Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Μαΐου 2012 στην πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σε τρίτες χώρες (COM(2011)0396 – C7-0187/2011 – 2011/0176(COD))(1)
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Τροπολογία
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Τίτλος
Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σε τρίτες χώρες
Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή προς τρίτες χώρες και εδάφη
(1a)Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης θα πρέπει να χρησιμοποιείται για να παρέχει έκτακτη χρηματοδοτική συνδρομή σε τρίτες χώρες οι οποίες έχουν προσωρινές δυσκολίες στο ισοζύγιο πληρωμών. Αντίθετα από άλλα ενωσιακά μέσα που παρέχουν άμεση ενίσχυση για τις εξωτερικές πολιτικές της (όπως ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας*, ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας**, το Μέσο Αναπτυξιακής Συνεργασίας, κ.λπ.), η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή δεν θα πρέπει να χρησιμοποιείται για να παρέχει τακτική οικονομική ενίσχυση, ούτε για να έχει ως πρωταρχικό της στόχο την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής εξέλιξης των χωρών που επωφελούνται από αυτήν. Επίσης δεν θα πρέπει η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή να χρησιμοποιείται με ίδιο τρόπο όπως οι επιχορηγήσεις διαγραφής χρεών.
* Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. ... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ... Μηχανισμό Προενταξιακής Βοήθειας (ΜΠΒ ΙΙ) (ΕΕ ...)
** Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της …, για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ …).
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. … του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της …, για το Μέσο Αναπτυξιακής Συνεργασίας (ΕΕ …).
(2) Σήμερα, η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σε τρίτες χώρες βασίζεται σε ad hoc αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για κάθε χώρα. Το γεγονός αυτό μειώνει την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της συνδρομής, προκαλώντας περιττές καθυστερήσεις από τη στιγμή της υποβολής των αιτήσεων μέχρι την εκτέλεση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην πράξη.
(2) Ο κανονισμός πλαίσιο αποσκοπεί στην διευκρίνιση των κανόνων και τη βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της συνδρομής, ενισχύοντας μεταξύ άλλων την εφαρμογή των προϋποθέσεων, βελτιώνοντας τη διαφάνεια και διατυπώνοντας επισήμως την πολιτική αξιολόγηση εκ μέρους της Επιτροπής, αλλά και βελτιώνοντας τη δημοκρατική αποτελεσματικότητα και το δημοκρατικό έλεγχο.
(3) Ο καθορισμός ενός πλαισίου για τη χορήγηση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε τρίτες χώρες, με τις οποίες η Ένωση έχει σημαντικούς πολιτικούς, οικονομικούς και εμπορικούς δεσμούς, θα καταστήσει τη βοήθεια περισσότερο αποτελεσματική. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να είναι δυνατή η χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε τρίτες χώρες για να ενθαρρυνθούν να λάβουν μέτρα οικονομικής πολιτικής που θα μπορέσουν να επιλύσουν την κρίση του ισοζυγίου πληρωμών.
(3) Το πλαίσιο για τη χορήγηση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε τρίτες χώρες θα πρέπει να τις ενθαρρύνει να λάβουν μέτρα οικονομικής πολιτικής που θα μπορέσουν να επιλύσουν την κρίση του ισοζυγίου πληρωμών.
(5)Η έκδοση γενικού κανονισμού για τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει των άρθρων 209 και 212 τελεί υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 213 της Συνθήκης, που διέπουν την επείγουσα χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες, και των σχετικών προνομιών του Συμβουλίου.
(7) Στα συμπεράσματά του της 8ης Οκτωβρίου 2002, το Συμβούλιο καθόρισε κριτήρια (τα αποκαλούμενα κριτήρια του Genval) που διέπουν τις πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της ΕΕ. Είναι σκόπιμο να επισημοποιηθούν τα κριτήρια αυτά σε μια νομοθετική πράξη εγκεκριμένη και από το Κοινοβούλιο και από το Συμβούλιο, η οποία θα τα επικαιροποιεί και θα τα διασαφηνίζει.
