(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2010)0775),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0434/2010),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizul Băncii Centrale Europene din 7 aprilie 2011(1),

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 5 mai 2011(2),

–  având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului exprimat prin scrisoarea din 20 decembrie 2011 de aprobare a poziției Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (8) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare și avizul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (A7-0292/2011),

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  ia act de declarațiile Comisiei anexate prezentei rezoluții;

3.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

4.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

(1) JO C 155, 25.5.2011, p. 1. (2) JO C 218, 23.7.2011, p. 74.

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) nr. 260/2012.)

Declarația Comisiei privind guvernanța SEPA:

Pentru ca migrarea la SEPA să se realizeze fără probleme și pentru ca întregul potențial al proiectului SEPA în sens mai larg să fie valorificat, este extrem de important ca toate părțile interesate, în special utilizatorii, printre care și consumatorii, să fie implicate îndeaproape și să poată juca un rol central. Înființarea Consiliului SEPA reprezintă o îmbunătățire semnificativă pentru guvernanța proiectului SEPA, însă, până în prezent, migrarea la SEPA a fost dezvoltată substanțial de către partea furnizoare, în special de către băncile europene, sub egida Consiliului European al Plăților (EPC). Prin urmare, cu ocazia revizuirii din 2012 a funcționării Consiliului SEPA, Comisia va avea în vedere guvernanța întregului proiect SEPA, în special modul în care se pot lua mai bine în considerare interesele consumatorilor, ale întreprinderilor mici și mijlocii, ale comercianților cu amănuntul și ale altor utilizatori. Comisia va revizui, printre altele, componența EPC, interacțiunea dintre EPC și o structură de guvernanță superioară, cum ar fi Consiliul EPA, precum și rolul acestei structuri superioare. În cazul în care evaluarea Comisiei confirmă necesitatea altor inițiative pentru îmbunătățirea guvernanței SEPA, Comisia va avea în vedere prezentarea de propuneri.

Declarația Comisiei referitoare la revizuirea Directivei privind serviciile de plată

Comisia recunoaște că, pentru a asigura un sprijin public masiv pentru SEPA, este esențial să se păstreze un nivel ridicat de protecție a plătitorilor, în special în cazul operațiunilor de debitare directă. Comisia remarcă faptul că, în prezent, numeroși consumatori beneficiază de dreptul de rambursare necondiționat în conformitate cu sistemele naționale de debitare directă respective. Comisia remarcă, de asemenea, că singurul sistem paneuropean existent de debitare directă pentru consumatori prevede dreptul de rambursare necondiționat pentru plățile autorizate într-o perioadă de opt săptămâni. Dreptul de rambursare menționat mai sus este mai extins decât minimul cerut conform Directivei privind serviciile de plată (Directiva 2007/64/CE). Prin urmare, având în vedere necesitatea de a asigura un nivel mai ridicat de protecție a consumatorilor și având în vedere situația care predomină pe piața Uniunii și solicitarea Parlamentului European, exprimată în cadrul dezbaterii politice privind SEPA, aceea de a se îmbunătăți dreptul de rambursare, Comisia va include o revizuire a drepturilor de rambursare existente în cazul debitărilor directe în Uniune în cadrul raportului său realizat conform articolului 87 din respectiva directivă. Comisia va prezenta raportul cel târziu la 1 noiembrie 2012 Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Băncii Centrale Europene. În cazul în care raportul Comisiei realizat în conformitate cu articolul 87 din Directiva privind serviciile de plată va confirma necesitatea de revizuire a respectivei directive, în special în ceea ce privește criteriile pentru drepturile de rambursare, Comisia va avea în vedere prezentarea de propuneri.

Declarația Comisiei privind actele delegate:

Comisia este de opinie că articolul 290 din TFUE trebuie interpretat în sensul autonomiei pe care această instituție o are în ceea ce privește redactarea și adoptarea actelor delegate. Considerentul standard privind consilierea la nivel de experți cuprins în Înțelegerea comună dintre cele trei instituții este o reflectare a acestei interpretări. Prin urmare, Comisia regretă că prin considerentul 22 din respectivul regulament se deviază de la Înțelegerea comună.