτροπή δύναται να υποβάλλει νομοθετικές προτάσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την καθιέρωση πολυετών προγραμμάτων στον τομέα της πολιτικής ραδιοφάσματος, στα οποία καθορίζονται οι πολιτικοί προσανατολισμοί και στόχοι για τον στρατηγικό προγραμματισμό και την εναρμόνιση της χρήσης του ραδιοφάσματος σύμφωνα με τις ισχύουσες οδηγίες για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Αυτές οι κατευθύνσεις πολιτικής και οι στόχοι πρέπει να αναφέρονται στη διάθεση και την αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος που απαιτείται για την καθιέρωση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το πρόγραμμα πολιτικής για το ραδιοφάσμα στηρίζει τους στόχους και τις καίριες δράσεις που σκιαγραφούνται στην Στρατηγική Ευρώπη 2020 και το Ψηφιακό Θεματολόγιο και συγκαταλέγεται μεταξύ των πενήντα δράσεων προτεραιότητας της Πράξης για την ενιαία αγορά. Η παρούσα απόφαση δεν θίγει την υφιστάμενη ενωσιακή νομοθεσία, ιδίως τις οδηγίες 1999/5/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 1999 σχετικά με το ραδιοεξοπλισμό και τον τηλεπικοινωνιακό τερματικό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της πιστότητας των εξοπλισμών αυτών(5), 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση)(6), 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση)(7), 2002/21/ΕΚ και 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(8), για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ, 2002/19/ΕΚ και 2002/20/ΕΚ, καθώς και την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με ένα κανονιστικό πλαίσιο για την πολιτική του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (απόφαση ραδιοφάσματος)(9). Επίσης, δεν θίγει μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, για την επιδίωξη στόχων γενικού συμφέροντος, ιδίως σχετικά με την κανονιστική ρύθμιση του περιεχομένου και την οπτικοακουστική πολιτική και το δικαίωμα των κρατών μελών να οργανώνουν και να χρησιμοποιούν το οικείο ραδιοφάσμα για σκοπούς δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και άμυνας. [Τροπολογία 1]

(2)  Το ραδιοφάσμα είναι καίριος δημόσιος πόρος για βασικούς τομείς και υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένων των κινητών, των ασύρματων ευρυζωνικών και των δορυφορικών επικοινωνιών, των τηλεοπτικών και των ραδιοφωνικών εκπομπών, των μεταφορών, του ραδιοεντοπισμού, καθώς και εφαρμογών όπως οι συναγερμοί, τα τηλεχειριστήρια, τα ακουστικά βοηθήματα, τα μικρόφωνα, και ο ιατρικός εξοπλισμός. Στηρίζει δημόσιες υπηρεσίες, όπως οι υπηρεσίες ασφάλειας και προστασίας, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής προστασίας, καθώς και επιστημονικές δραστηριότητες, όπως η μετεωρολογία, η γεωσκόπηση, η ραδιοαστρονομία και η διαστημική έρευνα. Η αποτελεσματική χρήση του φάσματος παίζει επίσης ρόλο στην καθολική πρόσβαση σε ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ιδίως για πολίτες και επιχειρήσεις που βρίσκονται σε αραιοκατοικημένες ή σε απόμακρες περιοχές, όπως αγροτικές ή νησιωτικές περιοχές. Τα μέτρα κανονιστικής ρύθμισης σχετικά με το ραδιοφάσμα έχουν επομένως συνέπειες οικονομικές, ασφάλειας, υγείας, δημόσιου συμφέροντος, πολιτιστικές, επιστημονικές, κοινωνικές, περιβαλλοντικές και τεχνικές. [Τροπολογία 2]

(3)  Θα πρέπει να υιοθετηθεί ανανεωμένη οικονομική και κοινωνική προσέγγιση σε ό,τι αφορά τη διαχείριση, την κατανομή και τη χρήση ραδιοφάσματος, η οποία να εστιάζει ιδιαίτερα στη διαμόρφωση μιας ρύθμισης για την εξασφάλιση μεγαλύτερης αποδοτικότητας φάσματος, καλύτερου σχεδιασμού συχνοτήτων και διασφαλίσεων κατά της ζημιογόνου για τον ανταγωνισμό συμπεριφοράς και κατά της λήψης αντικοινωνικών μέτρων όσον αφορά τη χρήση φάσματος.[Τροπολογία 3]

(4)  Ο στρατηγικός σχεδιασμός και η εναρμόνιση της χρήσης του ραδιοφάσματος σε ενωσιακή κλίμακα πρέπει να ενισχύσει την ενιαία αγορά για υπηρεσίες ασύρματων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και εξοπλισμό καθώς και άλλες πολιτικές της Ένωσης για τις οποίες απαιτείται χρήση ραδιοφάσματος, δημιουργώντας έτσι νέες ευκαιρίες για καινοτομία και απασχόληση, δημιουργία και συγχρόνως για συμβολή στην οικονομική ανάκαμψη και την κοινωνική ένταξη σε ολόκληρη την Ένωση, με παράλληλη διαφύλαξη της σημαντικής κοινωνικής, πολιτιστικής και οικονομικής αξίας του ραδιοφάσματος. Η εναρμόνιση της χρήσης του ραδιοφάσματος έχει επίσης ζωτική σημασία για τη διασφάλιση της ποιότητας των υπηρεσιών που παρέχονται από τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας διότι περιορίζει τόσο το κόστος της ανάπτυξης ασύρματων δικτύων όσο και το κόστος των ασύρματων συσκευών για τους καταναλωτές. Για το σκοπό αυτό, η Ένωση χρειάζεται συνεπώς ένα πρόγραμμα πολιτικής που να καλύπτει την εσωτερική αγορά σε όλα τα ενωσιακά πεδία πολιτικής που αφορούν τη χρήση του ραδιοφάσματος, όπως οι ηλεκτρονικές επικοινωνίες, η έρευνα και ανάπτυξη, οι μεταφορές, ο πολιτισμός και η ενέργεια. Οποιαδήποτε καθυστέρηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων εξαιτίας των τωρινών κατόχων αδειών δικαιωμάτων θα πρέπει να αποφευχθεί πάση θυσία. [Τροπολογία 4]

(5)  Το εν λόγω πρώτο πρόγραμμα πρέπει να προαγάγει τον ανταγωνισμό, να δημιουργήσει ίσες συνθήκες ανταγωνισμού σε ολόκληρη την Ευρώπη και να θέσει τα θεμέλια για μια πραγματικά ενιαία ψηφιακή αγορά. Προκειμένου να αξιοποιηθούν στο έπακρο όλο το δυναμικό και τα πλεονεκτήματα για τους καταναλωτές που ενέχουν το εν λόγω πρόγραμμα για το ραδιοφάσμα και η ενιαία αγορά, πρέπει το πρόγραμμα να συμπληρωθεί με νέες, μελλοντικές προτάσεις οι οποίες να διευκολύνουν τη δημιουργία μιας επιγραμμικής οικονομίας, όπως προτάσεις για την προστασία των δεδομένων και τη δημιουργία ευρωπαϊκού συστήματος αδειοδότησης για επιγραμμικό περιεχόμενο. [Τροπολογία 5]

(6)  Το πρώτο αυτό πρόγραμμα πρέπει ιδίως να υποστηρίζει τη στρατηγική Ευρώπη 2020 για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς μεγέθυνση, δεδομένου του τεράστιου δυναμικού των ασύρματων υπηρεσιών για την προώθηση της οικονομίας της πληροφορίας, την ανάπτυξη και αρωγή στους τομείς που βασίζονται σε τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών και το γεφύρωμα του ψηφιακού χάσματος. Η κατακόρυφη αύξηση ιδίως της ζήτησης οπτικοακουστικών υπηρεσιών μαζικής ενημέρωσης και επιγραμμικού περιεχομένου προωθεί τη ζήτηση για ταχύτητα και κάλυψη. Είναι επίσης μια βασική δράση στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη(10), που αποβλέπει να παράσχει ταχείες ευρυζωνικές διαδικτυακές υπηρεσίες στη μελλοντική δικτυακή οικονομία της γνώσης, με το φιλόδοξο στόχο της καθολικής ευρυζωνικής κάλυψης. Η παροχή των υψηλότερων δυνατών ευρυζωνικών ταχυτήτων και χωρητικότητας που εξασφαλίζει ταχύτητες που δεν υπολείπονται των 30 Mbps για όλους έως το 2020 και ευρυζωνική πρόσβαση σε ταχύτητα ίση ή ανώτερη των 100 Mbps για το ήμισυ τουλάχιστον των ευρωπαϊκών νοικοκυριών είναι πολύ σημαντική για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας σε παγκόσμιο επίπεδο, και αναγκαία για την επίτευξη αειφόρου οικονομικού και κοινωνικού οφέλους της ψηφιακής ενιαίας αγοράς. Αναμένεται επίσης ότι θα υποστηρίξει και θα προωθήσει άλλες τομεακές πολιτικές της Ένωσης, όπως περιβαλλοντική αειφορία, καθώς και οικονομική και κοινωνική ένταξη για όλους τους πολίτες της Ένωσης. Δεδομένης της σημασίας των ασύρματων εφαρμογών για την καινοτομία, το πρόγραμμα αυτό αποτελεί επίσης βασική πρωτοβουλία σε υποστήριξη των πολιτικών της Ένωσης για την καινοτομία. [Τροπολογία 6]

(7)   Το πρώτο πρόγραμμα θα πρέπει να θέσει τα θεμέλια για μια ανάπτυξη της οποίας η Ένωση θα μπορούσε να ηγηθεί, όσον αφορά τις ευρυζωνικές ταχύτητες, την κινητικότητα, την κάλυψη και τη χωρητικότητα. Η πρωτοπορία αυτή είναι απαραίτητη για τη δημιουργία μιας ανταγωνιστικής ενιαίας αγοράς που θα αποτελέσει την αιχμή του δόρατος για το άνοιγμα της εσωτερικής αγοράς για όλους τους πολίτες της Ένωσης.[Τροπολογία 7]

(8)  Το πρώτο πρόγραμμα πρέπει να διατυπώνει τις αρχές και τους στόχους έως το 2015 για τα κράτη μέλη και τα όργανα της Ένωσης, και να προσδιορίζει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες εφαρμογής. Η μεν διαχείριση του ραδιοφάσματος παραμένει σε μεγάλο βαθμό εθνική αρμοδιότητα, πρέπει όμως να ασκείται σε συμμόρφωση με την κείμενη ενωσιακή νομοθεσία παρέχοντας τη δυνατότητα ανάληψης δράσης για την εκτέλεση ενωσιακών πολιτικών. [Τροπολογία 8]

(9)  Το πρόγραμμα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ και την τεχνική εμπειρογνωσία της Ευρωπαϊκής Διάσκεψης των Ταχυδρομικών και Τηλεπικοινωνιακών Οργανισμών (CEPT), ώστε οι ενωσιακές πολιτικές που βασίζονται στο ραδιοφάσμα και έχουν συμφωνηθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να μπορούν να εφαρμοστούν με τεχνικά μέτρα εφαρμογής, επισημαίνοντας ότι τέτοια μέτρα μπορούν να λαμβάνονται εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για την υλοποίηση ήδη υφιστάμενων πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(10)  Για να εξασφαλιστεί η βέλτιστη και παραγωγική χρήση του ραδιοφάσματος ως δημόσιου αγαθού μπορεί να ζητηθεί από της Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν καινοτόμες λύσεις στην αδειοδότηση, όπως η συλλογική χρήση ραδιοφάσματος, γενικές άδειες ή μερισμός (από κοινού χρήση) υποδομής, επιπρόσθετα σε παραδοσιακές λύσεις όπως οι δημοπρασίες. Η εφαρμογή τέτοιων αρχών στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα μπορούσε να διευκολυνθεί με τον προσδιορισμό των βέλτιστων πρακτικών και την ενθάρρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς και με τον καθορισμό ορισμένων κοινών ή συγκλινόντων όρων χρήσης του ραδιοφάσματος. Οι γενικές άδειες, που είναι το καταλληλότερο και το λιγότερο επαχθές σύστημα αδειοδότησης, παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον εφόσον οι παρεμβολές δεν κινδυνεύουν να εμποδίσουν την ανάπτυξη άλλων υπηρεσιών, και είναι οι πλέον ενδεδειγμένες σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 2002/20/ΕΚ. [Τροπολογία 9]

(11)  Η εμπορία δικαιωμάτων ραδιοφάσματος σε συνδυασμό με ευέλικτους όρους χρήσης αναμένεται ότι θα ωφελήσουν σημαντικά την οικονομική μεγέθυνση. Ως εκ τούτου, ζώνες των οποίων το ενωσιακό δίκαιο έχει ήδη καθιερώσει την ευέλικτη χρήση πρέπει αμέσως να καταστούν εμπορεύσιμες σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ. Επιπλέον, η ύπαρξη κοινών αρχών ως προς τη μορφή και το περιεχόμενο αυτών των εμπορεύσιμων δικαιωμάτων, καθώς και κοινά μέτρα για την αποφυγή συσσώρευσης του ραδιοφάσματος που ενδέχεται να δημιουργήσει δεσπόζουσες θέσεις, καθώς και αδικαιολόγητη παράλειψη χρήσης εκχωρημένου ραδιοφάσματος, θα διευκολύνουν τη συντονισμένη εισαγωγή, από όλα τα κράτη μέλη, των εν λόγω μέτρων και θα διευκολύνουν την απόκτηση τέτοιων δικαιωμάτων σε όλη την Ένωση. Πέραν τούτου, για να επιτευχθούν οι στόχοι του ψηφιακού θεματολογίου για την Ευρώπη, φαίνεται σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί μέρος των κερδών από τη δημοπρασία των δικαιωμάτων χρήσης συχνοτήτων («ψηφιακό μέρισμα») για να επιταχυνθεί η ανάπτυξη των ευρυζωνικών επικοινωνιών.[Τροπολογία 11]

(12)  Όπως υπογραμμίζεται στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη, η ασύρματη ευρυζωνική πρόσβαση είναι σημαντικό μέσο για την τόνωση του πανευρωπαϊκού ανταγωνισμού, της ισότιμης μεταχείρισης των ανταγωνιστών σε ολόκληρη την Ευρώπη, της επιλογής των καταναλωτών και της πρόσβασης σε αγροτικές και άλλες περιοχές, όπου η εγκατάσταση ενσύρματων ευρυζωνικών συνδέσεων είναι δύσκολη ή οικονομικά ασύμφορη. Ωστόσο, η διαχείριση του ραδιοφάσματος μπορεί να επηρεάσει τον ανταγωνισμό μεταβάλλοντας το ρόλο και την ισχύ των συντελεστών της αγοράς, για παράδειγμα στην περίπτωση που υφιστάμενοι χρήστες αποκτήσουν αδικαιολόγητα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα. Η περιορισμένη πρόσβαση στο ραδιοφάσμα, ιδίως όταν το κατάλληλο φάσμα συχνοτήτων γίνεται σπανιότερο, μπορεί να αποτελέσει φραγμό εισόδου στην αγορά για νέες υπηρεσίες ή για εφαρμογές και να παρεμποδίσει την καινοτομία και τον ανταγωνισμό. Κατά την απόκτηση νέων δικαιωμάτων χρήσης, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ραδιοφάσματος ή άλλων συναλλαγών μεταξύ χρηστών, καθώς και η εισαγωγή νέων ευέλικτων κριτηρίων για τη χρήση του ραδιοφάσματος μπορεί να έχει αντίκτυπο στην υφιστάμενη κατάσταση του ανταγωνισμού. Τα κράτη μέλη πρέπει επομένως να εκπονούν εμπεριστατωμένη ανάλυση των συνεπειών του ανταγωνισμού πριν την διάθεση νέων συχνοτήτων ραδιοφάσματος, καθώς και να λαμβάνουν κατάλληλα εκ των προτέρων ή εκ των υστέρων μέτρα κανονιστικής ρύθμισης (όπως δράση για την τροποποίηση υφισταμένων δικαιωμάτων, την απαγόρευση ορισμένων εξαγορών δικαιωμάτων του ραδιοφάσματος, την επιβολή όρων για την αποθεματοποίηση ραδιοφάσματος και την αποδοτική χρήση όπως αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 9 παράγραφος 7 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, τον περιορισμό του εύρους του ραδιοφάσματος για κάθε φορέα εκμετάλλευσης, ή την αποφυγή υπέρμετρης συσσώρευσης ραδιοφάσματος) προς αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, σύμφωνα με τις αρχές που διέπουν το άρθρο 5 παράγραφος 6 της οδηγίας 2002/20/ΕΚ και άρθρο 1 παράγραφος 2 της οδηγίας 87/372/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που θα διατεθούν για τη συντονισμένη εγκατάσταση πανευρωπαϊκών ψηφιακών κυψελωτών δημόσιων επίγειων κινητών επικοινωνιών στην Κοινότητα(11) (η «οδηγία GSM»). Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να προβούν σε ενέργειες για μια πιο ομοιόμορφη κατανομή ραδιοφάσματος μεταξύ των οικονομικών παραγόντων, προορίζοντας μέρος του φάσματος για τους νεοεισερχόμενους σε μια ζώνη ή ομάδα ζωνών με παρόμοια χαρακτηριστικά. [Τροπολογία 12]

(13)  Για βέλτιστη και αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος απαιτείται συνεχής παρακολούθηση των εξελίξεων, και επικαιροποιημένη διαφανής πληροφόρηση σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος σε ολόκληρη την Ένωση. Η απόφαση 2007/344/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Μαΐου 2007 για την εναρμονισμένη διάθεση πληροφοριών σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος εντός της Κοινότητας(12) απαιτεί από τα κράτη μέλη να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα χρήσης, ενώ είναι απαραίτητη στην Ένωση η λεπτομερής καταγραφή των υφιστάμενων χρήσεων του ραδιοφάσματος και της αποτελεσματικότητας αυτών, ακολουθώντας κοινή μέθοδο επανεξέτασης και αξιολόγησης για αποδοτικότερη χρήση του ραδιοφάσματος και του ραδιοεξοπλισμού, ιδίως μεταξύ των 300 MHz και των 6 GHz, αλλά και μεταξύ των 6 GHz και των 70 GHz, δεδομένου ότι οι συχνότητες αυτές θα αποκτούν διαρκώς μεγαλύτερη σημασία, σε συνέχεια των ταχύτατων τεχνολογικών εξελίξεων. Η καταγραφή πρέπει να είναι αρκούντως εμπεριστατωμένη ούτως ώστε να επιτρέπει τον εντοπισμό ανεπαρκών τεχνολογιών και χρήσεων, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα, όπως αχρησιμοποίητες εκχωρήσεις και ευκαιρίες μερισμού, καθώς και την αξιολόγηση μελλοντικών αναγκών των καταναλωτών και των επιχειρήσεων. Τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη την διαρκή αύξηση του αριθμού των εφαρμογών που κάνουν χρήση ασύρματης λήψης δεδομένων, οφείλουν επίσης να ενισχύσουν την αποτελεσματική χρήση του ραδιοφάσματος ως προς τις εφαρμογές χρήστη. [Τροπολογία 13]

(14)  Αν και από τεχνολογική άποψη εξακολουθούν να βρίσκονται στο στάδιο της ανάπτυξης, οι λεγόμενες «γνωστικές τεχνολογίες» θα μπορούσαν ήδη να αποτελούν αντικείμενο περαιτέρω διερεύνησης και ακόμα και εφαρμογής μέσω γεωγραφικά προσδιορισμένων πληροφοριών για τη χρήση του ραδιοφάσματος, οι οποίες θα έπρεπε να ενσωματωθούν στην απογραφή. [Τροπολογία 89]

(15)  Τα εναρμονισμένα πρότυπα βάσει της οδηγίας 1999/5/ΕΚ είναι ουσιαστικής σημασίας για την επίτευξη αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος και πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους νόμιμα καθοριζομένους όρους μερισμού. Στα ευρωπαϊκά πρότυπα για μη ραδιοκυματικό ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό και δίκτυα πρέπει επίσης να αποφεύγονται παρενοχλήσεις στη χρήση του ραδιοφάσματος. Ο σωρευτικός αντίκτυπος από τον αυξανόμενο όγκο και την πυκνότητα των ασύρματων συσκευών και εφαρμογών, σε συνδυασμό με την ποικιλία της χρήσης του φάσματος, δυσχεραίνουν τις τρέχουσες προσεγγίσεις για την διαχείριση των παρεμβολών. Αυτά πρέπει να εξεταστούν και να αξιολογηθούν εκ νέου μαζί με τα χαρακτηριστικά των δεκτών και με περισσότερο εξελιγμένους μηχανισμούς αποφυγής παρεμβολών, με σκοπό την αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών ή παρενοχλήσεων στην τρέχουσα αλλά και στη μελλοντική χρήση του ραδιοφάσματος. Εκτός αυτού, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν, κατά περίπτωση, να λαμβάνουν, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, αντισταθμιστικά μέτρα σχετικά με τις άμεσες δαπάνες για την επίλυση των προβλημάτων παρεμβολής και τις δαπάνες μετάβασης.[Τροπολογία 14]

(16)  Σύμφωνα με τους στόχους της εμβληματικής πρωτοβουλίας της Επιτροπής με τίτλο «Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη», οι ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες συμβάλλουν σημαντικά στην οικονομική ανάκαμψη και τη μεγέθυνση, αν διατεθεί επαρκές εύρος ζώνης, αν χορηγηθούν γρήγορα τα δικαιώματα χρήσης και αν παρασχεθεί στην εμπορία η δυνατότητα να προσαρμοστεί στις εξελίξεις της αγοράς. Το ψηφιακό θεματολόγιο απαιτεί έως το 2020 όλοι οι πολίτες της Ένωσης να έχουν πρόσβαση σε ευρυζωνική σύνδεση τουλάχιστον 30 Mbps. Ως εκ τούτου, ραδιοφάσμα που έχει ήδη εναρμονισθεί πρέπει έως το 2012 να αδειοδοτηθεί για επίγειες επικοινωνίες ώστε να εξασφαλιστεί εύκολη πρόσβαση σε ασύρματη ευρυζωνική πρόσβαση για όλους, ιδίως στις ζώνες του ραδιοφάσματος που ορίζονται στις αποφάσεις 2008/477/ΕΚ(13), 2008/411/ΕΚ(14) και 2009/766/ΕΚ(15) της Επιτροπής. Για συμπλήρωση των επίγειων ευρυζωνικών υπηρεσιών και για εξασφάλιση της κάλυψης των πλέον απομακρυσμένων περιοχών της Ένωσης, η οικονομικά προσιτή δορυφορική ευρυζωνική πρόσβαση θα μπορούσε να είναι γρήγορη και εφικτή λύση. [Τροπολογία 15]

(17)  Σύμφωνα με πολλαπλές συγκλίνουσες μελέτες, η κυκλοφορία δεδομένων μέσω κινητών ψηφιακών πλαισίων αυξάνεται με ταχύτητα και με τους σημερινούς ρυθμούς της διπλασιάζεται κάθε χρόνο. Με τον ρυθμό αυτόν, που είναι πιθανό να διατηρηθεί τα επόμενα χρόνια, η κυκλοφορία αυτή θα έχει πολλαπλασιασθεί επί 40 μεταξύ του 2009 και του 2014. Για να γίνει διαχειρίσιμη αυτή η εκθετική αύξηση, οι ρυθμιστικοί φορείς και οι παράγοντες της αγοράς πρέπει να προβούν σε ορισμένες ενέργειες, μεταξύ των οποίων η από κάθε άποψη βελτιωμένη αποδοτικότητα του ραδιοφάσματος, η ενδεχόμενη διάθεση περαιτέρω εναρμονισμένων συχνοτήτων για την ασύρματη ευρυζωνική πρόσβαση και η μεταφορά κυκλοφορίας προς άλλα δίκτυα μέσω συσκευών πολλαπλής χρήσης.[Τροπολογία 16]

(18)  Ευκταίο θα ήταν να αυξηθεί η ευελιξία στη χρήση των συχνοτήτων, προκειμένου να ενθαρρυνθεί η καινοτομία και η προώθηση ευρυζωνικών υπηρεσιών ταχείας σύνδεσης, που επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να μειώσουν το κόστος και να αυξήσουν την ανταγωνιστικότητα και που καθιστούν δυνατή τη δημιουργία νέων διαδραστικών επιγραμμικών υπηρεσιών, π.χ. στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας ή στις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος.[Τροπολογία 17]

(19)  Μια ευρωπαϊκή αγορά με σχεδόν 500 εκατομμύρια χρήστες με ευρυζωνική σύνδεση υψηλών ταχυτήτων θα μπορούσε να αποτελέσει την αιχμή του δόρατος για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, δημιουργώντας μια μοναδική στον κόσμο κρίσιμη μάζα χρηστών, ώστε να προσφερθούν σε όλες τις περιφέρειες νέες ευκαιρίες, σε κάθε χρήστη αυξημένη αξία και στην Ένωση η ικανότητα να αποτελέσει μια παγκοσμίως πρωτοπόρο οικονομία βασισμένη στη γνώση. Η ταχεία εξάπλωση της ευρυζωνικότητας είναι κρίσιμης σημασίας για την ανάπτυξη της ενωσιακής παραγωγικότητας και για τη δημιουργία νέων και μικρών επιχειρήσεων που μπορούν να γίνουν πρωτοπόρες σε διάφορους τομείς, παραδείγματος χάρη στην υγειονομική περίθαλψη, τη μεταποίηση και τις υπηρεσίες.[Τροπολογία 18]

(20)  Η Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU) εκτιμά τις μελλοντικές ανάγκες σε εύρος ζώνης ραδιοφάσματος για την ανάπτυξη του International Mobile Telecommunications-2000 (IMT-2000) και προηγμένων συστημάτων IMT (δηλαδή κινητών τηλεπικοινωνιών 3G και 4G) σε 1 280 έως 1 720 MHz το 2020, για την εμπορική χρήση κινητών τηλεπικοινωνιών, σε όλες τις περιφέρειες ITU, μεταξύ των οποίων και η Ευρώπη. Χωρίς την απελευθέρωση πρόσθετου ραδιοφάσματος, κατά προτίμηση εναρμονισμένου σε παγκόσμια κλίμακα, οι νέες υπηρεσίες και η οικονομική ανάπτυξη θα εμποδιστούν από την ανεπαρκή χωρητικότητα των κινητών δικτύων. [Τροπολογία 19]

(21)  Επιπλέον μιας έγκαιρης και θετικής για τον ανταγωνισμό απελευθέρωσης της ζώνης συχνοτήτων 880-915 MHz και 925-960 MHz («ζώνη των 900 MHz») σύμφωνα με την οδηγία 2009/114/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(16), της ζώνης συχνοτήτων 790-862 MHz («ζώνη των 800 MHz») μπορεί να χρησιμοποιηθεί με τον βέλτιστο τρόπο για την ασύρματη ευρυζωνική κάλυψη μεγάλων εκτάσεων. Με βάση την εναρμόνιση των τεχνικών όρων της απόφασης 2010/267/ΕΕ της Επιτροπής της 6ης Μαΐου 2010 σχετικά με τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους χρήσης στη ζώνη συχνοτήτων των 790-862 MHz για επίγεια συστήματα ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση(17), καθώς και τη σύσταση 2009/848/ΕΚ της Επιτροπής της 28 Οκτωβρίου 2009 για τη διευκόλυνση της ελευθέρωσης του ψηφιακού μερίσματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση(18), για τερματισμό των αναλογικών εκπομπών από την 1η Ιανουαρίου 2012, και δεδομένων των ταχέων εξελίξεων στην κανονιστική ρύθμιση σε εθνικό επίπεδο, η εν λόγω ζώνη πρέπει έως το 2013 να είναι κατ' αρχήν διαθέσιμη για ηλεκτρονικές επικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι αναγκαία η ταχεία εφαρμογή όσον αφορά αυτήν την ζώνη προκειμένου να αποφευχθούν τεχνικές διαταραχές, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές ανάμεσα στα κράτη μέλη. Λαμβάνοντας υπόψη τη χωρητικότητα της ζώνης των 800 MHz για μετάδοση σε μεγάλες εκτάσεις, οι υποχρεώσεις κάλυψης που προκύπτουν στη βάση των αρχών της τεχνικής ουδετερότητας και της ουδετερότητας της υπηρεσίας πρέπει να συνοδεύονται από αντίστοιχα δικαιώματα. Θα πρέπει να ελευθερωθεί επιπλέον φάσμα για ασύρματες υπηρεσίες ευρείας ζώνης στη ζώνη των 1 452-1 492 MHz' («ζώνη των 1,5 GHz») και στη ζώνη των 2 300-2 400 MHz («ζώνη των 2,3 GHz») για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων αναγκών στις κινητές τηλεπικοινωνίες και για να διασφαλιστούν ίσοι όροι ανταγωνισμού ανάμεσα στις διάφορες τεχνολογικές λύσεις και υποστηρίζει την εμφάνιση φορέων πανευρωπαϊκής εμβέλειας εντός της Ένωσης. Η περαιτέρω κατανομή ραδιοφάσματος για κινητές υπηρεσίες, όπως στη ζώνη των 694-790 MHz («ζώνη των 700 MHz»), πρέπει να αξιολογηθεί αναλόγως των μελλοντικών αναγκών χωρητικότητας για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες και για επίγεια τηλεόραση.[Τροπολογία 20]

(22)  Η αύξηση των ευκαιριών σε θέματα ευρυζωνικών κινητών συνδέσεων έχει μεγάλη σημασία για την προσφορά προς τον πολιτιστικό τομέα νέων μορφών διανομής, ανοίγοντας έτσι τον δρόμο για την επιτυχή ανάπτυξή του στο μέλλον. Είναι επίσης σημαντικό να μπορέσουν οι φορείς υπηρεσιών επίγειας τηλεόρασης και άλλων παρόμοιων υπηρεσιών να διατηρήσουν τις υπηρεσίες αυτές όταν ένα πρόσθετο μέρος του ραδιοφάσματος απελευθερωθεί για ασύρματες υπηρεσίες. Οι δαπάνες μετάβασης που θα προκύψουν από την απελευθέρωση πρόσθετου ραδιοφάσματος μπορούν να καλυφθούν από τέλη αδειοδότησης, επιτρέποντας στους φορείς μετάδοσης να έχουν τις ίδιες ευκαιρίες με αυτές που προσφέρονται σήμερα σε άλλα τμήματα του ραδιοφάσματος.[Τροπολογία 21]

(23)  Τα συστήματα ασύρματης πρόσβασης, περιλαμβανομένων των δικτύων τοπικής πρόσβασης μέσω ραδιοφωνικού σήματος, υπερβαίνουν χωρίς άδεια τις σημερινές κατανομές συχνοτήτων στις περιοχές των 2,4 GHz και των 5 GHz. Για να γίνει δυνατή η εγκατάσταση ασύρματων τεχνολογιών νέας γενιάς είναι αναγκαία η ύπαρξη καναλιών μεγαλύτερου εύρους που θα επιτρέπουν ταχύτητες άνω του 1 Gbps. Επιπλέον η σκοπιμότητα της επέκτασης της διάθεσης μη αδειοδοτημένου ραδιοφάσματος για συστήματα ασύρματης πρόσβασης, περιλαμβανομένων των ραδιοφωνικών τοπικών δικτύων, όπως ορίζεται στην απόφαση 2005/513/ΕΚ της Επιτροπής(19), πρέπει να κρίνεται σε σχέση με την απογραφή των υφιστάμενων χρήσεων του ραδιοφάσματος και των αναδυόμενων αναγκών για τούτο, καθώς και με βάση τη χρήση του ραδιοφάσματος για άλλους σκοπούς.[Τροπολογίες 22 και 25]

(24)  Ενώ οι ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις θα παραμείνουν σημαντική μορφή διανομής περιεχομένου, καθώς εξακολουθούν να είναι η οικονομικότερη μορφή μαζικής διανομής, η ευρυζωνικότητα, σταθερή και κινητή, καθώς και άλλες νέες υπηρεσίες παρέχουν νέες ευκαιρίες ώστε ο πολιτιστικός τομέας να διαφοροποιεί το εύρος των μορφών διανομής, να παρέχει υπηρεσίες κατόπιν αιτήσεως και να αξιοποιεί το οικονομικό δυναμικό της μεγάλης αύξησης σε κυκλοφορία δεδομένων.[Τροπολογία 23]

(25)  Όπως συνέβη και με το πρότυπο «GSM», το οποίο υιοθετήθηκε σε ολόκληρο τον κόσμο χάρη στη γρήγορη και αποφασιστική πανευρωπαϊκή εναρμόνιση, η Ένωση θα πρέπει να καθορίσει σε παγκόσμιο επίπεδο τις εξελίξεις όσον αφορά τις μελλοντικές ανακατανομές ραδιοφάσματος, ιδίως σε σχέση με το αποδοτικότερο τμήμα του. Οι συμφωνίες που θα προκύψουν στην Παγκόσμια Διάσκεψη Ραδιοεπικοινωνιών (WRC) του 2016 θα έχουν καίρια σημασία για την εξασφάλιση της παγκόσμιας εναρμόνισης και του συντονισμού με τις γειτονικές τρίτες χώρες.[Τροπολογία 24]

(26)  Δεδομένου ότι η κοινή προσέγγιση και οι οικονομίες κλίμακας είναι το κλειδί για την ανάπτυξη ευρυζωνικών επικοινωνιών σε ολόκληρη την Ένωση, αποτρέποντας στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και κατακερματισμό της αγοράς μεταξύ των κρατών μελών, σε συντονισμένη δράση των κρατών μελών μεταξύ τους και με την Επιτροπή θα πρέπει να οριστούν ορισμένες διαδικαστικές προϋποθέσεις και όροι αδειοδότησης. Οι όροι πρέπει πρωτίστως να διασφαλίζουν στους νεοεισερχόμενους πρόσβαση στις χαμηλότερες ζώνες μέσω δημοπρασιών ή άλλων μορφών διαγωνισμού. Στους όρους θα μπορούσαν επίσης να περιλαμβάνονται υποχρεώσεις κάλυψης, μέγεθος φασματικού τμήματος, το χρονοδιάγραμμα χορήγησης δικαιωμάτων, πρόσβαση σε φορείς εκμετάλλευσης κινητών εικονικών δικτύων (MVNO), καθώς και η διάρκεια των δικαιωμάτων χρήσης. Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της εμπορίας του ραδιοφάσματος για την αύξηση της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος, για τη διευκόλυνση της εμφάνισης νέων πανευρωπαϊκών υπηρεσιών και για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ασύρματου εξοπλισμού και υπηρεσιών, πρέπει οι όροι αυτοί να εφαρμόζονται στις ζώνες του ραδιοφάσματος που είναι κατανεμημένες σε ασύρματες επικοινωνίες, και των οποίων τα δικαιώματα χρήσης μπορούν να μεταβιβαστούν ή να εκμισθωθούν. [Τροπολογία 26]

(27)  Ενδέχεται να απαιτηθεί πρόσθετο φάσμα από άλλους τομείς, όπως οι μεταφορές (για συστήματα ασφάλειας, πληροφοριών και διαχείρισης) η έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), ο πολιτισμός, η ηλ-υγεία, η ηλ-ένταξη, η πολιτική προστασία και παροχή βοήθειας σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών (ΠΠΑΚ), η τελευταία ενόψει της αυξημένης χρήσης που κάνει σε μετάδοση οπτικού σήματος και δεδομένων για ταχεία και αποτελεσματικότερη παροχή υπηρεσιών. Η βελτιστοποίηση της συνέργειας και των άμεσων συνδέσμων μεταξύ πολιτικής ραδιοφάσματος και δραστηριοτήτων Ε&Α και η εκπόνηση μελετών ραδιοσυμβατότητας μεταξύ διαφορετικών χρηστών του ραδιοφάσματος αναμένεται ότι θα βοηθήσουν την καινοτομία. Τα ερευνητικά κέντρα που σχετίζονται με το πεδίο αυτό πρέπει να συμβάλουν στην ανάπτυξη των τεχνικών πτυχών του κανονισμού του ραδιοφάσματος, ιδίως με την παροχή εγκαταστάσεων δοκιμών για την επαλήθευση μοντέλων παρεμβολής που σχετίζονται με τη νομοθεσία της Ένωσης. Επιπλέον, τα αποτελέσματα της έρευνας βάσει του έβδομου προγράμματος πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης(20) επιβάλλουν την εξέταση των αναγκών σε ραδιοφάσμα των έργων που μπορεί να έχουν μεγάλο οικονομικό ή επενδυτικό δυναμικό, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), π.χ. γνωσιακός ραδιοεξοπλισμός ή ηλ-υγεία. Πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί επαρκής προστασία έναντι βλαβερών παρεμβολών, για τη στήριξη της Ε&Α και επιστημονικών δραστηριοτήτων. [Τροπολογία 27]

(28)  Η στρατηγική Ευρώπη 2020 θέτει περιβαλλοντικούς στόχους για αειφόρο, αποδοτική ως προς την αξιοποίηση των πόρων και ανταγωνιστική οικονομία, για παράδειγμα με βελτίωση της απόδοσης των πόρων κατά 20 %. Για τον τομέα των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) επιφυλάσσεται καίριος ρόλος, όπως τονίζεται στο ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη. Ανάμεσα στις προτεινόμενες δράσεις περιλαμβάνεται η επίσπευση της εγκατάστασης, σε ενωσιακή κλίμακα, ευφυών συστημάτων διαχείρισης της ενέργειας (έξυπνα δίκτυα και μετρητές) χρησιμοποιώντας δυνατότητες των επικοινωνιών για μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης, καθώς και η ανάπτυξη ευφυών συστημάτων μεταφορών και ευφυούς διαχείρισης της κυκλοφορίας για μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στον τομέα των μεταφορών. Η αποδοτική χρήση των τεχνολογιών του ραδιοφάσματος θα μπορούσε επίσης να συμβάλει στη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας από ραδιοεξοπλισμό και στον περιορισμό των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε αγροτικές και απομακρυσμένες περιοχές.

