Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006(3) ja erityisesti sen 97 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0126/2012),

1.  myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 33. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006(3) ja erityisesti sen 97 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0126/2012),

1.  hyväksyy Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2010 tilien päättämisen;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 33. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006(3) ja erityisesti sen 97 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0126/2012),

A.  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

B.  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009(5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

C.  ottaa huomioon, että viraston kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 75 500 000 euroa, kun se oli 70 400 000 euroa vuonna 2009, mikä merkitsee 7,24 prosentin lisäystä;

D.  toteaa, että virasto sai unionilta ja EFTA:lta 36 000 000 euron suuruisen tilapäisen maksuosuuden;

Talousarvio- ja varainhallinto

1.  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli 75 000 000 euroa, kun viraston mukaan sen talousarvio oli 75 500 000 euroa;

2.  toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan virastoa rahoitetaan maksuista, joita teollisuus suorittaa kemiallisten aineiden rekisteröinnistä, ja mahdollisesta unionin rahoitusosuudesta;

3.  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus virastolle vuodeksi 2010 oli 25 305 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että kyseiseen määrään lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 8 700 000 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 34 005 000 euroa(6); toteaa lisäksi, että koska tulot maksuista suoritetaan virastolle yleensä vasta vuoden lopussa, unionin maksuosuus katsottiin tarpeelliseksi juoksevien kustannusten maksamiseksi lokakuuhun 2010 asti;

4.  toteaa, että viraston mukaan unionin tilapäinen maksuosuus vuonna 2010 oli 36 000 000 euroa, vaikka kyseinen määrä sisältää EFTA:n maksuosuuden;

5.  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan virasto on sitoutunut maksamaan komissiolle kokonaan takaisin unionin tilapäisen maksuosuuden, kun se on saanut siitä veloitusilmoituksen; toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan tilapäinen maksuosuus maksettiin takaisin maaliskuussa 2011 ja komissiolle maksettiin korkoa;

6.  toteaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan viraston alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2010 oli 86 481 700 euroa; huomauttaa kuitenkin, että hallintoneuvosto hyväksyi vuoden aikana kaksi lisätalousarviota, joissa talousarviomenoja vähennettiin yhteensä 11 000 000 euroa (12,75 prosenttia);

7.  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan osaston 1 yhteensä 47 214 285 euron talousarviota vuodeksi 2010 pienennettiin 8 prosenttia eli 3 787 650,18 eurolla; panee merkille viraston huomautuksen, että suurimpana syynä tähän oli alkuperäisiä suunnitelmia hitaammin edennyt palvelukseenotto; toteaa myös, että osaston 1 toteutusaste oli 97,2 prosenttia;

8.  huomauttaa myös, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan osaston 2 menot olivat 92,4 prosenttia lisätalousarviosta (eli 10 739 727,92 euroa 11 624 281,05 euron kokonaismäärästä), sillä useat tietotekniset konsultointihankkeet peruuntuivat ja ne toteutetaan tulevassa alihankintasopimuksessa vuonna 2011;

9.  toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksensa perusteella virasto onnistui käsittelemään lähes 23 000 saapuvaa maksusuoritusta, joista saatiin 349 700 000 euron maksutulot;

10.  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virasto on rahoittanut itse toimintansa vuodesta 2010 lähtien mutta että sen varainhoitoasetusta olisi aiheellista tarkistaa, jotta siihen voitaisiin sisällyttää mekanismi, jonka avulla virasto voi pitää itsellään varojen ylijäämän tulevan toimintansa rahoittamiseksi;

11.  panee merkille viraston vastauksen, että se lisää ehdotuksen varojen ylijäämän hallintamekanismista sen varainhoitoasetuksen lähiaikoina tapahtuvaan tarkistukseen; toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan ulkopuolisen, erittäin arvostetun säilytysyhteisön kanssa on sovittu järjestelystä ja toista järjestelyä valmistellaan parhaillaan, jotta voidaan varmistaa kertyneiden kassavarojen säilytys ja riskien hajauttaminen, sillä niiden pitäisi olla viraston pääasiallinen rahoituksen lähde, kunnes vuosien 2014–2020 rahoituskehys tulee voimaan; toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan kassavaroja on talletettu varainhoitoa varten Euroopan investointipankkiin ja Suomen keskuspankkiin;

Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

12.  toteaa, että viraston talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan seuraavalle vuodelle siirretyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat, joita on yhteensä 12 254 740,59 euroa, liittyvät lähinnä tukitoimintojen tietotekniikkakustannuksiin (5 747 560,42 euroa) ja yleiseen hallintoon (1 555 943,82 euroa);

13.  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan vuoden 2009 talousarviosta siirretyistä maksusitoumus- ja maksumäärärahoista peruuntui yhteensä 2 533 156,09 euroa; panee erityisesti merkille, että tämä koskee lähinnä osastoa 2;

14.  pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin mainitse viraston seuraavalle vuodelle siirrettyjä ja peruuntuneita määrärahoja kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010;

15.  pitää ilahduttavana, että virasto on pyrkinyt parantamaan resurssien suunnittelua ja seurantaa ja että se on ottanut käyttöön ohjeita vuotuisperiaatteen edistämiseksi; antaa virastolle tunnustusta etenkin siitä, että se onnistui pienentämään määrärahasiirtoja 29,7 prosentista vuonna 2009 aina 16,3 prosenttiin vuonna 2010;

16.  korostaa myös, että virasto käyttää kaikissa osastoissaan jaksottamattomia määrärahoja, joten on epärealistista odottaa, että kaikki yhdelle kalenterivuodelle budjetoidut toimet voitaisiin paitsi sitoa myös maksaa saman varainhoitovuoden aikana, ja toteaa, että tämä koskee etenkin hanketyyppisiä toimintamenoja (kuten tietotekniikkajärjestelmien kehitystyötä);

Hankintamenettelyt

17.  panee niin ikään merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuonna 2010 toteutettiin 350 hankintaa, kuten monivuotiset puitesopimukset, jotka koskivat tietoteknisiä, turvallisuus-, laatu- ja johdon konsultointipalveluja, erilaisia viestintään liittyviä asioita ja kielikoulutusta;

18.  toteaa erityisesti, että alihankintaa toteutettiin paljon tietoteknisiä konsultointipalveluja koskevien nykyisten puitesopimusten mukaisesti sekä REACH-asetukseen liittyvissä tieteellisissä, teknisissä, ympäristöä koskevissa ja sosioekonomisissa kysymyksissä;

Henkilöstöhallinto

19.  toteaa, että viraston toimintakertomuksen mukaan viraston palvelukseen otettiin vuonna 2010 yli 120 henkilöä; huomauttaa erityisesti, että palvelukseenotto painottui asiantuntijoihin viraston tieteellisten valmiuksien tehostamiseksi; huomauttaa, että etusijalla oli myös keski- ja ylemmän johdon ottaminen palvelukseen, jotta voitiin varmistaa uuden organisaatiorakenteen täytäntöönpano tammikuusta 2011 alkaen;

20.  pyytää virastoa parantamaan henkilöresursseja koskevien toimien ja hankkeiden suunnittelua sen vuotuista työohjelmaa laadittaessa; huomauttaa erityisesti, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan koulutustoimista tingittiin ja useita henkilöresursseja koskevia hankkeita lykättiin tai hallinnoitiin alun perin suunniteltua alemmalla tasolla, sillä rekisteröinnin määräaikoja oli paljon ja ne vaikuttivat henkilöstöhallintoon;

Eturistiriidat

21.  panee merkille, että virasto osallistuu kuluttajia koskevien erittäin tärkeiden päätösten tekemiseen, ja ottaen huomioon viraston näkyvyyden alalla merkittävänä toimijana odottaa kiinnostuneena eturistiriitatilanteita tarkastelevaa erityiskertomusta, joka tilintarkastustuomioistuimen on määrä julkaista kesäkuun 2012 loppuun mennessä, sekä siinä esitetyistä havainnoista ja suosituksista käytäviä keskusteluja;

22.  ottaa huomioon, että perustamisvaiheen alussa päähuomio kohdistui menettelyihin, mutta nyt viraston on varmistettava määrärahojensa ja henkilöstöresurssiensa jakaminen siten, että se voi keskittyä täysin perustehtäviinsä, kuten arviointiin, rajoituksiin ja lupamenettelyyn;

