Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 1 decembrie 2011 referitoare la proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere în cadrul procedurii bugetare 2012 (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))
Parlamentul European,
– având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011) și declarațiile Parlamentului, Consiliului și Comisiei anexate la prezenta rezoluție,
– având în vedere Rezoluția sa din 26 octombrie 2011 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, astfel cum a fost modificat de Consiliu - toate secțiunile(1) și amendamentele bugetare incluse în aceasta,
– având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, adoptat de Comisie la 20 aprilie 2011 (COM(2011)0300),
– având în vedere poziția Consiliului privind proiectul de buget general al Uniunii Europene, adoptată la 25 iulie 2011 (13110/2011),
– având în vedere scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012 la proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, prezentate de Comisie la 17 iunie 2011, la 16 septembrie 2011 și, respectiv, la 25 octombrie 2011,
– având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,
– având în vedere Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene(2),
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene(3),
– având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară(4),
– având în vedere articolele 75d și 75e din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul delegației sale la Comitetul de conciliere (A7-0414/2011),
1. aprobă proiectul comun convenit de comitetul de conciliere, care constă în ansamblul alcătuit din următoarele documente:
–
lista liniilor bugetare nemodificate comparativ cu proiectul de buget sau cu poziția Consiliului;
–
sumele totale aferente rubricilor cadrului financiar multianual;
–
sumele linie cu linie pentru toate posturile bugetare;
–
un document consolidat în care se prezintă sumele și textul final al tuturor liniilor modificate în timpul concilierii;
2. confirmă declarațiile comune ale Parlamentului, Consiliului și Comisiei incluse în Concluziile comune convenite de comitetul de conciliere anexate la prezenta rezoluție;
3. încredințează Președintelui sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
4. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și celorlalte instituții interesate și parlamentelor naționale.
Prezentele concluzii comune cuprind trei secțiuni:
1.
Bugetul 2012
2.
Bugetul 2011 – Bugetul rectificativ nr. 6/2011
3.
Declarații comune
1.Bugetul 2012
1.1.Linii „închise”
Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare nemodificate nici de Consiliu, nici de Parlament și liniile bugetare la care Parlamentul a acceptat amendamentele Consiliului în lectura lor respectivă.
În cazul celorlalte linii bugetare, comitetul de conciliere a ajuns la următoarele concluzii:
1.2.Aspecte orizontale
Agențiile descentralizate
Contribuția totală a UE în 2012 pentru agențiile descentralizate (formată din creditele ce urmează să fie înscrise în bugetul 2012 și veniturile alocate disponibile sub formă de credite de angajament și credite de plată) se reduce cu 1% comparativ cu proiectul de buget (PB), astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012. Cu toate acestea, contribuția totală a UE (în credite de angajament și în credite de plată) este stabilită la nivelul din PB pentru FRONTEX (titlurile 1 și 2), Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO), Autoritatea Bancară Europeană (ABE), Autoritatea Europeană pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (AEAPO) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (AEVMP). Pentru FRONTEX titlul 3, a se vedea rubrica 3a de la secțiunea 1.3 de mai jos.
Comparativ cu proiectul de buget prezentat de Comisie, contribuția UE la agențiile descentralizate de mai jos se reduce cu 6,1 milioane EUR, după cum se poate vedea în tabelul următor:
în milioane EUR
Linie bugetară
Agenție descentralizată
Contribuția totală a UE în 2012 (credite bugetare și venituri alocate): credite de angajament
Buget 2012
Sumă inițială
Sumă revizuită
Reducere în bugetul 2012
02 03 03
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice
p.m.
p.m.
p.m.