(7) Στα συμπεράσματά του της 8ης Οκτωβρίου 2002, το Συμβούλιο καθόρισε κριτήρια (τα αποκαλούμενα κριτήρια του Genval) που διέπουν τις πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Είναι σκόπιμο να ενημερωθούν και να αποσαφηνιστούν τα κριτήρια αυτά σε μια νομοθετική πράξη όπως έχει εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μεταξύ άλλων σε σχέση με τα κριτήρια για τον καθορισμό της κατάλληλης μορφής συνδρομής (δάνειο, επιχορήγηση ή συνδυασμός αυτών).
(8) Θα πρέπει να προβλεφθούν εκ των προτέρων οι κατάλληλες διαδικασίες και τα μέσα που θα επιτρέψουν στην Ένωση να διασφαλίζει την ταχεία χορήγηση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, ιδίως όταν οι περιστάσεις απαιτούν άμεση δράση. Αυτό θα αυξήσει επίσης τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των κριτηρίων που εφαρμόζονται για την εφαρμογή της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.
(8) Θα πρέπει να προβλεφθούν εκ των προτέρων οι κατάλληλες διαδικασίες και τα μέσα με σκοπό να επιτρέψουν στην Ένωση να καταστήσει διαθέσιμη την ταχεία χορήγηση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, ιδίως όταν οι περιστάσεις απαιτούν άμεση δράση και να αυξήσει επίσης τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των κριτηρίων που εφαρμόζονται για την εφαρμογή της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.
(9) Η Επιτροπή οφείλει να εξασφαλίσει ότι η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι σύμφωνη με τις βασικές αρχές, τους στόχους και τα μέτρα που έχουν ληφθεί στους διάφορους τομείς της εξωτερικής δράσης και σε άλλες συναφείς πολιτικές της Ένωσης.
(9) Η Επιτροπή οφείλει να εξασφαλίσει στην επιλογή της των χωρών που επωφελούνται και στο πλαίσιο του περιεχομένου των Μνημονίων Συνεννόησης, ότι η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι σύμφωνη με τις βασικές αρχές, τους στόχους και τα μέτρα που έχουν ληφθεί στους διάφορους τομείς της εξωτερικής δράσης και σε άλλες συναφείς πολιτικές της Ένωσης.
(9a)Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή συνιστά επίσης εργαλείο της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης και θα πρέπει να εξυπηρετεί τον στόχο ενίσχυσης της προβολής και επιρροής της ΕΕ πέρα από τα σύνορά της. Η στενή συνεργασία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), με στόχο τον συντονισμό και τη συνοχή της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, πρέπει να διασφαλίζεται σε ολόκληρη την πράξη μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.
(10) Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή αναμένεται να στηρίξει την προσήλωση των δικαιούχων χωρών στις κοινές αξίες με την Ένωση, στις οποίες περιλαμβάνονται η δημοκρατία, το κράτος δικαίου, η χρηστή διακυβέρνηση, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η βιώσιμη ανάπτυξη και η μείωση της φτώχειας, καθώς και στις αρχές ενός ελεύθερου και θεμιτού εμπορίου βάσει κανόνων.
(10) Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των δεσμεύσεων των δικαιούχων χωρών στις κοινές αξίες με την Ένωση, στις οποίες περιλαμβάνονται η δημοκρατία, το κράτος δικαίου, η χρηστή διακυβέρνηση, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η καταπολέμηση της καταναγκαστικής παιδικής εργασίας, η στήριξη στη βιώσιμη ανάπτυξη και η μείωση της φτώχειας, καθώς και στις αρχές ενός ελεύθερου και θεμιτού εμπορίου βάσει κανόνων. Η Επιτροπή οφείλει να παρακολουθεί συστηματικά την εκπλήρωση αυτών των στόχων.
(13) Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τους πόρους που χορηγούνται από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και άλλους πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς και θα πρέπει να υπάρχει δίκαιη κατανομή των βαρών με τους άλλους χορηγούς. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να διασφαλίζει την προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της Ένωσης.
