Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. toukokuuta 2012 Venezuelan mahdollisesta eroamisesta Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta (2012/2653(RSP))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venezuelasta, erityisesti 24. toukokuuta 2007 Radio Caracas TV -kanavan tapauksesta Venezuelassa(1), 23. lokakuuta 2008 poliittisten oikeuksien menetyksistä Venezuelassa(2), 7. toukokuuta 2009 Manuel Rosalesin tapauksesta(3), 11. helmikuuta 2010 Venezuelasta(4) ja 8. heinäkuuta 2010 Maria Lourdes Afiunin(5) tapauksesta antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisen oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan amerikkalaisen julistuksen (American Declaration of the Rights and Duties of Man), josta Amerikan valtioiden ihmisoikeusjärjestelmän (IAHRS) virallisesti katsotaan alkavan, ja Amerikan valtioiden järjestön (OAS) vuonna 1959 perustaman Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan, jossa Venezuela on ollut jäsenenä vuodesta 1977 sekä Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan virallisen perustamisen 1979,
– ottaa huomioon, että vuonna 1979 perustettiin Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuin, jonka jäsenenä Venezuela on ollut vuodesta 1981,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin 17. kesäkuuta 2010 antaman päätöslauselman ihmisoikeuksien puolustajien hyväksi toteutettavista EU:n toimista(6) ja 18. huhtikuuta 2012 antaman päätöslauselman vuosikertomuksesta ihmisoikeuksista maailmassa ja Euroopan unionin toiminnasta tällä alalla, mukaan luettuina vaikutukset EU:n strategiseen ihmisoikeuspolitiikkaan(7),
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun edustajan Rupert Colvillen 4. toukokuuta 2012 antaman lausunnon Venezuelan mahdollisesta eroamisesta Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 122 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 4 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Amerikan valtioiden järjestö OAS on perustanut oman alueellisen ihmisoikeusjärjestelmän, johon kuuluvat vuonna 1959 työnsä aloittanut Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunta ja vuodesta 1979 toiminut Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuin, jonka tuomiot perustuvat 1978 hyväksyttyyn Amerikan ihmisoikeussopimukseen eli San Josén sopimukseen, jolla täydennetään kansallisia oikeusjärjestelmiä ja korjataan niiden puutteita;
B. ottaa huomioon, että ihmisen oikeuksia ja velvollisuuksia koskevassa amerikkalaisessa julistuksessa sanotaan, että yksi OAS:n perusperiaatteista on yksilön perusoikeuksien kunnioittaminen;
C. ottaa huomioon, että OAS:n 34 jäsenestä 24 on tähän mennessä ratifioinut Amerikan ihmisoikeussopimuksen;
D. ottaa huomioon, että Venezuela on Amerikan ihmisoikeussopimuksen osapuoli ja Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan jäsen ja yleissopimuksen tulkinnasta ja täytäntöönpanosta vastaavan Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuimen tuomiovallan piirissä, ottaa huomioon, että Venezuela osallistuu YK:n ihmisoikeusneuvoston toimintaan;
E. ottaa huomioon, että presidentti Chávez ilmoitti 2. toukokuuta 2012 valtiollisen komitean perustamisesta tarkastelemaan mahdollisuutta erota Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta; ottaa huomioon, että maan ulkoministeri pyysi 3. toukokuuta 2012 muita alueen hallituksia tekemään samoin;
F. ottaa huomioon, että vuosina 1970–2011 neljä Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan päätöstä koski Venezuelaa ja että tuomioistuin antoi 12 tuomiota vuosina 2004–2012; ottaa huomioon, että Amerikan valtioiden järjestö on varoittanut Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan kautta Venezuelaa useaan otteeseen sananvapauteen, henkilökohtaisen turvallisuuteen, rankaisemattomuuteen ja poliittisiin oikeuksiin liittyvistä loukkauksista;
G. ottaa huomioon, että viime vuosien aikana Venezuela on useita kertoja arvostellut ihmisoikeustoimikuntaa ja tuomioistuinta ja uhannut erota niistä väittäen että toimikunta on puolueellinen ja kaksinaismoralistinen; ottaa huomioon, että tämä on ensimmäinen kerta, kun Venezuela on tosissaan ryhtynyt toimiin eron toteuttamiseksi; ottaa huomioon, että vuoden 2002 jälkeen Venezuela on evännyt kaikki ihmisoikeustoimikunnan pyynnöt saada vierailla maassa;
H. katsoo, että erityisesti oppositiojohtajien poliittisten oikeuksien riistämistä ja poliittista vainoa, esimerkiksi RCTV -kanavan sulkemista, koskevien parlamentin päätöslauselmien sisältö on saanut tukea useista ihmisoikeuskomission päätöksissä ja suosituksissa; katsoo, että näiden Venezuelan kannalta kielteisten suositusten ja Venezuelan viranomaisten niitä kohtaan osoittaman välinpitämättömyyden tai noudattamatta jättämisen seurauksena presidentti Chávez on käynnistänyt toimet maan irrottamiseksi edellä mainitusta kansainvälisestä elimestä;
