Index 
 Előző 
 Következő 
 Teljes szöveg 
Eljárás : 2012/2307(BUD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot : A7-0410/2012

Előterjesztett szövegek :

A7-0410/2012

Viták :

PV 11/12/2012 - 12
CRE 11/12/2012 - 12

Szavazatok :

PV 12/12/2012 - 7.3
CRE 12/12/2012 - 7.3
A szavazatok indokolása
A szavazatok indokolása
A szavazatok indokolása

Elfogadott szövegek :

P7_TA(2012)0486

Elfogadott szövegek
PDF 299kWORD 72k
2012. december 12., Szerda - Strasbourg
Az Európai Unió új általános költségvetése a 2013-as költségvetési évre - valamennyi szakasz
P7_TA(2012)0486A7-0410/2012
Állásfoglalás
 Függelék

Az Európai Parlament 2012. december 12-i állásfoglalása az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének új tervezetéről szóló tanácsi álláspontról – összes szakasz (17195/2012 – C7-0399/2012 – 2012/2307(BUD))

Az Európai Parlament,

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

–  tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra(1),

–  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre(2),

–  tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra(3),

–  tekintettel a növekedési és munkahely-teremtési paktumról szóló, a tagállamok által elfogadott, 2012. június 28–29-i EUCO 76/12. számú európai tanácsi határozatra,

–  tekintettel a 2013. évi költségvetés (III. szakasz – Bizottság) elkészítésére vonatkozó általános iránymutatásokról szóló, 2012. március 14-i állásfoglalására(4),

–  tekintettel az Európai Parlament 2013-as pénzügyi évre tervezett bevételeiről és kiadásairól szóló, 2012. március 29-i állásfoglalására(5),

–  tekintettel a 2013. évi költségvetés tervezetéről folytatott háromoldalú egyeztetésre vonatkozó felhatalmazásról szóló, 2012. július 4-i állásfoglalására(6),

–  tekintettel a 2013-as pénzügyi évre vonatkozó költségvetési tervezetre vonatkozó tanácsi álláspontról szóló, 2012. október 23-i állásfoglalására(7),

–  tekintettel arra, hogy az egyeztetőbizottság az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (6) bekezdésében említett huszonegy napos határidőn belül nem állapodott meg közös szövegtervezetben,

–  tekintettel az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének a Bizottság által 2012. november 23-án elfogadott új tervezetére (COM(2012)0716),

–  tekintettel a 2012. november 29-i háromoldalú költségvetési egyeztetés következtetéseire,

–  tekintettel az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének új tervezetéről a Tanács által 2012. december 6-án elfogadott, és a Parlamentnek ugyanezen a napon megküldött álláspontra (17195/2012 – C7-0399/2012),

–  tekintettel eljárási szabályzata 75b. cikkére,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0410/2012),

1.  emlékeztet, hogy a 2012. november 29-én, a háromoldalú egyeztetések során a Parlament és a Tanács által, nehéz tárgyalásokat követően megállapodott tervezet-csomag három elemből áll: a 6/2012. sz. költségvetés-módosítás 6 milliárd euróról, a kifizetési előirányzatok hiányának 2012. október 31-ig való részleges fedezésére, az Európai Unió 2013. évi költségvetése, 150 898,391 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzattal és 132 836,988 millió EUR kifizetési előirányzattal, valamint három együttes nyilatkozat, amelyek biztosítják, hogy a 2012-ben és 2013-ban szükséges kifizetések fedezése rendelkezésre fog állni;

2.  üdvözli a kötelezettségi előirányzatok elfogadott szintjét, ami 1,1 milliárd eurós növelést jelent a Tanács első olvasatához képest; örömmel látja, hogy politikai prioritásainak nagy részét biztosítja a következő évi költségvetés, különös hangsúlyt fektetve a növekedést és a munkahelyteremtést célzó – az Európa 2020 stratégiában meghatározott –, uniós kötelezettségvállalás megfelelő végrehajtására;

3.  megjegyzi, hogy a kifizetési előirányzatok 2013-ra jóváhagyott teljes összege a 6 milliárd EUR-nak a 6/2012. számú költségvetési módosításban történt elfogadását követően 2,15%-al csökken a 2012. évi költségvetéshez képest;

4.  megjegyzi, hogy a Tanács által a tárgyalásokon tanúsított hajthatatlan álláspont miatt a kifizetések általános szintje 5 milliárd euróval alacsonyabb, mint a kifizetési szükségletekre vonatkozó becslések a Bizottság 2013-as évre vonatkozó költségvetési tervezetében; aggódik, hogy az előirányzatok e szintje elégtelen lesz a következő évben szükségessé váló, jelenleg ismert kifizetések fedezésére, valamint arra, hogy sürgősen végrehajthassák az Európai Tanács által 2012 júniusában megállapodott „növekedési és munkahely-teremtési paktumot”; meggyőződése azonban, hogy a megállapodás hiányából adódó költségek súlyosabb következményekkel és sokkal negatívabb hatással lennének az uniós fellépések és programok végrehajtására; kéri a Bizottságot, hogy havonta tegyen (tagállamonkénti és alaponkénti bontásban) jelentést a Parlamentnek és a Tanácsnak a tagállamok által a strukturális alapok, a kohéziós alap, a vidékfejlesztési alap és a halászati alap tekintetében 2012. október 31-től tett kifizetési igényekről; felszólít a kifizetésekkel foglalkozó nemzetközi munkacsoport létrehozására, amelyben a költségvetési hatóság két ágának együttes következtetéseiben kell meghatároznia a további lépéseket;

5.  ezért a legnagyobb politikai jelentőséget tulajdonítja a Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, ezen állásfoglaláshoz csatolt együttes nyilatkozatoknak; minden szinten és minden eszközzel felügyelni fogja e nyilatkozatok betartását, és a szükséges kiegészítő források tagállamok általi biztosítását a jövő évben annak érdekében, hogy az Unió ki tudja fizetni számláit és meg tudja őrizni intézményi hitelességét és fizetőképességét;

6.  szavazatával támogatja a 2013-as költségvetést azzal a feltétellel, hogy a három intézmény a legmagasabb politikai szinten kötelezettséget vállal a 2012-ben hiányzó 2,9 milliárd EUR összegű kifizetések finanszírozását szolgáló különleges biztosítékokra, ami semmiképpen sem okozhatja a 2013-as kifizetési előirányzatok csökkenését;

7.  megerősíti, hogy – a minden évben egyre nehezebbé váló költségvetési tárgyalások – jelenlegi holtpontjáról való kilendülés egyedüli módja az, hogy sürgősen és felelősen kell megoldani az Unió finanszírozásának kérdését a saját forrásoknak a következő többéves pénzügyi kerettől kezdődően életbe lépő valódi rendszerén keresztül, egyszer s mindenkorra felszámolva az EU nettó befizetői és nettó kedvezményezettjei közötti különbségtételt;

8.  módosítás nélkül jóváhagyja a 2013. évi költségvetés új tervezetét a Tanács által módosított formában;

9.  utasítja elnökét, hogy nyilvánítsa véglegesen elfogadottnak a költségvetést, valamint gondoskodjon annak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetéséről;

10.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a többi intézménynek és az érintett szerveknek, valamint a nemzeti parlamenteknek.

(1) HL L 163., 2007.6.23., 17. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
(3) HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
(4) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0077.
(5) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0109.
(6) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0289.
(7) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0359.


MELLÉKLET

A HÁROM INTÉZMÉNYNEK A 2013. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSRŐL SZÓLÓ TÁRGYALÁSOK SORÁN MEGÁLLAPODOTT EGYÜTTES NYILATKOZATAI

(2012. december 10.)

Az Európai Parlament elnöke, az Európai Unió Tanácsának elnöke és az Európai Bizottság elnöke kijelentik, hogy a következő három nyilatkozatot a három intézmény a 2013. évi költségvetés jóváhagyása keretében elfogadta:

A 2013. évi kifizetési előirányzatokról szóló együttes nyilatkozat

Tekintettel a tagállamok költségvetési konszolidációs erőfeszítéseire, az Európai Parlament és a Tanács – miközben tudomásul veszi a kifizetési előirányzatoknak a Bizottság által a 2013. év tekintetében javasolt szintjét – elfogadja a 2013. évre vonatkozó kifizetési előirányzatoknak a Bizottság költségvetési tervezetéhez képest való csökkentését. Az Európai Parlament és a Tanács arra kéri a Bizottságot, hogy a Szerződés alapján tegyen meg minden szükséges lépést, és különösen hogy egy költségvetés-módosítás keretében igényeljen további kifizetési előirányzatokat, amennyiben a 2013. évi költségvetésben szereplő előirányzatok nem bizonyulnak elégségesnek az 1a. alfejezetben (Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért), az 1b. alfejezetben (Kohézió a növekedésért és a foglalkoztatásért), a 2. fejezetben (A természeti erőforrások megőrzése és kezelése), a 3. fejezetben (Uniós polgárság, szabadság, biztonság és a jog érvényesülése) és a 4. fejezetben (Az EU mint globális szereplő) szereplő kiadások fedezésére.

Az Európai Parlament és a Tanács továbbá felkéri a Bizottságot, hogy legkésőbb 2013. október közepéig nyújtson be az 1b. alfejezethez (Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért) tartozó kifizetési előirányzatok és a 2. fejezethez (A természeti erőforrások megőrzése és kezelése) tartozó vidékfejlesztés helyzetére vonatkozó frissített adatokat és becsléseket, valamint szükség esetén terjesszen elő költségvetés-módosítási tervezetet. A Tanács és az Európai Parlament tisztában van azzal, hogy előfordulhat, hogy már 2013 közepén szükség lesz költségvetés-módosítási tervezetre. Annak céljából, hogy elősegítsék az éves költségvetési eljárás keretében a kifizetési előirányzatokról való döntéshozatalt, a három intézmény megállapodik abban, hogy feltárják az azzal kapcsolatos lehetőségeket, hogy a közös kezelésű kifizetési előirányzatokra vonatkozó becsléseket hogyan lehetne jobban közelíteni a tényleges igényekhez.