(11α) Σε γενικές γραμμές, η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τους πόρους που χορηγούνται από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και άλλους ευρωπαϊκούς ή πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς και θα πρέπει να υπάρχει δίκαιη κατανομή των βαρών με τους εν λόγω θεσμικούς οργανισμούς και τους άλλους χορηγούς. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να παράσχεται όταν εξασφαλίζεται η προστιθέμενη αξία της συμμετοχής της Ένωσης.
(13α)Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή μπορεί να ανταποκρίνεται στα αιτήματα που προκαλούνται από έκτακτες οικονομικές κρίσεις, η Ένωση θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι χορηγούνται επαρκείς οικονομικοί πόροι στον προϋπολογισμό της. Είναι επίσης αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι διαθέσιμη σε όλες τις επιλέξιμες χώρες ανεξάρτητα από το οικονομικό τους μέγεθος και ότι εφαρμόζεται κατάλληλα σε συνεργασία με τα άλλα εξωτερικά χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης.
(14α)Προκειμένου να επιτευχθεί ισορροπία ανάμεσα στην ανάγκη για αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα της συνδρομής της Ένωσης αφενός, και μεγαλύτερη συνοχή, διαφάνεια και δημοκρατικό έλεγχο αφετέρου, η εξουσιοδότηση να εγκρίνονται πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να δίδεται στην Επιτροπή σε ό,τι αφορά τις επιλέξιμες χώρες και εδάφη και η χορήγηση συνδρομής σε συγκεκριμένες χώρες και εδάφη. Έχει ιδιαίτερη σημασία η Επιτροπή να μπορεί να διεξαγάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, συμπεριλαμβανομένων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, όταν θα προετοιμάζει και θα εκπονεί τις κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
(15) Για να διασφαλιστούν ομοιόμορφοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά την έγκριση και τη διαχείριση των πράξεων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στις δικαιούχες χώρες, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές εξουσίες. Οι εξουσίες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή.
(15) Για να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εξουσίες αυτές θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή.
(16)Θα πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία εξέτασης για την έκδοση των εκτελεστικών αποφάσεων οι οποίες καθορίζουν το ποσό, τον τύπο, τη διάρκεια και τους γενικούς όρους των επιμέρους πράξεων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, δεδομένου ότι οι εν λόγω αποφάσεις έχουν σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις.
(17)Θα πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής για την έγκριση του Μνημονίου Συνεννόησης (ΜΣ) το οποίο καθορίζει τα μέτρα οικονομικής πολιτικής που συνδέονται με τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης, εφόσον το ΜΣ δεν είναι εκτελεστική πράξη γενικής εφαρμογής ούτε πράξη που έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις ή επιπτώσεις για τις τρίτες χώρες πέρα από αυτές που συνεπάγεται ήδη η απόφαση για τη χορήγηση της συνδρομής,
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τις γενικές διατάξεις για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στις επιλέξιμες τρίτες χώρες και εδάφη που ορίζονται στο άρθρο 2.
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τις γενικές διατάξεις για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης στις επιλέξιμες τρίτες χώρες και εδάφη που αναφέροντα στο άρθρο 2 (εφεξής «δικαιούχες χώρες»).
2. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι έκτακτο χρηματοδοτικό μέσο στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών χωρίς προϋποθέσεις σε επιλέξιμες τρίτες χώρες και εδάφη. Αποσκοπεί στην αποκατάσταση μιας βιώσιμης θέσης εξωτερικής χρηματοδότησης για χώρες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες εξωτερικής χρηματοδότησης. Στηρίζει την εφαρμογή μέτρων σοβαρής προσαρμογής και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στην άρση των δυσκολιών του ισοζυγίου πληρωμών.
2. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι έκτακτο χρηματοδοτικό μέσο στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών χωρίς προϋποθέσεις σε δικαιούχες χώρες. Αποσκοπεί στην αποκατάσταση μιας βιώσιμης κατάστασης εξωτερικής χρηματοδότησης για δικαιούχες χώρες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες εξωτερικής χρηματοδότησης. Στηρίζει την εφαρμογή από αυτού του είδους δικαιούχες χώρες των σχετικών διμερών συμφωνιών και προγραμμάτων με την Ένωση και αποσκοπεί στην εφαρμογή μέτρων σοβαρής προσαρμογής και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στην άρση των δυσκολιών του ισοζυγίου πληρωμών
3. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή μπορεί να χορηγηθεί υπό τον όρο της ύπαρξης σημαντικού και υπολειπόμενου κενού εξωτερικής χρηματοδότησης που εντοπίζεται από κοινού με τους πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, συμπληρωματικά προς τους πόρους που χορηγούν το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και άλλοι πολυμερείς οργανισμοί, παρά την εφαρμογή προγραμμάτων σοβαρής οικονομικής σταθεροποίησης και μεταρρυθμίσεων.
3. Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή μπορεί να χορηγηθεί υπό τον όρο της ύπαρξης σημαντικού και υπολειπόμενου κενού εξωτερικής χρηματοδότησης στην αντίστοιχη δικαιούχο χώρα που εντοπίζεται από κοινού με τους ευρωπαϊκούς ή πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, συμπληρωματικά προς τους πόρους που χορηγούν το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) και άλλοι ευρωπαϊκοί ή πολυμερείς δημοσιονομικοί οργανισμοί, παρά την εφαρμογή προγραμμάτων σοβαρής οικονομικής σταθεροποίησης και μεταρρυθμίσεων από την αντίστοιχη δικαιούχο χώρα.
Επιλέξιμες για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή είναι οι ακόλουθες τρίτες χώρες και εδάφη:
1.Οι τρίτες χώρες και εδάφη που είναι επιλέξιμα για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή υπό τον όρο ότι πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 6 (δικαιούχες χώρες) είναι:
γ) Άλλες τρίτες χώρες σε έκτακτες και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις. Οι χώρες αυτές πρέπει να έχουν πολιτικούς, οικονομικούς και γεωγραφικούς δεσμούς με την Ευρωπαϊκή Ένωση.
γ) Άλλες τρίτες χώρες που διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην περιφερειακή σταθερότητα και είναι στρατηγικής σημασίας για την Ένωση,σε έκτακτες και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις. Οι χώρες αυτές πρέπει να έχουν πολιτικούς, οικονομικούς και γεωγραφικούς δεσμούς με την Ένωση.
1α.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 14α που τροποποιεί τα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος Ι με σκοπό να το ενημερώσει ακολουθώντας κατάλληλες πολιτικές αποφάσεις σχετικά με το καθεστώς των χωρών ως υποψήφιων ή δυνάμει υποψήφιων χωρών ή λαμβάνοντας υπόψη το πεδίο εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας.
1β.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 14α προκειμένου να συμπληρώσει, εάν παραστεί ανάγκη, τον παρόντα κανονισμό με επιλέξιμες χώρες που πληρούν τα κριτήρια του στοιχείου γ) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.
1. Τα ποσά της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγούνται υπό μορφή μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων βάσει του παρόντος κανονισμού είναι σύμφωνα με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού που έχουν καθοριστεί στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.
1. Τα ποσά της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγούνται βάσει του παρόντος κανονισμού υπό μορφή μη επιστρεπτέας επιχορηγήσεως είναι σύμφωνα με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού που έχουν καθοριστεί στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.
2. Τα ποσά της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγούνται υπό μορφή δανείων βάσει του παρόντος κανονισμού τροφοδοτούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την ίδρυση Ταμείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις.
2. Τα ποσά της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγούνται υπό μορφή δανείου βάσει του παρόντος κανονισμού τροφοδοτούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου, της 25ης Μαΐου 2009, για την ίδρυση Ταμείου Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις.
3. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου. Τα αντίστοιχα ποσά αναφοράς για την περίοδο 2011 έως 2013 ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ.
3. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.
1. Το ποσό της συνδρομής βασίζεται στις υπολειπόμενες ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης της δικαιούχου χώρας. Οι ανάγκες αυτές διαπιστώνονται από την Επιτροπή σε συνεργασία με τους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, βάσει συνολικής και καλά τεκμηριωμένης ποσοτικής εκτίμησης. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή βασίζεται στις τελευταίες προβλέψεις ισοζυγίου πληρωμών για την εξεταζόμενη χώρα, οι οποίες πραγματοποιούνται από το ΔΝΤ και λαμβάνουν υπόψη τις αναμενόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές πολυμερών χορηγών.
1. Το προτεινόμενο ποσό της συνδρομής βασίζεται στις υπολειπόμενες ανάγκες εξωτερικής χρηματοδότησης της δικαιούχου χώρας. Οι ανάγκες αυτές διαπιστώνονται από την Επιτροπή σε συνεργασία με το ΔΝΤ και άλλους ευρωπαϊκούς ή πολυμερείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, βάσει συνολικής και καλά τεκμηριωμένης ποσοτικής εκτίμησης. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θα βασίζεται στις τελευταίες προβλέψεις ισοζυγίου πληρωμών για την δικαιούχο χώρα, οι οποίες πραγματοποιούνται από το ΔΝΤ και άλλους ευρωπαϊκούς ή πολυμερείς διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και λαμβάνουν υπόψη τις αναμενόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές πολυμερών χορηγών καθώς και προϋπάρχουσα διάθεση εκ μέρους της Ένωσης άλλων εξωτερικών χρηματοπιστωτικών μέσων στην αντίστοιχη δικαιούχο χώρα.
2. Κατά τον καθορισμό των ποσών της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής λαμβάνεται επίσης υπόψη η ανάγκη να διασφαλιστεί δίκαιη κατανομή των βαρών με τους άλλους χορηγούς.
2. Κατά τον καθορισμό του ποσού της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής λαμβάνεται επίσης υπόψη η ανάγκη να διασφαλιστεί δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ της Ένωσης και των άλλων χορηγών. Η συμβολή της Ένωσης θα πρέπει να είναι επαρκής για να υπάρξει εγγύηση ότι θα έχει ως αποτέλεσμα προστιθέμενη αξία για την Ένωση και ότι δεν θα πρέπει να είναι κανονικά χαμηλότερη από 20%.
3. Εάν οι ανάγκες χρηματοδότησης της δικαιούχου χώρας μειωθούν ριζικά κατά την περίοδο εκταμίευσης της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή μπορεί, κατ' εφαρμογή του άρθρου 14 παράγραφος 2, να αποφασίσει να μειώσει το ποσό της συνδρομής, να αναστείλει ή να ακυρώσει τη συνδρομή.
3. Εάν οι ανάγκες χρηματοδότησης της δικαιούχου χώρας μειωθούν ριζικά κατά την περίοδο εκταμίευσης της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή επαναξιολογεί την οικονομική και δημοσιονομική κατάσταση στη δικαιούχο χώρα και μπορεί, βάσει της εκτίμησης αυτής εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 14α, για να τροποποιήσει το παράρτημα ΙΙα ώστε να μειώσει το ποσό της συνδρομής, να αναστείλει ή να ακυρώσει τη συνδρομή.
1. Προϋπόθεση για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι να τηρεί η αποδέκτρια χώρα αποτελεσματικούς δημοκρατικούς θεσμούς, που περιλαμβάνουν το πολυκομματικό κοινοβουλευτικό σύστημα, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
1. Προϋπόθεση για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι να τηρεί η αποδέκτρια χώρα αποτελεσματικούς δημοκρατικούς θεσμούς, που περιλαμβάνουν το πολυκομματικό κοινοβουλευτικό σύστημα, το κράτος δικαίου και τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η εκτίμηση αυτή ανατίθεται στην ΕΥΕΔ σε συνεργασία με την Επιτροπή και λαμβάνει υπόψη τα πιο πρόσφατα ψηφίσματα και εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που αφορούν δικαιούχες χώρες. Η εκτίμηση αυτή μπορεί αν εντοπίσει συστάσεις πολιτικής όσον αφορά την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της διαφάνειας και του αγώνα κατά της διαφθοράς. Η εν λόγω έκθεση θα προστεθεί σε κάθε επιμέρους κατ' εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3. Προκειμένου να προστατεύσει τις δημοκρατικές αξίες και συμφέροντα της Ένωσης και να ενισχύσει το σεβασμό των δικαιούχων χωρών για τα θεμελιώδη δικαιώματα, το Μνημόνιο Συνεννόησης θα συμπεριλαμβάνει τις ειδικές συστάσεις της χώρας τα οποία είναι συνεπή με τις εξωτερικές πολιτικές της Ένωσης και αποσκοπούν στην ενίσχυση του κράτους δικαίου, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των εργαζομένων, τη διαφάνεια και την καταπολέμηση της διαφθοράς
2. Προϋπόθεση για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι η ύπαρξη ενός προγράμματος του ΔΝΤ που συνεπάγεται τη χρήση πόρων του ΔΝΤ.