02 05 02
Agenția GNSS European (GSA)
10 600
10 494
- 0,106
04 04 03
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (EUROFOUND)
20 590
20 384
- 0,206
04 04 04
Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (EU-OSHA)
14 830
14 682
- 0,148
06 02 01
Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (AESA)
35 214
34 862
- 0,352
06 02 02
Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (AESM)
Din care măsuri împotriva poluării (06 02 02 03)
53 565
20 000
53 229
20 000
- 0,336
-
06 02 08
Agenția Europeană a Căilor Ferate (AEF)
25 260
25 007
- 0,253
09 02 03
Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor
8 420
8 336
- 0,084
09 02 04
Organismul autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) ‐ Oficiu
4 336
4 293
- 0,043
15 02 25
Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (CEDEFOP)
17 610
17 434
- 0,176
17 03 10
Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA)
Din care medicamente orfane (17 03 10 03)
39 188
4 488
38 841
4 488
- 0,347
-
32 04 10
Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER)
7 315
7 242
- 0,073
33 06 03
Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE)
7 820
7 742
- 0,078
Subtotal
Rubrica 1a
- 2 203
07 03 09
Agenția Europeană de Mediu (AEM)
36 676
36 309
- 0,367
07 03 60
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse biocide
2 756
2 728
- 0,028
07 03 70
Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) – produse chimice – procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză
1 470
1 455
- 0,015
11 08 05
Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (ACCP)
9 310
9 217
- 0,093
Subtotal
Rubrica 2
- 0,502
18 02 11
Agenția pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă
20 000
19 800
- 0,200
18 05 02
Oficiul European de Poliție (EUROPOL)
84 500
83 655
- 0,845
18 05 05
Colegiul European de Poliție (CEPOL)
8 536
8 451
- 0,085
18 05 11
Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT)
15 708
15 551
- 0,157
33 02 03
Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA)
20 400
20 196
- 0,204
33 03 02
EUROJUST
33 300
32 967
- 0,333
Subtotal
Rubrica 3a
- 1 824
17 03 03
Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
57 300
56 727
- 0,573
17 03 07
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (AESA)
77 122
76 351
- 0,771
Subtotal
Rubrica 3b
- 1 344
15 02 27
Fundația Europeană de Formare (ETF)
20 247
20 045
- 0,202
Subtotal
Rubrica 4
- 0,202
31 01 09
Centrul de Traduceri
p.m.
p.m.
p.m.
Subtotal
Rubrica 5
p.m.
Costuri
Impact net
- 6 076
În ceea ce privește nivelul creditelor care vor fi înscrise în bugetul 2012, reducerile defalcate mai sus pentru fiecare agenție pe articole bugetare vor fi împărțite pe posturi bugetare proporțional cu ponderea în proiectul de buget a celor două posturi bugetare în cauză (contribuția la titlurile 1 și 2 și contribuția la titlul 3).
Numărul de posturi pentru toate agențiile descentralizate este stabilit la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012.
Agenții executive
Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei „închise” aferente contribuției UE la EACI de la Programul Marco Polo (06 01 04 32).
Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare
S-a convenit un pachet cuprinzător de 70 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), inclusiv două proiecte/acțiuni din secțiunea X a bugetului (SEAE), în cuantum de 105,4 milioane EUR în credite de angajament, inclusiv toate PP/AP propuse de Parlament, de Comisie și de Serviciul European de Acțiune Externă. Când un proiect-pilot sau o acțiune pregătitoare pare să fie acoperită de un temei juridic existent, Comisia poate propune transferul creditelor în contul temeiului juridic corespunzător pentru a facilita realizarea acțiunii. Mai mult, au fost aprobate și modificările aduse comentariilor bugetare de la proiectul-pilot – „Institutul European al Păcii” din secțiunea X (SEAE) menționate în anexă.
În secțiunea 1.4 de mai jos sunt definite norme specifice privind creditele de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare.
Pachetul respectă întru totul plafoanele prevăzute în AII pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare.