Az Európai Parlament és a Tanács a kifizetési előirányzatok elmaradásának megelőzése érdekében a lehető legrövidebb időn belül állást foglal valamennyi költségvetésmódosítás-tervezetről. A Tanács és az Európai Parlament vállalja továbbá, hogy gyorsan feldolgozza a kifizetési előirányzatok esetleges átcsoportosításait – a pénzügyi keret fejezetei közötti átcsoportosításokat is beleértve – annak érdekében, hogy biztosítsa a költségvetésben szereplő kifizetési előirányzatok lehető legjobb felhasználását és azoknak a tényleges végrehajtással és igényekkel való összehangolását.

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás 18. pontjának megfelelően az Európai Parlament és a Tanács emlékeztet arra, hogy a végrehajtás figyelembevételével biztosítani kell a kifizetési előirányzatok összegének a kötelezettségvállalási előirányzatok viszonylatában történő rendezett alakulását, hogy elkerülhető legyen ezáltal a fennálló kötelezettségvállalások („RAL”) rendellenes alakulása.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság az egész év során aktívan nyomon fogja követni a 2013. évi költségvetés végrehajtásának az alakulását, mégpedig a Bizottság által nyújtott részletes tájékoztatás alapján elsősorban a kifizetések végrehajtására, a befogadott költségtérítési kérelmekre és a felülvizsgált előrejelzésekre összpontosítva.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság mindenesetre emlékeztet az EUMSZ 323. cikkében előírt közös felelősségükre, mely értelmében „az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság feladata annak biztosítása, hogy az Unió harmadik felekkel szembeni jogi kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges pénzügyi eszközök rendelkezésre álljanak”.

A 2012. évi kifizetési igényekről szóló együttes nyilatkozat

Az Európai Parlament és a Tanács tudomásul veszi, hogy a kifizetéseknek a Bizottság által a 2013. évre vonatkozó költségvetés-tervezetben javasolt szintje azon a feltevésen alapult, hogy a 2012. évi kifizetési igényeket a 2012. évi költségvetésben rendelkezésre álló előirányzatokból fogják kielégíteni. A 6/2012. sz. költségvetés-módosításban engedélyezett kiegészítő kifizetési előirányzatokat azonban a Bizottság által javasolt összeghez képest 2,9 milliárd euróval csökkentették, és azok most nem érik el a befogadott kifizetési kérelmek összesített szintjét.

A Bizottság ezért vállalja, hogy 2013 elején költségvetés-módosítási tervezetet nyújt majd be, amelynek az lesz az egyetlen célja, hogy a felfüggesztés megszüntetését követően fedezze a felfüggesztett 2012-es kérelmeket, valamint az egyéb függőben lévő jogi kötelezettségeket, a 2013. évi költségvetés megfelelő végrehajtásának sérelme nélkül.

Annak céljából, hogy biztosítsák az uniós költségvetési tervezés hatékonyságát, eredményességét és pontosságát, a Tanács és az Európai Parlament a lehető leghamarabb kialakítja majd az e költségvetés-módosítási tervezettel kapcsolatos álláspontját a még esetlegesen hiányzó összegek fedezése érdekében.

Együttes nyilatkozat az 5. fejezetről, valamint a bér- és nyugdíjkiigazításról

Az Európai Parlament és a Tanács megállapodik abban, hogy ebben a szakaszban a 2011. évi bérkiigazítás költségvetési hatását nem foglalják bele a 2013. évi költségvetésbe. A C-66/12., C-63/12., C-196/12. és C-453/12. ügyekkel kapcsolatos tanácsi álláspont sérelme nélkül közösen felkérik a Bizottságot, hogy amennyiben és amikor a Bíróság a Bizottság javára dönt, nyújtson be költségvetés-módosítási tervezetet a 2011. évi kiigazítás intézményekre gyakorolt hatásának szükséges finanszírozása céljából, beleértve a korábbi évekre vonatkozó visszamenőleges hatályt és az esetleges késedelmi kamatokat is.

Az Európai Parlament és a Tanács kötelezettséget vállal arra, hogy a lehető leghamarabb jóváhagyja ezt a költségvetésmódosítás-tervezetet, és a szükséges kiegészítő előirányzatokat rendelkezésre bocsátja, anélkül, hogy ezzel veszélyeztetné a politikai prioritásokat.„

A fenti nyilatkozatokban egyetértenek annak függvényében, hogy az Európai Parlament az EUMSZ 314. cikke (4) bekezdésének a) pontja szerint jóváhagyja-e a Tanács 2012. december 6-i, a 2013. évi költségvetésről szóló álláspontját.

Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat