(Høring – omarbejdning)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Rådets udkast (11142/1/2012);

–  der henviser til artikel 74 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7-0330/2012);

–  der henviser til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter(1);

–  der henviser til skrivelse af 12. oktober 2012 fra Retsudvalget til Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, jf. forretningsordenens artikel 87, stk. 3;

–  der henviser til forretningsordenens artikel 87, artikel 55 og artikel 46, stk. 2;

–  der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0368/2012);

A.  der henviser til, at dette forslag ifølge den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ikke indebærer andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er angivet som sådanne i selve forslaget, og at det, hvad angår de uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden indholdsmæssige ændringer;

1.  godkender Rådets forslag som tilpasset efter henstillingerne fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen og som ændret i det nedenstående;

2.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre sit forslag i væsentlig grad;

4.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Rådets udkast   Ændring Ændring 1 Udkast til forordning Betragtning 6 (6)  Udviklingen af SIS II bør fortsætte og bør færdiggøres inden for rammerne af den samlede tidsplan for SIS II, som Rådet godkendte den 6. juni 2008, og som efterfølgende blev ændret i oktober 2009 i henhold til de bestemmelser, der blev fastlagt på mødet i Rådet (retlige og indre anliggender) den 4. juni 2009. Kommissionen forlagde den nuværende udgave af den samlede tidsplan for SIS II for Rådet og Europa-Parlamentet i oktober 2010. (6)  Udviklingen af SIS II bør fortsætte og bør færdiggøres senest den 30. juni 2013. Ændring 2 Udkast til forordning Betragtning 16 (16)  For at støtte medlemsstaterne i forbindelse med valget af den gunstigste tekniske og finansielle løsning bør Kommissionen omgående indlede proceduren med at tilpasse denne forordning ved at foreslå en retlig ramme for migrationen, der i højere grad afspejler den tekniske strategi for migrationen, jf. migrationsplanen for SIS-projektet (migrationsplanen) som godkendt af medlemsstaterne den 23. februar 2011. udgår Ændring 3 Udkast til forordning Betragtning 17 (17)   I migrationsplanen fastsættes det, at alle medlemsstater i migrationsperioden en efter en skal foretage deres individuelle migration af den nationale applikation fra SIS I+ til SIS II. Det er ud fra et teknisk synspunkt ønskeligt, at medlemsstater, der er migreret, vil kunne bruge SIS II fuldt ud fra tidspunktet for migrationen og ikke skal vente på, at de andre medlemsstater også er migreret. Det er derfor nødvendigt at anvende forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA fra det tidspunkt, hvor den første medlemsstat påbegynder migrationen. Af hensyn til retssikkerheden bør migrationsperioden være så kort som muligt, og den må højst være 12 timer. Anvendelsen af forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA forhindrer ikke medlemsstater, der endnu ikke er migreret, eller som af tekniske årsager er nødt til at gå tilbage til det gamle system, i kun at anvende SIS 1+-funktionaliteterne i SIS II i perioden med intensiv overvågning. For at bruge de samme standarder og vilkår på varslinger, databehandling og databeskyttelse i alle medlemsstater er det nødvendigt at anvende lovrammen SIS II på de operationelle aktiviteter SIS i de medlemsstater, der endnu ikke er migreret. (17)  Det er forudset, at alle medlemsstater i migrationsperioden en efter en skal foretage deres individuelle migration af den nationale applikation fra SIS I+ til SIS II. Det er ud fra et teknisk synspunkt ønskeligt, at medlemsstater, der er migreret, vil kunne bruge SIS II fuldt ud fra tidspunktet for migrationen og ikke skal vente på, at de andre medlemsstater også er migreret. Det er derfor nødvendigt at anvende forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA fra det tidspunkt, hvor den første medlemsstat