2. Προϋπόθεση για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είναι η ύπαρξη ενός προγράμματος του ΔΝΤ που συνεπάγεται τη χρήση πόρων του ΔΝΤ ή αυτών ενός άλλου ευρωπαϊκού ή πολυμερούς χρηματοπιστωτικού θεσμικού οργανισμού.
3. Προϋπόθεση για την εκταμίευση της συνδρομής αποτελεί η ικανοποιητική εφαρμογή ενός προγράμματος του ΔΝΤ. Η εκταμίευση εξαρτάται επίσης από την εφαρμογή, εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος, ενός συνόλου σαφώς προσδιορισμένων μέτρων οικονομικής πολιτικής με επίκεντρο τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, τα οποία αποτελούν αντικείμενο συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της δικαιούχου χώρας και ορίζονται σε Μνημόνιο Συνεννόησης.
3. Προϋπόθεση για την εκταμίευση της συνδρομής αποτελεί η ικανοποιητική εφαρμογή ενός προγράμματος του ΔΝΤ ή ενός άλλου ευρωπαϊκού ή πολυμερούς χρηματοπιστωτικού θεσμικού οργανισμού και η τήρηση των πολιτικών και βασισμένων σε αξίες αρχών. Η εκταμίευση εξαρτάται επίσης από την εφαρμογή, εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος, ενός συνόλου σαφώς προσδιορισμένων μέτρων οικονομικής πολιτικής με επίκεντρο τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, τα οποία αποτελούν αντικείμενο συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής και της δικαιούχου χώρας και ορίζονται σε Μνημόνιο Συνεννόησης.
2. Εάν πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στο άρθρο 1, το άρθρο 2, το άρθρο 4 και το άρθρο 6, η Επιτροπή χορηγεί τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή, αποφασίζοντας σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2.
2. Μόλις παραλάβει το αίτημα, η Επιτροπή προβαίνει σε αξιολόγηση του κατά πόσο πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στο άρθρο 1, το άρθρο 2, το άρθρο 4 και το άρθρο 6, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής. Εάν οι εν λόγω όροι πληρούνται, η Επιτροπή καθορίζει στην απόφασή της το ποσό και την μορφή της συνδρομής σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στο άρθρο 5 και στο άρθρο 3 αντιστοίχως.
3. Η απόφαση για τη χορήγηση δανείου ορίζει το ποσό, την ανώτατη μέση διάρκεια και τον μέγιστο αριθμό δόσεων της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής. Η απόφαση για τη χορήγηση μη επιστρεπτέας επιχορήγησης ορίζει το ποσό και τον μέγιστο αριθμό δόσεων. Και στις δύο περιπτώσεις, καθορίζεται η περίοδος διαθεσιμότητας της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η οποία δεν υπερβαίνει, κατά κανόνα, τα τρία έτη.