1.3.Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament(1)
După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind liniile bugetare „închise”, agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:
Rubrica 1a
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PB 2012
Buget 2012
Diferență
02 02 01
CIP – Program pentru spirit antreprenorial și inovație
148,6
156,1
+ 7,5
02 04 01 01
Cercetare în domeniul spațiului
250,3
251,3
+ 1,0
02 04 01 02
Cercetare în domeniul securității
242,1
243,0
+ 0,9
04 03 04
EURES
19,5
20,6
+ 1,1
04 03 15
Anul european al îmbătrânirii active (deja închisă)
-
2,7
+ 2,7
08 02 01
Cooperare - Sănătate
637,2
639,5
+ 2,3
08 03 01
Cooperare - Alimentație, agricultură și pescuit și biotehnologie
311,6
312,8
+ 1,2
08 04 01
Cooperare ‐ Nanoștiințe, nanotehnologii, materiale și noi tehnologii de producție
499,2
501,0
+ 1,8
08 05 01
Cooperare – Energie
166,0
178,3
+ 12,3
08 06 01
Cooperare ‐ Mediu (inclusiv schimbări climatice)
279,8
280,9
+ 1,1
08 07 01
Cooperare - Transport (inclusiv aeronautică)
322,6
323,8
+ 1,2
08 08 01
Cooperare ‐ Științe socioeconomice și științe umane
92,1
92,4
+ 0,3
08 09 01
Cooperare - Mecanism de finanțare cu partajarea riscurilor (RSFF)
197,3
198,0
+ 0,7
08 10 01
Idei
1 547,5
1 564,9
+ 17,4
08 12 01
Capacități ‐ Infrastructuri de cercetare
50,0
50,2
+ 0,2
08 13 01
Capacități ‐ Cercetare în beneficiul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM)
238,6
251,2
+ 12,6
08 14 01
Capacități ‐ Regiuni ale cunoașterii
20,0
20,1
+ 0,1
08 15 01
Capacități ‐ Potențial de cercetare
66,4
66,6
+ 0,2
08 16 01
Capacități ‐ Știința în societate
44,6
44,8
+ 0,2
08 17 01
Capacități ‐ Activități de cooperare internațională
32,0
32,1
+ 0,1
08 19 01
Capacități - Sprijin pentru o dezvoltare coerentă a politicilor de cercetare
13,1
13,1
+ 0,0
09 04 01 01
Sprijin pentru cooperarea în materie de cercetare în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC – Cooperare)
1 240,4
1 244,5
+ 4,1
09 05 01
Capacități ‐ Infrastructuri de cercetare
31,2
31,3
+ 0,1
10 02 01
Activități nenucleare ale Centrului Comun de Cercetare (CCC)
31,4
31,5
+ 0,1
15 02 02
Erasmus Mundus
103,8
105,6
+ 1,9
15 02 22
Programul Învățare pe tot parcursul vieții
1 058,5
1 110,5
+ 52,0
15 07 77
Oameni
886,4
905,7
+ 19,3
32 04 06
PCI – Energie inteligentă
122,3
129,8
+ 7,5
32 06 01
Cercetarea în domeniul energiei
147,6
162,6
+ 15,0
Subtotal
Majorări
+ 165,0
- din care majorări pentru PCI
+ 15,0
- din care majorări pentru PC7
+ 92,0
04 03 07
Analiză, studii și sensibilizare (deja închisă)
4,9
2,2
- 2,7
Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise)
- 0,5
Subtotal
Reduceri
- 3,2
Costuri
Impact net
+ 161,8
Marja de la rubrica 1a
- 50,0
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Suma de 50 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru Strategia Europa 2020.
Fără a aduce atingere declarației comune privind finanțarea proiectului ITER menționate în secțiunea 3.4 de mai jos, creditele de angajament înscrise în rezervă pentru ITER (articolul bugetar 08 20 02) sunt stabilite la 417,9 milioane EUR.
Rubrica 1b
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus în proiectul de buget, cu excepția liniei bugetare 13 03 31, „Asistență tehnică și diseminarea informațiilor privind Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Mării Baltice și o mai bună cunoaștere a strategiei macroregionale”, pentru care sunt stabilite credite de angajament în cuantum de 2,5 milioane EUR. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 1b se ridică la 8,4 milioane EUR.
Rubrica 2
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PB 2012
Buget 2012
Diferență
Majorarea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012
- din care majorarea ajutorului pentru grupurile de producători recunoscute preliminar (postul bugetar 05 02 08 11)
150,0
195,0
+ 115,5
+ 45,0
Reducerea creditelor pentru agricultură prin scrisoarea rectificativă nr. 3/2012
- 201,2
Subtotal
Reducerea netă a creditelor pentru agricultură prin SR nr. 3/2012
- 85,7
05 07 01 06
Închiderea conturilor
- 69,0
- 200,0
- 131,0
05 02 12 08
Lapte destinat unităților școlare
81,0
90,0
+ 9,0
Subtotal
Impactul net al modificărilor
- 122,0
Marja de la rubrica 2
834,2
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Ca urmare a acordului politic la care s-a ajuns cu privire la postul bugetar 05 02 04 01, „Programe pentru persoanele defavorizate”, creditele înscrise în prezent în rezervă în acest scop sunt înscrise la linia respectivă.
Cele trei instituții au convenit asupra declarației comune menționate în secțiunea 3.3 de mai jos.