påbegynder migrationen. Af hensyn til retssikkerheden bør migrationsperioden være så kort som muligt, og den må højst være 12 timer. Anvendelsen af forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA forhindrer ikke medlemsstater, der endnu ikke er migreret, eller som af tekniske årsager er nødt til at gå tilbage til det gamle system, i kun at anvende SIS 1+-funktionaliteterne i SIS II i perioden med intensiv overvågning. For at bruge de samme standarder og vilkår på varslinger, databehandling og databeskyttelse i alle medlemsstater er det nødvendigt at anvende lovrammen SIS II på de operationelle aktiviteter SIS i de medlemsstater, der endnu ikke er migreret. Ændring 4 Udkast til forordning Betragtning 19 (19)  Forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA fastsætter, at den bedste disponible teknologi, med forbehold af en cost-benefit-analyse, bør anvendes til det centrale SIS II. Bilaget til Rådets konklusioner af 4.-5. juni 2009 om den videre udvikling af SIS II fastlægger etapemål, der bør nås for at kunne fortsætte med det nuværende SIS II-projekt. Parallelt hermed er der foretaget en undersøgelse vedrørende udarbejdelsen af et alternativt teknisk scenario for udvikling af SIS II baseret på en videreudvikling af SIS 1+ (SIS 1+ RE) som en nødplan, hvis test viser, at etapekravene ikke er opfyldt. På grundlag af disse parametre kan Rådet beslutte at opfordre Kommissionen til at skifte over til det alternative tekniske scenario. (19)  Forordning (EF) nr. 1987/2006 og afgørelse 2007/533/RIA fastsætter, at den bedste disponible teknologi, med forbehold af en cost-benefit-analyse, bør anvendes til det centrale SIS II. Bilaget til Rådets konklusioner af 4.-5. juni 2009 om den videre udvikling af SIS II fastlægger etapemål, der bør nås for at kunne fortsætte med det nuværende SIS II-projekt. Parallelt hermed er der foretaget en undersøgelse vedrørende udarbejdelsen af et alternativt teknisk scenario for udvikling af SIS II baseret på en videreudvikling af SIS 1+ (SIS 1+ RE) som en nødplan, hvis test viser, at etapekravene ikke er opfyldt. På grundlag af disse parametre kan Rådet beslutte at opfordre Kommissionen til at skifte over til det alternative tekniske scenario. I så fald bør Kommissionen fremlægge forslag om revision af forordningen. Ændring 5 Udkast til forordning Betragtning 31 (31)  Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, har ansvaret for at overvåge og sikre anvendelsen af forordning (EF) nr. 45/2001 og beføjelse til at overvåge EU-institutionernes og -organernes aktiviteter i forbindelse med behandling af personoplysninger. Denne forordning bør ikke berøre de specifikke bestemmelser i Schengenkonventionen eller i forordning (EF) nr. 1987/2006 eller afgørelse 2007/533/RIA, hvad angår beskyttelsen af og sikkerheden omkring personoplysninger. (31)  Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, har ansvaret for at overvåge og sikre anvendelsen af forordning (EF) nr. 45/2001 og beføjelse til at overvåge EU-institutionernes og -organernes aktiviteter i forbindelse med behandling af personoplysninger. Den fælles tilsynsmyndighed er ansvarlig for at føre tilsyn med den tekniske støttefunktion for det nuværende SIS 1+, indtil den retlige ramme for SIS II træder i kraft. De nationale tilsynsmyndigheder er ansvarlige for at føre tilsyn med behandlingen af SIS 1+-data på de pågældende medlemsstaters område og vedbliver med at være ansvarlige for at føre tilsyn med, at behandlingen af SIS II-personoplysninger foregår lovformeligt på medlemsstaternes område.Denne forordning bør ikke berøre de specifikke bestemmelser i Schengenkonventionen eller i forordning (EF) nr. 1987/2006 eller afgørelse 2007/533/RIA, hvad angår beskyttelsen af og sikkerheden omkring personoplysninger. Den retlige ramme for SIS II sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse sørger for et koordineret tilsyn med SIS II. Ændring 6 Udkast til forordning Betragtning 43 a (ny) (43a)  Nærværende forordning er en udvikling af bestemmelserne i Schengen-regelværket, som Bulgarien og Rumænien deltager i i medfør af artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten fra 2005 og af Rådets afgørelse 2010/365/EU af 29. juni 2010 om anvendelse af Schengenreglernes bestemmelser om Schengeninformationssystemet i Republikken Bulgarien og Rumænien1. 