3. Για την επίτευξη των σκοπών της παραγράφου 2 η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 14α για την εκπόνηση και την τροποποίηση του Παραρτήματος ΙΙα με σκοπό να παράσχει μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή σε μια συγκεκριμένη χώρα ή έδαφος. Στην κατ' εξουσιοδότηση πράξη η Επιτροπή, μεταξύ άλλων, αναφέρει τα ακόλουθα:
α) σε όλες τις περιπτώσεις, το δικαιούχο της συνδρομής, το συνολικό ανώτατο ποσό ενίσχυσης, τη μορφή της συνδρομής και την περίοδο κατά την οποία διατίθεται αυτή.
β) σε περίπτωση απόφασης για χορήγηση δανείου, το ποσό, την ανώτατη μέση διάρκεια και τον μέγιστο αριθμό δόσεων της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.
γ) σε περίπτωση απόφασης για χορήγηση μη επιστρεπτέας επιχορήγησης, το ποσό και τον μέγιστο αριθμό δόσεων. Η απόφαση για την παροχή επιχορήγησης συνοδεύεται από αιτιολόγηση για την εν λόγω επιχορήγηση (ή στοιχείο της επιχορήγησης) της συνδρομής.
3α.Κατά κανόνα, η περίοδος διαθεσιμότητας της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής δεν υπερβαίνει τα τρία έτη.
4. Μετά την έγκριση της απόφασης για χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή, αποφασίζοντας σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 3, συμφωνεί με τη δικαιούχο χώρα τα μέτρα πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 3, 4, 5 και 6.
4. Μετά την έγκριση της κατ' εξουσιοδότηση πράξεως για χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ΕΥΕΔ, εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 14α για να συμφωνήσει στο Μνημόνιο Συνεννόησης με τη δικαιούχο χώρα τα μέτρα πολιτικής που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 1, 3, 4, 5 και 6.
5. Μετά την έγκριση της απόφασης για χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή συμφωνεί τους λεπτομερείς οικονομικούς όρους της συνδρομής με τη δικαιούχο χώρα. Οι όροι αυτοί ορίζονται στη συμφωνία μη επιστρεπτέας επιχορήγησης ή δανείου.
5. Μετά την έγκριση της κατ' εξουσιοδότηση πράξης για χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, η Επιτροπή συμφωνεί τους λεπτομερείς οικονομικούς όρους της συνδρομής με τη δικαιούχο χώρα. Οι όροι αυτοί ορίζονται στη συμφωνία μη επιστρεπτέας επιχορήγησης ή δανείου.
6. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εξέλιξη της συνδρομής σε μια χώρα, διαβιβάζοντάς τους τα σχετικά έγγραφα.
6. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εξέλιξη της συνδρομής σε μια χώρα, διαβιβάζοντάς τους έγκαιρα τα σχετικά έγγραφα.
3. Η Επιτροπή επαληθεύει σε τακτά διαστήματα την τήρηση των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3.
3. Η Επιτροπή επαληθεύει σε τακτά διαστήματα αν συνεχίσουν να τηρούνται οι όροι που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3. Η ΕΥΕΔ επαληθεύει σε τακτά διαστήματα, και χωρίς καθυστέρηση στην περίπτωση απρόβλεπτων εξελίξεων, την τήρηση των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1, και ενημερώνει αναλόγως την Επιτροπή.
4. Σε περίπτωση μη τήρησης των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 3, η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει προσωρινά, να μειώσει το ποσό ή να ακυρώσει την εκταμίευση της συνδρομής.
4. Σε περίπτωση μη τήρησης των όρων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφοι 1, 2 και 3, η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με την ΕΥΕΔ, μπορεί να αναστείλει προσωρινά, να μειώσει το ποσό ή να ακυρώσει την εκταμίευση της συνδρομής.
4α.Σε τέτοιες περιπτώσεις, και όταν μετά από διαβούλευση με την ΕΥΕΔ αίρεται η αναστολή της πράξης, η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τους λόγους που οδήγησαν στην ενέργεια αυτή.
1. Οι δικαιούχες χώρες ελέγχουν τακτικά ότι η χρηματοδότηση που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης χρησιμοποιείται ορθά, λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη παρατυπιών και απάτης και, εάν είναι απαραίτητο, κινούν δικαστική διαδικασία για την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών που χορηγήθηκαν βάσει του παρόντος κανονισμού.