Rubrica 3a
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni în conformitate cu nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linii „închise”):
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PB 2012
Buget 2012
Diferență
18 02 03 02
Frontex – titlul 3
50,5
59,5
+ 9,0
18 03 03
Fondul european pentru refugiați
93,5
102,5
+ 9,0
33 02 05
Daphne
17,5
19,5
+ 2,0
Subtotal
Majorări
+ 20,0
18 01 04 16
Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism - cheltuieli de sprijin (deja închisă)
0,3
0,2
- 0,10
33 01 04 01
Drepturi fundamentale și cetățenie – cheltuieli de sprijin (deja închisă)
0,35
0,3
- 0,05
33 01 04 03
Justiția penală – Cheltuieli de sprijin (deja închisă)
0,4
0,35
- 0,05
33 01 04 04
Justiția civilă – Cheltuieli de sprijin (deja închisă)
0,3
0,25
- 0,05
Subtotal
Reduceri
- 0,25
Costuri
Impact net
+ 19,75
Marja de la rubrica 3a
38,2
Impactul asupra creditelor de plată al reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Rubrica 3b
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PB 2012
Buget 2012
Diferență
15 05 06
Evenimente anuale speciale
p.m.
1,5
+ 1,5
15 05 55
Tineret în acțiune
134,6
139,6
+ 5,0
16 02 02
Acțiuni multimedia
30,5
31,5
+ 1,0
16 03 04
Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa
12,7
13,0
+ 0,3
Subtotal
Majorări
+ 7,8
Reduceri ale cheltuielilor de sprijin (diverse linii – deja închise)
- 0,3
Subtotal
Reduceri
- 0,3
Costuri
Impact net
+ 7,5
Marja de la rubrica 3b
1,6
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Rubrica 4
Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, inclusiv în scrisoarea rectificativă nr. 1/2012, fiind aduse modificări următoarelor programe și acțiuni:
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PB 2012
Buget 2012
Diferență
19 08 01 02
Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA
200,0
200,0
BR6
19 04 03
Misiuni electorale și de observare ale UE
35,1
38,0
+ 2,9
19 06 01 01
Instrumentul de stabilitate
225,0
232,8
+ 7,8
19 09 01
America Latină
352,6
364,3
+ 11,7
19 10 01 01
Asia
506,4
520,9
+ 14,5
22 02 07 03
Sprijin financiar pentru încurajarea dezvoltării economice a comunității turco-cipriote
25,0
28,0
+ 3,0
Subtotal
Majorări
39,9 + BR6
01 03 02
Asistența macrofinanciară (deja închisă)
105,0
95,6
- 9,45
04 06 01
IPA – Dezvoltarea resurselor umane
114,2
112,2
- 2,0
05 05 02
IPA – Dezvoltare rurală
237,5
234,5
- 3,0
05 06 01
Acorduri internaționale privind agricultura (deja închisă)
6,5
6,4
- 0,1
07 02 01
Contribuția la activitățile multilaterale și internaționale în materie de mediu (deja închisă)
2,3
2,2
- 0,1
19 05 01
Cooperarea cu țările terțe industrializate (deja închisă)
25,0
24,0
- 1,0
19 10 01 02
Ajutor pentru reabilitarea și reconstrucția Afganistanului
199,9
198,9
- 1,0
19 11 01
Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii, acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă)
15,6
14,0
- 1,6
19 11 02
Programe de informare pentru țările terțe
12,5
11,5
- 1,0
19 11 03
Uniunea Europeană în lume
5,0
2,5
- 2,5
20 02 01
Relațiile comerciale externe (deja închisă)
9,8
7,3
- 2,5
20 02 03
Ajutor pentru comerț – Inițiative multilaterale (deja închisă)
4,5
3,8
- 0,7
21 06 03
Sprijin de adaptare pentru țările semnatare ale protocolului privind zahărul
186,4
174,8
- 11,6
21 07 04
Acorduri privind produsele de bază (deja închisă)
5,9
3,4
-2,5
21 08 01
Evaluarea rezultatelor în domeniul ajutorului Uniunii/comunitar și acțiuni de urmărire și misiuni de audit (deja închisă)
11,7
9,6
- 2,2
21 08 02
Coordonare și sensibilizare în materie de dezvoltare (deja închisă)
10,8
9,9
- 0,9
22 02 10 02
Programe de informare și comunicare pentru țările terțe
11,0
10,0
- 1,0
23 02 03
Pregătirea pentru apărarea împotriva catastrofelor (deja închisă)
35,2
34,8
- 0,4
19 01 04 04
PESC – cheltuieli de gestiune administrativă (deja închisă)
0,75
0,5
- 0,25
Reduceri ale cheltuielilor de gestiune administrativă efectuate de PE (diverse linii)
177,3
168,0
- 9,25
Subtotal
Reduceri
- 53,0
Costuri
Impact net
- 13,1
Marja de la rubrica 4
- 150,0
Impactul asupra creditelor de plată al majorărilor și reducerilor convenite ale creditelor de angajament, indicate în tabelul de mai sus, este explicat în secțiunea 1.4 de mai jos.
Suma de 150 milioane EUR va fi mobilizată din instrumentul de flexibilitate pentru politica europeană de vecinătate. De asemenea, se aprobă alocarea anticipată a creditelor de angajament pentru 2011 destinate Palestinei, așa cum se menționează în secțiunea 2 de mai jos.
Rubrica 5
În ceea ce privește creditele și posturile din schemele de personal ale tuturor instituțiilor, se aprobă poziția Parlamentului European. De asemenea, se aprobă majorările propuse în scrisoarea rectificativă nr. 2/2012. În fine, se adaugă suma de 10,4 milioane EUR pentru pensii. Ca urmare, marja din cadrul plafonului de cheltuieli de la rubrica 5 se ridică la 474,4 milioane EUR.
1.4.Credite de plată
Cuantumul total al creditelor de plată din bugetul 2012 se stabilește la 129 088,043 milioane EUR. În cadrul compromisului general, comitetul de conciliere convine asupra declarației comune privind plățile prezentate în secțiunea 3.1 de mai jos.
Pentru a împărți reducerea convenită a cuantumului total al plăților comparativ cu proiectul de buget (astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative) între rubricile și liniile bugetare se aplică metodologia descrisă în continuare, cu scopul de a reflecta compromisul global privind angajamentele în plățile aferente și de a echilibra nivelul total al plăților între rubrici.
1. Punctul de plecare al calculului este cuantumul total al plăților convenit mai sus, care în 2012 se ridică la 129 088,043 milioane EUR.
2. În a doua etapă, metoda ține cont de cuantumul convenit al angajamentelor pentru creditele nediferențiate.
Prin definiție, cuantumul creditelor de angajament pentru acest tip de cheltuieli este egal cu cuantumul creditelor de plată, care nu este afectat în etapele următoare.
Prin analogie, același principiu se aplică și agențiilor descentralizate, în cazul cărora contribuția UE în credite de plată este stabilită la nivelul propus în secțiunea 1.2 de mai sus.
3. În al treilea rând, creditele de plată pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare se stabilesc după cum urmează:
o Secțiunea III (Comisia): creditele de plată pentru toate proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare noi se stabilesc la 50% din angajamentele aferente sau la nivelul propus, dacă acesta este mai scăzut; în cazul prelungirii unor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare existente, cuantumul plăților este cel definit în proiectul de buget plus 50% din angajamentele noi aferente sau rămâne la nivelul propus, dacă acesta este mai scăzut;
o Secțiunea X (SEAE): creditele de plată pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare se stabilesc la nivelul propus de Parlamentul European.
4. În al patrulea rând, pe lângă majorările și reducerile convenite ale creditelor de angajament pentru cheltuielile diferențiate, așa cum sunt prezentate în propunerea de proiect de compromis de mai sus, defalcate pe rubricile cadrului financiar, se aprobă următoarele cuantumuri specifice în credite de plată:
a. Rubrica 1a: cuantumul creditelor de plată pentru „Fondul european de ajustare la globalizare” se stabilește la 50 milioane EUR; cuantumul creditelor de plată pentru „Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”);
b. Rubrica 2: cuantumul creditelor de plată pentru „Acordurile internaționale în domeniul pescuitului” se stabilește la nivelul propus în scrisoarea rectificativă nr. 3/2012.
c. Rubrica 3b: cuantumul creditelor de plată pentru „Evenimente anuale speciale” se stabilește la nivelul propus în poziția Parlamentului;
d. Rubrica 4: cuantumul creditelor de plată pentru „Rezerva pentru ajutoare de urgență” se stabilește la 90 milioane EUR; cuantumul creditelor de plată pentru „Palestina” se stabilește la nivelul propus în proiectul de buget; cuantumul creditelor de plată pentru „Asistența macroeconomică” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”); cuantumul creditelor de plată pentru „Țările semnatare ale protocolului privind zahărul” se stabilește la nivelul convenit de Consiliu și Parlament (linie „închisă”, în credite de plată).
5. Reducerea globală a plăților care trebuie împărțită între rubricile și liniile bugetare este egală cu:
a.
cuantumul total al plăților convenite la punctul 1 minus:
b.
proiectul de buget astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012, combinat cu impactul pe care măsurile prevăzute la punctele 2-4 îl au asupra plăților.
Reducerea globală a cuantumului plăților (5a - 5b) este apoi distribuită între liniile bugetare pentru cheltuielile diferențiate de la rubricile de cheltuieli conform metodei de mai jos, care prevede o reechilibrare limitată a reducerilor plăților în favoarea rubricii 1a, provenind de la rubricile 2 și 4:
a. Rubrica 1a: 31,00 %;
b. Rubrica 1b: 38,45 %;
c. Rubrica 2: 21,25 %;
d. Rubrica 3a: 1,00 %;
e. Rubrica 3b: zero %;
f. Rubrica 4: 8,30 %.
6. Fără a aduce atingere sumelor definite la punctele 2-4, reducerile de la fiecare rubrică definite la punctul 5 sunt apoi împărțite pe linii bugetare, inclusiv cele „închise”, pe baza ponderii plăților la liniile bugetare individuale vizate din proiectul de buget astfel cum a fost modificat prin scrisorile rectificative nr. 1/2012, nr. 2/2012 și nr. 3/2012.
Ca excepție de la această regulă, se propune totuși ca reducerea globală de la rubrica 1b să se distribuie proporțional cu poziția Consiliului, și anume menținând proiectul de buget pentru obiectivul de convergență.
1.5.Comentarii bugetare
Toate amendamentele textuale depuse de Parlamentul European sau de Consiliu se aprobă cu condiția ca ele să nu modifice sau să extindă domeniul de aplicare al unui temei juridic existent.
1.6.Linii bugetare noi
Cu excepția cazului în care se prevede altfel în concluziile comune convenite de comitetul de conciliere sau de ambele componente ale autorității bugetare în cadrul lecturii lor respective (noul articol bugetar 04 03 15 – „Anul european al îmbătrânirii active și al solidarității între generații”), nomenclatura bugetară propusă de Comisie în proiectul său de buget și în scrisorile sale rectificative va rămâne neschimbată, cu excepția proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare.
Se aprobă împărțirea propusă de Parlamentul European a articolului bugetar 16 03 02 în postul bugetar 16 03 02 01 (rubrica 3b) – „Activități de comunicare ale reprezentanțelor Comisiei” și postul bugetar 16 03 02 02 (rubrica 5) – „Spațiul public european”.
1.7.Rezerve
Toate rezervele votate de Parlamentul European sunt menținute. Cuantumul rezervei de la linia 26 01 20 (EPSO) se reduce cu 50 %, la fel ca rezervele de la liniile A4 01 01 și A4 02 01 01.
2.Buget 2011
Proiectul de buget rectificativ nr. 6/2011 se aprobă cu următoarele modificări:
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de angajament
PBR 6/2011
Diferență
BR 6/2011
04 02 20
FSE – Asistență tehnică operațională
+ 3,25
-
+ 3,25
19 08 01 02
Politica europeană de vecinătate și parteneriat (PEVP) – Asistență financiară acordată Palestinei, procesului de pace și UNRWA
+ 60,4
+ 39,6
+ 100,0
21 06 07
Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor
-
+ 13,4
+ 13,4
Subtotal
Majorări
+ 63,7
+ 53,0
+ 116,7
01 03 02
Asistența macroeconomică
- 51,4
- 53,0
- 104,4
05 06 01
Acorduri internaționale privind agricultura
- 0,1
-
- 0,1
07 11 01
Contribuția la acordurile multilaterale și internaționale în materie de politici climatice
- 0,2
-
- 0,2
14 03 03
Participarea la organizațiile internaționale din domeniul vamal și fiscal
- 0,1
-
- 0,1
15 02 03
Cooperarea cu țările terțe în domeniul educației și formării profesionale
- 6,3
-
- 6,3
21 07 03
Acord cu Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO) și alte organisme ale Organizației Națiunilor Unite
- 0,3
-
- 0,3
21 07 04
Acorduri privind produsele de bază
- 2,0
-
- 2,0
Subtotal
Reduceri
- 60,4
- 53,0
- 113,4
Costuri
Impact net
+ 3,25
-
+ 3,25
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de plată
PBR 6/2011
BR 6/2011
04 02 17
FSE ‐ Convergență
+ 204,0
+ 226,35
04 02 19
FSE – Competitivitate regională
+ 204,0
+ 226,35
04 02 20
FSE – Asistență tehnică operațională
+ 0,3
+ 0,3
08 04 01
Cooperare ‐ Nanoștiințe, nanotehnologii
+ 82,0
+ 82,0
09 04 01
Cooperare – Tehnologiile informației și comunicațiilor
+ 60,0
+ 60,0
Subtotal
Majorări
+ 550,3
+ 595,0
05 04 05 01
Programe de dezvoltare rurală
p.m.
- 395,0
Subtotal
Reduceri
p.m.
- 395,0
Costuri
Impact net
+550,3
+ 200,0
Așa cum a propus Comisia, reducerea creditelor de plată aferente linie „Programe de dezvoltare rurală” este utilizată pentru a acoperi nevoile de plăți restante pentru Fondul social european (FSE).
În conformitate cu declarația comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene) prezentată în secțiunea 3.2 de mai jos, suma de 38 milioane EUR în credite de plată se redistribuie de la linia „Programe de dezvoltare rurală” pentru a finanța creditele de plată pentru mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene, conform tabelului de mai jos.
în milioane EUR
Linie bugetară
Denumire
Majorări/reduceri ale creditelor de plată
PBR 7/2011
13 06 01
Fondul de solidaritate al Uniunii Europene – State membre
+ 38,0
Subtotal
Majorări
+ 38,0
05 04 05 01
Programe de dezvoltare rurală
- 38,0
Subtotal
Reduceri
- 38,0
Costuri
Impact net
0
3.Declarații comune
În cadrul acordului privind bugetul 2012 și PBR nr. 6/2011 prezentat mai sus, au fost convenite următoarele declarații comune.
3.1.Declarație comună privind creditele de plată
Ținând seama de eforturile de consolidare fiscală în curs în statele membre, Parlamentul European şi Consiliul convin să reducă nivelul creditelor de plată pentru 2012 față de proiectul de buget al Comisiei. Cele două instituții invită Comisia să solicite credite de plată suplimentare printr-un buget rectificativ în cazul în care creditele înscrise în bugetul 2012 se dovedesc insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute la subrubrica 1a (Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la subrubrica 1b (Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă), la rubrica 2 (Conservarea și gestionarea resurselor naturale), la rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) și la rubrica 4 (UE ca actor global).
În special, Parlamentul European şi Consiliul îndeamnă Comisia să prezinte, până la sfârșitul lunii septembrie 2012 cel târziu, cifrele actualizate privind situația la zi și estimări privind creditele de plată de la subrubrica 1b și dezvoltarea rurală de la rubrica 2 și, dacă este necesar, să prezinte un proiect de buget rectificativ.
Parlamentul European şi Consiliul vor adopta o poziție cu privire la orice proiect de buget rectificativ în cel mai scurt timp pentru a evita orice situație de insuficiență a creditelor de plată. În plus, Parlamentul European şi Consiliul se angajează să prelucreze rapid orice posibil transfer de credite de plată, inclusiv de la o rubrică a cadrului financiar la alta, în scopul de a utiliza creditele de plată înscrise în buget în cel mai bun mod posibil și de a le alinia execuției și nevoilor reale.
3.2.Declarație comună privind proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011
Parlamentul European şi Consiliul iau act de intenția Comisiei de a prezenta la 21 noiembrie 2011 un proiect de buget rectificativ (PBR nr. 7/2011) pentru mobilizarea din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene a unei sume care se estimează a fi de 38 milioane EUR, atât în credite de angajament, cât și în credite de plată. Creditele de plată vor fi redistribuite de la postul bugetar 05 04 05 01 – „Programe de dezvoltare rurală”.
Parlamentul European şi Consiliul vor depune eforturi pentru a adopta o poziție cu privire la proiectul de buget rectificativ nr. 7/2011 înainte de sfârșitul anului 2011, în conformitate cu procedurile lor interne respective.
3.3.Declarație comună privind măsurile de prevenire a unor crize viitoare în sectorul fructelor și legumelor
Criza bacteriei E-coli a evidențiat necesitatea unui mecanism de reacție corespunzător la crizele pieței din UE. În acest context, Parlamentul European şi Consiliul se angajează să dea curs rapid cererilor de transfer aferente din partea Comisiei sau, după analizarea posibilității de redistribuire a creditelor autorizate, unui buget rectificativ propus de Comisie în cazul unei crize excepționale a pieței fructelor și legumelor ce impune adoptarea unor măsuri urgente specifice, astfel cum se prevede la articolul 191 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 (Regulamentul unic OCP), în spiritul propunerii Comisiei de a dispune de mecanisme pentru a preveni apariția unor crize viitoare cu ajutorul organizațiilor producătorilor.
3.4.Declarație comună privind finanțarea proiectului ITER
Parlamentul European și Consiliul convin să se întâlnească în cadrul unui trilog cu participarea Comisiei în după-amiaza zilei de miercuri, 23 noiembrie 2011, pentru a discuta chestiunea costurilor suplimentare ale proiectului ITER în 2012-2013, cu scopul de a ajunge la un acord înainte de sfârșitul anului.
Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să faciliteze obținerea unui acord privind necesitățile de finanțare suplimentare ale proiectului ITER, ținând cont de preocupările ambelor componente ale autorității bugetare.
Tabelele recapitulative defalcate pe rubricile cadrului financiar prezentate în această secțiune nu includ reducerea creditelor destinate agențiilor descentralizate și pachetul convenit pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare (a se vedea secțiunea 1.2 de mai sus).
Anexă
modificarea comentariilor bugetare:
Proiectul-pilot Secțiunea X (SEAE)
Textul votat, modificările propuse fiind evidențiate cu caractere ALDINE
Proiect-pilot - Institutul European al Păcii
Plecând de la Conceptul privind consolidarea capacităților UE în domeniul medierii și al dialogului din 2009, scopul acestui proiect-pilot este analizarea și examinarea opțiunilor și a costurilor și beneficiilor conexe, pentru a răspunde în mod eficient nevoilor UE în medierile de pace.
Plecând de la eforturile anterioare și curente ale IEP și ținând seama de studiile existente, inclusiv de cele provenite de la Parlamentul European, precum și de planurile de afaceri dezvoltate în acest sens, această analiză a raportului costuri-beneficii va aborda chestiuni precum posibila organizare instituțională, inclusiv structurile de costuri, sistemele de gestionare și cerințele de finanțare.
Proiectul-pilot ar trebui să analizeze în special posibilitățile de a optimiza potențialul capacităților de care dispun SEAE, alte instituții ale UE, Institutul pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene, Colegiul European de Securitate și Apărare, statele membre și entitățile lor naționale angajate în medierile de pace, precum și alte părți interesate și de a crea sinergii cu acestea.
Obiectivele IEP ar trebui să se bazeze pe valorile fundamentale și pe obiectivele Uniunii Europene, așa cum sunt definite în tratate.
Fără a aduce atingere rezultatelor proiectului-pilot, , IEP ar putea să desfășoare activități de consiliere, cercetare formare, implicarea în procese de mediere și de diplomație informală care au ca scop prevenirea conflictelor și soluționarea pașnică a acestora, învățăminte și bune practici rezultate din implementarea și gestionarea misiunilor relevante ale UE, cu luarea în considerare a opiniilor comunității academice, de cercetători și a ONG-urilor în acest domeniu, precum și a reprezentanților opiniei publice. Proiectul-pilot ar trebui să se concentreze în special pe modul în care un eventual institut independent ar putea să consolideze capacitățile din aceste domenii ale SEAE și ale UE în ansamblul său și, în același timp, să optimizeze resursele existente în cooperare cu instituțiile relevante ale UE.
La sfârșitul comentariilor se adaugă următorul paragraf:
Această acțiune pregătitoare pentru burse europene de cercetare pentru jurnaliști este destinată să faciliteze și să dezvolte o veritabilă cercetare jurnalistică transfrontalieră la nivelul Uniunii. Vor fi organizate cereri de oferte în vederea selectării unor proiecte de investigație comune care să implice jurnaliști din cel puțin două state membre, cu o dimensiune transfrontalieră sau europeană ce rezultă dintr-o perspectivă națională, regională sau locală. Rezultatele investigației jurnalistice selectate vor fi publicate cel puțin în fiecare dintre statele membre implicate.
În acest scop, se va realiza un studiu de fezabilitate pentru găsirea de noi modalități de a lansa proiectul. Studiul trebuie să analizeze modalități prin care jurnalismul independent și de critică poate fi finanțat de UE, asigurându-se, în același timp, independența informațiilor.