1 EUT L 166 af 1.7.2010, s. 17. Ændring 7 Udkast til forordning Artikel 7 – stk. 6 6. Aktiviteterne i stk. 1-3 samordnes af Kommissionen og de medlemsstater, der deltager i SIS 1+, forsamlet i Rådet. 6. Aktiviteterne i stk. 1-3 samordnes af Kommissionen og de medlemsstater, der deltager i SIS 1+, forsamlet i Rådet. Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om disse aktiviteter. Ændring 8 Udkast til forordning Artikel 11 – stk. -1 (nyt) -1.  Inden migrationen påbegyndes, skal medlemsstaterne kontrollere, at de personoplysninger, der skal migreres til SIS II, er korrekte, aktuelle samt lovligt indberettet i overensstemmelse med afgørelse 2007/533/RIA. Data, der ikke kan kontrolleres før påbegyndelsen af migrationen, skal kontrolleres senest seks måneder efter påbegyndelse af migrationen. Ændring 9 Udkast til forordning Artikel 11 – stk. 1 1.  Med henblik på migrationen fra C.SIS til det centrale SIS II stiller Frankrig SIS 1+-databasen til rådighed og Kommissionen indføjer SIS 1+-databasen i det centrale SIS II. De data i SIS 1+-databasen, der er omhandlet i Schengenkonventionens artikel 113, stk. 2, indlæses ikke i det centrale SIS II. 1.  Med henblik på migrationen fra C.SIS til det centrale SIS II stiller Frankrig SIS 1+-databasen til rådighed og Kommissionen indføjer SIS 1+-databasen i det centrale SIS II. De data i SIS 1+-databasen, der er omhandlet i Schengenkonventionens artikel 113, stk. 2, indlæses ikke i det centrale SIS II. Disse data skal slettes senest en måned efter afslutningen af perioden med intensiv overvågning. Ændring 10 Udkast til forordning Artikel 11 – stk. 3 – afsnit 1 3.  Det nationale systems migration fra SIS 1+ til SIS II skal begynde med dataindlæsning i N.SIS II, når dette N.SIS II skal indeholde en datafil, den nationale kopi, der indeholder en fuldstændig eller delvis kopi af SIS II-databasen. 3.  Det nationale systems migration fra SIS 1+ til SIS II skal begynde med dataindlæsning i N.SIS II, når dette N.SIS II skal indeholde en datafil, den nationale kopi, der indeholder en fuldstændig eller delvis kopi af SIS II-databasen. Medlemsstaterne sikrer, at de personoplysninger, der indlæses i N.SIS II, er korrekte, aktuelle samt lovligt indberettet i overensstemmelse med afgørelse 2007/533/RIA. Ændring 11 Udkast til forordning Artikel 11 – stk. 4 a (nyt) 4a.  På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne og de ansvarlige tilsynsmyndigheder aflægger Kommissionen beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om afslutningen af migrationen og navnlig om medlemsstaternes overgang til SIS II. Denne beretning skal bekræfte, om migrationen og navnlig overgangen er sket i fuld overensstemmelse med denne forordning både centralt og på nationalt plan, og om behandlingen af personoplysninger under hele migrationen har været i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger1. 1 EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31. Ændring 12 Udkast til forordning Artikel 11 – stk. 4 b (nyt) 4b.  En måned efter afslutningen af perioden med intensiv overvågning skal SIS 1+-databasen, alle data i SIS 1+-databasen, uanset medie eller placering, C.SIS, medlemsstaternes N.SIS, og enhver kopi heraf definitivt slettes. Ændring 13 Udkast til forordning Artikel 11 a (ny) Artikel 11a Sirenekontorernes migration Migrationen af Sirenekontorerne til S-TESTA-netværket skal foregå parallelt med den i artikel 11, stk. 3, omhandlede migration og skal være afsluttet umiddelbart efter skiftet. Ændring 14 Udkast til forordning Artikel 12 – stk. 2 Fra den første medlemsstats migration fra N.SIS til N.SIS II, jf. denne forordnings artikel 11, stk. 3, andet punktum, finder afgørelse 533/2007/RIA anvendelse. Fra den første medlemsstats vellykkede migration fra N.SIS til N.SIS II, jf. denne forordnings artikel 11, stk. 3, andet punktum, finder afgørelse 2007/533/RIA anvendelse. Ændring 15 Udkast til forordning Artikel 15 – stk. -1 (nyt) -1.  