I. ottaa huomioon, että korkeimman oikeuden presidentti ja Venezuelan bolivariaanisen tasavallan yleinen syyttäjä ovat molemmat antaneet tukensa presidentti Chávezin ehdotukselle irrottaa Venezuela Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta, mikä osoittaa selvästi julkisen vallan ja erityisesti tuomiovallan käyttäjien täydellisen alistumisen maan valtionpäämiehen poliittisiin päätöksiin;
J. katsoo, että Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnalla, joka on erittäin arvostettu elin ja jolla on ollut myönteinen vaikutus alueella, on ollut ratkaiseva asema, kun suuri määrä ihmisoikeusloukkausten uhreja on saanut itselleen oikeutta ja se on ollut myös merkittävässä asemassa diktatuurista demokratiaan siirtymisessä useissa alueen maissa;
K. ottaa huomioon, että Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunta on riippumaton paneeli, joka koostuu seitsemästä itsenäisestä jäsenestä, jotka toimivat yksityishenkilöinä eivätkä edusta mitään valtiota ja joka vie tapaukset eteenpäin Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuimelle, joka pyytää OAS:n jäsenvaltioita toteuttamaan ehkäiseviä toimenpiteitä ihmisoikeuksien peruuttamattoman loukkaamisen estämiseksi vakavissa ja kiireellisissä tapauksissa, ja joka ottaa vastaan, arvioi ja tutkii ihmisoikeusloukkauksia koskevia yksittäisiä vetoomuksia;
L. katsoo, että alueellisilla ihmisoikeuselimillä on aivan keskeinen asema ihmisoikeusjärjestelmien edistämisessä ja turvaamisessa ja yleismaailmallisten ihmisoikeusnormien ja sopimusten vahvistamisessa, minkä YK:n yleiskokous ja sen ihmisoikeusneuvosto samoin kuin kansalaisjärjestöt ja ihmisoikeusaktivistit ovat useaan otteeseen tunnustaneet;
M. ottaa huomioon, että perussääntönsä 1 artiklan mukaan Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuin on riippumaton oikeuselin, jonka tavoitteena on soveltaa ja tulkita Amerikan ihmisoikeussopimusta; ottaa huomioon, että sen päätökset ovat Amerikan ihmisoikeussopimuksen allekirjoittajia velvoittavia;
1. on huolissaan Venezuelan ilmoituksesta perustaa valtiollinen komitea tarkastelemaan mahdollisuutta erota Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta ja kehottaa Venezuelan viranomaisia harkitsemaan kantaansa uudelleen;
2. on huolissaan, että eroaminen Amerikan valtioiden järjestelmästä saattaa johtaa maan eristäytymiseen ja heikentää sen ihmisoikeustilannetta entisestään;
3. kannustaa Venezuelan hallitusta ja kaikkia muita alueen valtioita tunnustamaan ja noudattamaan Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan päätöksiä ja suosituksia yhteistyöstä alueellisten ja kansainvälisten ihmisoikeusjärjestelmien kanssa ja kehottaa niitä olemaan ryhtymättä toimiin, joilla heikennettäisiin ihmisoikeuksien suojelua;
4. on tyytyväinen Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan kaikkeen toimintaan ja erityisesti asioissa, jotka liittyvät sananvapauteen, alkuperäiskansojen oikeuksiin, kidutuksen estämiseen, sosiaalisiin oikeuksiin ja naisten oikeuksiin ja ihmisoikeuksia koskevan tietämyksen edistämiseen alueella, ja kannustaa sitä jatkamaan työtään ihmisoikeuksien tinkimättömän noudattamisen saavuttamiseksi;
5. tukee alueellisia ihmisoikeuselimiä osana kansainvälistä ihmisoikeusjärjestelmää ja pyytää EU:n toimielimiä lisäämään yleistä tukeaan Amerikan valtioiden ihmisoikeustuomioistuimelle, Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnalle ja ihmisoikeussopimukselle;
6. pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä ratifioineet yleisamerikkalaista ihmisoikeusjärjestelmää, tekemään sen viipymättä ja osallistumaan siihen täysimääräisesti ja näin vahvistamaan järjestelmän institutionaalista arvovaltaa;
7. kehottaa Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitusta kunnioittamaan ja noudattamaan kansainvälisiä ja alueellisia yleissopimuksia ja peruskirjoja, jotka se on allekirjoittanut; muistuttaa, että Venezuelan perustuslain mukaan kaikki sen allekirjoittamat kansainväliset yleissopimukset ovat velvoittavia;
8. pitää valitettavina Venezuelan lainsäädäntövallan ja tuomiovallan käyttäjien päätöksiä tukea maan presidentin pyrkimystä erota Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnasta, joka epäilemättä osoittaa, että maassa ei noudateta vallanjaon periaatetta ja että maan lainsäädäntövallan ja tuomiovallan käyttäjät ovat täysin alistuneet presidentin poliittisiin päätöksiin;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille, EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle sekä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle.