(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2011)0737),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 322 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 a artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7-0504/2011),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 311 artiklan,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon (lausunto N:o 2/2012)(1),

–  ottaa huomioon 29. maaliskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin omien varojen järjestelmän tulevaisuudesta(2),

–  ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”(3),

–  ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä ja omista varoista(4),

–  ottaa huomioon 23. lokakuuta 2012 antamansa päätöslauselman myönteisen tuloksen saavuttamisesta vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevassa hyväksyntämenettelyssä(5),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–  ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0316/2012),

A.  ottaa huomioon, että perussopimuksessa on selkeästi säädetty, että unionin talousarvio on rahoitettava kokonaan omista varoista;

B.  ottaa huomioon, että parlamentti piti yllä mainitussa 13. kesäkuuta 2012 antamassaan ja suurella enemmistöllä hyväksymässään päätöslauselmassa myönteisenä komission 29. kesäkuuta 2011 antamaa lainsäädäntöehdotusta unionin omien varojen järjestelmän uudistamisesta, mukaan luettuina ehdotukset rahoitusmarkkinaverosta ja uuteen unionin arvonlisäveroon perustuvista omista varoista, joilla on tarkoitus vähentää jäsenvaltioiden bruttokansantuloon perustuvat maksuosuudet 40 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä ja siten edistää jäsenvaltioiden vakauttamispyrkimyksiä;

C.  ottaa huomioon, että parlamentti ilmoitti yllä mainitussa 23. lokakuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa uskovansa vakaasti, että arvonlisävero on tarvittavaan omia varoja koskevaan poliittiseen sopimukseen pääsemisen yksi edellytys ja että sopimus arvonlisäveron uudistamisesta ja arvonlisäperusteisista omista varoista sekä sopimuksen täytäntöönpanoa koskevista säännöistä on tehtävä samanaikaisesti monivuotista rahoituskehystä koskevan sopimuksen kanssa;

D.  ottaa huomioon, että ensimmäistä kertaa parlamentin on perussopimuksen mukaisesti annettava hyväksyntänsä unionin omien varojen järjestelmää koskeville täytäntöönpanotoimille, ja toteaa, että omien varojen järjestelmän muuttamista koskevien neuvotteluiden yhteydessä parlamentti on tehnyt selväksi haluavansa käyttää kyseistä oikeuttaan;

E.  ottaa huomioon, että alueiden komitea ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitea suhtautuivat omien varojen järjestelmän uudistamista koskevista komission ehdotuksista antamissaan lausunnoissa myönteisesti ehdotukseen EU:n uusista arvonlisäveroon perustuvista omista varoista(6);

F.  ottaa huomioon, että parlamentti on useasti palauttanut mieliin kantansa, jonka mukaan unionin omien varojen järjestelmää on uudistettava, erityisesti nykyisten alv-perusteisten omien varojen osalta, ja on pyrittävä palaamaan alkuperäiseen ajatukseen, jonka mukaan alv on aidosti omien varojen lähde eikä puhtaasti tilastollinen menetelmä(7);

G.  ottaa huomioon, että parlamentti pitää myönteisenä pyrkimystä yksinkertaistaa alv:n laskentamenetelmää sekä sitä, että komission ehdotuksella lisätään alv-perusteisten omien varojen avoimuutta;

H.  katsoo, että uuden ehdotuksen mukaisen alv:n selkeimpiä myönteisiä puolia ovat sen avoimuus, oikeudenmukaisuus kaikkien jäsenvaltioiden veronmaksajia kohtaan, sen lisääntynyt selkeys ja sen mahdollisuus muuttua aidoiksi omiksi varoiksi, jotka kerryttävät suoraan unionin talousarvion varoja;

I.  katsoo, että jotta varat ovat aidosti omia, niiden olisi kerrytettävä suoraan unionin talousarvion varoja;

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

3.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin;

4.  pyytää komissiota antamaan konkreettisen ehdotuksen siitä, miten alv-perusteisia omia varoja voitaisiin uudistaa edelleen niin, että ne kerryttävät suoraan unionin talousarvion varoja jo vuosina 2014–2020 tai omien varojen järjestelmää seuraavan kerran tarkistettaessa;

5.  kehottaa ryhtymään käytännön jatkotoimiin alv-järjestelmän tulevaisuutta koskevan komission vihreän kirjan pohjalta sekä toteuttamaan konkreettisia toimia, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden alv-järjestelmien tiiviimpi yhdenmukaistaminen, sillä alv:n kehittyminen aidoiksi, unionin talousarviota tulevaisuudessa suoraan kerryttäviksi omiksi varoiksi voi perustua ainoastaan kyseiseen yhdenmukaistamiseen;

6.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

(1) EUVL C 112, 18.4.2012, s. 1. (2) EUVL C 27 E, 31.1.2008, s. 214. (3) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266. (4) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0245. (5) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0360. (6) Alueiden komitean lausunto uudesta monivuotisesta rahoituskehyksestä 2014-2020, hyväksytty 14. ja 15. joulukuuta 2011 pidetyssä 93. täysistunnossa. Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto omien varojen järjestelmästä, hyväksytty 29. maaliskuuta 2012 pidetyssä täysistunnossa. (7) Katso parlamentin päätöslauselma 29. maaliskuuta 2007 Euroopan unionin omien varojen järjestelmän tulevaisuudesta.