(29)  Η προστασία της δημόσιας υγείας από ηλεκτρομαγνητικά πεδία είναι ουσιώδης για την ευημερία των πολιτών και για συνεκτική προσέγγιση στην αδειοδότηση ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Παρότι η προστασία της δημόσιας υγείας από τα ηλεκτρομαγνητικά πεδία έχει ήδη καλυφθεί από τη σύσταση 1999/519/ΕΚ του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 1999 για τον περιορισμό της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz έως 300 GHz)(21), είναι απαραίτητο να επιτευχθεί καλύτερη κατανόηση του πώς αντιδρούν οι ζωντανοί οργανισμοί στα ηλεκτρομαγνητικά πεδία και να διασφαλιστεί διαρκής παρακολούθηση των ιοντιζουσών και μη ιοντιζουσών αποτελεσμάτων της χρήσης του ραδιοφάσματος στην υγεία, συμπεριλαμβανομένων των σωρευτικών αποτελεσμάτων στην πραγματική ζωή από τη χρήση του σε διάφορες συχνότητες από αυξανόμενο αριθμό τύπων εξοπλισμού. Κατά την προσπάθειά τους να επιτύχουν τη δέουσα δημόσια ασφάλεια, τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι τα προστατευτικά μέτρα είναι ουδέτερα από άποψη τεχνολογίας και υπηρεσιών.[Τροπολογία 28]

(30)  Ουσιώδεις στόχοι δημοσίου συμφέροντος, όπως η ασφάλεια της ζωής, απαιτούν συντονισμένες τεχνικές λύσεις για τη διασυνεργασία υπηρεσιών ασφάλειας και έκτακτης ανάγκης μεταξύ των κρατών μελών. Πρέπει να διατίθεται επαρκές εύρος ραδιοφάσματος σε ένα συντονισμένο πανευρωπαϊκό τμήμα ραδιοφάσματος για την ανάπτυξη και την ελεύθερη κυκλοφορία υπηρεσιών και συσκευών ασφάλειας, καθώς και καινοτόμων πανευρωπαϊκών ή διαλειτουργικών λύσεων ασφάλειας και έκτακτης ανάγκης. Από μελέτες έχει ήδη καταδειχθεί η ανάγκη πρόσθετου εναρμονισμένου ραδιοφάσματος στη ζώνη κάτω του 1 GHz για παροχή κινητών ευρυζωνικών υπηρεσιών ΠΠΑΚ, σε όλη την Ένωση, για τα επόμενα 5 έως 10 χρόνια. Οποιαδήποτε πρόσθετη εναρμονισμένη κατανομή φάσματος ΠΠΑΚ κάτω του ενός GHz πρέπει να περιλαμβάνει επίσης εξέταση της δυνατότητας να ελευθερωθεί ή να χρησιμοποιηθεί από κοινού άλλο φάσμα που ανήκει στην ΠΠΑΚ.[Τροπολογία 29]

(31)  Ο κανονισμός για το ραδιοφάσμα έχει ισχυρή διασυνοριακή και διεθνή διάσταση, λόγω των χαρακτηριστικών διάδοσης, του διεθνούς χαρακτήρα των αγορών που εξαρτώνται από ραδιοεπικοινωνιακές υπηρεσίες, καθώς και της ανάγκης αποφυγής βλαβερών παρεμβολών μεταξύ των χωρών. Επιπλέον, η αναφορά σε διεθνείς συμφωνίες στις οδηγίες 2002/21/ΕΚ και 2002/20/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2009/140/ΕΚ σημαίνει ότι τα κράτη μέλη δεν αναλαμβάνουν διεθνείς υποχρεώσεις που εμποδίζουν ή περιορίζουν την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους απέναντι στην Ένωση. Τα κράτη μέλη πρέπει, σύμφωνα με τη νομολογία, να καταβάλουν κάθε απαραίτητη προσπάθεια ώστε, σε διεθνείς οργανισμούς που είναι επιφορτισμένοι με το συντονισμό του ραδιοφάσματος, να καταστεί δυνατή η κατάλληλη εκπροσώπηση της Ένωσης σε θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της. Επιπλέον, όταν διακυβεύεται η πολιτική ή η αρμοδιότητα της Ένωσης, πρέπει η Ένωση να καθοδηγεί πολιτικά την προετοιμασία των διαπραγματεύσεων και να διασφαλίζει ότι η ΕΕ θα μιλά με μία φωνή σε πολυμερείς διαπραγματεύσεις για την εξασφάλιση παγκόσμιων συνεργιών και οικονομιών κλίμακας ως προς τη χρήση του ραδιοφάσματος, συμπεριλαμβανομένης της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών, αντίστοιχα με το μέγεθος ευθύνης της για θέματα ραδιοφάσματος βάσει το ενωσιακού δικαίου. [Τροπολογία 30]

(32)  Εξελισσόμενη από την τρέχουσα πρακτική και με βάση τις αρχές που ορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 3ης Φεβρουαρίου 1992, σχετικά με τις διαδικασίες που επιβάλλεται να τηρηθούν κατά την παγκόσμια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών του 1992, και εφόσον οι WRC και άλλες πολυμερείς διαπραγματεύσεις θίγουν αρχές και θέματα πολιτικής με σημαντική ενωσιακή διάσταση, η Ένωση πρέπει να είναι σε θέση να δημιουργήσει νέες διαδικασίες για την προάσπιση των συμφερόντων της σε πολυμερείς διαπραγματεύσεις, επιπλέον του μακροπρόθεσμου στόχου της να καταστεί μέλος της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών παράλληλα με τα κράτη μέλη· προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη της ομάδας πολιτικής ραδιοφάσματος (RSPG), μπορεί επίσης να προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κοινούς στόχους πολιτικής, όπως ορίζεται στην οδηγία 2002/21/ΕΚ.

(33)  Για να αποφευχθεί η αυξανόμενη πίεση επί της ζώνης συχνοτήτων που προορίζεται για δορυφορική πλοήγηση και δορυφορική επικοινωνία, το εύρος ζώνης τους πρέπει να διασφαλίζεται στο νέο σχεδιασμό χρήσης του ραδιοφάσματος. Η WRC του 2012 περιλαμβάνει συγκεκριμένα θέματα που αφορούν την Ένωση, όπως το ψηφιακό μέρισμα, οι επιστημονικές και μετεωρολογικές υπηρεσίες, η αειφόρος ανάπτυξη και η αλλαγή του κλίματος, οι δορυφορικές επικοινωνίες και η χρήση του ραδιοφάσματος για το Galileo (που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 876/2002 του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 2002 για τη δημιουργία της κοινής επιχείρησης Galileo(22) και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου της 12ης Ιουλίου 2004 σχετικά με τη δημιουργία δομών για τη διαχείριση των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης)(23), καθώς και το ευρωπαϊκό πρόγραμμα γεωσκόπησης («GMES»)(24) για βελτίωση της χρήσης των δεδομένων γεωσκόπησης. [Τροπολογία 31]

(34)  Τα κράτη μέλη θα πρέπει να προτρέπονται να συνεχίσουν τις διμερείς διαπραγματεύσεις με τις γειτονικές τρίτες χώρες, περιλαμβανομένων των υποψήφιων και δυνητικά υποψήφιων προς ένταξη χωρών, ώστε να ανταποκριθούν στις ενωσιακές υποχρεώσεις τους σε θέματα συντονισμού συχνοτήτων και να επιδιώξουν την επίτευξη συμφωνιών που θα μπορούσαν να αποτελέσουν ένα θετικό προηγούμενο για άλλα κράτη μέλη. Η Ένωση θα πρέπει προσφέρει στα κράτη μέλη τεχνική και πολιτική υποστήριξη κατά τις διμερείς και πολυμερείς διαπραγματεύσεις τους με τρίτες χώρες, ιδίως με τις γειτονικές χώρες, περιλαμβανομένων των υποψήφιων και δυνητικά υποψήφιων προς ένταξη χωρών. Τούτο αναμένεται επίσης να συμβάλει στην αποφυγή βλαβερών παρεμβολών και να βελτιώσει την απόδοση του ραδιοφάσματος και τη σύγκλιση της χρήσης του και πέρα από τα σύνορα της Ένωσης. Ιδιαίτερα επιτακτική είναι η ανάληψη δράσης στη ζώνη των 800 MHz και των 3,4-3,8 GHz για τη μετάβαση σε κυψελοειδείς ευρυζωνικές τεχνολογίες και για την εναρμόνιση ραδιοφάσματος απαραίτητου για τον εκσυγχρονισμό του ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας. [Τροπολογία 32]

(35)  Για την πραγματοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος, είναι σημαντικό να αναπτυχθεί το κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο για συντονισμό της διαχείρισης και της ρύθμισης του ραδιοφάσματος σε κοινοτικό επίπεδο, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την ικανότητα και την εμπειρογνωμοσύνη των εθνικών διοικήσεων. Αυτό το πλαίσιο μπορεί επίσης να συμβάλει ώστε ο συντονισμός του ραδιοφάσματος μεταξύ των κρατών μελών να τεθεί στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς. Η συνεργασία και ο συντονισμός είναι επίσης απαραίτητα ανάμεσα στους οργανισμούς τυποποίησης, τα ερευνητικά ιδρύματα και την CEPT.

(36)  Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί δυνάμει της παρούσας απόφασης, καθώς και σχετικά με σχεδιαζόμενες μελλοντικές δράσεις. [Τροπολογία 33]

(37)  Κατά την κατάρτιση της πρότασής της, η Επιτροπή έλαβε ιδιαίτερα υπόψη της τη γνώμη της RSPG.

(38)  Η παρούσα απόφαση δεν θίγει την προστασία που αναγνωρίζεται στους οικονομικούς παράγοντες της αγοράς από την οδηγία 2009/140/ΕΚ,[Τροπολογία 34]

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στόχος και πεδίο εφαρμογής

1.   Η παρούσα απόφαση θεσπίζει πολυετές πρόγραμμα πολιτικής ραδιοφάσματος για το στρατηγικό σχεδιασμό και την εναρμόνιση της χρήσης του ραδιοφάσματος με σκοπό τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.

2.   Η παρούσα απόφαση καλύπτει την εσωτερική αγορά σε όλους τους τομείς ενωσιακής πολιτικής που αφορούν τη χρήση του ραδιοφάσματος, όπως μεταξύ άλλων στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, στην έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία, στις μεταφορές, στην ενέργεια και στον οπτικοακουστικό τομέα.

3.   Η παρούσα απόφαση συμφωνεί με το ισχύον δίκαιο της Ένωσης, ιδίως τις οδηγίες 2002/19/ΕΚ, 2002/20/ΕΚ, 2002/21/ΕΚ και 1999/5/ΕΚ, καθώς και την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ, όπως επίσης με τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο σε συμφωνία με το ενωσιακό δίκαιο και με τις ειδικές διεθνείς συμφωνίες, λαμβανομένων υπόψη των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της ITU·

4.   Η παρούσα απόφαση ισχύει με την επιφύλαξη των μέτρων που λαμβάνονται σε εθνικό επίπεδο, σε πλήρη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο, για την επιδίωξη στόχων γενικού συμφέροντος, ιδίως σχετικά με τη ρύθμιση περιεχομένου και την πολιτική στον οπτικοακουστικό τομέα. [Τροπολογία 35]

Άρθρο 2

Εφαρμογή γενικών ρυθμιστικών αρχών

1.   Τα κράτη μέλη συνεργάζονται μεταξύ τους και με την Επιτροπή, κατά διαφανή τρόπο, για την εξασφάλιση συνεπούς εφαρμογής των ακόλουθων γενικών ρυθμιστικών αρχών σε ολόκληρη την Ένωση:

2.  Για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες εφαρμόζονται οι ακόλουθες ειδικές αρχές σύμφωνα με τα άρθρα 8α, 9 και 9β της οδηγίας 2002/21/ΕΚ και με την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ:

Άρθρο 3

Στόχοι πολιτικής

Άρθρο 4

Βελτιωμένη απόδοση και ευελιξία

1.  Τα κράτη μέλη θεσπίζουν, το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 2013, κατάλληλα και παρόμοια μεταξύ τους μέτρα αδειοδότησης και κατανομής συχνοτήτων για την ανάπτυξη των ευρυζωνικών υπηρεσιών, σύμφωνα με την οδηγία 2002/20/ΕΚ, όπως η δυνατότητα σχετικών φορέων εκμετάλλευσης, κατά το δυνατό και έπειτα από διαβουλεύσεις σύμφωνα με το άρθρο 12, για άμεση ή έμμεση πρόσβαση σε συνεχή τμήματα του ραδιοφάσματος εύρους τουλάχιστον 10 MHz, ώστε να γίνει δυνατή η μέγιστη δυνατή χωρητικότητα και ευρυζωνική ταχύτητα, αλλά και η διαμόρφωση συνθηκών πραγματικού ανταγωνισμού. [Τροπολογία 49]

2.  Σε συνεργασία με την Επιτροπή, τα κράτη μέλη υποστηρίζουν τη συλλογική χρήση του ραδιοφάσματος καθώς επίσης μερισμό του ραδιοφάσματος και χρήση του χωρίς υποχρέωση άδειας. Υποστηρίζουν επίσης τρέχουσες και νέες τεχνολογίες όπως βάσεις δεδομένων γεωλογικού προσδιορισμού και ευφυή ραδιοεξοπλισμό για παράδειγμα στο λευκό φάσμα και αφού διεξαχθεί η απαιτούμενη εκτίμηση επιπτώσεων. Η εν λόγω εκτίμηση επιπτώσεων εκδίδεται εντός δώδεκα μηνών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας. [Τροπολογία 90]

3.  Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συνεργάζονται για την εκπόνηση και εναρμόνιση προτύπων για ραδιοεξοπλισμό και τηλεπικοινωνιακά τερματικά, καθώς και για ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό και δίκτυα που κατά περίπτωση βασίζονται σε εντολές τυποποίησης της Επιτροπής προς τους αρμόδιους οργανισμούς τυποποίησης. Ειδική προσοχή δίδεται επίσης σε πρότυπα για εξοπλισμό που είναι προς χρήση από άτομα με αναπηρία, χωρίς ωστόσο να αφαιρείται από αυτά τα άτομα το δικαίωμα να χρησιμοποιούν μη τυποποιημένο εξοπλισμό, εάν το προτιμούν. Στο πλαίσιο αυτό ιδιαίτερη σημασία έχει ο αποτελεσματικός συντονισμός της εναρμόνισης και της τυποποίησης, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να χρησιμοποιούν χωρίς περιορισμούς συσκευές που εξαρτώνται από το ραδιοφάσμα και στο σύνολο της εσωτερικής αγοράς.[Τροπολογία 51]

4.   Τα κράτη μέλη πρέπει να εντείνουν τις δραστηριότητες Ε&Α για νέες τεχνολογίες όπως οι γνωσιακές τεχνολογίες, δεδομένου ότι η ανάπτυξή τους μπορεί να προσφέρει μελλοντικά προστιθέμενη αξία από πλευράς απόδοσης και χρήσης φάσματος.[Τροπολογία 52]

5.  Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι όροι και οι διαδικασίες επιλογής προάγουν τον ανταγωνισμό και ίσους όρους ανταγωνισμού σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, τις επενδύσεις και την αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος ως δημοσίου αγαθού καθώς και τη συνύπαρξη υφιστάμενων και νέων υπηρεσιών και συσκευών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να προωθούν διαρκώς την αποδοτική χρήση του φάσματος τόσο για τα δίκτυα όσο και για τις εφαρμογές σε επίπεδο χρήστη.[Τροπολογία 53]

6.  Προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο κατακερματισμού της εσωτερικής αγοράς που οφείλεται σε αποκλίνουσες συνθήκες επιλογής και τις διαδικασίες για εναρμόνιση ζωνών ραδιοφάσματος που έχουν κατανεμηθεί σε υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών και οι οποίες έχουν καταστεί εμπορεύσιμες σε όλα τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 9β της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας προσδιορίζει τις βέλτιστες πρακτικές και ενθαρρύνει την ανταλλαγή πληροφοριών για τις ζώνες αυτές και εκπονεί κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους όρους αδειοδότησης και τις διαδικασίες για τις εν λόγω ζώνες, για παράδειγμα όσον αφορά μερισμό υποδομής και όρους κάλυψης, προκειμένου να επιτευχθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού σε πανευρωπαϊκό επίπεδο με την εφαρμογή των αρχών της ουδετερότητας της τεχνολογίας και των υπηρεσιών. [Τροπολογία 54]

7.   ▌ Όποτε απαιτείται για να εξασφαλιστεί αποτελεσματική χρήση των δικαιωμάτων του ραδιοφάσματος και να αποφευχθεί αποθεματοποίηση ραδιοφάσματος, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών κυρώσεων, τελών που χρησιμεύουν ως κίνητρα και ανάκλησης δικαιωμάτων.[Τροπολογία 55]

8.   Τα μέτρα που θα θεσπίσουν τα κράτη μέλη προβλέπονται στην παράγραφο 1 λαμβάνονται μαζί με το έγκαιρο και ενισχυτικό του ανταγωνισμού άνοιγμα της ζώνης των 900 MHz, σύμφωνα με την οδηγία «GSM». Αυτά τα μέτρα λαμβάνονται χωρίς να εισάγονται διακρίσεις και χωρίς να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό προς όφελος των φορέων εκμετάλλευσης που έχουν ήδη κυρίαρχη θέση στην αγορά.[Τροπολογία 56]

Άρθρο 5

Ανταγωνισμός

1.  Τα κράτη μέλη διατηρούν και προωθούν τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό και αποφεύγουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά και σε ειδικές εθνικές αγορές. [Τροπολογία 57]

2.  Για να εφαρμοστούν πλήρως οι υποχρεώσεις της παραγράφου 1, και ιδίως για να διασφαλιστεί ότι δεν στρεβλώνεται ο ανταγωνισμός από οποιαδήποτε κατανομή, συσσώρευση, μεταφορά ή τροποποίηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, τα κράτη μέλη, κατά τον σχεδιασμό της κατανομής φάσματος, εξετάζουν προσεκτικά εάν η σχεδιαζόμενη κατανομή φάσματος είναι πιθανόν να στρεβλώσει ή να περιορίσει τον ανταγωνισμό στις σχετικές αγορές κινητών συσκευών, λαμβάνοντας υπόψη τα υφιστάμενα δικαιώματα φάσματος των σχετικών φορέων κινητών υπηρεσιών. Αν η κατανομή φάσματος είναι πιθανό να στρεβλώσει ή να περιορίσει τον ανταγωνισμό, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα πλέον ενδεδειγμένα μέτρα για την προώθηση του ουσιαστικού ανταγωνισμού, καθώς και τουλάχιστον ένα από τα ακόλουθα μέτρα, με την επιφύλαξη εφαρμογής των κανόνων του ανταγωνισμού: [Τροπολογία 58]

3.   Όταν τα κράτη μέλη επιθυμούν να εγκρίνουν οποιαδήποτε από τα μέτρα στα οποία παραπέμπει η παράγραφος 2, το πράττουν επιβάλλοντας προϋποθέσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες επιβολής ή τροποποίησης αυτών των προϋποθέσεων επί των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος που καθορίζονται στην οδηγία 2002/20/ΕΚ.[Τροπολογία 63]

4.  Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι διαδικασίες αδειοδότησης και επιλογής αποφεύγουν καθυστερήσεις, δεν συνεπάγονται διακρίσεις και προωθούν τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό, με την πρόληψη ενδεχόμενων δυσμενών για τον ανταγωνισμό συνεπειών, προς όφελος των πολιτών και των καταναλωτών της Ένωσης. [Τροπολογία 64]

Άρθρο 6

Ραδιοφάσμα για ασύρματες ευρυζωνικές επικοινωνίες

1.  Χωρίς να θίγονται οι αρχές της ουδετερότητας υπηρεσιών και τεχνολογίας, τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλιστεί ότι εντός της Ένωσης κατανέμεται επαρκές εναρμονισμένο ραδιοφάσμα για σκοπούς κάλυψης και χωρητικότητας, προσφέροντας στην Ένωση τη μεγαλύτερη παγκοσμίως ευρυζωνική ταχύτητα προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι ασύρματες εφαρμογές και η ηγετική θέση της Ευρώπης στις νέες υπηρεσίες συμβάλλουν αποτελεσματικά στην οικονομική ανάπτυξη, με την επίτευξη, έως το 2020, του στόχου όλοι οι πολίτες να έχουν πρόσβαση σε ευρυζωνική σύνδεση με ταχύτητες όχι μικρότερες των 30 Mbps. [Τροπολογία 65]

2.  Από την 1η Ιανουαρίου 2012, τα κράτη μέλη διαθέτουν προς χρήση όλες τις συχνότητες που έχουν οριστεί με τις αποφάσεις 2008/477/ΕΚ (2,5-2,69 GHz), 2008/411/ΕΚ (3,4-3,8 GHz) και 2009/766/ΕΚ (900/1 800 MHz), για την προώθηση ευρύτερης διαθεσιμότητας ασύρματων ευρυζωνικών υπηρεσιών προς όφελος των πολιτών και των καταναλωτών στην Ένωση, χωρίς να θίγεται η σημερινή και μελλοντική ανάπτυξη άλλων υπηρεσιών που διαθέτουν ίση πρόσβαση στο ραδιοφάσμα αυτό υπό τους όρους που καθορίζονται στις ανωτέρω αποφάσεις της Επιτροπής. [Τροπολογία 66]

3.   Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πάροχοι ηλεκτρονικών επικοινωνιών να αναβαθμίζουν διαρκώς τα δίκτυά τους ώστε να ανταποκρίνονται στην πλέον πρόσφατη και αποτελεσματική τεχνολογία, προκειμένου να αποκομίζουν τα αντίστοιχα οφέλη.[Τροπολογία 67]

4.  Από την 1η Ιανουαρίου 2013, τα κράτη μέλη, διαθέτουν τη ζώνη των 800 MHz για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, σύμφωνα με τους εναρμονισμένους τεχνικούς όρους που καθορίζονται με την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ. Μόνο σε ειδικές περιπτώσεις επαρκώς αιτιολογημένες για τεχνικούς και ιστορικούς λόγους, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει ειδικές παρεκκλίσεις έως το τέλος του 2015 κατόπιν δεόντως αιτιολογημένης αίτησης του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Εάν η ζώνη δεν είναι διαθέσιμη λόγω προβλημάτων σε σχέση με τον διασυνοριακό συντονισμό συχνοτήτων με μία ή περισσότερες τρίτες χώρες, η Επιτροπή εγκρίνει ειδικές ετήσιες παρεκκλίσεις μέχρι να αρθούν αυτά τα εμπόδια. Σύμφωνα με το άρθρο 9 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, παρακολουθεί τη χρήση του ραδιοφάσματος κάτω από 1 GHz και αξιολογεί αν μπορεί να ελευθερωθεί επιπλέον ραδιοφάσμα και να διατεθεί ▌. [Τροπολογία 68]

5.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, καλείται να αναλάβει δράση στα κατάλληλα επίπεδα για να επιτύχει την περαιτέρω εναρμόνιση και την πιο αποδοτική χρήση της ζώνης του 1,5 GHz και των 2,3 GHz για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες.

Η Επιτροπή παρακολουθεί συνεχώς τις ανάγκες χωρητικότητας για ασύρματες ευρυζωνικές υπηρεσίες και, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εκτιμά, το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2015, εάν υπάρχει ανάγκη δραστηριοποίησης για την εναρμόνιση και άλλων ζωνών του ραδιοφάσματος, όπως της ζώνης των 700 MHz. Η αξιολόγηση αυτή λαμβάνει υπόψη τις εξελίξεις στις τεχνολογίες ραδιοφάσματος, τις εμπειρίες της αγοράς σχετικά με νέες υπηρεσίες, τις πιθανές μελλοντικές ανάγκες της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και την έλλειψη φάσματος σε άλλες ζώνες κατάλληλες για ασύρματη ευρυζωνική κάλυψη.

Τα κράτη μέλη μπορούν να διασφαλίζουν ότι, στις περιπτώσεις που απαιτείται, το άμεσο κόστος της μετάβασης ή της ανακατανομής της χρήσης ραδιοφάσματος αντισταθμίζεται κατάλληλα, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία.[Τροπολογία 69]

6.  Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εξασφαλίζει ότι η παροχή πρόσβασης σε ευρυζωνικές υπηρεσίες που χρησιμοποιούν τη ζώνη των 800 MHz ενθαρρύνεται σε αραιοκατοικημένες περιοχές, ▌ μέσω, για παράδειγμα, υποχρεώσεων κάλυψης, οι οποίες τηρούνται σύμφωνα με τις αρχές της ουδετερότητας της τεχνολογίας και των υπηρεσιών.

Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή εξετάζουν τρόπους και, κατά περίπτωση, λαμβάνουν τεχνικά και ρυθμιστικά μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι η ελευθέρωση της ζώνης των 800 MHz δεν επηρεάζει αρνητικά τους χρήστες υπηρεσιών προγραμματισμού και ειδικών εκδηλώσεων (PMSE). [Τροπολογία 70]

7.   Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, αξιολογεί τη σκοπιμότητα της επέκτασης της διάθεσης μη αδειοδοτημένου ραδιοφάσματος για συστήματα ασύρματης πρόσβασης, περιλαμβανομένων των δικτύων τοπικής πρόσβασης μέσω ραδιοφωνικού σήματος, όπως ορίζεται στην απόφαση 2005/513/ΕΚ, σε ολόκληρη τη ζώνη των 5 GHz.

Η Επιτροπή καλείται να προωθήσει το εγκεκριμένο θεματολόγιο της εναρμόνισης στις σχετικές διεθνείς συναντήσεις, και ιδίως στις παγκόσμιες διασκέψεις ραδιοεπικοινωνιών της ITU.[Τροπολογία 71]

8.  Η Επιτροπή καλείται να θεσπίσει κατά προτεραιότητα τα κατάλληλα μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 9β παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ώστε να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη επιτρέπουν την εμπορία, εντός της Ένωσης, των δικαιωμάτων χρήσης του ραδιοφάσματος στις εναρμονισμένες ζώνες 790-862 MHz, 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1 710-1 785 MHz, 1 805-1 880 MHz, 1 900-1 980 MHz, 2 010-2 025 MHz, 2 110-2 170 MHz, 2,5-2,69 GHz και 3,4-3,8 GHz, όπως και σε άλλα επιπρόσθετα τμήματα του φάσματος που ελευθερώνονται για υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας, χωρίς να θίγεται η υφιστάμενη και μελλοντική ανάπτυξη άλλων υπηρεσιών που διαθέτουν ίση πρόσβαση στο φάσμα αυτό υπό τους όρους που τίθενται στις αποφάσεις της Επιτροπής που εγκρίθηκαν σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 676/2002/ΕΚ.[Τροπολογία 72]

9.  Για να εξασφαλισθεί ότι όλοι οι πολίτες έχουν πρόσβαση σε προηγμένες ψηφιακές υπηρεσίες, περιλαμβανομένων των ευρυζωνικών υπηρεσιών, ιδίως στις απομακρυσμένες και αραιοκατοικημένες περιοχές, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή μπορούν να εξετάσουν τη διάθεση επαρκούς ραδιοφάσματος για παροχή ευρυζωνικών δορυφορικών υπηρεσιών που επιτρέπουν την πρόσβαση στο Διαδίκτυο. [Τροπολογία 73]

10.  Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, εξετάζουν το ενδεχόμενο να επεκταθεί η διάθεση και χρήση των πικοκυψελών και των φεμτοκυψελών. Λαμβάνουν πλήρως υπόψη το δυναμικό αυτών των κυψελοειδών σταθμών βάσης όπως και το μερισμό του ραδιοφάσματος και χρήση του χωρίς υποχρέωση άδειας για να προσφέρουν τη βάση για ασύρματο πολυγωνικό δίκτυο, πράγμα που μπορεί να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο στο γεφύρωμα του ψηφιακού χάσματος. [Τροπολογία 92]

Άρθρο 7

Ανάγκες ραδιοφάσματος για άλλες πολιτικές ασύρματων τηλεπικοινωνιών

Για να υποστηρίξουν την περαιτέρω ανάπτυξη καινοτόμων οπτικοακουστικών μέσων και άλλων υπηρεσιών προς τους πολίτες της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη μιας ψηφιακής ενιαίας αγοράς, τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, εξασφαλίζουν επαρκή διαθεσιμότητα ραδιοφάσματος για την προσφορά δορυφορικών και επίγειων υπηρεσιών του είδους αυτού.[Τροπολογία 75]

Άρθρο 8

Ανάγκες ραδιοφάσματος για άλλες επιμέρους πολιτικές της Ένωσης [Τροπολογία 76]

1.  Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή εξασφαλίζουν τη διάθεση ραδιοφάσματος και προστατεύουν τις ραδιοσυχνότητες που απαιτούνται για την παρακολούθηση της ατμόσφαιρας και της επιφάνειας της Γης, επιτρέποντας την ανάπτυξη και εκμετάλλευση διαστημικών εφαρμογών και βελτίωση των συστημάτων μεταφορών, ιδίως για το παγκόσμιο σύστημα δορυφορικής πλοήγησης Galileo για το πρόγραμμα GMES για την παγκόσμια παρακολούθηση του περιβάλλοντος και της ασφάλειας, καθώς και για ευφυή συστήματα ασφάλειας και διαχείρισης μεταφορών.