1. Οιεσδήποτε συμφωνίες που προκύπτουν από τον παρόντα κανονισμό περιέχουν διατάξεις που διασφαλίζουν ότι οι δικαιούχες χώρες ελέγχουν τακτικά ότι η χρηματοδότηση που χορηγείται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης χρησιμοποιείται ορθά, λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη παρατυπιών και απάτης και, εάν είναι απαραίτητο, κινούν δικαστική διαδικασία για την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών που χορηγήθηκαν βάσει του παρόντος κανονισμού.
3a.Το Μνημόνιο Συνεννόησης που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 και όποιες άλλες συμφωνίες που προκύπτουν από τον παρόντα κανονισμό διασφαλίζουν τα δικαιώματα της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 του παρόντος άρθρου κατά τη διάρκεια και μετά την περίοδο διαθεσιμότητας της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής.
1. Η Επιτροπή αξιολογεί τα αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε τακτά διαστήματα, για να βεβαιωθεί ότι έχουν επιτευχθεί οι στόχοι και να είναι σε θέση να διατυπώσει συστάσεις με στόχο τη βελτίωση των μελλοντικών πράξεων.
1. Η Επιτροπή αξιολογεί τα αποτελέσματα και την αποτελεσματικότητα της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε τακτά διαστήματα, σχετικά με κάθε επιμέρους δικαιούχο χώρα ή έδαφος για να βεβαιωθεί ότι έχουν επιτευχθεί οι στόχοι και να είναι σε θέση να διατυπώσει συστάσεις με στόχο τη βελτίωση των μελλοντικών πράξεων. Όταν αξιολογεί τη λειτουργία της πολιτικής αιρεσιμότητας σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, η Επιτροπή ζητεί τη γνώμη της ΕΥΕΔ.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει εκθέσεις εκ των υστέρων αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπου αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο οι πρόσφατα περατωθείσες πράξεις ΜΧΣ συνέβαλαν στην επίτευξη των στόχων της συνδρομής.
2. Η Επιτροπή υποβάλλει εκθέσεις εκ των υστέρων αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και το Ελεγκτικό Συνέδριο, όπου αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο οι πρόσφατα περατωθείσες πράξεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σε σχέση με μια συγκεκριμένη δικαιούχο χώρο ή έδαφος συνέβαλαν στην επίτευξη των στόχων της συνδρομής.
3.Σε περίπτωση παραπομπής στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Διαγράφεται
Τροπολογία 49 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 α (νέο)
Άρθρο 14α
Άσκηση της εξουσιοδότησης
1.Οι εξουσίες για την έγκριση πράξεων κατ' εξουσιοδότηση που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1α και 1β, άρθρο 5, παράγραφος 3 και άρθρο 7, παράγραφος 3 και 4, ανατίθενται στην Επιτροπή για τη διάρκεια της περιόδου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.
2.Η ανάθεση αρμοδιοτήτων μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης θέτει τέρμα στην ανάθεση αρμοδιότητας που προβλέπει η εν λόγω απόφαση. Τίθεται σε ισχύ την επομένη της ημέρας δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στις διατάξεις της. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύι κατ' εξουσιοδότηση πράξεων.
3.Μόλις η Επιτροπή εκδώσει μία κατ' εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
4.Η κατ' εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 1α και 1β, του άρθρου 5 παράγραφος 3 και του άρθρου 7 παράγραφος 3 και 4, τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Τροπολογία 50 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 14 β (νέο)
Άρθρο 14β
Επανεξέταση
1.Έως τις …* και στη συνέχεια ανά τετραετία, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
2.Η έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνει λεπτομερή επανεξέταση της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και συνοδεύεται, ενδεχομένως, από νομοθετική πρόταση για αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού.
* Τέσσερα έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία 51 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 15
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2013.
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τροπολογία 52 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II
Το παράρτημα αυτό διαγράφεται
Τροπολογία 53 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II α (νέο)
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IIα
ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΣΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΚΑΙ ΕΔΑΦΗ