Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 1 decembrie 2011 referitoare la proiectul comun, aprobat de comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011 – 2010/0059(COD))
(Procedura legislativă ordinară: a treia lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de conciliere și declarațiile Parlamentului, Consiliului și Comisiei referitoare la acesta (PE-CONS 00059/2011 – C7-0379/2011),
– având în vedere poziția sa în primă lectură(1) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0102),
– având în vedere poziția sa în a doua lectură(2) referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului(3),
– având în vedere avizul Comisiei cu privire la modificările aduse de Parlamentul European la poziția Consiliului în primă lectură (COM(2011)0179),
– având în vedere poziția în a doua lectură a Consiliului,
– având în vedere articolul 294 alineatul (13) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 69 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul delegației sale din cadrul comitetului de conciliere (A7-0403/2011),
1. aprobă proiectul comun;
2. declară că este dispus să accepte pachetul de compromis, din dorința de a se ajunge la un compromis, întrucât termenul de valabilitate rămas al instrumentelor în vigoare este relativ scurt; regretă că, din cauza rigidității Consiliului, nu a fost posibilă o îmbunătățire mai consistentă a textului referitor la instrumentul ICD/Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor, în special în ceea ce privește rolul Parlamentului în adoptarea de decizii strategice, egalitatea colegiuitorilor fiind esențială în acest proces; subliniază că acest rezultat nu stabilește un precedent pentru viitoarele negocieri cu privire la instrumentele de finanțare a acțiunii externe după 2013; declară că, potrivit criteriilor definite la articolul 290 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, va insista asupra utilizării actelor delegate de fiecare dată când se presupune luarea de decizii politice cu caracter strategic privind finanțarea și programarea aferente instrumentelor în cauză;
3. confirmă declarația comună a Parlamentului European și a Consiliului anexată la prezenta rezoluție;
4. ia act de declarația Comisiei anexată la prezenta rezoluție;
5. încredințează Președintelui sarcina de a semna actul, împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
6. încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa, împreună cu declarațiile Parlamentului, Consiliului și Comisiei în această privință, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
7. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție legislativă Consiliului, Comisiei, precum și parlamentelor naționale.
Declarația Comisiei pentru programul de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor (BAM) în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD)
În cazul particular al programului de măsuri de însoțire destinat sectorului bananelor (BAM) și având în vedere rațiunea și obiectivele programului, astfel cum sunt prezentate în articolul 17a din instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (ICD), Comisia Europeană confirmă că, la stabilirea alocărilor orientative pe țară, va aplica, într-un mod obiectiv și uniform, o metodologie care ia în considerare importanța sectorului bananelor și situația reală a economiei și a dezvoltării fiecărei țări beneficiare eligibile în parte.
Comisia declară că intenționează să aplice o metodologie care va acorda aproximativ aceeași pondere primelor două criterii, în timp ce al treilea criteriu va fi utilizat drept coeficient de dezvoltare. Obiectivul acestei metodologii este de a acorda același grad de importanță, în cazul tuturor țărilor beneficiare, nivelului acestora de comerț cu banane cu Uniunea Europeană și importanței exporturilor de banane către Uniune pentru economia fiecărei țări beneficiare. Nivelul relativ de dezvoltare va modula alocațiile în favoarea țărilor cu un nivel de dezvoltare mai scăzut, în conformitate cu obiectivele de dezvoltare ale Uniunii, astfel cum figurează în tratate și în ICD.
Declarația Parlamentului European și a Consiliului cu privire la utilizarea actelor delegate în cadrul viitorului cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020
Parlamentul European și Consiliul iau act de comunicarea Comisiei intitulată „Un buget pentru Europa 2020” [COM(2011)0500(1)], în special în legătură cu utilizarea propusă a actelor delegate în cadrul viitoarelor instrumente externe de finanțare, și așteaptă propuneri legislative, care vor fi examinate în mod corespunzător.
În comunicarea sa intitulată Un buget pentru Europa 2020 [COM (2011)0500], Comisia declară că:„În afară de aceasta, viitoarele temeiuri juridice pentru diferitele instrumente vor propune utilizarea frecventă a actelor delegate pentru a permite o mai mare flexibilitate în gestionarea politicilor în cursul perioadei de finanțare, respectând, în același timp, prerogativele celor două componente ale autorității legislative.”și„Se consideră că trebuie îmbunătățit controlul democratic al ajutorului extern. Acest lucru ar putea fi realizat prin utilizarea actelor delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat pentru anumite aspecte ale programelor, nu numai pentru a pune colegislatorii pe picior de egalitate, dar și pentru a asigura o mai mare flexibilitate în ceea ce privește programarea. Pentru FED, se propune corelarea controlului cu ICD, ținând totodată seama de specificitățile acestui instrument”.