Sisäinen tarkastus

23.  katsoo, että virasto on parantanut hallintoprosessejaan (kuten varainhoitoprosesseja) ja operatiivista työnkulkuaan kehittämällä integroidun laadunhallintajärjestelmän (ISO 9001); pitää lisäksi myönteisenä, että virasto on sisällyttänyt riskinarvioinnit tarkastuksia koskeviin painopisteisiinsä ja vuotuiseen työohjelmaansa ja että se ottaa ne tarvittaessa päätöksenteon lähtökohdaksi; katsoo, että tämä muodostaa parhaan käytännön, jota myös muiden erillisvirastojen olisi sovellettava;

24.  antaa virastolle tunnustusta siitä, että sisäinen tarkastus toteutti rekisteröintivalmiutta koskevan neuvoa-antavan selvityksen, jonka tulokset julkaistiin ja toimitettiin pääjohtajalle 14. huhtikuuta 2010; korostaa, että tarkastuksen tavoitteena on arvioida viraston valmiutta noudattaa tulevia rekisteröinnin määräaikoja;

25.  pitää sen vuoksi myönteisenä, että virasto on perustanut rekisteröintiä ja hakemuksia varten erillisen yksikön sekä valmiustyöryhmän; pyytää kuitenkin virastoa parantamaan hakemusten käsittelyn johdonmukaisuutta; huomauttaa, että tämä on rekisteröintitoiminnan edellytys ja että viraston olisi tältä osin tehostettava toimiaan ottamalla käyttöön vakioprosessi rekisteröintisääntöjen päivittämistä varten sekä sääntöjen päivittämistä koskevien päätösten riittävä jäljitettävyys ja dokumentointi;

26.  pyytää virastoa myös parantamaan rekisteröintiyksikkönsä varautumista nykyisen työmäärän kasvuun kouluttamalla henkilöstöä (erityisesti yksikön keskijohtoa) ja ottamalla käyttöön avainhenkilöstön varajärjestelyjä; korostaa, että rekisteröintiyksikön olisi työssään keskityttävä ydintoimintaan, johon tarvitaan rekisteröintiä koskevaa erityisosaamista;

27.  pyytää virastoa noudattamaan tiukasti ylhäältä alaspäin ja alhaalta ylöspäin toteutettavaa menetelmää raportoinnissa sekä selkeitä periaatteita, jotta voidaan määritellä käytettävät asiaankuuluvat indikaattorit ja välineet;

28.  antaa virastolle tunnustusta siitä, että sen sisäisen tarkastuksen toiminto toteutti vuonna 2010 kaksi sisäistä tarkastusta, joista toinen liittyi henkilöstön varajärjestelyjä ja toinen maksujen laskutusta koskevaan prosessiin;

Toiminta

29.  huomauttaa, että vuoden 2010 lopussa täyttyi kaksi tärkeää REACH-asetusta ja CLP-asetusta (luokitus, merkinnät ja pakkaaminen) koskevaa määräaikaa; pitää sen vuoksi ilahduttavana, että virasto pystyi onnistuneesti vastaanottamaan ja käsittelemään 25 000 rekisteröintiasiakirjaa, jotka koskivat 4 300:aa joko Euroopassa yleisesti käytettyä tai vaarallisimpiin kuuluvaa kemiallista ainetta, sekä yli kolme miljoonaa ilmoitusta yli 100 000 luokitellusta aineesta, jotka on merkittävä käyttäjien suojelemiseksi;

30.  pitää myönteisinä viraston aloitteita sen asiakaskeskeisyyden ja palautteen antamista koskevien menettelyjen tehostamiseksi; on tyytyväinen etenkin siihen, että virasto on kiinnittänyt erityistä huomiota viestintään, kuten sidosryhmätapahtumiin, julkaisuihin ja neuvontapalveluun;

31.  on tyytyväinen viraston menestykselliseen toimintaan unionin kemikaalilainsäädännön täytäntöönpanossa;

32.  tarkastelee tietotekniikan alan sopimuksiin liittyvää kehitystä niistä aiheutuvien huomattavien kustannusten ja niissä perustamisvaiheessa ilmenneiden viivästysten vuoksi;

Virastoverkoston koordinaattorin tehtävä

33.  antaa virastolle tunnustusta siitä, että se hoiti menestyksellisesti virastoverkoston koordinaattorin tehtävää vuoden 2010 vastuuvapausmenettelyn aikana;
o
o o

34.  kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;

35.  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan(7).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 33. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 150. (6) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 447. (7) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164.

Euroopan parlamentin suositukset aiempina vuosina