2.  Σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή διεξάγει μελέτες και εξετάζει τη δυνατότητα σχεδιασμού καθεστώτων αδειοδότησης που θα συμβάλουν σε μια πολιτική χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, με εξοικονόμηση ενέργειας κατά τη χρήση του ραδιοφάσματος, καθώς και με διάθεση ραδιοφάσματος για ασύρματες τεχνολογίες με δυναμικό βελτίωσης της εξοικονόμησης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης άλλων δικτύων διανομής όπως τα δίκτυα υδροδότησης, συμπεριλαμβανομένων έξυπνων ενεργειακών δικτύων και έξυπνων συστημάτων μέτρησης. [Τροπολογία 77]

3.  Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη διάθεση επαρκούς ραδιοφάσματος υπό εναρμονισμένους όρους και σε εναρμονισμένες ζώνες για πολιτική προστασία και αντιμετώπιση καταστροφών (ΠΠΑΚ) ώστε να στηριχθεί η ανάπτυξη υπηρεσιών ασφάλειας και η ελεύθερη κυκλοφορία σχετικών συσκευών, καθώς και η ανάπτυξη καινοτόμων διαλειτουργικών λύσεων για ΠΠΑΚ. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποδοτική χρήση του φάσματος η Επιτροπή εξετάζει τη δυνατότητα χρήσης στρατιωτικών συχνοτήτων από την ΠΠΑΚ. [Τροπολογία 78]

4.  Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή επανεξετάζουν τις ανάγκες σε ραδιοφάσμα και συνεργάζονται με την επιστημονική και ακαδημαϊκή κοινότητα, προσδιορίζουν σειρά πρωτοβουλιών έρευνας και ανάπτυξης και καινοτόμες εφαρμογές που ενδέχεται να έχουν σημαντικό κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο ή/και επενδυτικό δυναμικό και προετοιμάζουν την κατανομή επαρκούς ραδιοφάσματος για τις εν λόγω εφαρμογές υπό εναρμονισμένους τεχνικούς όρους και με το λιγότερο επαχθές διοικητικό βάρος. [Τροπολογία 79]ç

5.   Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, προσπαθούν να εξεύρουν μια ελάχιστη δέσμη εναρμονισμένων κεντρικών ζωνών για τις υπηρεσίες προγραμματισμού και ειδικών εκδηλώσεων (PMSE) στην Ένωση, με βάση τους στόχους της Ένωσης για βελτίωση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και την πρόσβαση στον πολιτισμό. Αυτές οι εναρμονισμένες ζώνες λειτουργούν σε συχνότητες 1 GHz ή υψηλότερες.[Τροπολογία 80]

6.  Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα του ραδιοφάσματος για τον προσδιορισμό ραδιοσυχνοτήτων (RFID) και άλλες ασύρματες τεχνολογίες επικοινωνιών στο «Διαδίκτυο των αντικειμένων» (IOT) και εργάζονται προς την κατεύθυνση της τυποποίησης της κατανομής ραδιοφάσματος για επικοινωνίες στο Διαδίκτυο των αντικειμένων σε ολόκληρη την επικράτεια των κρατών μελών.[Τροπολογία 81]

Άρθρο 9

Απογραφή και παρακολούθηση των υφιστάμενων χρήσεων του ραδιοφάσματος και των αναδυόμενων αναγκών

1.  Η Επιτροπή προβαίνει σε απογραφή της υφιστάμενης χρήσης ολόκληρου του ραδιοφάσματος, και τα κράτη μέλη παρέχουν όλα τα αναγκαία για τον σκοπό αυτό πραγματικά στοιχεία.

Οι πληροφορίες που παρέχονται από τα κράτη μέλη είναι αρκετά ακριβείς έτσι ώστε να είναι δυνατό, κατά την απογραφή, να εκτιμηθεί η αποδοτικότητα της χρήσης του ραδιοφάσματος όπως και να προσδιοριστούν πιθανές μελλοντικές δυνατότητες εναρμόνισης του ραδιοφάσματος προκειμένου να υποστηριχθούν οι πολιτικές της Ένωσης.

Αρχικά, η απογραφή περιλαμβάνει τη ζώνη συχνοτήτων από τα 300 MHz έως τα 6 GHz, ακολουθούμενη από τις συχνότητες από τα 6 GHz έως τα 70 GHz.

Εάν είναι αναγκαίο, τα κράτη μέλη παρέχουν πληροφορίες ανά άδεια, συμπεριλαμβανομένων των χρηστών τόσο του εμπορικού όσο και του δημοσίου τομέα, με την επιφύλαξη της εμπιστευτικότητας των εμπορικών πληροφοριών ευαίσθητου χαρακτήρα.[Τροπολογία 82]

2.  Η απογραφή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 επιτρέπει την αξιολόγηση βάσει σαφώς ορισθέντων και διαφανών κριτηρίων εξέτασης και μεθόδων της τεχνικής αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων χρήσεων του ραδιοφάσματος και τον εντοπισμό αναποτελεσματικών τεχνολογιών και εφαρμογών, αχρησιμοποίητου ή αναποτελεσματικά χρησιμοποιούμενου ραδιοφάσματος και ευκαιριών μερισμού του ραδιοφάσματος, με βάση σαφή και από κοινού καθορισμένα κριτήρια και μεθόδους αξιολόγησης που χαρακτηρίζονται από διαφάνεια. Επιπλέον, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι, σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι η αξιοποίηση δεν γίνεται με βέλτιστο τρόπο, θα ληφθούν τα αναγκαία μέτρα ώστε να επιτευχθεί όσο το δυνατόν πιο αποδοτική χρήση. Λαμβάνει υπόψη τις μελλοντικές ανάγκες για ραδιοφάσμα, περιλαμβανομένων των μακροπρόθεσμων αναγκών, βάσει των απαιτήσεων των καταναλωτών, των κοινοτήτων, των επιχειρήσεων και των φορέων εκμετάλλευσης, καθώς και της δυνατότητας ικανοποίησης αυτών των αναγκών. [Τροπολογία 83]

3.  Η απογραφή που αναφέρεται στην παράγραφο (1) επανεξετάζει τα διάφορα είδη χρήσης του ραδιοφάσματος από ιδιωτικούς και δημόσιους χρήστες, και συμβάλλει στον προσδιορισμό ζωνών συχνοτήτων που θα μπορούσαν να εκχωρηθούν ή να ανακατανεμηθούν προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματική χρήση τους, να προωθηθεί η καινοτομία και να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός στην εσωτερική αγορά, προς όφελος ιδιωτικών και δημόσιων χρηστών, συνεκτιμώντας τον πιθανό θετικό ή αρνητικό αντίκτυπο στους υφιστάμενους χρήστες των εν λόγω ζωνών.

4.   Η απογραφή περιλαμβάνει επίσης έκθεση των μέτρων που έχουν λάβει τα κράτη μέλη για την εφαρμογή των αποφάσεων σε ενωσιακό επίπεδο όσον αφορά την εναρμόνιση και τη χρήση των συγκεκριμένων ζωνών συχνοτήτων.[Τροπολογία 84]

Άρθρο 10

Διεθνείς διαπραγματεύσεις

1.  Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει σε διεθνείς διαπραγματεύσεις σχετικά με θέματα ραδιοφάσματος για να υπερασπιστεί τα συμφέροντά της και για να διασφαλιστεί ότι η Ένωση έχει ενιαία θέση, ενεργώντας σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τις αρχές των εσωτερικών και εξωτερικών αρμοδιότητες της Ένωσης. [Τροπολογία 85]

2.  Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι διεθνείς συμφωνίες στο πλαίσιο της ITU, των οποίων αποτελούν συμβαλλόμενο μέρος, συμμορφώνονται με την ισχύουσα ενωσιακή νομοθεσία και ιδίως με τους σχετικούς κανόνες και αρχές του ενωσιακού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες.

3.  Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι διεθνείς κανονισμοί επιτρέπουν πλήρη χρήση των ζωνών συχνοτήτων για τους προβλεπόμενους σκοπούς βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας, καθώς και ότι διατίθεται επαρκής ποσότητα κατάλληλα προστατευόμενου ραδιοφάσματος για την εφαρμογή των τομεακών πολιτικών της Ένωσης. [Τροπολογία 86]

4.  Προκειμένου να επιλυθούν ζητήματα συντονισμού του ραδιοφάσματος που διαφορετικά θα εμπόδιζαν τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από το ενωσιακό δίκαιο όσον αφορά την πολιτική και τη διαχείριση του ραδιοφάσματος, η Ένωση παρέχει πολιτική και τεχνική υποστήριξη προς τα κράτη μέλη κατά τις διμερείς και πολυμερείς διαπραγματεύσεις τους με τρίτες χώρες και ιδίως με μη ενωσιακές γειτονικές χώρες, συμπεριλαμβανομένων υποψήφιων και υπό ένταξη χωρών. Η Ένωση υποστηρίζει επίσης τις προσπάθειες τρίτων χωρών για υλοποίηση διαχείρισης του ραδιοφάσματος συμβατής με την ενωσιακή, προκειμένου να διασφαλίζονται οι στόχοι της Ένωσης όσον αφορά την πολιτική του ραδιοφάσματος. [Τροπολογία 87]

5.  Στις διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες, τα κράτη μέλη δεσμεύονται από τις υποχρεώσεις τους βάσει του ενωσιακού δικαίου. Κατά την υπογραφή ή με άλλο τρόπο αποδοχή τυχόν διεθνών υποχρεώσεων που αφορούν το ραδιοφάσμα, τα κράτη μέλη συνοδεύουν την υπογραφή τους ή οποιαδήποτε άλλη πράξη αποδοχής από κοινή δήλωση όπου αναφέρεται ότι θα υλοποιήσουν αυτές τις διεθνείς συμφωνίες ή δεσμεύσεις σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τις Συνθήκες.

Άρθρο 11

Συνεργασία μεταξύ διάφορων φορέων

1.  Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συνεργάζονται για τη βελτίωση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, ώστε να ενισχυθεί ο συντονισμός σε ενωσιακό επίπεδο για τη διαχείριση του ραδιοφάσματος, συμπεριλαμβανομένων θεμάτων που επηρεάζουν άμεσα δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, με στόχο την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και την εξασφάλιση ότι επιτυγχάνονται πλήρως οι στόχοι της Ένωσης πολιτικής για το ραδιοφάσμα. Τα κράτη μέλη επιδιώκουν την προώθηση των ενωσιακών συμφερόντων στο ραδιοφάσμα εκτός της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 10.

2.  Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί τυποποίησης, η CEPT και το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Επιτροπής συνεργάζονται στενά σε κάθε τεχνικό ζήτημα εφόσον αυτό είναι αναγκαίο για να διασφαλιστεί αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη διατηρούν συνεκτικό σύνδεσμο μεταξύ διαχείρισης του ραδιοφάσματος και τυποποίησης κατά τρόπο ώστε να ενισχύεται η εσωτερική αγορά.

Άρθρο 12

Δημόσια διαβούλευση

Κατά περίπτωση, η Επιτροπή διοργανώνει δημόσιες διαβουλεύσεις για να συγκεντρώσει τις απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τις απόψεις του κοινού εν γένει σχετικά με τη χρήση του ραδιοφάσματος στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Άρθρο 13

Εκθέσεις

Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015 το αργότερο, η Επιτροπή θα διεξαγάγει επανεξέταση της εφαρμογής του εν λόγω προγράμματος πολιτικής για το ραδιοφάσμα. Η Επιτροπή υποβάλλει σε ετήσια βάση έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις δραστηριότητες που αναπτύχθηκαν και τα μέτρα που θεσπίστηκαν δυνάμει της παρούσας απόφασης. [Τροπολογία 88]

Άρθρο 14

Κοινοποίηση

Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις παρούσες πολιτικές κατευθύνσεις και τους στόχους έως την 1η Ιουλίου 2015, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στα προηγούμενα άρθρα.

Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση της εφαρμογής της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 15

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

...,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος Ο Πρόεδρος

(1) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 53. (2) ΕΕ C 107, 6.4.2011, σ. 53. (3) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011. (4) ΕΕ L 108, 24.4.2002, σ. 33. (5) EE L 91, 7.4.1999, σ. 10. (6) EE L 108, 24.4.2002, σ. 7. (7) EE L 108, 24.4.2002, σ. 21. (8) EE L 337, 18.12.2009, σ. 37. (9) EE L 108, 24.4.2002, σ. 1. (10) COM(2010)0245. (11) EE L 196, 17.7.1987, σ. 85. (12) ΕΕ L 129, 17.5.2007, σ. 67. (13) Απόφαση 2008/477/ΕΚ της Επιτροπής, της 13ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης συχνότητας 2 500-2 690 MHz για επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα (ΕΕ L 163, 24.6.2008, σ. 37). (14) Απόφαση 2008/411/ΕΚ της Επιτροπής, της 21ης Μαΐου 2008, σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης συχνοτήτων 3 400-3 800 MHz για επίγεια συστήματα ικανά να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα (ΕΕ L 144, 4.6.2008, σ. 77). (15) Απόφαση 2009/766/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Οκτωβρίου 2009, σχετικά με την εναρμόνιση των ζωνών συχνοτήτων των 900 MHz και των 1 800 MHz για επίγεια συστήματα ικανά να παρέχουν πανευρωπαϊκές υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα (ΕΕ L 274, 20.10.2009, σ. 32). (16) EE L 274, 20.10.2009, σ. 25. (17) EE L 117, 11.5.2010, σ. 95. (18) EE L 308, 24.11.2009, σ. 24. (19) Απόφαση 2005/513/EK της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2005, σχετικά με την εναρμονισμένη χρήση ραδιοφάσματος στη ζώνη συχνοτήτων των 5 GHz για την υλοποίηση συστημάτων ασύρματης πρόσβασης, συμπεριλαμβανομένων τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) (ΕΕ L 187, 19.7.2005, σ. 22). (20) Απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (2007-2013) (ΕΕ L 412, 30.12.2006, σ. 1). (21) EE L 199, 30.7.1999, σ. 59. (22) ΕΕ L 138, 28.5.2002, σ. 1. (23) ΕΕ L 246, 20.7.2004, σ. 1. (24) ΕΕ L 276, 20.10.2010, σ. 1.

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την τροποποίηση του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε συνέχεια της καθιέρωσης κοινού μητρώου διαφάνειας μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής (2010/2292(REG))

P7_TA(2011)0221 A7-0173/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της διάσκεψης των προέδρων της 18ης Νοεμβρίου 2010,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του της 11ης Μαΐου 2011(1) με την οποία εγκρίνεται η σύναψη της συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την καθιέρωση ενός μητρώου διαφάνειας,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 211, 212 και 127, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A7-0173/2011),

1.  αποφασίζει να επιφέρει στον Κανονισμό του τις παρακάτω τροποποιήσεις·

2.  αποφασίζει ότι το κείμενο της προαναφερθείσας συμφωνίας θα ενσωματωθεί στον Κανονισμό του ως παράρτημα X, μέρος Β·

3.  αποφασίζει ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις θα τεθούν σε ισχύ την ημέρα θέσης σε ισχύ της συμφωνίας·

4.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, προς ενημέρωση, στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

Ισχύον κείμενο   Τροπολογία Τροπολογία 1 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – τίτλος Οικονομικά συμφέροντα των βουλευτών, κανόνες συμπεριφοράς και πρόσβαση στο Κοινοβούλιο Οικονομικά συμφέροντα των βουλευτών, κανόνες συμπεριφοράς, υποχρεωτικό Μητρώο Διαφάνειας και πρόσβαση στο Κοινοβούλιο Τροπολογία 2 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 3 α (νέα) 3α.  Με την έναρξη κάθε κοινοβουλευτικής περιόδου, οι Κοσμήτορες ορίζουν τον ανώτατο αριθμό διαπιστευμένων βοηθών που δικαιούται κάθε βουλευτής (διαπιστευμένοι βοηθοί). Τροπολογία 3 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 4 4.  Οι Κοσμήτορες είναι αρμόδιοι για την έκδοση ονομαστικών αδειών εισόδου με διάρκεια ισχύος ενός έτους κατ' ανώτατο όριο στα πρόσωπα που επιθυμούν να έχουν συχνή πρόσβαση στους χώρους του Κοινοβουλίου με στόχο την πληροφόρηση των βουλευτών στο πλαίσιο της κοινοβουλευτικής τους εντολής, προς το συμφέρον των ίδιων ή τρίτων. 4.  Οι κάρτες ελευθέρας εισόδου μακράς διαρκείας χορηγούνται σε πρόσωπα ξένα προς τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, υπό την ευθύνη των Κοσμητόρων. Οι εν λόγω κάρτες έχουν μέγιστη διάρκεια ισχύος ένα έτος, με δυνατότητα ανανέωσης. Οι λεπτομέρειες χρησιμοποίησης των καρτών αυτών καθορίζονται από το Προεδρείο. Σε αντιστάθμιση, τα πρόσωπα αυτά οφείλουν να: τηρούν τον κώδικα συμπεριφοράς που περιλαμβάνεται σε παράρτημα του Κανονισμού· εγγράφονται σε μητρώο το οποίο τηρούν οι Κοσμήτορες. Το μητρώο αυτό τίθεται στη διάθεση του κοινού, μετά από αίτηση, σε όλους τους τόπους εργασίας του Κοινοβουλίου και, με μορφή που καθορίζεται από τους Κοσμήτορες, στα γραφεία πληροφοριών του Οργάνου στα κράτη μέλη. Οι διατάξεις εφαρμογής της παρούσας παραγράφου διευκρινίζονται σε παράρτημα του Κανονισμού. Οι εν λόγω κάρτες ελευθέρας εισόδου μπορεί να χορηγηθούν: - στα πρόσωπα που είναι εγγεγραμμένα στο Μητρώο Διαφάνειας1 ή που αντιπροσωπεύουν ή εργάζονται για λογαριασμό οργανισμών που έχουν εγγραφεί στο Μητρώο· ωστόσο, η εγγραφή δεν στοιχειοθετεί αυτόματο δικαίωμα σε τέτοιες κάρτες εισόδου· - στα πρόσωπα που επιθυμούν να επισκέπτονται συχνά τους χώρους του Κοινοβουλίου αλλά δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας σχετικά με την καθιέρωση Μητρώου Διαφάνειας2· - στους τοπικούς βοηθούς των βουλευτών καθώς και στα πρόσωπα τα οποία επικουρούν τα μέλη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής Περιφερειών. 1 Μητρώο που καθιερώνεται με τη συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καθιέρωση ενός Μητρώου Διαφάνειας, για οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (βλ. παράρτημα X, μέρος Β). 2 Βλ. παράρτημα X, μέρος Β. Τροπολογία 4 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 4 α (νέα) 4α.  Οι εγγραφόμενοι στο Μητρώο Διαφάνειας οφείλουν, στο πλαίσιο των σχέσεών τους με το Κοινοβούλιο, να σέβονται: - τον κώδικα δεοντολογίας που επισυνάπτεται στη συμφωνία1· - τις διαδικασίες και τις άλλες υποχρεώσεις που ορίζονται από τη συμφωνία· και - τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, καθώς και τις διατάξεις εφαρμογής του. 1 Βλ. παράρτημα 3 της συμφωνίας που περιέχεται στο παράρτημα X, μέρος Β. Τροπολογία 5 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 4 β (νέα) 4β.  Οι Κοσμήτορες ορίζουν σε ποιο βαθμό έχει εφαρμογή ο κώδικας δεοντολογίας στα πρόσωπα τα οποία, παρά το ότι κατέχουν κάρτα ελευθέρας εισόδου μακράς διαρκείας, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας. Τροπολογία 6 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 4 γ (νέα) 4γ.  Η κάρτα ελευθέρας εισόδου αφαιρείται ύστερα από αιτιολογημένη απόφαση των Κοσμητόρων στις εξής περιπτώσεις: - διαγραφή από το Μητρώο Διαφάνειας, εκτός εάν υπάρχουν σημαντικοί λόγοι που αντιτίθενται στην αφαίρεση· - σοβαρή παράλειψη της τήρησης των υποχρεώσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 4α. Τροπολογία 7 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Άρθρο 9 – παράγραφος 4 δ (νέα) 4δ.  Το Προεδρείο, ύστερα από πρόταση του Γενικού Γραμματέα, θεσπίζει τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή του Μητρώου Διαφάνειας, σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίας για την καθιέρωση του εν λόγω Μητρώου. Οι διατάξεις εφαρμογής των παραγράφων 4 έως 4γ ορίζονται σε παράρτημα3. 3 Βλ. παράρτημα X, μέρος Α. Τροπολογία 8 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα I – άρθρο 2 – δεύτερο και τρίτο εδάφιο Οι βουλευτές απαγορεύεται να λαμβάνουν οιαδήποτε άλλη δωρεά ή παροχή κατά την άσκηση της εντολής τους. Οι βουλευτές απαγορεύεται να λαμβάνουν οιαδήποτε δωρεά ή παροχή κατά την άσκηση της εντολής τους. Οι δηλώσεις στο πρωτόκολλο γίνονται υπό την προσωπική ευθύνη του βουλευτή και πρέπει να ενημερώνονται κάθε χρόνο. Οι δηλώσεις στο πρωτόκολλο γίνονται υπό την προσωπική ευθύνη του βουλευτή και πρέπει να ενημερώνονται μόλις υπάρξουν τροποποιήσεις και να ανανεώνονται τουλάχιστον κάθε χρόνο. Οι βουλευτές είναι πλήρως υπεύθυνοι όσον αφορά τη διαφάνεια των οικονομικών τους συμφερόντων. Τροπολογία 9 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα I – τίτλος ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ X ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ X Εκτελεστικές διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφος 4 - Ομάδες συμφερόντων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Μητρώο Διαφάνειας A.  Εκτελεστικές διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφοι 4 έως 4γ Τροπολογία 10 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα X – Άρθρο 1 Άρθρο πρώτο Άρθρο μόνο Άδειες εισόδου Κάρτες ελευθέρας εισόδου 1.   Οι άδειες εισόδου έχουν τη μορφή πλαστικών καρτών που φέρουν φωτογραφία του κατόχου, το ονοματεπώνυμό του, καθώς και την εμπορική επωνυμία της επιχείρησης, του οργανισμού ή του φυσικού προσώπου για το οποίο εργάζεται. 1.  Οι κάρτες ελευθέρας εισόδου μακράς διαρκείας έχουν τη μορφή πλαστικών καρτών που φέρουν φωτογραφία του κατόχου, το ονοματεπώνυμό του, καθώς και την εμπορική επωνυμία της επιχείρησης, του οργανισμού ή του φυσικού προσώπου για το οποίο εργάζεται. Ο κάτοχος άδειας εισόδου πρέπει να την φέρει μονίμως και εμφανώς σε όλους τους χώρους του Κοινοβουλίου.Η μη τήρηση του όρου αυτού μπορεί να έχει ως συνέπεια την αφαίρεση της άδειας. Ο κάτοχος κάρτας ελευθέρας εισόδου πρέπει να την φέρει μονίμως και εμφανώς σε όλους τους χώρους του Κοινοβουλίου. Η μη τήρηση του όρου αυτού μπορεί να έχει ως συνέπεια την αφαίρεση της κάρτας ελευθέρας εισόδου. Οι άδειες εισόδου διαφέρουν ως προς το σχήμα και το χρώμα από τις κάρτες που χορηγούνται στους περιστασιακούς επισκέπτες. Οι κάρτες ελευθέρας εισόδου διαφέρουν ως προς το σχήμα και το χρώμα από τις κάρτες που χορηγούνται στους περιστασιακούς επισκέπτες. 2.   Οι άδειες εισόδου ανανεώνονται μόνο εφόσον οι κάτοχοί τους έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 9, παράγραφος 4. 2.  Οι κάρτες ελευθέρας εισόδου ανανεώνονται μόνο εφόσον οι κάτοχοί τους έχουν εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 9, παράγραφος 4α. Σε περίπτωση που ένας βουλευτής διατυπώσει αντιρρήσεις ως προς τη δραστηριότητα εκπροσώπου ή ομάδας ειδικών συμφερόντων, αυτές γνωστοποιούνται στους Κοσμήτορες, οι οποίοι εξετάζουν την περίπτωση και μπορούν να αποφασίζουν σχετικά με την ανανέωση ή την αφαίρεση της άδειας εισόδου. Κάθε καταγγελία που στηρίζεται από πραγματικά περιστατικά και εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα δεοντολογίας που επισυνάπτεται στη συμφωνία για την καθιέρωση του Μητρώου Διαφάνειας1 γνωστοποιείται στην κοινή γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας. Ο Γενικός Γραμματέας του Κοινοβουλίου γνωστοποιεί τις αποφάσεις διαγραφής από το Μητρώο στους Κοσμήτορες, οι οποίοι αποφασίζουν σχετικά με την αφαίρεση της κάρτας ελευθέρας εισόδου. Με τις αποφάσεις των Κοσμητόρων περί γνωστοποίησης της αφαίρεσης μιας ή περισσοτέρων καρτών ελευθέρας εισόδου, οι κάτοχοι ή οι φορείς τους οποίους εκπροσωπούν ή για τους οποίους εργάζονται καλούνται να αποστείλουν στο Κοινοβούλιο τις εν λόγω κάρτες ελευθέρας εισόδου εντός 15 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης. 3.   Η άδεια εισόδου δεν παρέχει σε καμία περίπτωση στον κάτοχό της το δικαίωμα πρόσβασης στις συνεδριάσεις του Κοινοβουλίου ή των οργάνων του, πλην των συνεδριάσεων που χαρακτηρίζονται ως δημόσιες· στην περίπτωση αυτή, ουδεμία παρέκκλιση επιτρέπεται στον κάτοχο του δελτίου από τους κανόνες πρόσβασης που ισχύουν για οποιονδήποτε άλλο πολίτη της Ένωσης. 3.  Η κάρτα ελευθέρας εισόδου δεν παρέχει σε καμία περίπτωση στον κάτοχό της το δικαίωμα πρόσβασης στις συνεδριάσεις του Κοινοβουλίου ή των οργάνων του, πλην των συνεδριάσεων που χαρακτηρίζονται δημόσιες· στην περίπτωση αυτή, ουδεμία παρέκκλιση επιτρέπεται στον κάτοχο της κάρτας από τους κανόνες πρόσβασης που ισχύουν για οποιονδήποτε άλλο πολίτη της Ένωσης. 1 Βλ. παράρτημα 3 της συμφωνίας που περιέχεται στο μέρος Β του παρόντος παραρτήματος. Τροπολογία 11 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα X – άρθρο 2 Άρθρο 2 Διαγράφεται Βοηθοί 1.  Με την έναρξη κάθε κοινοβουλευτικής περιόδου, οι Κοσμήτορες ορίζουν τον ανώτατο αριθμό διαπιστευμένων βοηθών που δικαιούται κάθε βουλευτής. Με την ανάληψη των καθηκόντων τους, οι διαπιστευμένοι βοηθοί καλούνται να υπογράψουν έγγραφη δήλωση σχετικά με τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες, καθώς και οιαδήποτε καθήκοντα ή αμειβόμενη δραστηριότητα ασκούν. 2.  Οι βοηθοί έχουν πρόσβαση στο Κοινοβούλιο με τους ίδιους όρους που ισχύουν για το προσωπικό της Γενικής Γραμματείας ή των πολιτικών ομάδων. 3.   Οιοδήποτε άλλο πρόσωπο, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνεργάζονται άμεσα με τους βουλευτές, υπόκειται όσον αφορά την πρόσβαση στο Κοινοβούλιο στις διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφος 4, του Κανονισμού. Τροπολογία 12 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα X – άρθρο 3 Άρθρο 3 Διαγράφεται Κώδικας συμπεριφοράς 1.  Στο πλαίσιο των σχέσεών τους με το Κοινοβούλιο, τα πρόσωπα που περιλαμβάνονται στο Μητρώο που προβλέπεται στο άρθρο 9, παράγραφος 4, α) οφείλουν να τηρούν τις διατάξεις του άρθρου 9 και του παρόντος παραρτήματος· β) οφείλουν να δηλώνουν στους βουλευτές, το προσωπικό τους ή τους υπαλλήλους του οργάνου το συμφέρον ή τα συμφέροντα που εκπροσωπούν· γ) οφείλουν να απέχουν από κάθε ενέργεια που έχει στόχο να λάβουν πληροφορίες κατά τρόπο αθέμιτο· δ) δεν μπορούν να επικαλούνται οιαδήποτε επίσημη σχέση με το Κοινοβούλιο σε οποιεσδήποτε συναλλαγές με τρίτους· ε) δεν μπορούν να διανέμουν σε τρίτους, με σκοπό την αποκόμιση κέρδους, αντίγραφα εγγράφων που έχουν λάβει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· στ) οφείλουν να συμμορφώνονται αυστηρά προς τις διατάξεις του Παραρτήματος I, άρθρο 2, δεύτερο εδάφιο· ζ) οφείλουν να βεβαιώνονται οι ίδιοι ότι κάθε οικονομική υποστήριξη που παρέχεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Παραρτήματος I, άρθρο 2, δηλώνεται στο προβλεπόμενο πρωτόκολλο· η) οφείλουν να συμμορφώνονται, κατά την πρόσληψη πρώην μονίμων υπαλλήλων των οργάνων, με τις διατάξεις του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης· θ) οφείλουν να συμμορφώνονται με τους κανόνες που έχει θεσπίσει το Κοινοβούλιο σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των πρώην βουλευτών· ι) προκειμένου να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων, οφείλουν να λαμβάνουν την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του ή των ενδιαφερομένων βουλευτών όσον αφορά οιαδήποτε συμβατική σχέση με βοηθό ή κάθε πρόσληψη βοηθού, και στη συνέχεια να βεβαιώνονται ότι αυτό έχει καταχωρισθεί στο προβλεπόμενο στο άρθρο 9, παράγραφος 4, μητρώο. 2.  Κάθε παράβαση του κώδικα συμπεριφοράς μπορεί να οδηγήσει στην αφαίρεση της άδειας εισόδου που χορηγείται στα ενδιαφερόμενα πρόσωπα και, ενδεχομένως, στην επιχείρησή τους. Τροπολογία 13 Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Παράρτημα X – μέρος Β – τίτλος (νέος) Β.  Συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καθιέρωση ενός Μητρώου Διαφάνειας για οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0222.

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με ένα κοινό Μητρώο Διαφάνειας (2010/2291(ACI))

P7_TA(2011)0222 A7-0174/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφαση της Διάσκεψης των Προέδρων της 18ης Νοεμβρίου 2010,

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καθιέρωση ενός Μητρώου Διαφάνειας για οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ (αποκαλούμενη εφεξής «η συμφωνία»),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Μαΐου 2008 σχετικά με την ανάπτυξη του πλαισίου των δραστηριοτήτων των εκπροσώπων ομάδων ειδικών συμφερόντων στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα(1),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 127, παράγραφος 1, του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A7-0174/2011),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 11, παράγραφος 2, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει: «Τα θεσμικά όργανα διατηρούν ανοιχτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με τις αντιπροσωπευτικές ενώσεις και την κοινωνία των πολιτών»,

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια αυτού του διαλόγου ενισχύεται από ένα κοινό μητρώο των οργανώσεων και των ατόμων που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το προαναφερθέν ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 8ης Μαΐου 2008 έθεσε τις αρχές βάσει των οποίων το Κοινοβούλιο προσήλθε σε διαπραγματεύσεις με την Επιτροπή σχετικά με το θέμα του κοινού μητρώου,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι απαραίτητες αλλαγές στον Κανονισμό του Κοινοβουλίου εισάγονται στην απόφασή του της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με τροποποίηση του Κανονισμού του Κοινοβουλίου σε συνέχεια της καθιέρωσης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή ενός κοινού Μητρώου Διαφάνειας(2),

1.  θεωρεί ότι η συμφωνία αποτελεί ένα σημαντικό πρώτο βήμα στην κατεύθυνση της μεγαλύτερης διαφάνειας και σκοπεύει να προτείνει σε εύθετο χρόνο την αναβάθμιση των προτύπων, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η σταθερή ακεραιότητα της δημόσιας διοίκησης της Ένωσης και η ενίσχυση των θεσμικών της κανόνων·

2.  επισημαίνει ότι η ύπαρξη ενός κοινού μητρώου επιτρέπει να βρίσκονται όλες οι πληροφορίες σε ένα σημείο, κάτι που διευκολύνει τους πολίτες να εξακριβώνουν ποιοι παράγοντες βρίσκονται σε επαφή με τα θεσμικά όργανα· παρατηρεί ότι αυτό διευκολύνει επίσης το έργο των ίδιων των αντιπροσώπων συμφερόντων οι οποίοι υποχρεούνται να εγγράφονται μία μόνο φορά·

3.  επαναλαμβάνει ωστόσο ότι το Κοινοβούλιο διατηρεί στο ακέραιο το δικαίωμά του να αποφασίζει ποιος θα επιτρέπεται να έχει πρόσβαση στους χώρους του·

4.  είναι της γνώμης ότι η συμφωνία θα παράσχει ισχυρό κίνητρο για καταχώρηση, δεδομένου ότι θα καταστήσει αδύνατο για οποιονδήποτε να αποκτήσει κάρτα που παρέχει πρόσβαση στο Κοινοβούλιο εάν πρώτα δεν εγγραφεί·

5.  επαναλαμβάνει, ωστόσο, την έκκλησή του για υποχρεωτική καταχώρηση όλων των εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων στο Μητρώο Διαφάνειας και ζητεί να αναληφθούν οι αναγκαίες ενέργειες στο πλαίσιο της επικείμενης διαδικασίας επανεξέτασης για την προετοιμασία της μετάβασης στην υποχρεωτική καταχώρηση·

6.  εκφράζει τη λύπη του επειδή το Συμβούλιο δεν έχει ακόμη καταστεί μέρος της συμφωνίας, αν και αυτό είναι κρίσιμης σημασίας προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια σε όλα τα στάδια της νομοθετικής διαδικασίας σε επίπεδο Ένωσης· χαιρετίζει, ωστόσο, το γεγονός ότι το Συμβούλιο έχει αναφέρει ότι θα γίνει μέρος της συμφωνίας· καλεί το Συμβούλιο να προσχωρήσει στο κοινό μητρώο το συντομότερο δυνατό·

7.  χαιρετίζει ειδικότερα τις ακόλουθες πτυχές που περιέχονται στη συμφωνία:

8.   θεωρεί ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται στους εκπροσώπους δημοσίων αρχών και οργανώσεων που υπηρετούν τα δημόσια συμφέροντα, οι οποίες δεσμεύονται από τις συνταγματικές διατάξεις και τα θεμελιώδη δικαιώματα, δεν πρέπει να είναι ταυτόσημοι με εκείνους που εφαρμόζονται στους εκπροσώπους ειδικών συμφερόντων· εκτιμά ειδικότερα ότι πρόσκληση για καταχώρηση θα πρέπει να απευθύνεται μόνο στους δημόσιους οργανισμούς που διαθέτουν αυτοτέλεια, αλλά όχι και στις ίδιες τις δημόσιες αρχές·

9.  ζητεί να θεσπίσει το Προεδρείο του ένα σύστημα, στο πλαίσιο του οποίου όλοι οι εκπρόσωποι ομάδων συμφερόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του μητρώου και στους οποίους έχει παρασχεθεί η δυνατότητα συνάντησης με αρμόδιο επί του θέματος βουλευτή σχετικά με συγκεκριμένο νομοθετικό φάκελο θα καταχωρούνται με μνεία της εν λόγω συνάντησης στην αιτιολογική έκθεση που θα προσαρτάται στην έκθεση ή τη σύσταση που αφορά το σχετικό σχέδιο νομοθετικής πράξης·

10.   εγκρίνει τη σύναψη της προσαρτημένης συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της παρούσας απόφασης, και αποφασίζει να την προσαρτήσει στον Κανονισμό του·

11.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, προς ενημέρωση.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΕΝΟΣ ΜΗΤΡΩΟΥ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΓΙΑ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΠΟΥ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ ΣΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΤΗΣ ΕΕ

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εφεξής «τα μέρη»):

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικότερα το άρθρο 11, παράγραφοι 1 και 2, τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ειδικότερα το άρθρο 295, και τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (ΕΚΑΕ) (εφεξής «οι Συνθήκες»),

Εκτιμώντας ότι οι διαμορφωτές των ευρωπαϊκών πολιτικών δεν ενεργούν αποκομμένοι από την κοινωνία των πολιτών, αλλά διατηρούν ανοικτό, διαφανή και τακτικό διάλογο με αντιπροσωπευτικές ενώσεις και με την κοινωνία των πολιτών,

ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ΤΑ ΕΞΗΣ:

I.  Καθιέρωση του Μητρώου Διαφάνειας

1.  Σε συμφωνία με τη δέσμευσή τους υπέρ της διαφάνειας, τα μέρη συμφωνούν να καθιερώσουν και να θέσουν σε λειτουργία ένα κοινό «Μητρώο Διαφάνειας» (εφεξής «το Μητρώο») για την καταχώριση και επίβλεψη οργανώσεων και αυτοαπασχολούμενων ατόμων που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ.

II.  Βασικές αρχές λειτουργίας του Μητρώου

2.  Η καθιέρωση και λειτουργία του Μητρώου στηρίζεται στα υπάρχοντα συστήματα μητρώων που σχεδιάστηκαν και τέθηκαν σε λειτουργία στο μεν Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 1996, στη δε Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιούνιο 2008, όπως συμπληρώθηκαν χάρη στο έργο της σχετικής Μεικτής Ομάδας Εργασίας Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις αναπροσαρμογές που έγιναν βάσει της αποκτηθείσας εμπειρίας και της συμβολής των ενδιαφερομένων όπως περιγράφονται στην Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 28ης Οκτωβρίου 2009 με τίτλο «Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία για τη Διαφάνεια: μητρώο των εκπροσώπων συμφερόντων, ένας χρόνος μετά»(3). Η προσπάθεια αυτή δεν επηρεάζει ούτε έχει επίπτωση στους στόχους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, όπως ορίζονται στο ψήφισμά του της 8ης Μαΐου 2008 σχετικά με την ανάπτυξη του πλαισίου των δραστηριοτήτων των εκπροσώπων ομάδων ειδικών συμφερόντων στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα(4).

3.  Η καθιέρωση και λειτουργία του Μητρώου τηρεί τις γενικές αρχές του δικαίου της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της αναλογικότητας και της απαγορεύσεως των διακρίσεων.

4.  Η καθιέρωση και λειτουργία του Μητρώου σέβεται το δικαίωμα των Βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να ασκούν την κοινοβουλευτική εντολή τους χωρίς περιορισμούς, και δεν εμποδίζει την είσοδο των ψηφοφόρων των Βουλευτών στα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

5.  Η καθιέρωση και λειτουργία του Μητρώου δεν επηρεάζει τις αρμοδιότητες ή τα δικαιώματα των μερών ούτε επηρεάζει τις οργανωτικές εξουσίες εκάστου εξ αυτών.

6.  Τα μέρη καταβάλλουν προσπάθειες να μεταχειρίζονται ισότιμα όλους τους φορείς που μετέχουν σε παρόμοιες δραστηριότητες, και επιτρέπουν να ισχύουν ίσοι όροι για την καταχώριση οργανώσεων και αυτοαπασχολούμενων ατόμων που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ.

III.  Δομή του Μητρώου

7.  Το Μητρώο περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

IV.  Πεδίο του Μητρώου

Δραστηριότητες που καλύπτονται

8.  Το πεδίο του Μητρώου καλύπτει, εξαιρέσει των περιγραφομένων στο τμήμα IV, όλες τις δραστηριότητες που ασκούνται με σκοπό τον άμεσο ή έμμεσο επηρεασμό της διαμόρφωσης ή εφαρμογής πολιτικής και των διαδικασιών λήψης αποφάσεων των οργάνων της ΕΕ, ανεξαρτήτως του χρησιμοποιούμενου διαύλου ή μέσου επικοινωνίας, για παράδειγμα αναθέσεις σε εξωτερικούς συνεργάτες, μέσα ενημέρωσης, συμβάσεις με επαγγελματίες μεσάζοντες, ομάδες προβληματισμού («think tanks»), πλατφόρμες, φόρα, ενημερωτικές εκστρατείες και πρωτοβουλίες βάσης. Οι δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, επικοινωνία με Βουλευτές, μονίμους υπαλλήλους ή λοιπό προσωπικό των οργάνων της ΕΕ, σύνταξη, διανομή και αποστολή επιστολών, ενημερωτικού υλικού ή εγγράφων που προβάλλουν επιχειρήματα και θέσεις, και διοργάνωση εκδηλώσεων, συναντήσεων ή διαφημιστικών δραστηριοτήτων και κοινωνικών εκδηλώσεων ή διασκέψεων, με αποστολή σχετικών προσκλήσεων σε Βουλευτές, μονίμους υπαλλήλους ή λοιπό προσωπικό των οργάνων της ΕΕ. Επίσης περιλαμβάνονται οι προαιρετικές συνδρομές και η συμμετοχή σε επίσημες διαβουλεύσεις επί προβλεπομένων νομοθετικών ή άλλων νομικών πράξεων της Ένωσης και σε άλλες δημόσιες διαβουλεύσεις.

9.  Αναμένεται από όλες τις οργανώσεις και τα αυτοαπασχολούμενα άτομα, ανεξαρτήτως νομικού καθεστώτος, που εμπλέκονται σε δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου, να εγγραφούν σε αυτό(5).

Δραστηριότητες που εξαιρούνται

10.  Οι παρακάτω δραστηριότητες εξαιρούνται από το πεδίο του Μητρώου:

Ειδικές διατάξεις

11.  Το Μητρώο δεν αφορά τις Εκκλησίες ή θρησκευτικές κοινότητες. Όμως, αναμένεται από τα γραφεία αντιπροσωπειών τους ή τους νομικούς φορείς, οργανισμούς και δίκτυα που έχουν δημιουργηθεί για να τις εκπροσωπούν στις σχέσεις τους με τα όργανα της ΕΕ, καθώς και τις ενώσεις τους, να εγγραφούν σε αυτό.

12.  Το Μητρώο δεν αφορά τα πολιτικά κόμματα. Όμως, αναμένεται από όλες τις οργανώσεις που αυτά δημιουργούν ή στηρίζουν οι οποίες συμμετέχουν σε δραστηριότητες εμπίπτουσες στο πεδίο του Μητρώου να εγγραφούν σε αυτό.

13.  Το Μητρώο δεν αφορά τις τοπικές, περιφερειακές και δημοτικές αρχές. Όμως, αναμένεται από τα γραφεία αντιπροσωπειών τους ή νομικούς φορείς, οργανισμούς και δίκτυα που έχουν δημιουργηθεί για να τις εκπροσωπούν στις σχέσεις τους με τα όργανα της ΕΕ, καθώς και τις ενώσεις τους, να εγγραφούν σε αυτό.

14.  Αναμένεται να εγγραφούν στο Μητρώο τα δίκτυα, πλατφόρμες ή άλλες μορφές συλλογικής δράσης χωρίς νομικό καθεστώς ή νομική προσωπικότητα αλλά που αποτελούν de facto πηγή οργανωμένου επηρεασμού και συμμετέχουν σε δραστηριότητες εμπίπτουσες στο πεδίο του Μητρώου. Σε αυτές τις περιπτώσεις, τα μέλη τους θα πρέπει να δηλώνουν ένα εξ αυτών ως υπεύθυνο επικοινωνίας για τις σχέσεις τους με τους υπευθύνους του Μητρώου.

15.  Δραστηριότητες λαμβανόμενες υπόψη για την δήλωση οικονομικών συμφερόντων προς εγγραφή στο Μητρώο είναι εκείνες που απευθύνονται σε όλα τα όργανα, οργανισμούς και φορείς της ΕΕ, και στα μέλη, τους μονίμους υπαλλήλους και λοιπό προσωπικό τους. Στις δραστηριότητες αυτές περιλαμβάνονται επίσης εκείνες που απευθύνονται σε φορείς κρατών μελών που ενεργούν σε επίπεδο ΕΕ συμμετέχοντας στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της ΕΕ.

16.  Τα ευρωπαϊκά δίκτυα, ομοσπονδίες, ενώσεις ή πλατφόρμες προτρέπονται να εκδώσουν κοινές, διαφανείς κατευθυντήριες οδηγίες για τα μέλη τους, όπου θα προσδιορίζονται οι δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου. Αναμένεται από αυτά να δημοσιοποιήσουν τις εν λόγω κατευθυντήριες οδηγίες.

V.  Κανόνες που ισχύουν για εγγεγραμμένους στο Μητρώο

17.  Με την εγγραφή τους, οι ενδιαφερόμενες οργανώσεις και τα άτομα:

VI.  Μέτρα σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας

18.  Η μη συμμόρφωση προς τον κώδικα δεοντολογίας από εγγεγραμμένους ή τους εκπροσώπους τους μπορεί, μετά από έρευνα που θα λάβει δεόντως υπόψη την αρχή της αναλογικότητας και του δικαιώματος υπεράσπισης, να οδηγήσει στην επιβολή μέτρων που καθορίζονται στο Παράρτημα 4 όπως η αναστολή εγγραφής ή η διαγραφή από το Μητρώο και, όπου χρειάζεται, η ανάκληση των καρτών ελευθέρας εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που έχουν εκδοθεί για τα συγκεκριμένα άτομα ή, ενδεχομένως, για τους φορείς που εκπροσωπούν. Οι αποφάσεις επιβολής τέτοιων μέτρων μπορούν να δημοσιευθούν στην ιστοσελίδα του Μητρώου.

19.  Οποιοσδήποτε μπορεί να υποβάλει καταγγελία, τεκμηριωμένη με γεγονότα, σχετικά με πιθανές περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας, βάσει της διαδικασίας του Παραρτήματος 4.

VII.  Εφαρμογή

20.  Οι Γενικοί Γραμματείς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι υπεύθυνοι για την εποπτεία του συστήματος και για όλες τις βασικές επιχειρησιακές πτυχές, και με κοινή συμφωνία λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας.

21.  Για την λειτουργία του συστήματος, οι υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα συγκροτήσουν μια κοινή επιχειρησιακή δομή, την «κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας». Αυτή θα αποτελείται από μια ομάδα μονίμων υπαλλήλων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή βάσει των όρων που θα συμφωνηθούν μεταξύ των αρμοδίων υπηρεσιών. Η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας ενεργεί υπό τον συντονισμό ενός Προϊσταμένου Μονάδας της Γενικής Γραμματείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Τα καθήκοντά της θα περιλαμβάνουν την εφαρμογή μέτρων που θα συμβάλλουν στην ποιότητα του περιεχομένου του Μητρώου.

22.  Η έκδοση και ο έλεγχος των καρτών ελευθέρας εισόδου μακράς διαρκείας για τα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα συνεχίσει, ως διαδικασία, να διεκπεραιώνεται από το εν λόγω όργανο. Τέτοιες κάρτες θα εκδίδονται μόνο για άτομα που εκπροσωπούν ή εργάζονται σε οργανώσεις εμπίπτουσες στο πεδίο του Μητρώου, εφόσον οι εν λόγω οργανώσεις ή τα άτομα αυτά εγγραφούν. Ωστόσο, η εγγραφή δεν δίνει κανένα αυτόματο δικαίωμα σε τέτοια κάρτα ελευθέρας εισόδου.

23.  Αν και τα μέρη θα χειρίζονται το σύστημα από κοινού, διατηρούν την ελευθερία να χρησιμοποιούν το Μητρώο ανεξάρτητα για τους δικούς τους σκοπούς, συμπεριλαμβανομένης της προσφοράς κινήτρων όπως η διαβίβαση πληροφοριών στους εγγεγραμμένους κατά την έναρξη δημοσίων διαβουλεύσεων ή τη διοργάνωση εκδηλώσεων.

24.  Τα μέρη διοργανώνουν τη δέουσα εκπαίδευση και εσωτερική επικοινωνία, ώστε να ενημερώνουν τα Μέλη και το προσωπικό τους για το κοινό Μητρώο και τη διαδικασία καταγγελιών.

25.  Τα μέρη λαμβάνουν τα δέοντα εξωτερικά μέτρα για να γνωστοποιηθεί η ύπαρξη του Μητρώου και να προωθηθεί η χρήση του.

26.  Μια σειρά βασικών στατιστικών, που θα εξάγονται από τη βάση δεδομένων του Μητρώου, δημοσιεύονται τακτικά στην ιστοσελίδα Europa και είναι διαθέσιμες μέσω μηχανής αναζήτησης φιλικής προς τον χρήστη. Το δημόσιο περιεχόμενο της εν λόγω βάσης δεδομένων διατίθεται κατόπιν αίτησης σε ηλεκτρονική μορφή αναγνωριζόμενη από μηχάνημα.

27.  Μετά από συνεννόηση με τους ενδιαφερομένους, οι Γενικοί Γραμματείς του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υποβάλλουν ετήσια έκθεση για τη λειτουργία του Μητρώου στους αρμοδίους Αντιπροέδρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

VIII.  Συμμετοχή άλλων οργάνων και φορέων

28.  Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο προσκαλούνται να συμμετάσχουν στο Μητρώο. Τα άλλα όργανα, φορείς και οργανισμοί της ΕΕ προτρέπονται επίσης να κάνουν χρήση του συστήματος ως μέσου αναφοράς για τις δικές τους σχέσεις με οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ.

IX.  Τελικές διατάξεις

29.  Η μετάβαση από τα υφιστάμενα μητρώα των μερών στο νέο κοινό Μητρώο θα πραγματοποιηθεί στη διάρκεια μιας μεταβατικής περιόδου δώδεκα μηνών από την ημέρα έναρξης λειτουργίας του κοινού Μητρώου. Οι οργανώσεις και τα άτομα που είναι επί του παρόντος εγγεγραμμένα σε οποιοδήποτε εκ των δυο συστημάτων καλούνται να ανανεώσουν την εγγραφή τους στο κοινό σύστημα.

30.  Το κοινό Μητρώο υποβάλλεται σε αναθεώρηση το αργότερο εντός δυο ετών από την έναρξη λειτουργίας του.

Παράρτημα 1

'Μητρώο Διαφάνειας«

Οργανώσεις και αυτοαπασχολούμενα άτομα που συμμετέχουν στη διαμόρφωση και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ

Παράρτημα 2

Απαιτούμενες πληροφορίες εκ μέρους των εγγεγραμμένων

I.  ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

–  α) στοιχεία ταυτότητας του νομικά υπεύθυνου του οργανισμού και β) ονοματεπώνυμο του διευθυντή ή διοικούντος ή, όπου απαιτείται, κύριου προσώπου επικοινωνίας σε σχέση με τις δραστηριότητες που καλύπτονται από το Μητρώο· ονοματεπώνυμα των ατόμων τα οποία έχουν αιτηθεί κάρτα εισόδου στα κτίρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου(7)·

II.  ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ

A.  ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Κύριες νομοθετικές προτάσεις καλυφθείσες κατά το προηγούμενο έτος από δραστηριότητες του εγγεγραμμένου εμπίπτουσες στο πεδίο του Μητρώου Διαφάνειας.

B.  ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

Όλα τα υποβαλλόμενα οικονομικά στοιχεία θα πρέπει να καλύπτουν ένα πλήρες έτος λειτουργίας και να αφορούν το πλέον πρόσφατο κλείσιμο οικονομικής χρήσης από την ημερομηνία εγγραφής ή ανανέωσής της.

Δεν αποκλείεται η επικάλυψη. Η δήλωση οικονομικών στοιχείων που υποβάλλουν γραφεία συμβούλων/εταιρίες νομικών/αυτοαπασχολούμενοι σύμβουλοι για τους πελάτες τους (κατάλογος και πίνακας) δεν απαλλάσσει τους πελάτες αυτούς από την υποχρέωση να συμπεριλάβουν στις δικές τους δηλώσεις αυτές τις συμβατικές δραστηριότητες προκειμένου να μην υποτιμάται η δηλούμενη οικονομική επιβάρυνσή τους.

-  Γραφεία συμβούλων/εταιρίες νομικών/αυτοαπασχολούμενοι σύμβουλοι (Τμήμα I του Παραρτήματος 1): πρέπει να παρέχονται λεπτομέρειες για τον κύκλο εργασιών που σχετίζεται με δραστηριότητες εμπίπτουσες στο πεδίο του Μητρώου, καθώς και η σχετική σπουδαιότητα των πελατών τους βάσει του κατωτέρω πίνακα:

-  Εσωτερικοί (in-house) εκπρόσωποι ομάδων συμφερόντων και εμπορικές/ επαγγελματικές ενώσεις (Τμήμα II του Παραρτήματος 1): πρέπει να παρέχεται εκτίμηση του κόστους των δραστηριοτήτων που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου.

-  Μη κυβερνητικές οργανώσεις, ομάδες προβληματισμού, ακαδημαϊκά και ερευνητικά ιδρύματα - οργανώσεις που εκπροσωπούν εκκλησίες και θρησκευτικές κοινότητες - οργανώσεις που εκπροσωπούν τοπικές, περιφερειακές και δημοτικές αρχές, λοιποί δημόσιοι ή μικτοί φορείς κλπ. (Τμήματα ΙΙΙ έως VI του Παραρτήματος 1): πρέπει να προσδιορίζεται ο συνολικός προϋπολογισμός, συνοδευόμενος από αναλυτικό πίνακα των βασικών πηγών χρηματοδότησης.

Επιπροσθέτως, για όλους τους εγγεγραμμένους: το ποσόν και πηγή χρηματοδότησης ληφθείσης από όργανα της ΕΕ κατά το πιο πρόσφατο κλείσιμο οικονομικής χρήσης, σε σχέση με την ημερομηνία εγγραφής ή ανανέωσης.

Παράρτημα 3

Κώδικας Δεοντολογίας

Παράρτημα 4

Διαδικασία διερεύνησης και διεκπεραίωσης καταγγελιών

Φάση 1: Υποβολή καταγγελίας

1.  Καταγγελία μπορεί να υποβληθεί συμπληρώνοντας τυποποιημένο έντυπο στην ιστοσελίδα του Μητρώου. Το έντυπο αυτό περιέχει πληροφορίες για τον καταγγελλόμενο εγγεγραμμένο, ονοματεπώνυμο και στοιχεία επικοινωνίας του καταγγέλλοντος, και λεπτομέρειες για τα καταγγελλόμενα, συμπεριλαμβανομένων καταρχήν εγγράφων και λοιπών στοιχείων που τεκμηριώνουν την καταγγελία. Ανώνυμες καταγγελίες δεν λαμβάνονται υπόψη.

2.  Η καταγγελία πρέπει να προσδιορίζει μια ή περισσότερες διατάξεις του κώδικα δεοντολογίας που ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι παραβιάσθηκαν. Καταγγελίες για πληροφορίες καταχωρηθείσες στο Μητρώο διεκπεραιώνονται ως ισχυρισμοί για παραβίαση του στοιχείου δ) του κώδικα δεοντολογίας(8).

3.  Οι καταγγέλλοντες οφείλουν καταρχήν να συνυποβάλλουν έγγραφα και/ή λοιπά στοιχεία που να τεκμηριώνουν την καταγγελία τους.

Φάση 2: Απόφαση περί παραδεκτού

4.  Η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας:

5.  Εάν η καταγγελία κριθεί μη παραδεκτή, ο καταγγέλλων ενημερώνεται με επιστολή που παραθέτει το σκεπτικό της απόφασης αυτής. Εάν η καταγγελία κριθεί παραδεκτή, διερευνάται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται κατωτέρω.

Φάση 3: Διερεύνηση

6.  Αφού πρωτοκολλήσει την καταγγελία, η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας ενημερώνει εγγράφως τον καταγγελλόμενο εγγεγραμμένο για την καταγγελία που έγινε εις βάρος του και το περιεχόμενό της, και τον καλεί να υποβάλει εντός 10 εργάσιμων ημερών εξηγήσεις, επιχειρήματα ή άλλα στοιχεία προς υπεράσπισή του.

7.  Όλες οι πληροφορίες που θα συγκεντρωθούν κατά τη διερεύνηση θα εξετασθούν από την κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας.

8.  Η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας μπορεί να αποφασίσει να ακούσει τον καταγγελλόμενο εγγεγραμμένο ή τον καταγγέλλοντα.

Φάση 4: Απόφαση επί της καταγγελίας

9.  Εάν η διερεύνηση καταδείξει ότι η καταγγελία είναι αβάσιμη, η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας ενημερώνει τα δυο μέρη για τη σχετική απόφαση. Εάν η καταγγελία γίνει δεκτή, η εγγραφή του καταγγελθέντος στο Μητρώο μπορεί να ανασταλεί προσωρινώς μέχρις ότου διευθετηθεί το πρόβλημα (βλ. παράγραφοι 11 έως 14 κατωτέρω) ή μπορεί να του επιβληθούν μέτρα εκτεινόμενα από την μακροπρόθεσμη αναστολή εγγραφής στο Μητρώο μέχρι την διαγραφή του εγγεγραμμένου από αυτό και την ανάκληση, όπου απαιτηθεί, κάθε κάρτας εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (βλ. φάσεις 6 και 7 κατωτέρω).

Φάση 5: Μέτρα σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας

10.  Τα μέτρα που δύνανται να επιβληθούν σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας εκτείνονται από την προσωρινή αναστολή εγγραφής μέχρι τη διαγραφή από το Μητρώο (βλ. πίνακα κατωτέρω).

11.  Εάν διαπιστωθεί εσφαλμένη ή ελλιπής καταχώρηση στοιχείων στο Μητρώο, ο εγγεγραμμένος καλείται να διορθώσει τα στοιχεία εντός οκτώ εβδομάδων, διάστημα κατά το οποίο η εγγραφή του τελεί υπό αναστολή. Οι κάρτες εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εάν έχουν εκδοθεί, δεν ανακαλούνται κατά το διάστημα αυτό.

12.  Εάν ο εγγεγραμμένος διορθώσει τα στοιχεία εντός της προθεσμίας των οκτώ εβδομάδων που ορίζεται στην παράγραφο 11, η εγγραφή του εν λόγω εγγεγραμμένου επανενεργοποιείται. Εάν ο εγγεγραμμένος δεν προβεί στις δέουσες ενέργειες εντός της προθεσμίας των οκτώ εβδομάδων που ορίζεται στην παράγραφο 11, μπορεί να του επιβληθεί ένα μέτρο.

13.  Εάν ο εγγεγραμμένος ζητήσει περισσότερο χρόνο για να διορθώσει τα στοιχεία σύμφωνα με την παράγραφο 11, και παρουσιάσει επαρκείς λόγους για το αίτημα αυτό, η περίοδος αναστολής μπορεί να παραταθεί.

14.  Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας για άλλους λόγους, η εγγραφή του εν λόγω εγγεγραμμένου αναστέλλεται για διάστημα οκτώ εβδομάδων, εντός του οποίου το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνουν την τελική απόφαση περί επιβολής ή μη κάποιου μέτρου.

15.  Οποιαδήποτε απόφαση διαγραφής ενός εγγεγραμμένου από το Μητρώο συνεπάγεται επίσης απαγόρευση νέας εγγραφής του για διάστημα ενός ή δυο ετών.

Φάση 6: Απόφαση περί του μέτρου που θα επιβληθεί

16.  Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συντάσσουν από κοινού ένα σχέδιο απόφασης για το μέτρο που θα επιβληθεί και το διαβιβάζουν για τελική απόφαση στους Γενικούς Γραμματείς των εν λόγω οργάνων. Ενημερώνονται σχετικώς οι αρμόδιοι Αντιπρόεδροι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

17.  Η κοινή Γραμματεία του Μητρώου Διαφάνειας ενημερώνει αμέσως και τα δυο μέρη (τον καταγγέλλοντα και τον εγγεγραμμένο εις βάρος του οποίου έγινε η καταγγελία) για το μέτρο που αποφασίστηκε και θέτει σε εφαρμογή το μέτρο αυτό.

Φάση 7: Αφαίρεση (εάν απαιτηθεί) των καρτών εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

18.  Σε περίπτωση που μια απόφαση σχετικά με την διαγραφή από το Μητρώο συνεπάγεται την αφαίρεση της κάρτας ή των καρτών εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την διαβιβάζει στον αρμόδιο Κοσμήτορα, ο οποίος καλείται να εγκρίνει την ανάκληση αυτών των καρτών εισόδου που κατέχει ο συγκεκριμένος φορέας ή άτομο.

19.  Ο εγγεγραμμένος καλείται να επιστρέψει εντός 15 ημερών όλες ή ορισμένες από τις κάρτες εισόδου του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Πίνακας διαθέσιμων μέτρων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τον κώδικα δεοντολογίας

(1) ΕΕ C 271 Ε, 12.11.2009, σ. 48. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0221. (3) COM(2009)0612. (4) ΕΕ C 271 Ε της 12.11.2009, σ. 48. (5) Δεν αναμένεται να εγγραφούν οι κυβερνήσεις των κρατών μελών, οι κυβερνήσεις τρίτων χωρών, οι διεθνείς διακυβερνητικοί οργανισμοί και οι διπλωματικές αποστολές τους. (6) ΕΕ L 145, 31.5.2001, σ. 43. (7) Θα ζητείται στους εγγεγραμμένους να παρέχουν αυτή την πληροφορία στο τέλος της διαδικασίας εγγραφής, προς υποβολή στις αρχές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Τα ονόματα των ατόμων για τα οποία θα εκδοθούν κάρτες εισόδου θα εισαχθούν αυτομάτως από το σύστημα βάσει των επικαιροποιήσεων και στοιχείων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αμέσως μόλις εγκριθεί η έκδοση κάρτας. Η εγγραφή δεν συνεπάγεται αυτόματο δικαίωμα έκδοσης κάρτας εισόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. (8) Σύμφωνα με το εν λόγω στοιχείο δ), οι εγγεγραμμένοι, στις σχέσεις τους με τα όργανα της ΕΕ και τα Μέλη, τους μονίμους και λοιπούς υπαλλήλους τους, καλούνται «να μεριμνούν ώστε, στο βαθμό που τους είναι δυνατόν να γνωρίζουν, οι πληροφορίες τις οποίες παρέχουν κατά την εγγραφή και εν συνεχεία στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους που εμπίπτουν στο πεδίο του Μητρώου να είναι πλήρεις, επικαιροποιημένες και μη παραπλανητικές».

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την εταιρική διακυβέρνηση στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (2010/2303 (INI))

P7_TA(2011)0223 A7-0074/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/76/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2010 για την τροποποίηση των οδηγιών 2006/48/ΕΚ και 2006/49/ΕΚ όσον αφορά τις κεφαλαιακές απαιτήσεις για το χαρτοφυλάκιο συναλλαγών και για τις πράξεις επανατιτλοποίησης, και τον εποπτικό έλεγχο των μισθολογικών πολιτικών(1),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7-0074/2011),

Προσέγγιση

1.  χαιρετίζει την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής και την ευκαιρία για βελτίωση των δομών εταιρικής διακυβέρνησης σε ολόκληρη την ΕΕ·

2.  τονίζει ότι η σωστή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς εξαρτάται από τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος και, σε συνάρτηση με αυτήν, από την εμπιστοσύνη που δείχνουν οι ευρωπαίοι πολίτες και καταναλωτές στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και στις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές· διαπιστώνει ότι τα υφιστάμενα καθεστώτα αποδοχών έχουν οδηγήσει σε ακατάλληλες δομές.

3.  γνωρίζει ότι, ως επακόλουθο της χρηματοπιστωτικής κρίσης, κατέστη προφανές ότι η ποιότητα της προστασίας των καταναλωτών και των διασφαλίσεων στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών απαιτεί απτή και αποτελεσματική βελτίωση, ιδίως όσον αφορά τις πτυχές της παρακολούθησης και της εποπτείας·

4.  πιστεύει ότι ο χρηματοπιστωτικός τομέας πρέπει να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της πραγματικής οικονομίας, να συμβάλλει στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και να επιδεικνύει τη μεγαλύτερη δυνατή κοινωνική ευθύνη·

5.  σημειώνει ότι, κατά την πρόσφατη χρηματοπιστωτική κρίση, πολλά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ανά τον κόσμο χρεοκόπησαν, με μεγάλο κόστος για τους φορολογουμένους· πιστεύει ότι η Επιτροπή ορθώς εξετάζει κάθε πιθανή αιτία της χρεοκοπίας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, προκειμένου να αποτρέψει την εμφάνιση νέας κρίσης·

6.  επισημαίνει μια έλλειψη αξιών και δεοντολογίας στη συμπεριφορά ορισμένων παραγόντων στις χρηματοπιστωτικές αγορές και στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα· υπογραμμίζει ότι οι χρηματοπιστωτικές αγορές και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει, ως μέρος της εταιρικής τους κοινωνικής ευθύνης, να λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα όλων των εμπλεκομένων, συμπεριλαμβανομένων των πελατών, των μετόχων και των υπαλλήλων·

7.  επισημαίνει ότι ο νόμος Sarbanes-Oxley των ΗΠΑ αποδείχθηκε αναποτελεσματικός όσον αφορά την προστασία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ κατά τη χρηματοπιστωτική κρίση, ενώ ταυτόχρονα αύξησε το κόστος συμμόρφωσης για όλες τις εισηγμένες εταιρείες, και ειδικότερα τις ΜΜΕ, περιορίζοντας την ανταγωνιστικότητά και παρεμποδίζοντας τη σύσταση νέων εισηγμένων εταιρειών· επισημαίνει ότι οι παρούσες οικονομικές συνθήκες και η ανάγκη για ανάπτυξη καθιστούν επιτακτική ανάγκη να αποτραπεί ένα φαινόμενο «Sarbanes-Oxley» στην ΕΕ·

8.  επισημαίνει την ποικιλία δομών εταιρικής διακυβέρνησης που παρατηρείται στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την ποικιλία προσεγγίσεων που υιοθετούν τα κράτη μέλη όσον αφορά τη ρύθμιση των δομών αυτών· αναγνωρίζει ότι η ενιαία προσέγγιση θα ήταν αδόκιμη και βλαπτική για την ανταγωνιστικότητα των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων· επισημαίνει ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές έχουν επίγνωση των διαφορετικών αυτών προσεγγίσεων και σε πολλές περιπτώσεις είναι οι πλέον κατάλληλες για να λάβουν αποφάσεις με βάση τις αρχές της ΕΕ· τονίζει ωστόσο ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν ισχυρά ελάχιστα πρότυπα προκειμένου να διασφαλιστεί η υγιής διακυβέρνηση σε ολόκληρο τον χρηματοπιστωτικό τομέα στην ΕΕ·

9.  αναγνωρίζει ότι ο τομέας της εταιρικής διακυβέρνησης εξελίσσεται συνεχώς· πιστεύει ότι ενδείκνυται μια ισορροπημένη προσέγγιση, η οποία να περιλαμβάνει, σε ισότιμη βάση, στοχευμένους κανονισμούς θεμελιωμένους σε αρχές και ευέλικτους κώδικες βέλτιστης πρακτικής του τύπου «συμμορφώσου ή εξήγησε'· τονίζει ότι η προσέγγιση αυτή πρέπει να συμπληρώνεται από τακτική εξωτερική αξιολόγηση και κατάλληλη ρυθμιστική εποπτεία·

10.  πιστεύει ότι σε άλλους τομείς μια ενισχυμένη διαδικασία της μορφής «συμμορφώσου ή εξήγησε» με έλεγχο μπορεί να είναι καταλληλότερη, με συγκεκριμένες νομοθετικές προϋποθέσεις και πιο διεισδυτικούς ελέγχους όσον αφορά τη συμμόρφωση ή τις αποκλίσεις, και ότι απαιτείται μια ποιοτική αλλά και ποσοτική αξιολόγηση ούτως ώστε η συμμόρφωση να μην εκφυλίζεται σε μια άσκηση «τσεκαρίσματος'·

11.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει οιαδήποτε πρόταση θεωρεί ότι βελτιώνει την εταιρική διακυβέρνηση σε εκτίμηση αντικτύπου όσον αφορά τη σχέση κόστους-ωφέλειας, η οποία να εστιάζει στην ανάγκη διατήρησης της ισχύος, της σταθερότητας και της ανταγωνιστικότητας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, προκειμένου αυτά να συμβάλλουν στην επίτευξη οικονομικής ανάπτυξης, συνεκτιμώντας ταυτόχρονα τον αντίκτυπο τις απουσίας κανονιστικών ρυθμίσεων στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και στην πραγματική οικονομία·

Κίνδυνος

12.  σημειώνει ότι στη χρηματοπιστωτική κρίση συνέβαλε η αδυναμία ορισμένων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και εποπτικών αρχών να εκτιμήσουν τη φύση, την κλίμακα και την πολυπλοκότητα των αναληφθέντων κινδύνων· πιστεύει ότι η αποτελεσματική διαχείριση του κινδύνου αποτελεί μια μείζονα ουσιώδη συνιστώσα της αποτροπής μελλοντικών κρίσεων·

13.  ζητεί την καθιέρωση, σε όλα τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, ενός αποτελεσματικού συστήματος διακυβέρνησης, με επαρκή διαχείριση του κινδύνου, με λειτουργίες συμμόρφωσης και εσωτερικού ελέγχου (και στην περίπτωση των ασφαλιστικών εταιρειών αναλογιστικές λειτουργίες), στρατηγικές και πολιτικές, μεθόδους και διαδικασίες·

14.  τονίζει ότι ο κίνδυνος είναι εγγενής και αναγκαίος στον χρηματοπιστωτικό τομέα προκειμένου να παρέχει ρευστότητα, να προωθεί την ανταγωνιστικότητα και να συμβάλλει στην οικονομική μεγέθυνση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας· είναι απολύτως ζωτικής σημασίας τα διοικητικά συμβούλια να κατανοούν και να εκτιμούν πλήρως τον κίνδυνο, ώστε να αποφευχθεί μια μελλοντική χρηματοπιστωτική κρίση·

15.  ζητεί τη σύσταση υποχρεωτικών επιτροπών κινδύνων ή ανάλογες ρυθμίσεις σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου για όλα τα οικονομικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου της μητρικής εταιρείας για όλους τους οικονομικώς σημαντικούς χρηματοπιστωτικούς ομίλους· οι ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές πρέπει, σε διαβούλευση με τις αρμόδιες εθνικές αρχές, να καταρτίσουν κριτήρια και διαδικασίες επιλογής κατάλληλων προσώπων («fit and proper persons») προς εφαρμογή από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για τα ανώτερα στελέχη και τα στελέχη που εμπλέκονται στην ανάληψη σημαντικών κινδύνων, ενώ οι εθνικές αρχές πρέπει να εξασφαλίσουν τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια αυτά·

16.  πιστεύει ότι η επιτροπή κινδύνων, ή άλλο ισοδύναμο όργανο, πρέπει να έχει την ευθύνη να εποπτεύει και να συμβουλεύει το διοικητικό συμβούλιο σχετικά με την τρέχουσα έκθεση σε κινδύνους και να παρέχει συμβουλές σχετικά με τη μελλοντική στρατηγική κινδύνου, όπου συμπεριλαμβάνεται και η στρατηγική διαχείρισης κεφαλαίων και ρευστότητας, συνεκτιμώντας τις αξιολογήσεις χρηματοπιστωτικής σταθερότητας που εκπονούν οι εποπτικές αρχές και οι εθνικές τράπεζες·

17.  επισημαίνει ότι η τελική ευθύνη της διαχείρισης κινδύνου εναπόκειται στο διοικητικό συμβούλιο, το οποίο πρέπει επίσης να αναλαμβάνει την ευθύνη να καταδεικνύει τη συμμόρφωση και τη διατύπωση σχεδίων ανάκαμψης·

18.  τονίζει ότι σε οποιονδήποτε οργανισμό, η ανάληψη δυσανάλογων κινδύνων είναι ασύμβατη με την σημαντικότερη ευθύνη των μελών του διοικητικού συμβουλίου, δηλαδή μια μακροπρόθεσμη και βιώσιμη εμπορική στρατηγική·

19.  πιστεύει ότι οι επιχειρήσεις πρέπει να θεσπίσουν εσωτερική διαδικασία, υπό τον έλεγχο της εποπτικής αρχής, για την επίλυση συγκρούσεων ενδέχεται να προκύψουν μεταξύ της μονάδας διαχείρισης κινδύνου και των επιχειρησιακών μονάδων· επιπλέον, το διοικητικό συμβούλιο πρέπει να οφείλει να ενημερώνει τις εποπτικές αρχές για κάθε σημαντικό κίνδυνο τον οποίο γνωρίζει·

20.  τάσσεται υπέρ της δημιουργίας διαύλων διοχέτευσης πληροφοριών σχετικά με εσωτερικές συγκρούσεις ή ακατάλληλες πρακτικές εντός της επιχείρησης προς την επιτροπή κινδύνων ή προς εξωτερικά εποπτικά όργανα, αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα ότι ενίοτε οι πρακτικές διαφέρουν από τις πολιτικές και ότι η διεύθυνση δεν έχει πάντοτε επίγνωση των πραγματικών πρακτικών·

21.  επισημαίνει ότι το σύστημα επικοινωνίας μεταξύ των αρμοδίων για τη διαχείριση κινδύνου και του διοικητικού συμβουλίου πρέπει να βελτιωθεί με την καθιέρωση μιας διαδικασίας παραπομπής των συγκρούσεων/προβλημάτων στην ιεραρχία προς επίλυση·

22.  τονίζει ότι ο προϊστάμενος διαχείρισης κινδύνου πρέπει να έχει άμεση πρόσβαση στο διοικητικό συμβούλιο της εταιρείας· προκειμένου να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία του και να μην απειληθεί η αντικειμενικότητά του, ο διορισμός και η παύση του αποφασίζεται από το σύνολο του διοικητικού συμβουλίου·

23.  προτείνει επίσης να θεσπιστούν διαδικασίες καταγραφής των περιπτώσεων παράκαμψης των υποδείξεων της επιτροπής κινδύνων και τα πρακτικά να διαβιβάζονται στα ελεγκτικά όργανα και στις εποπτικές αρχές·

24.  σημειώνει την οδηγία για τη διαφάνεια, που απαιτεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να κοινοποιούν τους βασικούς κινδύνους στην επιχειρηματική τους ανασκόπηση, καθώς και την τέταρτη οδηγία για την εταιρική νομοθεσία, η οποία απαιτεί από τους οργανισμούς να περιγράφουν τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου τους που αφορούν τους κινδύνους πλημμελούς γνωστοποίησης χρηματοοικονομικών στοιχείων· επισημαίνει ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει να υποχρεούνται να κοινοποιούν τα σχέδια ανάκαμψης και τις σχετικές εποπτικές εκθέσεις·

25.  θεωρεί ότι θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτικό να υποβάλλουν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ετησίως έκθεση –με τη λιγότερη δυνατή γραφειοκρατική επιβάρυνση– σχετικά με την καταλληλότητα και την αποτελεσματικότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου τους, την οποία θα εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο· θεωρεί επίσης ότι πρέπει να απαιτείται μία αντίστοιχη εκτίμηση στην ετήσια έκθεση ελέγχου των εξωτερικών ελεγκτών του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος· τονίζει ωστόσο ότι θα πρέπει να αποτραπεί η εκδήλωση «φαινομένου Sarbanes-Oxley» στην ΕΕ·

26.  υποστηρίζει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην εφαρμογή μέτρων στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για μεγαλύτερη επίγνωση των κινδύνων, καθώς η ενίσχυση της επίγνωσης των κινδύνων σε όλα τα επίπεδα της επιχείρησης –ακόμη και στους εργαζομένους– είναι καθοριστικής σημασίας για μια καλύτερη διαχείριση κινδύνου·

27.  συμφωνεί ότι είναι αναγκαία σε ευρωπαϊκό επίπεδο η ενίσχυση των μέτρων για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων, ούτως ώστε να διαφυλάσσεται η αντικειμενικότητα και η ανεξαρτησία της κρίσης των διοικητικών συμβουλίων στον τραπεζικό τομέα, στον τομέα κινητών αξιών και στον ασφαλιστικό τομέα·

Διοικητικά συμβούλια

28.  καλεί τις ενωσιακές εποπτικές αρχές, σε διαβούλευση με τις αρμόδιες εθνικές αρχές, να καταρτίσουν κριτήρια επάρκειας για μια δοκιμασία επιλογής κατάλληλων προσώπων («fit and proper person» test) που θα αξιολογεί την καταλληλότητα των ατόμων για ελεγχόμενες λειτουργίες, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση, την πολυπλοκότητα και το μέγεθος του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος· οι εποπτικές αρχές θα πρέπει να πραγματοποιούν τη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης εγκαίρως και αποτελεσματικά, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την κρίση για τις ρυθμιζόμενες εταιρείες· για τα μεγάλα και συστημικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, οι εποπτικές αρχές πρέπει να διενεργούν διεισδυτικούς ελέγχους όσον αφορά την καταλληλότητα, την εμπειρογνωμοσύνη και το φάσμα προσόντων των διευθυντών τόσο ατομικά όσο και συλλογικά, καθώς και την καταλληλότητά τους για διορισμό, ενώ για τους διευθυντές την ευρύτερη σύνθεση του διευθυντικού οργάνου και τη χρονική διαθεσιμότητά τους, λαμβάνοντας υπόψη και τις λοιπές δραστηριότητές τους·

29.  καλεί την Επιτροπή να προωθήσει νομοθεσία που θα υποχρεώνει τα μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να υποβάλλουν τα διοικητικά τους συμβούλια σε τακτικές εξωτερικές αξιολογήσεις που θα αποσκοπούν στο να διασφαλίζουν όχι απλώς υψηλές προδιαγραφές συμβολής των διευθυντών ατομικά, αλλά ότι και το διοικητικό συμβούλιο συνολικά και οι επιτροπές του είναι σε θέση να ανταποκριθούν στους στρατηγικούς στόχους του οργανισμού και στη διαχείριση κινδύνου· θεωρεί ότι τα μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει να επιβεβαιώνουν στις ετήσιες εκθέσεις τους τη διενέργεια τέτοιας αξιολόγησης, να αναφέρουν το όνομα του εξωτερικού αξιολογητή και περιγραφή του πεδίου αναφοράς της αξιολόγησης, και να δηλώνουν ότι ενήργησαν με βάση τις συστάσεις της αξιολόγησης· καλεί την Ευρωπαϊκή Εποπτική Αρχή (ΕΕΑ), να εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το πεδίο αναφοράς των αξιολογήσεων αυτών, σε συνεργασία με τον κλάδο, τους μετόχους και τους ρυθμιστικούς φορείς·

30.  πιστεύει ότι ο ρόλος του διευθύνοντος συμβούλου πρέπει να είναι διακριτός από αυτόν του προέδρου, αλλά σημειώνει ότι, υπό ορισμένες συνθήκες, θα μπορούσε να είναι βραχυπρόθεσμα αναγκαίος ο συνδυασμός των ρόλων τους· τονίζει επιπλέον ότι, στο πλαίσιο της εταιρικής διακυβέρνησης και της πολιτικής αποδοχών, πρέπει να τηρούνται και να προωθούνται οι αρχές της ισότητας των αμοιβών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών, οι οποίες κατοχυρώνονται στις ευρωπαϊκές συνθήκες και οδηγίες·

31.  πιστεύει ότι σε συλλογική βάση τα μέλη των ενιαίων ή των εποπτικών συμβουλίων πρέπει να έχουν πρόσφατα και συναφή επαγγελματικά προσόντα, γνώσεις και εμπειρία, μεταξύ άλλων στον χρηματοπιστωτικό τομέα, για την από κοινού χάραξη της πορείας της χρηματοπιστωτικής εταιρείας· ζητεί όλα τα οικονομικώς σημαντικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να διαθέτουν μη εκτελεστικά μέλη διοικητικών συμβουλίων· πιστεύει ωστόσο ότι κάθε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα πρέπει να διαθέτει διοικητικό συμβούλιο με ποικιλία εμπειρίας, τεχνογνωσίας και χαρακτήρα, ούτως ώστε να παρέχει υγιή και σώφρονα διαχείριση, και ότι οι διορισμοί πρέπει να γίνονται αξιοκρατικά·

32.  υπογραμμίζει ότι η μεγαλύτερη διαφοροποίηση στα διοικητικά συμβούλια μειώνει την πιθανότητα κρίσεων και συμβάλλει στην οικονομική σταθερότητα· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει ένα σχέδιο για τη σταδιακή ενίσχυση της διαφοροποίησης με βάση το φύλο με στόχο την εκπροσώπηση κάθε φύλου στα διοικητικά συμβούλια των χρηματοπιστωτικών οργανισμών σε ποσοστό τουλάχιστον 30%, να διασφαλίσει ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί στο ορατό μέλλον και να εξετάσει τη λήψη μέτρων για την ενίσχυση της διαφοροποίησης με κριτήρια το επαγγελματικό, κοινωνικό και πολιτιστικό υπόβαθρο·

33.  υπογραμμίζει ότι η αυξημένη διαφοροποίηση των μελών των διοικητικών συμβουλίων είναι πιθανό να βελτιώσει την ποιότητα των συζητήσεων και της λήψης αποφάσεων·

34.  επισημαίνει τη σημασία του ρόλου των εκπροσώπων των εργαζομένων στο διοικητικό συμβούλιο, ιδίως λόγω του μακροπρόθεσμου συμφέροντός τους για βιώσιμη διοίκηση του οργανισμού και λόγω της πείρας τους και των γνώσεών τους όσον αφορά τις εσωτερικές δομές του·

35.  πιστεύει ότι τα δημόσιας ιδιοκτησίας χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και οι χρηματοπιστωτικές αρχές πρέπει να διασφαλίζουν ανοικτές και ανεξάρτητες διαδικασίες διορισμού·

36.  τονίζει ότι οι διευθυντές πρέπει να αφιερώνουν αρκετό χρόνο στην εκτέλεση των καθηκόντων τους, με βάση κατευθυντήριες γραμμές που θα πρέπει να καθοριστούν από τα ενωσιακά εποπτικά όργανα, και με παρακολούθηση από το διοικητικό συμβούλιο και τα εθνικά εποπτικά όργανα·

37.  πιστεύει ότι πρέπει να αποθαρρύνεται η συμμετοχή οποιουδήποτε προσώπου σε υπερβολικά πολλά διοικητικά συμβούλια διαφορετικών χρηματοπιστωτικών ομίλων·

38.  ζητεί να εφαρμόζονται αποτελεσματικά οι κανόνες που αφορούν τη διαβούλευση και συμμετοχή των εργαζομένων, κανόνες που επιλέγονται σύμφωνα με την οδηγία 2001/86/ΕΚ για τη συμπλήρωση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας·

39.  είναι της άποψης ότι οι ανώτεροι υπάλληλοι και το διοικητικό συμβούλιο, από κοινού, πρέπει να είναι πραγματικά υπόλογοι και υπεύθυνοι για την καθιέρωση και την εφαρμογή των αρχών εταιρικής διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα της εταιρίας/επιχείρησης·

40.  θεωρεί απαραίτητο ένα σαφές ευρωπαϊκό ελάχιστο πρότυπο σχετικά με τη λογοδοσία των μελών διοικητικών συμβουλίων των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων·

41.  επισημαίνει ότι οι διοικητές της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων και των κεντρικών τραπεζών όλων των κρατών μελών είναι άνδρες· σημειώνει ότι ελάχιστες μόνο γυναίκες καταλαμβάνουν επί του παρόντος διευθυντικές θέσεις στις κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών και στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα·

42.  πιστεύει ότι οι διευθυντές πρέπει να έχουν ένα γενικό καθήκον μέριμνας και να υποχρεούνται να αναφέρουν τους σημαντικούς κινδύνους στις εποπτικές αρχές·

43.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την εξισορρόπηση της εκπροσώπησης των φύλων όσον αφορά τον ορισμό διοικητών στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

44.  παροτρύνει την Επιτροπή να προωθήσει πολιτικές που θα μπορούν να βοηθήσουν τις εταιρείες του χρηματοπιστωτικού κλάδου στην παρούσα οικονομική συγκυρία να εκτιμήσουν και να ασκήσουν μια πιο ισόρροπη εκπροσώπηση των δύο φύλων στα όργανα λήψης αποφάσεων·

45.  τονίζει ότι, στο πλαίσιο της εταιρικής διακυβέρνησης και της πολιτικής αποδοχών, πρέπει να τηρούνται και να προωθούνται οι αρχές της ισότητας των αμοιβών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών, οι οποίες κατοχυρώνονται στις ευρωπαϊκές συνθήκες και οδηγίες·

Αμοιβές

46.  πιστεύει ότι οι πολιτικές αμοιβών πρέπει να βασίζονται στη μακροχρόνια επίδοση του ατόμου και της εταιρείας του, ώστε να μην ενθαρρύνουν την υπερβολική ανάληψη κινδύνων, και ότι οι πολιτικές αμοιβών και οι πληρωμές δεν πρέπει ποτέ να υπονομεύουν τη σταθερότητα της εταιρείας·

47.  επικροτεί τις αλλαγές στην πολιτική αμοιβών που έχουν ήδη δρομολογηθεί από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, σύμφωνα με τις οποίες τα μπόνους συνδέονται με τη μακροπρόθεσμη επιχειρηματική επιτυχία και καταβάλλονται το νωρίτερο μετά από τρία έτη· επικροτεί επιπλέον το ότι είναι δυνατή η απαίτηση επιστροφής των μπόνους σε περίπτωση μη επίτευξης των οικονομικών στόχων·

48.  τονίζει ότι όλα τα δικαιώματα προαίρεσης σε μετοχές πρέπει να δημοσιοποιούνται δεόντως και να έχουν τουλάχιστον τριετή περίοδο θεμελίωσης του δικαιώματος· πιστεύει ότι πρέπει να γίνεται μεγαλύτερη προσφυγή σε υπό αίρεση μετατρέψιμους τίτλους και όχι σε απευθείας έκδοση μετοχών, καθόσον έτσι ανακύπτει σε μικρότερο βαθμό η σύγκρουση συμφερόντων που χαρακτηρίζει την υπέρμετρη εστίαση στα βραχυπρόθεσμα αποτελέσματα·

49.  σημειώνει ότι το θέμα των αμοιβών στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα αποτέλεσε αντικείμενο της τρίτης οδηγίας περί κεφαλαιακών απαιτήσεων·

50.  υπογραμμίζει τη σημασία μιας αυστηρής πολιτικής αποδοχών όπως προβλέπεται στην οδηγία για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις (CRD III) και στην οδηγία Φερεγγυότητα II· αναμένει ότι αυτό και άλλα ήδη ληφθέντα νομοθετικά μέτρα θα εφαρμοστούν ταχέως μεταξύ του 2011 και του 2013· καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει μία έκθεση αξιολόγησης το 2015.

51.  αναγνωρίζει ότι οι διαρθρωτικές προσεγγίσεις διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών· ενθαρρύνει τις πρακτικές ενδυνάμωσης της εταιρικής διακυβέρνησης ανάλογα με τη νομική μορφή, το μέγεθος, τη φύση, την πολυπλοκότητα και το επιχειρησιακό μοντέλο του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος·

52.  παρατηρεί ότι η εφαρμογή των υφισταμένων προτάσεων περί αμοιβών των διευθυντών εισηγμένων εταιρειών δεν είναι ούτε ομοιόμορφη ούτε ικανοποιητική· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να καταθέσει νομοθετικές προτάσεις σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τις αμοιβές των διευθυντών εισηγμένων εταιρειών, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι η δομή των αμοιβών στις εισηγμένες εταιρίες δεν θα ενθαρρύνουν την υπέρμετρη ανάληψη κινδύνων και ότι ο ανταγωνισμός στην ΕΕ θα υφίσταται επί ίσοις όροις·

53.  επισημαίνει ειδικότερα την ανησυχία ότι οι μέτοχοι δεν μπορούν και δεν ασκούν σήμερα τον απαραίτητο έλεγχο όσον αφορά τις πολιτικές αμοιβών στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα·

54.  επιμένει ότι απαιτείται πλήρης διαφάνεια προκειμένου να είναι οι μέτοχοι σε θέση να ασκούν τη δέουσα εποπτεία στις πολιτικές αμοιβών, και ζητεί ειδικότερα να δημοσιοποιείται ο αριθμός των μισθωτών σε κάθε οργανισμό των οποίων οι συνολικές αποδοχές υπερβαίνουν το 1 εκατ. ευρώ, ομαδοποιημένων ανά μισθολογικές κατηγορίες εύρους 1 εκατ. ευρώ τουλάχιστον·

55.  συντάσσεται με την άποψη ότι οι μέτοχοι οφείλουν να βοηθήσουν στη διαμόρφωση βιώσιμων πολιτικών για τις αμοιβές και πρέπει να έχουν την δυνατότητα να εκφράζουν τις απόψεις τους για τις πολιτικές αμοιβών, με δικαίωμα να απορρίπτουν στις γενικές συνελεύσεις την πολιτική αμοιβών που ορίζεται από την επιτροπή αμοιβών·

Εποπτικές αρχές, ελεγκτές και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα

56.  πιστεύει ότι με έναν ενισχυμένο τριμερή διάλογο μεταξύ εποπτικών αρχών, ελεγκτών (τόσο εσωτερικών όσο και εξωτερικών) και χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων θα αυξανόταν η πιθανότητα εντοπισμού των ουσιωδών ή συστημικών κινδύνων σε πρώιμο στάδιο· ενθαρρύνει τις εποπτικές αρχές, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου, τους ελεγκτές και τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να ξεκινήσουν ανοιχτές συζητήσεις και να αυξήσουν τη συχνότητα των συναντήσεων προκειμένου να διευκολυνθεί η προληπτική εποπτεία· προτείνει επίσης να πραγματοποιούνται διμερείς συναντήσεις μεταξύ των ελεγκτών και των αρχών εποπτείας των κυριότερων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων· πιστεύει ότι αποτελεί ευθύνη του διοικητικού συμβουλίου και του εσωτερικού ελεγκτή να διασφαλίζουν ότι υφίστανται οι αναγκαίοι εσωτερικοί έλεγχοι για τον εντοπισμό των συστημικών κινδύνων και τον καθορισμό της ακολουθητέας διαδικασίας για την ενημέρωση του συμβουλίου και των εποπτικών αρχών ως προς τους κινδύνους αυτούς, προκειμένου να αποφεύγονται οι αρνητικές επιπτώσεις·

57.  επισημαίνει ότι η ο πρωταρχικός ρόλος των ελεγκτών δεν πρέπει να παρεμποδίζεται υπέρμετρα από το βάρος επιπλέον καθηκόντων, όπως η εξέταση και η αξιολόγηση μη ελεγκτικής φύσεως πληροφοριών που δεν εμπίπτουν στο δικό τους πεδίο εμπειρογνωσίας· πιστεύει ότι οι ελεγκτές πρέπει να ενημερώνουν απευθείας τις εποπτικές αρχές όταν αντιλαμβάνονται κάτι ουσιώδες από άποψη εποπτείας και πρέπει επίσης να συμμετέχουν σε αξιολογήσεις συγκεκριμένων ελέγχων με συμμετοχή ολόκληρου του κλάδου·

58.  επιμένει ότι οι δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών (ESA) και των εθνικών εποπτικών αρχών, πρέπει να τηρούν υψηλά πρότυπα ανεξαρτησίας και πρότυπα ισοδύναμα προς εκείνα της εταιρικής διακυβέρνησης·

Μέτοχοι και ετήσια γενική συνέλευση (ΕΓΣ)

59.  παροτρύνει τους θεσμικούς μετόχους να αναλάβουν πιο ενεργό ρόλο σχετικά με έναν κατάλληλο έλεγχο του διοικητικού συμβουλίου και της στρατηγικής του και να απηχούν τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα των δικαιούχων τους·

60.  ζητεί να εγκριθεί νομοθεσία που θα επιβάλλει σε όλους όσους είναι εξουσιοδοτημένοι να διαχειρίζονται επενδύσεις εκ μέρους τρίτων στην ΕΕ να δηλώνουν δημοσίως κατά πόσο τηρούν έναν κώδικα απόδοσης λογαριασμού και προβαίνουν στις προβλεπόμενες γνωστοποιήσεις· εάν αυτό συμβαίνει, ποιος είναι ο συγκεκριμένος κώδικας και για ποιους λόγους επελέγη και, εάν όχι, γιατί όχι·

61.  πιστεύει ότι οι σημαντικές συναλλαγές, που υπερβαίνουν ένα καθορισμένο και αναλογικό μέγεθος, πρέπει να προϋποθέτουν ειδική έγκριση από πλευράς μετόχων ή να υπόκεινται στην υποχρέωση ενημέρωσης των μετόχων πριν από την πραγματοποίησή τους, υπό τον όρο ότι η συμμετοχή των μετόχων είναι εφικτή, ότι η αρχή της εμπιστευτικότητας τηρείται και ότι η τρέχουσα λειτουργία του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος δεν διαταράσσεται· η ΕΑΚΑ δύναται να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το καταλληλότερο σημείο αναφοράς, σε συνεννόηση με τις σχετικές εθνικές αρχές·

62.  αναγνωρίζει ότι η διαφάνεια είναι αναγκαία όσον αφορά τις συναλλαγές με συνδεδεμένο μέρος και ότι οι σημαντικές συναλλαγές που εμπλέκουν συνδεδεμένο μέρος πρέπει να κοινοποιούνται στην χρηματιστηριακή αρχή και να συνοδεύονται από επιστολή ανεξάρτητου συμβούλου που να επιβεβαιώνει ότι η εν λόγω συναλλαγή είναι δίκαιη και εύλογη, ή να τίθεται σε ψηφοφορία από τους μετόχους χωρίς συμμετοχή του συνδεδεμένου μέρους· η ΕΑΚΑ δύναται να εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το καταλληλότερο σημείο αναφοράς, σε συνεννόηση με τις σχετικές εθνικές αρχές·

63.  ζητεί τη υποχρεωτική διενέργεια ετήσιων εκλογών για την ανάδειξη κάθε μέλους του διοικητικού συμβουλίου και υποχρεωτικές ετήσιες αιτήσεις έγκρισης της πολιτικής του διοικητικού συμβουλίου ή χορήγηση απαλλαγής σε αυτό από την ΕΓΣ, ούτως ώστε να αυξηθεί η λογοδοσία του διοικητικού συμβουλίου και να ενθαρρυνθεί η νοοτροπία αυξημένης υπευθυνότητας·

64.  ζητεί να διερευνηθεί η παρεμπόδιση των αποτελεσματικών ελέγχων των μετόχων και να καταργηθούν οποιαδήποτε ρυθμιστικά κωλύματα στην εύλογη συνεργασία·

65.  ζητεί να καθιερωθεί ηλεκτρονική ψηφοφορία για να ενθαρρύνονται οι μέτοχοι να συμμετέχουν στην εταιρική διακυβέρνηση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων·

66.  θεωρεί ότι όλες οι εταιρίες που έχουν το στοιχείο της περιορισμένης ευθύνης πρέπει να μπορούν να ορίζουν στο καταστατικό τους αν οι εταίροι τους θα αναφέρονται ανώνυμα ή επώνυμα και ότι, στη δεύτερη περίπτωση, ο νόμος πρέπει να εξασφαλίζει τη δημοσιοποίηση της ταυτότητάς τους·

o
o   o

67.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ L 329, 14.12.2010, σ. 3.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την κατάσταση πραγμάτων στις διαπραγματεύσεις για Συμφωνία Ελευθέρων Συναλλαγών ΕΕ-Ινδίας

P7_TA(2011)0224 B7-0291/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) σχετικά με τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και την τριμερή δήλωση αρχών της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) σχετικά με τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και την κοινωνική πολιτική,

–  έχοντας υπόψη την υπουργική δήλωση της Τέταρτης Υπουργικής Διάσκεψης του ΠΟΕ, η οποία εγκρίθηκε στις 14 Νοεμβρίου 2001 στη Ντόχα και ειδικότερα την παράγραφο 44 σχετικά με μια ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση (SDT),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τις σχέσεις ΕΕ-Ινδίας: Μια Στρατηγική Εταιρική Σχέση(1),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 4ης Οκτωβρίου 2006 με τίτλο «Η Ευρώπη στον κόσμο: Η συμμετοχή της στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Συμβολή στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (COM(2006)0567),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαρτίου 2009 σχετικά με τη Συμφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών ΕΕ-Ινδίας(2),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 12ης Ιουλίου 2007 σχετικά με τη συμφωνία TRIPS και την πρόσβαση στα φάρμακα(3),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 22ας Μαΐου 2007 σχετικά με την Ευρώπη στον κόσμο - εξωτερικές πτυχές της ανταγωνιστικότητας(4),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο στρατηγικής χώρας για την Ινδία (2007-2013),

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 115 παράγραφος 5, και 110 παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εξακολουθήσει να δίνει προτεραιότητα σε ένα πολυμερές εμπορικό σύστημα βάσει κανόνων που θεσπίσθηκε μέσω του ΠΟΕ, το οποίο προσφέρει τις βέλτιστες προοπτικές για ανοικτού χαρακτήρα και σε ισότιμη βάση διεθνές εμπόριο χάρις στη θέσπιση κατάλληλων κανόνων και την εξασφάλιση της τήρησής τους,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι μία επιτυχής και ισορροπημένη ολοκλήρωση του Αναπτυξιακού Προγράμματος της Ντόχα είναι ζωτικής σημασίας τόσο για την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και για την Ινδία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι μια τέτοια συμφωνία δεν αποκλείει διμερείς συμφωνίες στο πλαίσιο του ΠΟΕ+ που μπορούν να λειτουργούν συμπληρωματικά προς τους πολυμερείς κανόνες,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η μεγαλύτερη πηγή άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) της Ινδίας, με επενδύσεις που αντιστοιχούν στο 27 % των ΑΞΕ το 2009· λαμβάνοντας υπόψη όμως ότι το ποσοστό που αντιστοιχεί στην ΕΕ έχει μειωθεί την τελευταία τριετία από 37 % του συνόλου των αμέσων ξένων επενδύσεων το 2007 σε 32 % το 2008 και 27 % το 2009, ενώ οι ροές αμέσων ξένων επενδύσεων από την ΕΕ προς την Κίνα το 2009 υπερέβαιναν σημαντικά εκείνες προς την Ινδία ανερχόμενες σε ποσό 5,3 δισ. EUR εν συγκρίσει προς ροές 3,1 δισ. EUR προς την Ινδία,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδία ήταν ο 17ος σημαντικότερος εμπορικός εταίρος της Ευρωπαϊκής Ένωσης το 2000 και κατετάγη στην 8η θέση το 2010 (οπότε η αξία του εμπορίου ανήλθε σε 67,8 δισ. EUR)· λαμβάνοντας υπόψη όμως ότι η σχετική συμμετοχή της ΕΕ στην αγορά της Ινδίας μειώθηκε από 23,2 % το 1999 σε 14,5 % το 2009, ενώ το μερίδιο αγοράς που αντιστοιχεί στην Κίνα τετραπλασιάσθηκε την ίδια περίοδο από 2,6 % το 1999 σε 11,3 % το 2009,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδία είναι το κράτος που ωφελείται περισσότερο από το Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων (ΣΓΠ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισαγωγές της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ινδία με προτιμησιακή ή μηδενική δασμολογική επιβάρυνση ήταν αξίας 19,9 δισ. EUR το 2009 και αντιστοιχούσαν στο 83 % του συνόλου των εισαγωγών της ΕΕ από την Ινδία,

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι αμφότερα τα μέρη αναμένουν ότι θα διασφαλίσουν σημαντικά οφέλη από την κατάργηση των δασμών, την ελευθέρωση της εγκατάστασης και των συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών και επαναβεβαιώνουν τη δέσμευσή τους για δασμολογικές μειώσεις, για την περαιτέρω ελευθέρωση της εγκατάστασης και των συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στην αγορά πρέπει να συνοδεύεται από διαφανείς και κατάλληλους κανόνες και πρότυπα για να εξασφαλισθεί ότι η ελευθέρωση του εμπορίου θα φέρει οφέλη,

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση στην αγορά παρεμποδίζεται από μη δασμολογικούς φραγμούς στο εμπόριο, όπως είναι οι απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας ή οι τεχνικοί φραγμοί, οι ποσοτικοί περιορισμοί, οι διαδικασίες συμμόρφωσης, οι μηχανισμοί εμπορικής άμυνας, το τελωνειακό καθεστώς, η εσωτερική φορολόγηση και η μη έγκριση διεθνών προδιαγραφών και προτύπων,

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να συνεκτιμηθούν ακόμη περισσότερο τα στοιχεία για την αναγνώριση, την κατάλληλη και αποτελεσματική προστασία, την εφαρμογή και επιβολή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (ΔΠΙ) όπου περιλαμβάνονται τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, τα εμπορικά σήματα ή τα σήματα υπηρεσιών, τα συγγραφικά και συγγενικά δικαιώματα, οι γεωγραφικές ενδείξεις (περιλαμβανομένων των ονομασιών προέλευσης), το βιομηχανικό σχέδιο και η τοπογραφία ολοκληρωμένων κυκλωμάτων,

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παραποιημένα φάρμακα μπορεί να είναι δυνάμει επιβλαβή για την υγεία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και η Ινδία πρέπει να ενώσουν τις δυνάμεις τους για να επιληφθούν αυτού του προβλήματος,

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ινδία είναι ένας από τους μείζονες παραγωγούς και εξαγωγείς γενόσημων φαρμάκων,

ΙΒ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχία και η βιωσιμότητα των προγραμμάτων για την υγεία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη συνεχιζόμενη διαθεσιμότητα φθηνών, ποιοτικών γενόσημων φαρμάκων· δεδομένου του κρίσιμου ρόλου της Ινδίας ως προμηθευτή τέτοιων προϊόντων· δεδομένης, τέλος, της αρνητικής επίδρασης των διατάξεων της συμφωνίας TRIPS-plus για την πνευματική ιδιοκτησία επί της διαθεσιμότητας των γενόσημων φαρμάκων,

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 1, παράγραφος 1 της συμφωνίας συνεργασίας προβλέπει τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αρχών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο της συμφωνίας,

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση επιχειρήσεων της ΕΕ στην αγορά της Ινδίας συνεχίζει να παρεμποδίζεται από πλείονες μη δασμολογικούς φραγμούς, όπως είναι οι επαχθείς απαιτήσεις υγείας και ασφάλειας ή οι τεχνικοί φραγμοί, οι ποσοτικοί περιορισμοί, οι υπερβολικά περιοριστικές διαδικασίες συμμόρφωσης, οι αδικαιολόγητοι μηχανισμοί εμπορικής άμυνας, οι τελωνειακές διαδικασίες, η εσωτερική φορολόγηση και η μη έγκριση διεθνών προδιαγραφών και προτύπων,

Γενικά θέματα

1.  πιστεύει ότι η συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών πρέπει να είναι ισορροπημένη και συμβατή προς τους κανόνες και τις υποχρεώσεις του ΠΟΕ· θεωρεί ότι η επιτυχία του Αναπτυξιακού Προγράμματος της Ντόχα παραμένει εμπορική προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι οι διαπραγματεύσεις με την Ινδία σχετικά με τη ΣΕΣ πρέπει, κατά συνέπεια, να είναι συμπληρωματικές προς τους πολυμερείς κανόνες·

2.  χαιρετίζει την έκβαση της συνάντησης κορυφής ΕΕ-Ινδίας που διεξήχθη τον Δεκέμβριο 2010 και ενθαρρύνει τα διαπραγματευόμενα μέρη να επιταχύνουν τις διαπραγματεύσεις και να συνεχίσουν τις διαβουλεύσεις με καίριους ενδιαφερόμενους κύκλους συμφερόντων υπενθυμίζει τη δέσμευση που ανέλαβαν η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ινδία για την επιτάχυνση των συνομιλιών για μια ΣΕΣ και την επίτευξη ουσιαστικής και αποτελεσματικής προόδου για να συναφθεί το νωρίτερο φιλόδοξη, ισορροπημένη και ευρεία συμφωνία εμπορίου και επενδύσεων· εκφράζει την απογοήτευσή του για τον βραδύ ρυθμό των διαπραγματεύσεων· ζητεί από αμφότερα τα μέρη να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να συνάψουν έως το τέλος του 2011 μια περιεκτική, φιλόδοξη και ισορροπημένη ΣΕΣ·

3.  ενθαρρύνει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση και τις κυβερνήσεις των ομόσπονδων κρατών της Ινδίας να συγχρονίσουν τις πολιτικές και τις διαδικασίες, ώστε να επιτρέψουν τη μεγιστοποίηση των δυνητικών κερδών·

4.  υπενθυμίζει ότι η κοινή εμπορική πολιτική πρέπει να συντονίζεται πλήρως με τους συνολικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ότι, σύμφωνα με το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η κοινή εμπορική πολιτική της ΕΕ πρέπει να ασκείται «στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης» και ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να συμβάλει, μεταξύ άλλων, στην αειφόρο ανάπτυξη, στην εξάλειψη της φτώχειας και στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων·

5.  δεομένων των συμπληρωματικών χαρακτηριστικών που έχουν οι δύο οικονομίες, επισημαίνει τις μελλοντικές δυνατότητες για αύξηση των συναλλαγών και των επενδύσεων και των επιχειρηματικών ευκαιριών ΕΕ-Ινδίας τις οποίες δημιουργεί η ΣΕΣ· θεωρεί τη ΣΕΣ ΕΕ-Ινδίας σενάριο στο οποίο όλοι θα βγουν κερδισμένοι αλλά συνιστά να διεξαχθεί αξιολόγηση σχετικά με τις υφιστάμενες ιδιαιτερότητες ανά τομέα για να εντοπισθούν δυνάμει μειονεκτήματα από την ΣΕΣ για ευαίσθητους τομείς της ΕΕ·

6.  ζητεί από την Επιτροπή να περιλάβει φιλόδοξο κεφάλαιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη ως ουσιαστικό στοιχείο της ΣΕΣ·

Εμπόριο αγαθών

7.  χαιρετίζει τα αποτελέσματα πολλών προσομοιώσεων ελεύθερου εμπορίου που δείχνουν ότι η ΣΕΣ θα αυξήσει συνολικά τις εξαγωγές και τις εισαγωγές τόσο για την ΕΕ όσο και για την Ινδία· τονίζει ότι με τον υφιστάμενο μέσο ρυθμό αύξησης της οικονομίας το διμερές εμπόριο αναμένεται να αυξηθεί σε 160,6 δισ. EUR έως το 2015·

8.  σημειώνει ότι οι μέσες τιμές δασμών που επιβάλλει η Ινδία έχουν μεν μειωθεί, αλλά εξακολουθούν να είναι κατά πολύ υψηλότερες από τους δασμούς της ΕΕ· επισημαίνει συγκεκριμένα ότι η μέση τιμή δασμών της Ινδίας για πρόσβαση σε αγορές μη γεωργικών προϊόντων (NAMA) είναι τώρα 10,1 % εν συγκρίσει προς μέση τιμή δασμών της ΕΕ 4 %, ενώ η μέση τιμή δασμών της Ινδίας για τον τομέα της γεωργίας είναι 31,8 % εν συγκρίσει προς μέση τιμή της ΕΕ 13,5 %·

9.  τονίζει ότι στόχος για τις εμπορικές ανταλλαγές βιομηχανικών προϊόντων πρέπει να είναι η σε αμοιβαία βάση πλήρης κατάργηση των δασμών με ασυμμετρία ως προς το χρονοδιάγραμμα και ότι οιαδήποτε δυνατή εξαίρεση από αυτόν τον στόχο πρέπει να περιορίζεται και να υπόκειται σε ανασκόπηση και δεν πρέπει να αποκλείει τομείς που έχουν σημασία για αμφότερες τις πλευρές, όπως είναι τα επιβατηγά οχήματα·

10.  σημειώνει ότι η συμφωνία πρέπει να σέβεται ευαισθησίες που συνδέονται με το εμπόριο στον γεωργικό τομέα, αλλά ότι τούτο δεν πρέπει να εμποδίζει άνοιγμα της αγοράς σε τομείς συμπληρωματικούς·

11.  καλεί την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη οιονδήποτε αρνητικό αντίκτυπο στην ευρωπαϊκή γεωργία, ιδιαιτέρως στους τομείς του ανοίγματος αγορών, των ΓΤΟ, του γάλακτος, του βοείου κρέατος, της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας και της σήμανσης της προέλευσης·

12.  θεωρεί ότι έχει σημασία να περιέχει η ΣΕΣ φιλόδοξα κεφάλαια με θέμα τους τεχνικούς φραγμούς που τίθενται στο εμπόριο και τα υγειονομικά και φυτο-υγειονομικά μέτρα καλεί εν προκειμένω την Επιτροπή να αντιμετωπίσει εκκρεμή θέματα, όπως είναι η ορθή μεταχείριση των ζώων·

13.  καλεί αμφότερα τα μέρη να εξασφαλίσουν ότι η υπαγωγή σε ρυθμιστικές διατάξεις και οι μη δασμολογικοί φραγμοί υπόκεινται σε διαχείριση που δεν παρεμποδίζει το συνολικό εμπόριο· καλεί τόσο την ΕΕ όσο και την Ινδία να αναπτύξουν αποτελεσματικές πειθαρχίες προς πρόληψη της εμφάνισης περιττών ρυθμίσεων που παρεμποδίζουν το εμπόριο και να επιληφθούν των υφισταμένων εμποδίων, σεβόμενες παράλληλα η μία το δικαίωμα της άλλης να προβαίνει σε ρυθμίσεις·

14.  υπογραμμίζει ότι η ΣΕΣ πρέπει να περιλαμβάνει δεσμευτικό διακρατικό μηχανισμό επίλυσης διαφορών και διατάξεις για τη διαμεσολάβηση σε σχέση με τους μη δασμολογικούς φραγμούς, καθώς και αποτελεσματική ρήτρα διασφάλισης·

Εμπόριο στον τομέα των υπηρεσιών, εγκατάσταση

15.  αναγνωρίζει ότι οι υπηρεσίες είναι ο ταχύτερα αναπτυσσόμενος τομέας της ινδικής οικονομίας· σημειώνει ότι η Ινδία έχει επιθετικά συμφέροντα στην ελευθέρωση των τρόπων 1 και 4 της Γενικής Συμφωνίας για το Εμπόριο των Υπηρεσιών (GATS)· σημειώνει ότι η ΕΕ θα ήθελε να ολοκληρώσει την ελευθέρωση της πρόσβασης στην αγορά και την εθνική μεταχείριση δυνάμει του τρόπου 3 για τις περισσότερες υπηρεσίες· σημειώνει ότι η πλήρης φιλοδοξία της ΣΕΣ δεν μπορεί να υλοποιηθεί χωρίς την ανάληψη δεσμεύσεων δυνάμει του τρόπου 4· τονίζει ότι υπάρχουν τεράστια οφέλη από την πιστοποίηση των επαγγελματικών προσόντων σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ και από τις συμφωνίες για την αμοιβαία αναγνώριση και τις απαιτήσεις αδειοδότησης στο πλαίσιο των επαγγελματικών υπηρεσιών τόσο στην ΕΕ όσο και στην Ινδία, στοιχείο που θα μπορούσε εύκολα να καλύψει η ΣΕΣ· ζητεί πάντως να διεξαχθεί ενδελεχής ανάλυση σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τα επιμέρους κράτη μέλη για να αποφευχθούν αρνητικές συνέπειες για την αγορά εργασίας της ΕΕ, ενώ θα επιτρέπονται δυνάμει του τρόπου 4 οι προσωρινές διαμονές των απαιτουμένων ειδικευμένων επαγγελματιών·

16.  επισημαίνει ότι η ελευθέρωση των υπηρεσιών δεν πρέπει με κανέναν τρόπο να παρεμποδίζει το δικαίωμα ρύθμισης των υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των δημοσίων υπηρεσιών·

17.  σημειώνει ότι οι συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας εμφανίζουν σχετική ανισορροπία, με την ΕΕ να εξάγει 1,9 % των υπηρεσιών της στην Ινδία και την Ινδία να αποστέλλει 11,6 % του συνόλου των εξαγωγών της στην ΕΕ·

18.  ενθαρρύνει θερμά την Ινδία να αναπτύξει κατάλληλη για την προστασία των δεδομένων νομοθεσία που θα της παρέχει τη δυνατότητα να επιτύχει καθεστώς χώρας με επαρκές επίπεδο προστασίας, επιτρέποντας ούτως ή καθιστώντας δυνατή τη μεταφορά προσωπικών δεδομένων από την Ευρωπαϊκή Ένωση με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ και σε συμμόρφωση προς αυτή·

19.  θεωρεί ότι το να επιτρέψει η Ινδία σε ξένες νομικές και λογιστικές εταιρείες να λειτουργήσουν στην Ινδία θα φέρει σημαντικά οφέλη για την ινδική οικονομία και τους επαγγελματικούς κλάδους, καθώς και για τις ευρωπαϊκές εταιρείες που ειδικεύονται στο διεθνές δίκαιο και τη λογιστική και για τους πελάτες τους· καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει με τις ινδικές αρχές τις δυνατότητες και προοπτικές για ελευθέρωση των νομικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών λογιστικής δυνάμει της ΣΕΣ·

20.  ενθαρρύνει την Ινδία να ανοίξει τους τομείς των τραπεζών, των ασφαλίσεων και της λιανικής σύμφωνα με τις μεταρρυθμίσεις που έχουν ανακοινώσει οι ινδικές αρχές αναγνωρίζοντας ότι η αρμόζουσα νομοθεσία στον χρηματοπιστωτικό τομέα είναι σημαντική για να εξασφαλίζεται εποπτεία των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, να μειώνεται ο συστημικός κίνδυνος και να παρέχεται το ύψιστο δυνατό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών·

Επενδύσεις

21.  καλεί την Επιτροπή να διαπραγματευθεί κεφάλαιο για τις επενδύσεις ως τμήμα της ΣΕΣ, καθιστώντας με αυτόν τον τρόπο ομαλότερη για έκαστο μέρος τη διεργασία επενδύσεων στις αγορές του άλλου χάρις στην προώθηση και προστασία των συμφωνιών επενδύσεων και διερευνώντας ταυτόχρονα τις άμεσες ευκαιρίες· προτείνει αυτό το κεφάλαιο για τις επενδύσεις να προβλέπει τη δημιουργία συστήματος ενιαίας παροχής πληροφοριών για επενδυτές σε αμφότερες τις οικονομίες, για να επεξηγεί σε αυτούς τις διαφορές στους κανόνες και πρακτικές που διέπουν τις επενδύσεις και να παρέχει πληροφορίες σχετικά με όλες τις νομικές πτυχές·

22.  καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι διατάξεις περί προστασίας των επενδύσεων δεν θα είναι εις βάρος της δυνατότητας των μερών να εκδίδουν υποχρεωτικές άδειες ούτε θα υπονομεύουν άλλες πολιτικές δημόσιας υγείας·

Δημόσιες συμβάσεις

23.  χαιρετίζει το ότι η Ινδία έχει συμφωνήσει να περιληφθούν οι δημόσιες συμβάσεις στη ΣΕΣ· εκφράζει όμως τη λύπη του, διότι τούτο έχει συμφωνηθεί μόνον στο ομοσπονδιακό επίπεδο· καλεί την Επιτροπή να διαπραγματευτεί αποτελεσματικά και διαφανή συστήματα προμηθειών· καλεί την Ινδία να εφαρμόσει διαφανείς και δίκαιες διαδικασίες κατά την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων και να παρέχει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις πρόσβαση στα συστήματα δημόσιων συμβάσεων· καλεί την Ινδία να εξασφαλίσει την ευρύτερη δυνατή κάλυψη, περιλαμβανομένων συγκεκριμένα των επιχειρήσεων του δημοσίου τομέα·

Εμπόριο και ανταγωνισμός

24.  χαιρετίζει την πρόοδο που σημειώνεται στην εκπόνηση κεφαλαίου σχετικά με το εμπόριο και τον ανταγωνισμό στην ΣΕΣ ΕΕ-Ινδίας και καλεί αμφότερα τα μέρη να εντείνουν τη μεταξύ τους συνεργασία σε θέματα που σχετίζονται με το εμπόριο, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και την βιομηχανική και εμπορική πολιτική·

25.  επικροτεί τη δέσμευση της Ινδίας για ισχυρό καθεστώς ΔΠΙ και για τη χρήση των μέσων ευελιξίας στη συμφωνία TRIPS στη διεθνή και εγχώρια νομοθεσία με σκοπό να τηρήσει τις υποχρεώσεις της στον τομέα της δημόσιας υγείας, ιδίως σε σχέση με την πρόσβαση στα βασικά φάρμακα· ενθαρρύνει την Ινδία να υλοποιήσει και επιβάλει την εφαρμογή αυτού του καθεστώτος αυστηρά, ενώ θα βελτιώνει την πρόσβαση στα βασικά φάρμακα· καλεί την ΕΕ και την Ινδία να εξασφαλίσουν ότι οι δεσμεύσεις στο πλαίσιο της ΣΕΣ δεν αποκλείουν την πρόσβαση σε βασικά φάρμακα ενώ η Ινδία αναπτύσσει την ικανότητά της μετάβασης από μια βιομηχανία γενόσημων φαρμάκων σε μια βιομηχανία βασισμένη στην έρευνα· υποστηρίζει τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και Ινδίας στην αντίστοιχη βασισμένη στην έρευνα φαρμακοβιομηχανία εκάστης με σκοπό να εξασφαλίζονται αμοιβαία οφέλη για την αύξηση του τομέα·

26.  ζητεί από την Επιτροπή να μην απαιτήσει αποκλειστικότητα των δεδομένων στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για τα ΔΠΙ, όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του ΕΚ της 12ης Ιουλίου 2007, και να αναγνωρίσει ότι η αποκλειστικότητα των δεδομένων θα έχει εκτεταμένες συνέπειες για την παραγωγή γενόσημων φαρμάκων και ως εκ τούτου είναι επιζήμια για την πρόσβαση των αναπτυσσομένων χωρών σε φάρμακα και για την πολιτική στον τομέα της δημόσιας υγείας·

27.  καλεί την Επιτροπή και τις ενδιαφερόμενες αρχές της Ινδίας να εκπονήσουν μαζί κοινό ορισμό των παραποιημένων φαρμάκων κατά τρόπο που δεν θα παρακωλύει την πρόσβαση σε βασικά φάρμακα, και να συντονίσουν ενέργειες για την αποτελεσματική καταπολέμηση της παραποίησης και, ειδικότερα, την καταπολέμηση παραποιημένων φαρμάκων που είναι επιβλαβή για την υγεία των ασθενών·

28.  τονίζει ότι είναι ζωτικής σημασίας ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων το αργότερο έως την έναρξη ισχύος της ΣΕΣ·

Εμπόριο και βιώσιμη ανάπτυξη

29.  αναγνωρίζει ότι ένα κεφάλαιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο οιασδήποτε ΣΕΣ της ΕΕ και καλεί αμφότερες τις πλευρές να επιτύχουν συμφωνία για ένα φιλόδοξο κεφάλαιο το οποίο να αντικατοπτρίζει την κοινή δέσμευση για την προαγωγή της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς αύξησης της οικονομίας βάσει κοινών αξιών· προτρέπει την Επιτροπή να περιλάβει νομικά δεσμευτικές ρήτρες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και την επιβολή τους, με μέτρα σε περίπτωση παράβασης·

30.  ζητεί αυτό το κεφάλαιο να καλύπτει τουλάχιστον τη συμμόρφωση με τις οκτώ θεμελιώδεις συμβάσεις και τις τέσσερεις συμβάσεις προτεραιότητας της ΔΟΕ και τα διεθνώς συμφωνηθέντα περιβαλλοντικά πρότυπα, αλλά και να παρέχει κίνητρα στις επιχειρήσεις να αναλαμβάνουν δεσμεύσεις όσον αφορά την εταιρική κοινωνική ευθύνη·

31.  χαιρετίζει όλες τις προσπάθειες που καταβάλλει η ινδική κυβέρνηση προς εξάλειψη της παιδικής εργασίας· καλεί την ινδική κυβέρνηση και την Επιτροπή να συνεχίσουν να χρηματοδοτούν δραστηριότητες που αποσκοπούν να επιτρέπουν στα παιδιά να πηγαίνουν στο σχολείο·

32.  τονίζει πόσο σημαντικό είναι να εξασφαλίζεται ότι οι επιχειρήσεις της ΕΕ που κάνουν χρήση των Ειδικών Οικονομικών Ζωνών σέβονται τα θεμελιώδη εργασιακά δικαιώματα ή άλλα εργασιακά δικαιώματα που βασίζονται σε συμβάσεις της ΔΟΕ τις οποίες έχει επικυρώσει η Ινδία·

33.  τονίζει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα, η δημοκρατία και η ασφάλεια είναι ουσιώδη στοιχεία της σχέσης ΕΕ-Ινδίας· καλεί συνεπώς αμφότερες τις πλευρές να εξασφαλίσουν ότι ο διάλογος επί θεμάτων που παραμένουν ανοικτά θα ενταθεί, παραπέμποντας ιδιαίτερα στο θέμα του Κασμίρ·

34.  στηρίζει σταθερά την πρακτική της ενσωμάτωσης νομικά δεσμευτικών ρητρών περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις διεθνείς συμφωνίες της ΕΕ, με σαφή και ακριβή μηχανισμό διαβούλευσης που θα έχει σχεδιαστεί σύμφωνα με το άρθρο 96 της Συμφωνίας του Κοτονού·

Ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

35.  αναμένει από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να υποβάλουν τη ΣΕΣ στο Κοινοβούλιο προς έγκριση σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)(5)·

36.  ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να λάβουν πλήρως υπόψη τα αιτήματα που διατυπώνει το ΕΚ στο παρόν ψήφισμα πριν από τη σύναψη της ΣΕΣ· υπενθυμίζει ότι η ΣΕΣ απαιτεί την έγκριση του ΕΚ για να τεθεί σε ισχύ· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να μην προτείνουν οποιαδήποτε προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας πριν να δώσει το Κοινοβούλιο την έγκρισή του·

Άλλες εκτιμήσεις

37.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που σημειώνει η Ινδία στο να καταστεί και δωρητής εκτός από αποδέκτης αναπτυξιακής βοήθειας·

38.  επισημαίνει ότι, εάν βασίζεται σε ένα σύστημα κοινών οικουμενικών αξιών, η οικονομική συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας μπορεί να αποτελέσει σημείο αναφοράς για τη συνεργασία με άλλα κράτη

39.  θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στον τομέα των μικρών και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην Ινδία και κατά συνέπεια προτείνει να ενισχύονται οι ΜΜΕ σε όλα τα προγράμματα αναπτυξιακής συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Ινδίας μέσω μέτρων που συμβάλλουν στη χρηματοδότηση τοπικών προσανατολισμένων στην αγορά έργων·

40.  χαιρετίζει τη διάδοση του συστήματος της μικροπίστωσης σε ολόκληρη την Ινδία, το οποίο έχει κερδίσει αναγνώριση ως αποτελεσματικός τρόπος ανάπτυξης που πηγάζει από τη βάση·

o
o   o

41.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ινδίας.

(1) ΕΕ C 227 Ε, 21.9.2006, σ. 589. (2) ΕΕ C 117 Ε, 6.5.2010, σ. 166. (3) ΕΕ C 175 Ε, 10.7.2008, σ. 591. (4) ΕΕ C 102 Ε, 24.4.2008, σ. 128. (5) Άρθρο 218, παράγραφος 6, στοιχείο α), σημείο v) της ΣΛΕΕ.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με τις εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Ιαπωνίας

P7_TA(2011)0225 B7-0287/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 17ης Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»(1),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες(2),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Φεβρουαρίου 2009, σχετικά με την ενίσχυση του ρόλου των ευρωπαϊκών ΜΜΕ στο διεθνές εμπόριο(3),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τις συνέπειες της απομίμησης/παραποίησης στο διεθνές εμπόριο(4),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 4ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών(5),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 20ής Μαΐου 2008, σχετικά με το εμπόριο πρώτων υλών και βασικών προϊόντων(6),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 19ης Φεβρουαρίου 2008, σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την εξασφάλιση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην αγορά(7),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 22ας Μαΐου 2007, σχετικά με την Ευρώπη στον κόσμο – εξωτερικές πτυχές της ανταγωνιστικότητας(8),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο, ανάπτυξη και παγκόσμιες υποθέσεις – Η εμπορική πολιτική ως βασική συνιστώσα της στρατηγικής »Ευρώπη 2020' της ΕΕ' (COM(2010)0612),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη στον κόσμο: η συμμετοχή της στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Συμβολή στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη και την απασχόληση» (COM(2006)0567),

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις» που δημοσιεύθηκε στις 10 Μαρτίου 2011,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ιαπωνίας, αφετέρου, που εξεδόθη στην Χάγη στις 18 Ιουλίου 1991,

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία αμοιβαίας αναγνώρισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ιαπωνίας, που συνήφθη το 2001(9),

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας σχετικά με τη συνεργασία για την αντιμετώπιση αντιανταγωνιστικών δραστηριοτήτων, που συνήφθη το 2003(10),

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της κυβέρνησης της Ιαπωνίας για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική συνδρομή σε τελωνειακά θέματα, που συνήφθη το 2008(11),

–  έχοντας υπόψη το δεκαετές πρόγραμμα δράσης το οποίο ενεκρίθη κατά την 10η Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ιαπωνίας που πραγματοποιήθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2001 στις Βρυξέλλες,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση η οποία ενεκρίθη κατά την 19η Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ιαπωνίας που πραγματοποιήθηκε στις 28 Απριλίου 2010 στο Τόκιο,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση η οποία ενεκρίθη κατά την 18η Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ιαπωνίας που πραγματοποιήθηκε στις 4 Μαΐου 2009 στην Πράγα,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Copenhagen Economics με τίτλο «Αξιολόγηση των εμποδίων στο εμπόριο και στις επενδύσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας» που δημοσιεύθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2009,

–  έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που οργάνωσε η Επιτροπή για τις εμπορικές σχέσεις ΕΕ-Ιαπωνίας, τα οποία δημοσιεύθηκαν στις 21 Φεβρουαρίου 2011,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης/25ης Μαρτίου 2011,

–  έχοντας υπόψη την προγραμματισμένη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ιαπωνίας η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 25 Μαΐου 2011 στις Βρυξέλλες,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5, και το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το βασιζόμενο σε κανόνες πολυμερές σύστημα εμπορικών συναλλαγών, το οποίο θεσπίσθηκε μέσω του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), αποτελεί το πλέον κατάλληλο πλαίσιο για τη ρύθμιση και την προώθηση ανοικτού και θεμιτού εμπορίου,

Β.   λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει ουσιαστική σημασία να νοούνται οι πολυμερείς, πλειομερείς και διμερείς συμφωνίες ως τμήματα μιας κοινής εργαλειοθήκης διεθνών υποθέσεων, και, επομένως, ως βασικά χαρακτηριστικά ισορροπημένων και συμπληρωματικών πολιτικών και εμπορικών σχέσεων,

Γ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει, ως προτιμώμενη προσέγγιση, να παραμείνει προσηλωμένη στην επίτευξη ισορροπημένης έκβασης του αναπτυξιακού προγράμματος της Ντόχα (DDA), που θα στηρίξει την ένταξη των αναπτυσσομένων χωρών στο διεθνές εμπορικό σύστημα, ενώ παράλληλα θα συνάπτονται διμερείς και πλειομερείς εμπορικές συμφωνίες με άλλες βιομηχανικές χώρες όπου τα αμοιβαία οφέλη και η οικονομική ανάπτυξη μπορούν ρεαλιστικά να επιτευχθούν σε συντομότερο χρονικό διάστημα,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2009 η ΕΕ και η Ιαπωνία αντιπροσώπευαν μαζί άνω του ενός τετάρτου του παγκόσμιου ΑΕγχΠ και άνω του 20% του παγκόσμιου εμπορίου,

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιαπωνία προβαίνει σε σημαντικές επενδύσεις στην οικονομία της ΕΕ και αντιστρόφως, με συνολικό όγκο άμεσων ξένων επενδύσεων ύψους 200 δισεκατομμυρίων ευρώ το 2009,

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2010 το συνολικό ποσόν διμερούς εμπορίου μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας, της τρίτης μεγαλύτερης εθνικής οικονομίας στον κόσμο με βάση το ΑΕγχΠ, ανήλθε σε 120 δισεκατομμύρια ευρώ· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η Ιαπωνία αποτελεί τον έκτο μεγαλύτερο εμπορικό εταίρο της ΕΕ και ότι η ΕΕ κατατάσσεται ως ο τρίτος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Ιαπωνίας,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο το Συμβούλιο όσο και η Επιτροπή επεσήμαναν ότι η ικανότητα της Ιαπωνίας να άρει τους ρυθμιστικούς φραγμούς στο εμπόριο αποτελεί προϋπόθεση για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας, στοιχείο το οποίο θα ενθαρρύνει τη στενότερη οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ των δύο στρατηγικών εμπορικών εταίρων,

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και η Ιαπωνία αντιμετωπίζουν κοινές προκλήσεις, όπως η πολιτική και οικονομική άνοδος της Κίνας, η οικονομική επιβράδυνση λόγω της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης, η μείωση των δημογραφικών δεικτών και η πιεστική ανάγκη να εξασφαλιστεί η πρόσβαση σε πρώτες ύλες και πηγές ενέργειας, καθώς και να διασφαλιστεί η σταθερότητα των τιμών τους, προκειμένου να τονωθούν οι αντίστοιχες βιομηχανίες τους,

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ανοικτό και θεμιτό εμπόριο αποτελεί ισχυρό εργαλείο για την επίτευξη μεγαλύτερης ανάπτυξης και κοινωνικής ευημερίας, με την αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων κάθε οικονομίας καθώς και των δυνητικών συνεργειών που απορρέουν από μια μεγαλύτερη οικονομική ολοκλήρωση και από νέα στοιχεία που εισρέουν σε μια οικονομία της γνώσης·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η Ένωση όσο και η Ιαπωνία εφαρμόζουν γενικά χαμηλούς δασμούς επί των αγαθών, ενώ άνω των δύο τρίτων των εξαγωγών της Ένωσης προς την Ιαπωνία και άνω του ενός τρίτου των εξαγωγών της Ιαπωνίας προς την ΕΕ πραγματοποιούνται ατελώς,

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τους εφαρμοζόμενους χαμηλούς δασμούς, ο όγκος των διμερών εμπορικών συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας υστερεί σε σχέση με τον όγκο των εμπορικών συναλλαγών της ΕΕ με τους άλλους κύριους εμπορικούς της εταίρους, κυρίως λόγω των αρνητικών επιπτώσεων των ιαπωνικών μη δασμολογικών φραγμών στις ευκαιρίες πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην αγορά,

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη μελέτη της Copenhagen Economics του Νοεμβρίου 2009, οι εμπορικές δαπάνες που συνδέονται με μη δασμολογικούς φραγμούς είναι υψηλότερες από τα σημερινά επίπεδα δασμών και το μεγαλύτερο μέρος των πιθανών οικονομικών κερδών ευρίσκεται σε άμεση συνάρτηση με την άρση αυτών των μη δασμολογικών φραγμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μελέτη εκτιμά ότι είναι πιθανές αυξήσεις των εξαγωγών της ΕΕ προς την Ιαπωνία και της Ιαπωνίας προς την ΕΕ, κατά 43 δισεκατομμύρια ευρώ και 53 δισεκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα, εάν μειωθούν οι δασμοί και τα μη δασμολογικά μέτρα στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, στην έκθεσή της σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις, που δημοσιεύθηκε το 2011, προσδιορίζει τα εμπόδια στην πρόσβαση σε δημόσιες συμβάσεις, την ανεπαρκή αναγνώριση των διεθνών προτύπων όσον αφορά τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και την προτιμησιακή μεταχείριση της οποίας τυγχάνουν μεγάλοι εθνικοί φορείς στις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες (π.χ. ταχυδρομικές υπηρεσίες) ως τους τρεις σημαντικούς τομείς που εμπνέουν ανησυχίες στην ΕΕ σε σχέση με τους μη δασμολογικούς φραγμούς που εφαρμόζει η Ιαπωνία,

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία και η επιβολή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στην Ιαπωνία είναι υψηλού επιπέδου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ιαπωνία και η ΕΕ έχουν κοινούς στόχους και προσεγγίσεις σε θέματα που αφορούν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, εκτός από το θέμα των γεωγραφικών ενδείξεων, και έχουν αμφότερες αναλάβει τη δέσμευση να συμμετάσχουν στον πολυμερή αγώνα κατά της απομίμησης/παραποίησης και της πειρατείας ως συμβαλλόμενα μέρη της εμπορικής συμφωνίας για την καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης (ACTA),

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία των ΤΠΕ αποτελεί έναν τομέα υψηλής προστιθέμενης αξίας και πηγή ανάπτυξης τόσο στην ΕΕ όσο και στην Ιαπωνία, ιδιαίτερα όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη έξυπνων προϊόντων και υπηρεσιών,

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σε όλες τις εμπορικές συνομιλίες με την Ιαπωνία πρέπει να τίθενται τα θέματα των επενδύσεων και των συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι το άνοιγμα της αγοράς δεν θίγει ούτε τους ευρωπαϊκούς ούτε τους ιαπωνικούς κανόνες για την προστασία των δημόσιων υπηρεσιών και της πολιτιστικής πολυμορφίας,

ΙΖ.  επιβεβαιώνοντας την αλληλεγγύη του προς τον ιαπωνικό λαό μετά τις πρόσφατες φυσικές καταστροφές,

1.  θεωρεί ότι το πολυμερές εμπορικό σύστημα, το οποίο είναι ενσωματωμένο στον ΠΟΕ, παραμένει σε μεγάλο βαθμό το πλέον αποτελεσματικό πλαίσιο για την επίτευξη ανοικτού και θεμιτού εμπορίου σε παγκόσμια βάση· είναι πεπεισμένο ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ιαπωνία πρέπει να συμβάλουν στην επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για το αναπτυξιακό πρόγραμμα της Ντόχα·

2.  υπογραμμίζει ότι τάσσεται υπέρ μιας συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας, αλλά δεν είναι ικανοποιημένο με την ελάχιστη πρόοδο που έχει σημειωθεί στην Ομάδα Υψηλού Επιπέδου κατά τα τελευταία έτη· θεωρεί ότι η Ιαπωνία πρέπει να αναλάβει σημαντικές δεσμεύσεις για άρση των μη δασμολογικών φραγμών και εμποδίων στην πρόσβαση στην ιαπωνική αγορά δημοσίων συμβάσεων πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων·

3.  τονίζει ότι η ελευθέρωση των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας πρέπει να συνυπάρχει με κανόνες για την προστασία των δημόσιων υπηρεσιών και της πολιτιστικής πολυμορφίας και όχι να εμποδίζει την εφαρμογή τους, και πρέπει να προωθεί τη ρυθμιστική σύγκλιση και την τήρηση πολυμερών προτύπων όπου αυτά ήδη υπάρχουν·