Ud over registrering af automatiske søgninger sikrer medlemsstaterne og Kommissionen, at de gældende regler for databeskyttelse bliver overholdt fuldt ud under migrationen i henhold til denne forordning, og at de opgaver, der er anført i artikel 3, litra f), og i artikel 11 registreres på passende vis i det centrale SIS II. Registreringen af disse aktiviteter skal navnlig sikre integriteten og lovligheden af dataene under migrationen og skiftet til SIS II. Ændring 16 Udkast til forordning Artikel 15 – stk. 4 4.  Registreringerne skal navnlig vise datoen og tidspunktet for overførslen af oplysninger, de oplysninger, der er anvendt til en søgning, henvisningen til de overførte oplysninger samt identiteten på den kompetente myndighed, der er ansvarlig for behandlingen af oplysningerne. 4.  Registreringerne skal navnlig vise datoen og tidspunktet for overførslen af oplysninger, de oplysninger, der er anvendt til en søgning, henvisningen til de overførte oplysninger, identiteten på den kompetente myndighed, der er ansvarlig for behandlingen af oplysningerne, samt slutbrugerens identitet. Ændring 17 Udkast til forordning Artikel 15 – stk. 5 5.  Registreringerne må kun anvendes til det i stk. 3 nævnte formål og slettes tidligst ét år og senest tre år efter deres oprettelse. (Vedrører ikke den danske tekst) Ændring 18 Udkast til forordning Artikel 15 – stk. 7 7.  De kompetente myndigheder, der er ansvarlige for at kontrollere, om søgningen og databehandlingen er lovlig, for egenkontrol og for at udøve kontrol med, om det centrale SIS II, dataintegriteten og datasikkerheden fungerer efter hensigten, skal inden for rammerne af deres beføjelser og på anmodning have adgang til disse registreringer, således at de er i stand til at udføre deres opgaver. 7.  De kompetente myndigheder, der er omhandlet i artikel 60, stk. 1, og i artikel 61, stk. 1, i afgørelse 2007/533/RIA, og som er ansvarlige for at kontrollere, om søgningen og databehandlingen er lovlig, for egenkontrol og for at udøve kontrol med, om det centrale SIS II, dataintegriteten og datasikkerheden fungerer efter hensigten, skal i overensstemmelse med bestemmelserne i afgørelse 2007/533/RIA og inden for rammerne af deres beføjelser og på anmodning have adgang til disse registreringer, således at de er i stand til at udføre deres opgaver. Ændring 19 Udkast til forordning Artikel 15 – stk. 7 a (nyt) 7a.  Alle databeskyttelsesmyndigheder med ansvar for enten SIS 1+ eller SIS II skal inddrages tæt i alle faser af migrationen fra SIS 1+ til SIS II. Ændring 20 Udkast til forordning Artikel 19 Kommissionen forelægger ved udgangen af hvert halvår, og første gang ved udgangen af første halvår 2009, en situationsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen af SIS II og migrationen fra SIS 1+ til SIS II. Kommissionen forelægger ved udgangen af hvert halvår, og første gang ved udgangen af første halvår 2009, en situationsrapport for Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingen af SIS II og migrationen fra SIS 1+ til SIS II. Kommissionen underretter Europa-Parlamentet om resultaterne af de tests, der er omhandlet i artikel 8, 9 og 10. Ændring 21 Udkast til forordning Artikel 21 Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den udløber ved afslutningen af den i artikel 11, stk. 3, tredje afsnit, omhandlede migrationsperiode. Hvis denne dato ikke kan overholdes på grund af udestående tekniske problemer i tilknytning til migrationsprocessen, udløber den på en dato, der fastsættes af Rådet i medfør af artikel 71, stk. 2, i afgørelse 2007/533. Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den udløber ved afslutningen af den i artikel 11, stk. 3, tredje afsnit, omhandlede migrationsperiode. Hvis denne dato ikke kan overholdes på grund af udestående tekniske problemer i tilknytning til migrationsprocessen, udløber den på en dato, der fastsættes af Rådet i medfør af artikel 71, stk. 2, i afgørelse 2007/533/RIA og under alle omstændigheder senest den 30. juni 2013.

(1) EFT C 77 af 28.3.2002, s. 1.