4.  τονίζει ότι δεσμεύεται να ενισχύσει τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας εστιάζοντας στην άρση των μη δασμολογικών φραγμών στο εμπόριο και στις επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένων πολυάριθμων περιοριστικών κανόνων και ρυθμιστικών μέτρων που ισχύουν για την πρόσβαση των εταιρειών της ΕΕ στην ιαπωνική αγορά·

5.  θεωρεί ότι η Επιτροπή, κατά τις εμπορικές διαπραγματεύσεις με την Ιαπωνία, πρέπει να αναδείξει ως μία από τις προτεραιότητές της και να επικεντρωθεί στην άρση αυτών των φραγμών και εμποδίων που αποτελούν το μεγαλύτερο εμπόδιο στην πρόσβαση των ευρωπαϊκών ΜΜΕ στην αγορά·

6.  θεωρεί ότι η μείωση ή κατάργηση των δασμών που επιβάλλει η Ιαπωνία επί προϊόντων ΤΠΕ, συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων και των δομικών τους στοιχείων, θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα και θα δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας στην ΕΕ· ζητεί, επίσης, να εντατικοποιηθεί η αμοιβαία συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας στον τομέα της Ε & Α, και ειδικά στην επιβολή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, ώστε να επιταχυνθεί η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικών με διπλώματα ευρεσιτεχνίας μεταξύ των αντίστοιχων γραφείων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας·

7.  φρονεί ότι οι φιλοδοξίες της Επιτροπής σε σχέση με τη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας, και ειδικά όσον αφορά την αύξηση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στην αγορά, πρέπει να συμπληρώνονται από πλήρεις και από κοινού συμφωνηθείσες δεσμεύσεις για βιώσιμη ανάπτυξη·

8.  τονίζει ότι η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας δεν θα αποφέρει μόνον οφέλη όσον αφορά την αύξηση των διμερών εμπορικών συναλλαγών σε αγαθά και υπηρεσίες, αλλά θα ενισχύσει επίσης τη συνεργασία για τις οριζόντιες προτεραιότητες της ΕΕ, όπως συνεργασία στον τομέα της καινοτομίας, σε ρυθμιστικά θέματα και στην καταπολέμηση των καταχρηστικών πρακτικών στην αγορά και, τέλος - και εξίσου σημαντικό - συνεργασία στην αντιμετώπιση των ευρύτερων περιβαλλοντικών προκλήσεων·

9.  καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, σε όλες τις εμπορικές συνομιλίες με την Ιαπωνία, να στηρίζουν και να προωθούν πρωτοβουλίες που έχουν ως στόχο την προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προδιαγραφών·

10.  υποστηρίζει ότι μια ολοκληρωμένη εκτίμηση των επιπτώσεων στη βιώσιμη ανάπτυξη έχει κεφαλαιώδη σημασία για μια συνολική αξιολόγηση των εμπορικών σχέσεων Ένωσης – Ιαπωνίας· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει εν ευθέτω χρόνω, μια τέτοια αξιολόγηση, στην οποία θα περιγράφονται λεπτομερώς τα πιθανά πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα των ενισχυμένων εμπορικών σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και της Ιαπωνίας για όλους τους τομείς, και ιδιαίτερα για όλους τους βιομηχανικούς τομείς και τους περισσότερο ευαίσθητους τομείς, όπως οι τομείς της αυτοκινητοβιομηχανίας, της βιομηχανίας ηλεκτρονικών ειδών, της αεροπορικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας κατασκευής μηχανών·

11.  συνιστά να περιληφθούν αποτελεσματικά διμερή μέτρα διασφάλισης στο σχεδιασμό της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας προκειμένου να προληφθεί η αύξηση των εισαγωγών που θα προκαλούσε ή θα απειλούσε να προκαλέσει σοβαρή ζημία στη βιομηχανία της ΕΕ και της Ιαπωνίας, ειδικά σε ευαίσθητους τομείς, όπως οι τομείς της αυτοκινητοβιομηχανίας, της βιομηχανίας ηλεκτρονικών ειδών, της αεροπορικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας κατασκευής μηχανημάτων·

12.  εκφράζει την πεποίθησή του ότι η συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας έχει τη δυνατότητα να οδηγήσει σε μια κατάσταση επωφελή και για τις δύο οικονομίες (win-win situation)·

13.  τονίζει ότι το Κοινοβούλιο θα κληθεί να δώσει την έγκρισή του για ενδεχόμενη σύναψη συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών ΕΕ-Ιαπωνίας·

14.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών καθώς και στην κυβέρνηση και στο κοινοβούλιο της Ιαπωνίας.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0068. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0434. (3) ΕΕ C 67 Ε, 18.3.2010, σ. 101. (4) ΕΕ C 45 E, 23.2.2010, σ. 47. (5) ΕΕ C 295 Ε, 4.12.2009, σ. 67. (6) ΕΕ C 279 E, 19.11.2009, σ. 5. (7) ΕΕ C 184 Ε, 6.8.2009, σ. 16. (8) ΕΕ C 102 E, 24.4.2008, σ. 128. (9) ΕΕ L 284, 29.10.2001, σ. 3. (10) ΕΕ L 183, 22.7.2003, σ. 12. (11) ΕΕ L 62, 6.3.2008, σ. 24.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Μαΐου 2011 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για την προστασία των δασών και τη σχετική πληροφόρηση στην ΕΕ: προετοιμασία των δασών ενόψει της κλιματικής αλλαγής (2010/2106(INI))

P7_TA(2011)0226 A7-0113/2011

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για την προστασία των δασών και τη σχετική πληροφόρηση στην ΕΕ: προετοιμασία των δασών ενόψει της κλιματικής αλλαγής (COM(2010)0066),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 11ης Ιουνίου 2010 για την προετοιμασία των δασών ενόψει της κλιματικής αλλαγής,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2010 σχετικά με τη βιοποικιλότητα μετά το 2010,

–  έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή: προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο δράσης» (COM(2009)0147) και το σχετικό ψήφισμά του της 6ης Μαΐου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη την Υπουργική Διάσκεψη για την προστασία των δασών στην Ευρώπη (MCPFE) - FOREST EUROPE, τα διάφορα ψηφίσματά της και το έργο εμπειρογνωμόνων σχετικά με την παροχή κατευθυντήριων γραμμών, κριτηρίων και δεικτών για την αειφόρο διαχείριση των δασών (ΑΔΔ),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 1999, για μια δασική στρατηγική της ΕΕ(2), και την έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της (COM(2005)0084),

–  έχοντας υπόψη το κοινοτικό σχέδιο δράσης για τα δάση 2006-2011 (FAP) (COM(2006)0302) και την ενδιάμεση αξιολόγηση της εφαρμογής του από ομάδα εξωτερικής αξιολόγησης(3),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη διατήρηση των άγριων πτηνών(4), τη Συνολική έκθεση σχετικά με την κατάσταση διατήρησης των τύπων οικοτόπων και των ειδών απαιτούμενη από το άρθρο 17 της οδηγίας περί οικοτόπων (COM(2009)0358), και τα ψηφίσματά του της 21ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ με σκοπό τη διατήρηση της βιοποικιλότητας(5), και της 3ης Φεβρουαρίου 2009, σχετικά με την άγρια φύση στην Ευρώπη(6),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 10ης Διάσκεψης των Μερών για την Βιολογική Ποικιλία (UNEP COP10) στην Ναγκόγια τον Οκτώβριο 2010, και τους στόχους βιοποικιλότητας του Αϊτσί, ιδιαίτερα δε τη δέσμευση για την προστασία του 17 % των χερσαίων ζωνών και των εσωτερικών υδάτων μέσω της λήψης αποτελεσματικών μέτρων διατήρησης, ενσωματωμένων σε ευρύτερα τοπία,

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη με θέμα «Η διαμόρφωση της επικοινωνιακής πολιτικής για τα δάση στην Ευρωπαϊκή Ένωση: αντιλήψεις του κοινού για τα δάση και τη δασοκομία»(7),

–  έχοντας υπόψη τη Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Αλλαγή του Κλίματος (UNFCCC), το Πρωτόκολλο του Κιότο και την έκθεση της Διακυβερνητικής επιτροπής για την κλιματική αλλαγή (IPCC) σχετικά με τις «Κατευθύνσεις ορθής πρακτικής για τη χρήση γης, την αλλαγή χρήσης γης και τη δασοκομία (LULUCF)»,

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τη βιομάζα (COM(2005)0628),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ (οδηγία για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας)(8), την οδηγία 2009/29/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, για την τροποποίηση της οδηγίας 2003/87/ΕΚ με στόχο τη βελτίωση και την επέκταση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου της Κοινότητας (οδηγία ETS)(9), την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών μελών να μειώσουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσμεύσεις της Κοινότητας για μείωση των εκπομπών αυτών μέχρι το 2020 (απόφαση επιμερισμού των προσπαθειών)(10), την έκθεση της Επιτροπής περί απαιτήσεων αειφορίας σχετικά με τη χρήση στερεών και αέριων πηγών βιομάζας στον ηλεκτρισμό, τη θέρμανση και την ψύξη (COM(2010)0011), την 4η Έκθεση Αξιολόγησης της IPPC, κεφάλαιο 9: Δασοκομία, και τα αποτελέσματα της δημοσίας διαβούλευσης ενόψει της εκπόνησης έκθεσης για ένα πρόγραμμα αειφορίας για τις ενεργειακές χρήσεις της βιομάζας,

–  έχοντας υπόψη το ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την αλλαγή του κλίματος και το έργο που έχει πραγματοποιήσει η ομάδα εμπειρογνωμόνων για την κλιματική πολιτική στον τομέα LULUCF(11),

–  έχοντας υπόψη τις μελέτες του 449.292, Αξιολόγηση της πράσινης βίβλου - Η προστασία των δασών και η σχετική πληροφόρηση στην ΕΕ, προετοιμασία των δασών ενόψει της κλιματικής αλλαγής, 440.329, Το κοινοτικό σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου βάσει του πρωτοκόλλου του Κιότο και τα δάση, και 449.237, σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την πρόληψη και την καταπολέμηση των δασοπυρκαγιών, όπως επίσης τα συμπεράσματα της συνεδρίασης της υποομάδας «Δάσος» της διακομματικής ομάδας «Κλιματική αλλαγή, βιολογική ποικιλότητα και βιώσιμη ανάπτυξη» της 13ης Ιουλίου 2010, στις Βρυξέλλες,

–  έχοντας υπόψη τη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για το Τοπίο, του 2000 (Σύμβαση της Φλωρεντίας),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 1999/105/EΚ του Συμβουλίου σχετικά με την εμπορία του δασικού πολλαπλασιαστικού υλικού(12) και την αναθεώρηση του ενωσιακού φυτοϋγειονομικού καθεστώτος,

–  έχοντας υπόψη τη συνθετική έκθεση της TEEB (οικονομικές πτυχές των οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας) «Συνεκτίμηση των οικονομικών παραμέτρων της φύσης» και την επικαιροποιημένη μελέτη TEEB για τα κλιματικά ζητήματα,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 26ης Απριλίου 2010 σχετικά με την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης και 9ης Νοεμβρίου 2010 σχετικά με τις καινοτόμες λύσεις για τη χρηματοδότηση των δράσεων στον τομέα της πρόληψης των καταστροφών,

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/99/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου(13),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση σχετικά με την τελική εφαρμογή του προγράμματος «Έμφαση στα δάση» (COM(2010)0430),

–  έχοντας υπόψη την τεχνική έκθεση 9/2006 του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος με θέμα «Τύποι δασών στην Ευρώπη: κατηγορίες και τύποι για τις εκθέσεις και την πολιτική σχετικά με την αειφόρο διαχείριση δασών»,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση προς την ΓΔ Γεωργίας και Ανάπτυξης της υπαίθρου της Επιτροπής, με τίτλο «Αντίκτυπος της κλιματικής αλλαγής στα ευρωπαϊκά δάση και επιλογές για προσαρμογή»(14),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του 2009 προς την ΓΔ Περιβάλλοντος της Επιτροπής με τίτλο «Επιλογές πολιτικής της ΕΕ για την προστασία των ευρωπαϊκών δασών από επιβλαβείς επιπτώσεις»(15),

–  έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση 9/2004 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τα δασικά μέτρα στο πλαίσιο της πολιτικής ανάπτυξης της υπαίθρου (μαζί με τις απαντήσεις της Επιτροπής),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕE) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Οκτωβρίου 2010 για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά(16),

–  έχοντας υπόψη τις συστάσεις του δικτύου εμπειρογνωμόνων FAO/UNECE/ILO για την εφαρμογή της βιώσιμης διαχείρισης των δασών,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμα H1 της Υπουργικής Διάσκεψης για την Προστασία των Δασών στην Ευρώπη (ΜCPFE), όπου ορίζεται η αειφόρος διαχείριση των δασών ως «η διαχείριση και χρήση των δασών και των δασικών γαιών κατά τέτοιο τρόπο και ρυθμό ώστε να διατηρείται η βιοποικιλότητά τους, η παραγωγικότητά τους, η αναπαραγωγική τους ικανότητα, η ζωτικότητά τους και το δυναμικό τους να εκτελούν, τώρα και στο μέλλον, ουσιαστικές οικολογικές, οικονομικές και κοινωνικές λειτουργίες σε τοπικό, εθνικό και παγκόσμιο επίπεδο, χωρίς να προκαλείται βλάβη σε άλλα οικοσυστήματα»,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A7-0113/2011),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση και τα δασωμένα εδάφη καλύπτουν το 42 % της επιφάνειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και οι βιομηχανίες που βασίζονται στα δάση, με κύκλο εργασιών πάνω από 300 δισ. EUR, προσφέρουν περισσότερες από δύο εκατομμύρια θέσεις εργασίας, κυρίως σε αγροτικές περιοχές, συμβάλλοντας στην οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την ευημερία, με την παροχή ξυλείας και ευκαιριών για ανάπτυξη τουρισμού,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση στην ΕΕ δημιουργούν σύνολα βιόσφαιρας εκτός των δένδρων, με πολλαπλές χρήσεις, και προσφέρουν πολύτιμες υπηρεσίες οικοσυστήματος συμπεριλαμβανομένων της δέσμευσης άνθρακα, της ρύθμισης της ροής των υδάτινων ρευμάτων, της προστασίας του τοπίου, της διατήρησης της γονιμότητας του εδάφους, της προστασίας του εδάφους από τη διάβρωση και την απερήμωση, και της προστασίας από φυσικές καταστροφές, που είναι όλες πολύ σημαντικές για τη γεωργία, την ανάπτυξη της υπαίθρου και την ποιότητα ζωής των ευρωπαίων πολιτών,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 40 % περίπου των δασών της ΕΕ αποτελούν δημόσια ιδιοκτησία, ενώ περίπου το 60 % ανήκουν σε πάνω από 10 εκατομμύρια ιδιοκτήτες ιδιωτικών δασών, και ότι συνεπώς τόσο οι δημόσιοι όσο και οι ιδιωτικοί ενδιαφερόμενοι φορείς είναι υπεύθυνοι για την προστασία των δασών και την ΑΔΔ επί τόπου, με την εφαρμογή των αντίστοιχων μεθόδων,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τους ανησυχητικούς ρυθμούς απερήμωσης σε διάφορα μέρη του κόσμου, η τάση αύξησης της δασικής κάλυψης στην ΕΕ είναι μακροπρόθεσμα σταθερή, ενώ εκτιμάται ότι αυξάνεται και η βιομάζα άνθρακα και ξυλείας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την γενικά θετική τάση, η δέσμευση άνθρακα στα δάση της Ευρώπης παραμένει πολύ χαμηλότερη από τις δυνατότητες που προσφέρει η φύση, και η κατάσταση θα μπορούσε να αναστραφεί, καθώς εντείνεται η πίεση για αύξηση των επιπέδων υλοτόμησης και χάνονται κάθε χρόνο περίπου 500.000 εκτάρια δάσους στην ΕΕ, ως αποτέλεσμα δασοπυρκαγιών και παράνομης υλοτομίας·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 30 % των περιοχών NATURA 2000 είναι δασικοί και δασώδεις οικότοποι, που διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως σύνδεσμοι στο δίκτυο των βιότοπων· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι το 66% των δασικών οικότοπων Κοινοτικού Ενδιαφέροντος χαρακτηρίζονται από δυσμενή κατάσταση προστασίας,

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ορεινά δάση αντιπροσωπεύουν το ένα τρίτο της συνολικής δασικής έκτασης της ΕΕ και αποτελούν ουσιαστικό στοιχείο του φυσικού τοπίου, καθώς συμβάλλουν στην προστασία του εδάφους και στη ρύθμιση του εφοδιασμού σε νερό· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση αυτά διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο στις τοπικές οικονομικές δραστηριότητες,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των τελευταίων περιοχών άγριας ζωής που έχουν μείνει μπορεί να συμβάλει στη διακοπή της απώλειας βιοποικιλότητας και της υποβάθμισης των υπηρεσιών οικοσυστήματος στην ΕΕ έως το 2020·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγή ενέργειας από στερεή βιομάζα και βιοαπόβλητα προβλέπεται να ανέλθει στο 58% των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας της ΕΕ έως το 2020, και ότι, ενώ αναμένεται ότι το μερίδιο βιομάζας της δασοκομίας θα σημειώσει σχετική μείωση, η ζήτηση ξυλείας ως πηγής ενέργειας αυξάνεται σταθερά, λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται επομένως επαγρύπνηση προκειμένου να αποφεύγεται η παράνομη υλοτομία και η εντατικοποίηση των πρακτικών δασοκομίας που θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση του λόγου υλοτομίας προς δάσωση στο 100% σε ορισμένα κράτη μέλη, εις βάρος της επίτευξης των στόχων για την κλιματική αλλαγή και τη βιοποικιλότητα, λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενέργεια από βιομάζα θα πρέπει να εξαρτάται λιγότερο από τη δασική βιομάζα,

Θ.  εκτιμώντας ότι η παράμετρος της προστασίας των δασών και των λειτουργιών τους πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ που επηρεάζουν τα δάση,

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δάση αποτελούν ζωντανά και εξελικτικά οικοσυστήματα τα οποία συχνά υπερβαίνουν τα κρατικά σύνορα και μπορούν να καταταχτούν με διάφορους τρόπους, όπως με βάση τη βιοκλιματική ζώνη ή τον τύπο δάσους, και ότι ο ΕΟΠ έχει αναπτύξει ειδική δασική ονοματολογία ως οδηγό για τη λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο της πολιτικής της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη ότι στις πολιτικές της ΕΕ που σχετίζονται με τα δάση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα τελευταία επιστημονικά επιτεύγματα σε όλους τους τομείς, όπως το «ηπειρωτικό όριο», και ότι προκειμένου οι πολιτικές αυτές να είναι χρήσιμες, θα πρέπει να αποφεύγεται ο κίνδυνος υπέρμετρης γενικότητας,

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι διάφοροι τύποι και ο δασικός τομέας αντιμετωπίζουν διαφορετικές και απρόβλεπτες βιοτικές και αβιοτικές απειλές από την κλιματική αλλαγή, όπως επιβλαβείς οργανισμούς, καταιγίδες, ξηρασία και πυρκαγιές, γεγονός το οποίο καθιστά την ανθεκτικότητα των δασών ακρογωνιαίο λίθο των προσπαθειών προστασίας,

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεκμηριωμένες και συγκρίσιμες πληροφορίες για την κατάσταση των δασών της ΕΕ και τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής και των παραγωγικών μοντέλων στα δάση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την πολιτική και τον προγραμματισμό, συμπεριλαμβανομένης της συνεισφοράς των δασών στον μετριασμό και την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος,

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δασοπυρκαγιές και οι εμπρησμοί, που συχνά γίνονται με υστερόβουλα κίνητρα, καταστρέφουν πάνω από 400 000 εκτάρια δάσους ετησίως, ιδιαίτερα, αλλά όχι αποκλειστικά, στην περιοχή της Μεσογείου, με μεγάλο κόστος σε ανθρώπινες ζωές, περιουσίες, απασχόληση, βιοποικιλότητα και τις προστατευτικές λειτουργίες των δασών, λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναζωογόνηση του δάσους μετά από πυρκαγιά είναι ιδιαίτερα δύσκολη για όλα τα δάση, στην περίπτωση δε του δικτύου NATURA 2000 εμποδίζει την επίτευξη των στόχων του Δικτύου,

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαναφερθείσα Λευκή Βίβλος για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος περιλαμβάνει τα δάση ως έναν από τους καίριους τομείς δράσης και τονίζει ότι η δασική στρατηγική της ΕΕ θα πρέπει να επικαιροποιηθεί όσον αφορά τις πτυχές που αφορούν το κλίμα,

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο το 5% των δασικών εκτάσεων στην Ευρώπη υπάρχουν από παλιά, και είναι πρωτογενείς και αδιατάρακτες από ανθρώπινες δραστηριότητες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το μικρό ποσοστό αυτού του είδους δασών, σε συνδυασμό με την αύξηση της διασποράς των απομενόντων δασών κάθε τύπου αυξάνει την έκθεση των δασών σε κλιματικές απειλές και εξηγεί εν μέρει γιατί εξακολουθεί να είναι ανησυχητική η κατάσταση όσον αφορά την προστασία πολλών ειδών δασών στην Ευρώπη,

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενίσχυση των προστατευτικών δασικών λειτουργιών θα πρέπει να αποτελέσει τμήμα των στρατηγικών της ΕΕ και των κρατών μελών για την πολιτική προστασία, ιδιαίτερα ενώπιον ακραίων κλιματικών φαινομένων όπως πυρκαγιές και πλημμύρες,

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση TEEB (Οικονομική των οικοσυστημάτων και της βιοποικιλότητας) παρουσίασε μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα περίπτωση κόστους-ωφέλειας για δημόσιες επενδύσεις σε σχετικές με το οικοσύστημα προσεγγίσεις για την προσαρμογή και τον μετριασμό της αλλαγής κλίματος, ιδιαίτερα όσον αφορά τις πράσινες υποδομές, όπως είναι η αποκατάσταση και προστασία των δασών,

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να γίνονται σεβαστά διάφορα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά συστήματα διαχείρισης δασών, αλλά και να επικουρούνται έτσι ώστε να ενισχυθεί η ικανότητα προσαρμογής τους,

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ικανότητα των ευρωπαϊκών δασών να λειτουργούν ουσιαστικά ως δεξαμενές CO2, NH3 και NOX δεν έχει αξιοποιηθεί επαρκώς, και η ξυλεία από αειφορικά διαχειριζόμενα δάση μπορεί να έχει διαρκή συμβολή στον μετριασμό, εξυπηρετώντας ως ανακυκλώσιμο, πλούσιο σε άνθρακα υποκατάστατο υλικών έντασης ενέργειας όπως κραμάτων μετάλλων, πλαστικών και σκυροδέματος, που χρησιμοποιούνται ευρέως στα δομικά έργα και σε άλλους τομείς,

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τα στοιχεία που συνέλεξε η Επιτροπή, η άνοδος της θερμοκρασίας κατά τους θερινούς μήνες στην Νότια Ευρώπη θα είναι δύο φορές ταχύτερη σε σύγκριση με την υπόλοιπη Ευρώπη και οι βροχοπτώσεις κατά την ίδια περίοδο θα μειώνονται κατά 5 % ανά δεκαετία,

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης της ΕΕ για τα δάση (FAP) έχει τέσσερις στόχους: βελτίωση της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας, προστασία του περιβάλλοντος, συμβολή στην ποιότητα ζωής και προώθηση του συντονισμού, και ότι έχει σημειωθεί αισθητή πρόοδος κυρίως προς την επίτευξη του πρώτου στόχου,

ΚΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία Forest Europe έχει επιτύχει εθελοντική ευρωπαϊκή συναίνεση στο θέμα της αειφόρου διαχείρισης των δασών, και ότι το υφιστάμενο πλαίσιο ΑΔΔ δεν έχει αναγνωριστεί πλήρως ούτε εφαρμόζεται με συνέπεια,

ΚΓ.  εκτιμώντας ότι ως μέρος της διαδικασίας Forest Europe έχουν πραγματοποιηθεί εκτενείς προετοιμασίες για διαπραγματεύσεις σχετικά με νομικά δεσμευτικό μέσο, και ότι μπορεί να αναμένονται αποφάσεις για ένα τέτοιο μέσο κατά την προσεχή διάσκεψη στο Όσλο τον Ιούνιο του 2011,

ΚΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισχύς των κανονισμών σχετικά με την πρόληψη των δασοπυρκαγιών(17) και σχετικά με την παρακολούθηση των δασών και των περιβαλλοντικών αλληλεπιδράσεων(18) έχει λήξει, με αποτέλεσμα η υποβολή εκθέσεων να γίνεται περιστασιακά και η χρηματοδότηση να είναι ανεπαρκής,

ΚΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η γενετική επιλογή θα πρέπει να αποσκοπεί και να στρέφεται στη βελτίωση της προσαρμοστικότητας του δασικού οικοσυστήματος,

ΚΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζονται περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την επίδραση των δασών στις καιρικές συνθήκες σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

ΚΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στην προαναφερθείσα έκθεση του 2009 προς την Επιτροπή, «Επιλογές πολιτικής της ΕΕ για την προστασία των ευρωπαϊκών δασών από επιβλαβείς επιπτώσεις» εντοπίζονται και εξετάζονται τέσσερις επιλογές πολιτικής, οι οποίες καλύπτουν την συνέχιση της τρέχουσας προσέγγισης, την ανοικτή μέθοδο συντονισμού, τον αυξημένο έλεγχο και την υποβολή οδηγίας πλαισίου για τα δάση,

1.  εκφράζει την ικανοποίησή του για την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για την προστασία των δασών και την ενημέρωση στο δασικό τομέα στην ΕΕ: προετοιμασία των δασών για τις κλιματικές αλλαγές· θεωρεί ότι η ενωσιακή στρατηγική για τα δάση πρέπει να ενισχυθεί με στόχο τη βελτίωση της αειφορικής διαχείρισης και της διατήρησης, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

2.  επισημαίνει, ωστόσο, ότι σύμφωνα με το άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση παρεμβαίνει μόνο εφόσον και κατά τον βαθμό που οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη.

3.  επιδοκιμάζει την άποψη της Επιτροπής ότι τα δάση πρέπει να θεωρούνται σημαντικός παράγοντας που συμβάλλει στην επίλυση της κλιματικής κρίσης· τονίζει ότι η αειφόρος διαχείριση των δασών είναι καθοριστικής σπουδαιότητας προκειμένου να επιτύχει η ΕΕ τους στόχους της για το κλίμα και να παρέχει τις απαιτούμενες υπηρεσίες οικοσυστήματος, όπως είναι η βιοποικιλότητα, η προστασία από φυσικές καταστροφές και η δέσμευση του CO2 από την ατμόσφαιρα·

4.  υπενθυμίζει ότι τα δάση αποτελούν βιόσφαιρες που περιλαμβάνουν πολύ περισσότερα στοιχεία πέρα από τα δέντρα, και ότι συνεπώς η ανθεκτικότητά τους εξαρτάται από τη βιολογική ποικιλότητα όχι μόνο των δένδρων αλλά όλων των δασικών οργανισμών, και ιδιαίτερα των άγριων ζώων που ζουν στα δάση, και ότι τα δάση έχουν κεφαλαιώδη σημασία για την προσαρμογή των ευρωπαϊκών κοινωνιών στην κλιματική αλλαγή,

5.  επισημαίνει ότι τα δάση αποτελούν τη βασική δεξαμενή άνθρακα και ότι, συνεπώς, διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής· θεωρεί, συνεπώς, ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να θέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε εφαρμογή μια κοινή στρατηγική για την αντιμετώπιση των φαινομένων που υποβαθμίζουν τα δάση, όπως είναι οι πυρκαγιές και η ατμοσφαιρική ρύπανση·

6.  είναι πεπεισμένο ότι η οικολογική αειφορία είναι προαπαιτούμενο για τη συνέχιση των οικονομικών και κοινωνικών λειτουργιών των δασών της ΕΕ,

7.  υπογραμμίζει το ρόλο που διαδραματίζει η βιοποικιλότητα των δασών για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος, και την ανάγκη να βελτιωθούν οι γνώσεις σχετικά με δείκτες δασικής βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης ειδικότερα της δασικής γενετικής ικανότητας, για καλύτερη προσαρμογή·

8.  συγχαίρει την Επιτροπή για την πλήρη ανάλυση των απειλών, βιοτικών και μη βιοτικών, στην οποία προέβη στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου, και της εφιστά την προσοχή στην ανάγκη να μελετηθούν και άλλοι παράγοντες που συνδέονται άμεσα με την κλιματική αλλαγή στα δάση, όπως το φαινόμενο της φυλλόπτωσης, το οποίο προκάλεσε τον διπλασιασμό της αποψιλωμένης επιφάνειας στην κορυφή των δένδρων στα δάση της νότιας Ευρώπης, με άμεσες συνέπειες την ελάττωση της ικανότητας και της αποτελεσματικότητας παγίδευσης του άνθρακα ή την ελάττωση της μετριαστικής λειτουργίας των δασών κατά τις περιόδους ξηρασίας και καύσωνα λόγω πρόωρης πτώσης των φύλλων των δένδρων·

9.  αναγνωρίζει τη σημαντική συμβολή υφισταμένων παγκόσμιων συστημάτων πιστοποίησης στη βιώσιμη δασοκομία, όπως είναι το Συμβούλιο Διαχείρισης των Δασών (FSC) και το πρόγραμμα για την έγκριση συστημάτων πιστοποίησης των δασών (PEFC)·

Η στρατηγική της ΕΕ στον τομέα της δασοκομίας και το σχέδιο δράσης για τα δάση

10.  τονίζει ότι η ανωτέρω στρατηγική της ΕΕ για τη δασοκομία και το Σχέδιο Δράσης για τα Δάση πρέπει να επικαιροποιηθούν και να συμπεριλάβουν τη διάσταση της κλιματικής αλλαγής και τα ευρύτερα ζητήματα δασικής προστασίας· υπενθυμίζει ότι πριν γίνει οποιαδήποτε σχετική αναθεώρηση πρέπει να κληθούν σε εμπεριστατωμένο διάλογο για την πολιτική στον τομέα της δασοκομίας, τα κράτη μέλη και όλοι οι ενδιαφερόμενοι που επηρεάζονται από την εφαρμογή των προτεινόμενων μέτρων·

11.  εκφράζει την επιδοκιμασία του για την επιτυχία των προσπαθειών της ΕΕ να επιτύχει παγκόσμια ανταγωνιστικότητα στις ευρωπαϊκές βιομηχανίες που βασίζονται στο δάσος·

12.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειες για επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων και των στόχων ποιότητας ζωής του σχεδίου δράσης για τα δάση (FAP), η υλοποίηση του οποίου αυτή τη στιγμή καθυστερεί·

13.  καλεί την Επιτροπή να πραγματοποιήσει ανάλυση του αντίκτυπου της πολιτικής της ΕΕ στα δάση της ΕΕ, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν και κατά πόσο οι εν λόγω πολιτικές είναι συνεπείς και διασφαλίζουν την προστασία των δασών·

14.  καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει ανάλυση της διαθέσιμης χρηματοδότησης για τα δάση και τη δασοκομία και να ανακατανείμει υπάρχοντα κονδύλια που έχουν δυσμενή αντίκτυπο στη βιοποικιλότητα των δασών, σύμφωνα με τα προαναφερθέντα συμπεράσματα του Συμβουλίου Περιβάλλοντος του Μαρτίου του 2010·

15.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κλιμακώσουν την εφαρμογή των ενεργειών που περιλαμβάνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 27ης Φεβρουαρίου 2008 για την καινοτομία και την αειφορία των δασικών βιομηχανιών στην ΕΕ (COM(2008)0113), λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπέρμετρη ρύθμιση μπορεί να καταστήσει τα προϊόντα ξυλείας λιγότερο ανταγωνιστικά σε σύγκριση με τα μη ανανεώσιμα και υλικά και τα υλικά έντασης ενέργειας·

16.  τονίζει ότι τα μέτρα για την προστασία των δασών πρέπει να αντανακλούν το διαμεθοριακό χαρακτήρα των βιοτικών και αβιοτικών απειλών, σύμφωνα με τον τύπο και τη βιοκλιματική ζώνη τους, και τις περιφερειακές συνθήκες· υπογραμμίζει, ακόμα, ότι θα πρέπει να αναλαμβάνεται δράση για τη στήριξη, τον συντονισμό και τη συμπλήρωση πολιτικών πρωτοβουλιών εκ μέρους των κρατών μελών και περιφερειών, όταν η ΕΕ κατέχει προστιθέμενη αξία, και σύμφωνα με την ονοματολογία που ανέπτυξε ο ΕΟΠ·

17.  τονίζει ότι η προστασία των δασών εξαρτάται από τη μακροπρόθεσμη δέσμευση των κρατών μελών, των περιφερειών, των βιομηχανιών που βασίζονται στο δάσος και των ιδιοκτητών δασών, τόσο του δημοσίου όσο και ιδιωτών·

18.  πιστεύει ότι τα βόρεια αρκτικά δάση (τάιγκα) και τα δάση της Μεσογείου έχουν τεράστια αξία για την ευρωπαϊκή βιοποικιλότητα και ότι ως δεξαμενές διοξειδίου του άνθρακα της ατμόσφαιρας πρέπει να τύχουν αυξημένης προστασίας·

19.  θεωρεί ότι ο μακροπρόθεσμος δασικός σχεδιασμός πρέπει να είναι ευέλικτος, ευπροσάρμοστος και συμμετοχικός, και να λαμβάνει υπόψη όλα τα πιθανά σενάρια επιτρέποντας να εξετάζονται πολλαπλές λύσεις για μελλοντική ανάπτυξη, και εξασφαλίζοντας ρεαλιστική και αξιόπιστη βάση για τη στήριξη αποφάσεων σχετικά με τη διαχείριση· θεωρεί ακόμα ότι σε επίπεδο ΕΕ τούτο θα πρέπει να πάρει τη μορφή μόνιμου δασικού φόρουμ για τη διασφάλιση μακροπρόθεσμης προστασίας των δασών·

Αειφόρος διαχείριση δασών

20.  χαιρετίζει την επιτυχία της Forest Europe στην ενίσχυση της ΑΔΔ και στην επίτευξη ευρωπαϊκής συναίνεσης ως προς τις κατευθυντήριες γραμμές, τα κριτήρια και τους δείκτες της ΑΔΔ· επισημαίνει, ωστόσο, ότι το ισχύον πλαίσιο της ΑΔΔ δεν έχει αναγνωριστεί πλήρως και δεν έχει εφαρμοστεί με συνέπεια·

21.  υπενθυμίζει ότι η ΑΔΔ έχει ως στόχο να συμφιλιώνει τις πτυχές παραγωγής και τις πτυχές προστασίας των δασών, εξασφαλίζοντας τη συνέχεια των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών λειτουργιών τους σύμφωνα με εθνικές, περιφερειακές και τοπικές προτεραιότητες· διαπιστώνει με ανησυχία την αυξανόμενη τάση να εξετάζονται τα δάση μόνον από οικονομική σκοπιά και να παραβλέπονται οι περιβαλλοντικές και κοινωνικές παράμετροί τους, η οποία είναι ασυμβίβαστη με τις αρχές της ΑΔΔ·

22.  Ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τη συμπλήρωση του προαναφερθέντος κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 995/2010 για την υλοτομία, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλη η ξυλεία και όλα τα προϊόντα ξυλείας που διατίθενται στην ευρωπαϊκή αγορά προέρχονται από δάση αειφόρου διαχείρισης·

23.  παροτρύνει τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας και της εμπορίας ξυλείας που παράγεται κατ' αυτόν τον τρόπο, δεδομένου ότι με τον τρόπο αυτό θα βοηθήσουν στην καταπολέμηση της αποψίλωσης, της υποβάθμισης των δασών και της απώλειας της βιοποικιλότητας·

24.  ζητεί την ενίσχυση της σχέσης μεταξύ εθνικών δασικών προγραμμάτων (ΕΔΠ) και του σχεδίου δράσης της ΕΕ για τα δάση μέσω διαρθρωμένης υποβολής εκθέσεων στη Μόνιμη Δασική Επιτροπή·

25.  θεωρεί ότι τα ΕΔΠ είναι απαραίτητα προκειμένου να εξακολουθήσουν τα δάση της ΕΕ να επιτελούν τις οικονομικές, οικολογικές και κοινωνικές λειτουργίες τους· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταδείξουν τη στήριξή τους στη διαδικασία Forest Europe, καθιστώντας υποχρεωτική την εφαρμογή της αειφόρου διαχείρισης δασών στην ΕΕ· θεωρεί, ακόμα, ότι μια τέτοια δέσμευση θα συνέβαλλε στην αφομοίωση των αρχών της αειφορίας στη δασοκομία και θα εξυπηρετούσε ως βέλτιστη δυνατή στήριξη στη διαδικασία Forest Europe και τις νομικά δεσμευτικές συμφωνίες που εξετάζουν η Forest Europe και το φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα δάση·

26.  τάσσεται υπέρ της πλήρους εφαρμογής ενεργού ΑΔΔ στο πλαίσιο μακροπρόθεσμων ΕΔΠ που περιλαμβάνουν εθνικές και περιφερειακές προτεραιότητες, μετρήσιμους στόχους, και κριτήρια αξιολόγησης, και λαμβάνουν υπόψη τις αυξημένες απειλές για τα δάση, λόγω της κλιματικής αλλαγής·

27.  τονίζει ότι τα σχέδια αγροτικής ανάπτυξης ή τα επιχειρησιακά προγράμματα δεν θα πρέπει να θεωρούνται ισοδύναμα με ΑΔΠ· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε στα ΕΔΠ να λαμβάνονται υπόψη οι συστάσεις και τα συμπεράσματα των μελετών για τον αντίκτυπο της κλιματικής αλλαγής στους υδάτινους όρους, τα οικοσυστήματα και τη βιοποικιλότητα, και οι στρατηγικές και τα προγράμματα ανάπτυξης της υπαίθρου να συμφωνούν με τα δασικά προγράμματα, τις στρατηγικές βιοποικιλότητας και τα σχέδια δράσης για την ανανεώσιμη ενέργεια·

28.  επισημαίνει ότι η γενετική ποικιλότητα, η φυσική αναγέννηση, και η πολυμορφία της δομής και το μείγμα των ειδών όλων των ζώντων δασικών οργανισμών αποτελούν κοινά στοιχεία στις επιλογές δασικής προσαρμογής, που παρουσιάζονται σε όλες τις βιοκλιματικές ζώνες, τα συστήματα διαχείρισης και τους τύπους δασών· επισημαίνει, περαιτέρω, ότι η ΑΔΔ εγγυάται την οικονομική βιωσιμότητα των δασών που προορίζονται για εκμετάλλευση αλλά δεν την επιβάλλει για τα δάση που έχουν πρωταρχικές λειτουργίες άλλες από την παραγωγή ξυλείας·

29.  θεωρεί ότι η μακροπρόθεσμη προστασία των δασών εξαρτάται από την καθιέρωση ή διατήρηση δασικών οικοσυστημάτων με ιδιαίτερα ποικίλη σύνθεση από πλευράς δέντρων, ηλικίας και δομής·

30.  ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει συστάσεις για τρόπους προσαρμογής των εθνικών συστημάτων πολιτικής προστασίας ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τον αντίκτυπο της αλλαγής του κλίματος στα δάση· καλεί ιδιαίτερα την Επιτροπή να αναλάβει δράση για την αναβάθμιση του Αποθεματικού Τακτικής για την Καταπολέμηση των Δασικών Πυρκαγιών σε επίπεδο πόρων και ικανότητας·

31.  εφιστά την προσοχή στην απεριόριστη εμπορική εκμετάλλευση δασικών πόρων, η οποία, ειδικά στην περίπτωση φυσικών δασών, πολύ συχνά οδηγεί σε μη αντιστρέψιμη καταστροφή·

32.  θεωρεί ότι, δεδομένης της σημασίας τους σε για τη δέσμευση διοξειδίου του άνθρακα, τα δένδρα της γεωργοδασοκομίας θα πρέπει να αξιολογούνται με τον ίδιο τρόπο όπως οι μη παραγωγικοί παραδοσιακοί δασότοποι σε σχέση με την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Γενικές προτάσεις

33.  καλεί την Επιτροπή να ετοιμάσει Λευκή Βίβλο για την προστασία των δασών στην ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης για την Πράσινη Βίβλο, την αδιαμφισβήτητη ανάγκη προετοιμασίας για την κλιματική αλλαγή, τη μελέτη για τις επιλογές πολιτικής και τη μελέτη για τις επιλογές προσαρμογής· θεωρεί ότι η Λευκή Βίβλος, πέρα από το να επιβεβαιώνει τη συμβολή των δασών στην οικονομία μέσω της ξυλείας και των λοιπών δασικών προϊόντων και υπηρεσιών, θα πρέπει να επικεντρώνεται στη διατήρηση και την αύξηση των δασών στην Ευρώπη, δεδομένου ότι βοηθούν τις ευρωπαϊκές κοινωνίες να αμβλύνουν την κλιματική αλλαγή και να προσαρμοστούν στις συνέπειές της· θεωρεί ότι απαιτείται υψηλότερο επίπεδο προστασίας για τους οικότοπους υψηλής ποιότητας και για τα δάση που συμβάλλουν στο να εμποδίζονται οι πλημμύρες, οι κατολισθήσεις, οι πυρκαγιές, η απερήμωση, η απώλεια βιοποικιλότητας και οι καταστροφές από ακραία καιρικά φαινόμενα· θεωρεί ότι η επάρκεια οικονομικών πόρων, η ανταλλαγή γνώσης και η προώθηση της έρευνας και της πληροφόρησης συνιστούν απαραίτητα στοιχεία των προτάσεων της Επιτροπής·

34.  εμμένει στην άποψη ότι απαιτείται να αυξηθούν τα επίπεδα χρηματοδότησης για μέτρα δασοπροστασίας στην ΕΕ, μέσω του πυλώνα της ανάπτυξης της υπαίθρου, της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΓΚΠ)· επισημαίνει ότι οι νέες προκλήσεις που συνεπάγεται η κλιματική αλλαγή καταδεικνύουν ότι για την προστασία των δασών απαιτείται μεγαλύτερη χρηματοδότηση και χρειάζονται νέα μέσα ενίσχυσης·

35.  καλεί την Επιτροπή να μελετήσει προσεκτικά τις επιλογές που υπάρχουν όσον αφορά την πληρωμή για υπηρεσίες οικοσυστήματος, προκειμένου να αναγνωρίζεται η οικονομική αξία των υπηρεσιών αυτών και να επιβραβεύονται η αποκατάσταση των δασικών οικοσυστημάτων και η διατήρηση της βιοποικιλότητας των δασικών οικοσυστημάτων, και να υποβάλει σχετική έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο· επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αναγνωρίζουν οι επιχειρήσεις την αξιοπιστία, τη δημοσιότητα και άλλα οικονομικά πλεονεκτήματα που απορρέουν από τη συμμετοχή τους στη διατήρηση της βιοποικιλότητας και στην προστασία των δασών·

36.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών, η οποία να προβλέπει χρηματοδότηση για σχέδια πρόληψης και εκτίμησης κινδύνου, για το ευρωπαϊκό σύστημα πληροφοριών για τις δασικές πυρκαγιές (EFFIS), για μέτρα κατάρτισης και εκπαίδευσης, και για την αποκατάσταση των δασών μετά από πυρκαγιές, μεταξύ άλλων με την ενδεχόμενη απαγόρευση, για τουλάχιστον 30 έτη, οποιασδήποτε οικοδομικής δραστηριότητας σε εκτάσεις που έχουν πληγεί από δασοπυρκαγιές·

37.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για την απαγόρευση της ανάπτυξης οικοδομικής δραστηριότητας σε εδάφη που έχουν αποψιλωθεί λόγω πυρκαγιών οι οποίες υπήρξαν αποδεδειγμένα αποτέλεσμα εμπρησμού·

38.  ζητεί να εξαλειφθούν τα νομικά εμπόδια στην αειφόρο διαχείριση·

39.  επισημαίνει την ανάγκη θέσπισης ενός επαρκούς χρηματοδοτικού πλαισίου για την ενίσχυση της καταπολέμησης των δασικών πυρκαγιών και ζητεί επίσης μεγαλύτερη ευελιξία στην κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης·

40.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για τη δασική πληροφόρηση, όπου να λαμβάνονται υπόψη οι κλιματικές απειλές και η ανάγκη για συλλογή και διάδοση ουσιαστικών, εναρμονισμένων και συγκρίσιμων στοιχείων για τη δασική κάλυψη, τη βιοποικιλότητα, τις βιοτικές και τις αβιοτικές απειλές και τη χρήση γης, στο πλαίσιο της UNFCCC, της CBD, και των περιβαλλοντικών λογαριασμών· ζητεί επίσης από την Επιτροπή να καταρτίσει και να παρακολουθεί δείκτες σχετικούς με την προστασία που προσφέρουν τα δάση, όπως η συγκράτηση του εδάφους και η διατήρηση της ικανότητας για συγκράτηση υδάτων·

41.  καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει την έρευνα της επίδρασης των δασών στις περιφερειακές μετεωρολογικές τάσεις στην ΕΕ, προκειμένου να επικαιροποιηθούν οι στρατηγικές διαχείρισης των δασών όσον αφορά τις μεταβολές του μεγέθους, της σύνθεσης και της γεωγραφικής θέσης των δασών και τον αντίκτυπο αυτών των μεταβολών·

42.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν και να διαδώσουν κατευθυντήριες γραμμές για βέλτιστες πρακτικές με βάση τις αρχές της αειφόρου διαχείρισης, σύμφωνα με τις ανάγκες των ιδιοκτητών του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα, και των τοπικών κοινοτήτων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η αντοχή στις επιπτώσεις από την αλλαγή του κλίματος· επισημαίνει περαιτέρω τη σημασία της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών για τον τρόπο με τον οποίο εταιρείες και τομείς της βιομηχανίας μπορούν να συμβάλουν στους στόχους για τη βιοποικιλότητα και να προαγάγουν την αντίληψη της θεώρησης κύκλου ζωής, καθώς και για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να δημιουργήσουν τον σύνδεσμο μεταξύ διατήρησης της βιοποικιλότητας και δημιουργίας εισοδήματος· υπογραμμίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί η πολιτική επικοινωνίας και ενημέρωσης ώστε να διασφαλιστεί η αειφόρος διαχείριση των δασών, να ενημερωθεί το κοινό και να ενθαρρυνθεί η χρήση βιώσιμης ξυλείας·

43.  τονίζει την ανάγκη για βελτίωση του συντονισμού και της ενημέρωσης σε σχέση με τη δασοπροστασία· θεωρεί ότι απαιτείται μεγαλύτερη προσπάθεια για να διασφαλιστεί η συνέπεια των εσωτερικών μέτρων της ΕΕ με τις θέσεις της εξωτερικής πολιτικής σχετικά με τα δάση (συνεργασία, ανάπτυξη, εμπόριο εξωτικής ξυλείας, κ.λπ.)·

44.  θεωρεί ότι τα δάση αποτελούν τμήμα της συλλογικής πολιτιστικής και περιβαλλοντικής κληρονομιάς της ανθρωπότητας και ότι τα δέντρα ιδιαίτερης σημασίας πρέπει να προστατεύονται είτε ανήκουν σε δάση είτε όχι· στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χαράξουν κατάλληλες στρατηγικές για την προστασία τους, μεταξύ άλλων εξετάζοντας τη σκοπιμότητα της δημιουργίας παρατηρητηρίων δασικής κληρονομιάς· ακόμα, παροτρύνει τα κράτη μέλη να προωθήσουν, στο πλαίσιο των εθνικών πολιτικών τους, ισότιμη και δημόσια πρόσβαση στα δάση και τις περιοχές φυσικού κάλλους, αναγνωρίζοντας ότι το δικαίωμα για δημόσια πρόσβαση στα δάση και τις περιοχές φυσικού κάλλους όπως εφαρμόζεται σε ορισμένα κράτη μέλη προσφέρει πολλά πλεονεκτήματα όσον αφορά τη δημοκρατική πρόσβαση για αναψυχή, την εκτίμηση των οικοσυστημάτων και το σεβασμό στη φυσική κληρονομιά·

45.  προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της στρατηγικής ΕΕ 2020 όσον αφορά τα εθνικά προγράμματα δράσης για τα δάση, ζητεί να αναπτύξει κάθε κράτος μέλος ή περιφέρεια μια δασική στρατηγική που να καλύπτει την αναδάσωση στις όχθες των ποταμών, τη συγκράτηση των όμβριων υδάτων, γεωργικές δραστηριότητες και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας για την επιλογή των παραδοσιακών ποικιλιών φυτών και δέντρων και των ειδών που είναι καλύτερα προσαρμοσμένα στην ξηρασία·

Δασική έρευνα

46.  επισημαίνει πως, μολονότι η ΕΕ διαθέτει αναμφισβήτητη τεχνογνωσία στο δασικό τομέα, που απορρέει από μακροχρόνιες παραδοσιακές δασικές πρακτικές, πρέπει να αυξηθούν οι πόροι για την έρευνα σχετικά με τον αντίκτυπο της κλιματικής αλλαγής στα δάση· πιστεύει ότι λόγω της επιστημονικής αβεβαιότητας σχετικά με τη χρονική κλίμακα και την έκταση των απειλών για τα δάση στις διάφορες περιοχές, είναι αναγκαίο να δεσμευτούν πόροι για έρευνα στον τομέα του κλίματος, ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες και τις λύσεις που εφαρμόζονται σε διάφορες βιοκλιματικές ζώνες, προκειμένου να βελτιωθεί η σχετική βάση γνώσεων·

47.  ζητεί από τα κράτη μέλη να καταρτίσουν κοινά μακροπρόθεσμα ερευνητικά προγράμματα, με στόχο τη βελτίωση της κατανόησης των επιπτώσεων και της τρωτότητας, και να υποστηρίξουν τη θέσπιση μέτρων προσαρμογής στον τομέα της δασοκομίας· καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε να ενσωματωθούν στο πολυετές πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης σχέδια που αφορούν τη γνώση των δασικών οικοσυστημάτων και της ικανότητάς τους να προσαρμόζονται στις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος·

48.  καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει πρόγραμμα δράσης για την προστασία των δασών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να αποτρέψει τις αρνητικές συνέπειες του πολλαπλασιασμού των εντόμων και της διάδοσης ασθενειών λόγω της αλλαγής του κλίματος·

49.  ζητεί από τα κράτη μέλη να προωθήσουν την έρευνα με αντικείμενο την αλλαγή του κλίματος και τις συνέπειές της για τα δάση· να προαγάγουν τη συνείδηση της πολύπλευρης σημασίας των δασών και της σπουδαιότητας της αειφόρου διαχείρισής τους· να υποστηρίξουν την κατάρτιση και μετεκπαίδευση των απασχολουμένων στον τομέα της δασοκομίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις απαιτήσεις εμπειρογνωμοσύνης που αναμένεται να ανακύψουν λόγω της αλλαγής του κλίματος (προαγωγή της ποικιλομορφίας, πρόληψη και αντιμετώπιση των ζημιών), και να ενθαρρύνουν την ανταλλαγή γνώσεων και εμπειριών·

50.  θεωρεί ότι, δεδομένης της ανάγκης για ουσιαστική έρευνα σχετικά με τις δυνατότητες άμυνας των δασικών οικοσυστημάτων, απαιτούνται προγνωστική έρευνα και διερεύνηση στρατηγικών μετριασμού των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής σε ολόκληρο τον τομέα της δασοκομίας και της υλοτομίας, συντονισμός και χρηματοδότηση σε επίπεδο ΕΕ·

Δεύτερος πυλώνας της ΚΓΠ

51.  επισημαίνει ότι οι συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της ΚΓΠ μετά το 2013 θα πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι τα δάση επιτελούν ουσιαστικές περιβαλλοντικές λειτουργίες και συμβάλλουν στην επίτευξη των κοινωνικών και οικονομικών ρόλων της ανάπτυξης της υπαίθρου και των εθνικών οικονομιών· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό από τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες να συνεργαστούν πλήρως με τις δασικές αρχές και το ευρύτερο κοινό στην προετοιμασία προγραμμάτων ανάπτυξης της υπαίθρου προκειμένου να εξασφαλίσουν συνοχή μεταξύ των πολιτικών της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη ότι η δασοκομία μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να αποτελεί ανεξάρτητο τομέα της αγροτικής οικονομίας·

52.  υπενθυμίζει ότι τα δάση διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην παροχή κοινωνικοοικονομικών και περιβαλλοντικών δημόσιων αγαθών για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ιδιαίτερα στις αγροτικές περιοχές· ζητεί από την Επιτροπή να αναπτύξει πολιτική προσέγγιση η οποία να αναγνωρίζει τον ρόλο αυτό, στο πλαίσιο σεβασμού των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας·

53.  επιδοκιμάζει, εν προκειμένω, το γεγονός ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής για την μεταρρύθμιση της ΚΓΠ(19) αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν οι αγρότες ως απαραίτητοι παράγοντες πρόληψης των πυρκαγιών, ως φύλακες της δασικής κληρονομιάς και της προστασίας της έναντι απειλών κατά της βιοποικιλότητας – όπως είναι τα παράσιτα- και, κυρίως, ως τοπικοί στυλοβάτες, εφόσον η διατήρηση της δραστηριότητάς τους είναι η καλύτερη εγγύηση για να αποφευχθεί η απερήμωση·

54.  επιμένει ότι οι παραγωγοί της υπαίθρου, οι ομάδες παραγωγών και οι δημόσιοι φορείς πρέπει να δικαιούνται να επωφεληθούν από μέτρα δασοκομίας στον δεύτερο πυλώνα της ΚΓΠ· θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει να παρέχει βοήθεια για δάσωση στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων ανάπτυξης της υπαίθρου, διασφαλίζοντας ότι οι πρωτοβουλίες αυτές δεν στρεβλώνουν την αγορά και ότι τα μέτρα δάσωσης βασίζονται σε τοπικά, ανθεκτικά σε επιβλαβείς οργανισμούς υλικά και συμβάλλουν στη διατήρηση της βιοποικιλότητας· υπογραμμίζει ακόμα ότι οι προσπάθειες δάσωσης πρέπει να στρέφονται κατά προτεραιότητα σε είδη δέντρων που βελτιώνουν σημαντικά την ποιότητα του εδάφους και τη βιοποικιλότητα, ενώ παράλληλα ανταποκρίνονται στα χαρακτηριστικά του τόπου φύτευσης, στα εγχώρια είδη και στην ανάγκη για μικτά δάση·

55.  εφιστά την προσοχή, όπως έπραξε το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 11 Ιουνίου 2010, στο γεγονός ότι η εγκατάλειψη των δασών μπορεί να προκαλέσει σοβαρά προβλήματα, δεδομένου ότι μπορεί να μην είναι πλέον δυνατόν να εξασφαλιστεί ότι τα δάση θα εξακολουθήσουν να επιτελούν τις λειτουργίες τους·

56.  θεωρεί αναγκαίο να ενθαρρυνθεί και να υποστηριχτεί η σύσταση ενώσεων παραγωγών και φορέων διαχείρισης δασών που εφαρμόζουν ΑΔΔ, ιδιαίτερα σε περιοχές με μικρά δάση, δεδομένου ότι τούτο θα συμβάλει στην εξισορρόπηση της προσφοράς της πληθώρας προϊόντων και υπηρεσιών που μπορούν να προσφέρουν τα δάση· θεωρεί ότι τέτοιου είδους ενώσεις και φορείς θα ενισχύσουν τη διαπραγματευτική ισχύ των παραγωγών στην αλυσίδα του εφοδιασμού με ξυλεία, συμβάλλοντας στην εξασφάλιση και τη δημιουργία ίσων όρων ανταγωνισμού και στην αντιμετώπιση των προβλημάτων της οικονομικής κρίσης, του διεθνούς ανταγωνισμού και της κλιματικής αλλαγής, και στην καταπολέμηση της παράνομης υλοτομίας·

57.  επιμένει ότι πρέπει να αυξηθεί η βοήθεια προς δημόσιους και ιδιωτικούς παράγοντες που προστατεύουν τη βιοποικιλότητα των ειδών, τους οικοτόπους και τις υπηρεσίες οικοσυστήματος και να περιλάβει μεθόδους εθελοντικής προστασίας και ζώνες που συνδέουν περιοχές Natura 2000, δεδομένου ότι η βιοποικιλότητα έχει ζωτική σημασία για τη διατήρηση, την ανάπτυξη και την προσαρμογή της γεωργίας·

58.  ζητεί την αντικατάσταση του συστήματος αμοιβής βάσει τιμολογίων με ένα σύστημα σταθερού ή ανά περιοχή κόστους·

59.  ζητεί την ανάπτυξη ενός προτύπου ορθών δασοκομικών πρακτικών, που να χρησιμοποιείται ως βάση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο όλων των μέτρων που αφορούν τα δάση·

60.  ζητεί την υποχρεωτική ενσωμάτωση των μέτρων που αφορούν το δασικό περιβάλλον και το Natura 2000 στα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης, καθώς και την παροχή στήριξης κατά περιοχές για το δίκτυο Natura 2000 στο πλαίσιο των άμεσων πληρωμών·

61.  ζητεί να συμπεριληφθεί ένα νέο μέτρο της ΚΓΠ που να αφορά την «επί τόπου και εκτός τόπου προστασία του δασικού γενετικού υλικού γνωστής πηγής'·

62.  απορρίπτει κατηγορηματικά την εφαρμογή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στους δασικούς γενετικούς πόρους·

63.  ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγγυώνται σε κάθε χρηματοδότηση της ΕΕ τους μακροπρόθεσμους ορίζοντες των έργων δασοκομίας και προστασίας των δασών·

Πολιτική προστασία και πρόληψη των πυρκαγιών

64.  είναι πεπεισμένο ότι η πρόληψη των δασοπυρκαγιών είναι πολύ πιο αποτελεσματική από άποψη κόστους από τις προσπάθειες κατάσβεσής τους·

65.  υπογραμμίζει την ανάγκη να εφαρμοσθούν επειγόντως οι συστάσεις για την πρόληψη των φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών που ενέκρινε πρόσφατα(20), και συγκεκριμένα εκείνες που αφορούν την υποστήριξη προγραμμάτων δάσωσης και αναδάσωσης, με προτεραιότητα στα αυτόχθονα είδη και στα μικτά δάση, με στόχο τη βιοποικιλότητα και τη μεγαλύτερη αντοχή στις πυρκαγιές, τις θύελλες και τις άλλες μάστιγες· εφιστά επίσης την προσοχή στις πρόσθετες δυσκολίες που βιώνουν τα νησιά και οι εξαιρετικά απόκεντρες περιφέρειες στην αντιμετώπιση των πυρκαγιών· ζητεί την ειδική μεταχείριση των περιφερειών αυτών από τα διάφορα διαθέσιμα χρηματοδοτικά μέσα, περιλαμβανομένου και του Ταμείου Αλληλεγγύης·

66.  θεωρεί ότι η πρόληψη των δασικών πυρκαγιών μέσω του σχεδιασμού του τοπίου και της συνδεσιμότητας, της υποδομής και της κατάρτισης, θα πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο των πολιτικών της ΕΕ για την προστασία των δασών, την προσαρμογή και την πολιτική προστασία·

67.  επισημαίνει ότι, σε άγονες περιοχές και σε περιφέρειες που κινδυνεύουν από απερήμωση, η αναδάσωση με παραγωγικά είδη θα ωφελήσει τους κατοίκους και θα εξασφαλίσει τη συμμετοχή τους στο έργο της προστασίας του δάσους και της καταπολέμησης των πυρκαγιών·

68.  τονίζει την αναμφισβήτητη σημασία που έχουν για τη δημόσια ασφάλεια οι δασικές περιοχές που προστατεύουν τα ανθρώπινα οικοσυστήματα από τις επιπτώσεις των φυσικών φαινομένων·

Υποβολή στοιχείων και λογιστική αποτίμηση σε σχέση με τις εκπομπές

69.  θεωρεί ότι το σύστημα εμπορίας εκπομπών (ETS) στην τρέχουσα μορφή του είναι ασύμβατο προς τη λογιστική αποτίμηση LULUCF, κυρίως λόγω της διαφοράς μεταξύ των ετησίων απαιτήσεων συμμόρφωσης για βιομηχανικές εγκαταστάσεις βάσει του ETS και των μεγαλύτερων χρονικών περιόδων που απαιτούνται προκειμένου να σημειωθούν και να παρατηρηθούν αλλαγές στις ποσότητες διοξειδίου του άνθρακα σε εδαφικές εκτάσεις· θεωρεί, επομένως, ότι δεν θα πρέπει να συνδεθούν τα δύο μεταξύ τους· στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από την Επιτροπή να επανεξετάσει τον βέλτιστο τρόπο για τη χρηματοδότηση της εξοικονόμησης άνθρακα από δραστηριότητες LULUCF·

70.  αναγνωρίζει τις προκλήσεις που συνεπάγεται οποιαδήποτε εξέταση της δυνατότητας ενσωμάτωσης της χρήσης γης, της αλλαγής χρήσης γης και της δασοκομίας (LULUCF) στους στόχους των κρατών μελών στο πλαίσιο της απόφασης για τον επιμερισμό των προσπαθειών· συγκεκριμένα, εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι οι διαφορές κατά τη λογιστική αποτίμηση της ακρίβειας και η ευρεία φυσική ποικιλομορφία θα μπορούσαν να υπονομεύσουν το καθεστώς συμμόρφωσης που προβλέπεται στην απόφαση· ζητεί, ως εκ τούτου, να τεθούν χωριστοί στόχοι για τον τομέα LULUCF·

71.  δηλώνει τη δέσμευσή του να επιτύχει τον στόχο της ΕΕ 2020 όσον αφορά την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και τον στόχο των δύο βαθμών Κελσίου όσον αφορά την κλιματική αλλαγή· εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι στην τρέχουσα μεθοδολογία υπολογισμού των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου χρησιμοποιούνται σύντομα χρονικά πλαίσια και η υπόθεση ουδετερότητας άνθρακα που προκύπτει για την ξυλώδη βιομάζα θα μπορούσε να εμποδίσει την επίτευξή τους· ζητεί από την Επιτροπή να συμβουλευτεί το IPCC και να καθιερώσει νέα μεθοδολογία υπολογισμού των αερίων θερμοκηπίου, ελέγχοντας για μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα και για εκπομπές βιομάζας από χρήση γης, αλλαγή χρήσης γης και δασική διαχείριση, εκτιμώντας τη ροή άνθρακα μόνο σε εθνικό επίπεδο και ενσωματώνοντας τις διάφορες φάσεις δασοκομίας (φύτευση, αραίωση και εκμετάλλευση)·

72.  υπογραμμίζει ότι τα τρέχοντα κριτήρια «βιοκαυσίμου» που ανέπτυξε η Επιτροπή δεν είναι κατάλληλα για την βιομάζα, και ζητεί την ανάπτυξη νέων, νομικά δεσμευτικών κριτηρίων αειφορίας για τη βιομάζα που προωθείται ενεργειακή χρήση· υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ανατρέξει στις εργασίες και τα συμπεράσματα της Forest Europe, προκειμένου να αναπτύξει κριτήρια που να λαμβάνουν υπόψη πιθανούς κινδύνους στρέβλωσης της αγοράς ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, δεν βασίζονται στην υπόθεση της ουδετερότητας άνθρακα, λαμβάνουν υπόψη τις έμμεσες εκπομπές και δεν υπονομεύουν τους στόχους της ΕΕ 2020 για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη βιοποικιλότητα· επισημαίνει ότι η λεπτομερής εφαρμογή των κριτηρίων θα πρέπει να αφεθεί στο τοπικό επίπεδο, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων συνθηκών επιτόπου·

73.  ζητεί να εφαρμοστούν για τα δάση ορισμοί με βάση την οικολογική ταξινόμηση των δασών, όπως αυτή που πρότεινε ο ΕΟΠ το 2007, ούτως ώστε να καταστεί δυνατή η διαφοροποίηση των πλούσιων σε άνθρακα παλαιών δασών από τις μονοκαλλιέργειες εντατικής διαχείρισης και άλλους τύπους δασών συμπεριλαμβανομένων των μεσογειακών θάμνων, σύμφωνα με τις μεγακοινότητες και τα στάδια διαδοχής·

74.  τονίζει τη σπουδαιότητα της προστασίας της ποικιλομορφίας των δασών σε όλα τα στάδια διαδοχής στην ΕΕ, προκειμένου να εξασφαλιστεί η βιοποικιλότητα των δασών και του περιεχομένου τους, δεδομένου ότι κάθε στάδιο διαδοχής δημιουργεί τις προϋποθέσεις για το επόμενο και ότι, χωρίς συντονισμένη προστασία όλων των διαφορετικών σταδίων, τα μεταγενέστερα στάδια διαδοχής θα απειληθούν από σοβαρούς κινδύνους·

Εξωτερική διάσταση

75.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εργαστούν σε διεθνές επίπεδο για την κατάρτιση νέου ορισμού του ΟΗΕ για τα δάση, με τον οποίο να αποσαφηνίζονται οι ορισμοί των φυσικών δασών με βάση τις μεγακοινότητες και να γίνεται διάκριση μεταξύ των αυτοχθόνων δασών και των δασών που κυριαρχούνται από μονοκαλλιέργειες δέντρων και μη αυτόχθονα είδη· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ο ανωτέρω ορισμός θα συμβάλει σημαντικά στη συνοχή της πολιτικής και την αξιοποίηση των κονδυλίων, δεδομένου η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος χορηγός δημόσιας ενίσχυσης προς τις αναπτυσσόμενες χώρες (όπου για τον τομέα των δασών διατέθηκαν πάνω από 600 εκατομμύρια EUR το 2003)· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Πράσινη Βίβλος δεν καταγράφει την πρόοδο όσον αφορά την ανάγκη για συντονισμό της εσωτερικής και της εξωτερικής δράσης της ΕΕ, και για την επίτευξη παγκόσμιας νομικά δεσμευτικής συμφωνίας στο πλαίσιο του φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα δάση·

76.  επισημαίνει την σημασία μιας παγκόσμιας συνεργασίας τόσο σε διοικητικό όσο και σε ερευνητικό επίπεδο, σχετικά με τη θέσπιση προτύπων, βέλτιστων πρακτικών, μεταφοράς τεχνολογίας και επιστημονικής τεχνογνωσίας, κυρίως στο πλαίσιο του συστήματος για τη Μείωση των Εκπομπών από την Αποψίλωση και Υποβάθμιση των Δασών (REDD)· τονίζει επίσης ότι δεν μπορεί να επιτευχθεί δίκαιος καταμερισμός των πλεονεκτημάτων του συστήματος REDD χωρίς ενεργό συνεργασία και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών· υπογραμμίζει τη σημασία του προγράμματος GMES (παγκόσμιο πρόγραμμα για την παρακολούθηση του περιβάλλοντος και της ασφάλειας) στην χαρτογράφηση, επιτήρηση, και καταγραφή των δασικών περιοχών σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο καθώς και το γεγονός ότι τα στοιχεία αυτά μπορούν να συμβάλουν θετικά στις διαπραγματεύσεις του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή·

o
o   o

77.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.