Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματα και τις εκθέσεις του και ειδικότερα αυτά της 1ης Δεκεμβρίου 2011 που περιλάμβαναν τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την ΕΥΕΔ για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ - Ουκρανίας(1), και της 24ης Μαΐου 2012 για την κατάσταση στην Ουκρανία και την υπόθεση της Yulia Tymoshenko(2),

–  έχοντας υπόψη τις ενδιάμεσες εκθέσεις και τα προκαταρκτικά συμπεράσματα της αποστολής παρατήρησης της εκλογικής διαδικασίας του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΓΔΘΑΔ) του ΟΑΣΕ, που εκδόθηκε στις 29 Οκτωβρίου 2012 από κοινού με την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ, την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του NATO,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση σχετικά με τις κοινοβουλευτικές εκλογές στην Ουκρανία που εξέδωσε η Ύπατη Εκπρόσωπος Catherine Ashton και ο Επίτροπος Štefan Füle στις 12 Νοεμβρίου 2012,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για την Ουκρανία της 10ης Δεκεμβρίου 2012,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση του πρώην προέδρου της Πολωνίας Aleksander Kwasniewski και του πρώην προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Pat Cox στις 3 Οκτωβρίου 2012, που ανέφεραν ότι οι εκλογές θα είναι «αποφασιστικές» για το μέλλον της Ουκρανίας και ότι «η ώθηση στις σχέσεις μεταξύ ΕΕ - Ουκρανίας εμφανίζει στασιμότητα»,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση ad hoc της επιτροπής παρακολούθησης των εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις βουλευτικές εκλογές στην Ουκρανία, που παρουσιάσθηκε στη συνεδρίαση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στις 6 Νοεμβρίου 2012,

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης ΕΕ-Ουκρανίας για την ελευθέρωση των θεωρήσεων διαβατηρίου που εγκρίθηκε στις 22 Νοεμβρίου 2010,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (ΕΠΓ) για την Ουκρανία που δημοσιεύθηκε στις 15 Μαΐου 2012,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 και 4 του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας το 2011 στο Κίεβο αναγνώρισε την Ουκρανία ως ευρωπαϊκή χώρα με ευρωπαϊκή ταυτότητα, που μοιράζεται κοινή ιστορία και κοινές αξίες με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΟΑΣΕ/ΓΔΦΑΔ και διεθνείς παρατηρητές των εκλογών βρήκαν αποδείξεις ότι οι επιλογές του λαού της Ουκρανίας είχαν περιοριστεί μέσω ενός μη εξισορροπημένου περιβάλλοντος στον τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης, κακής διαχείρισης σε ό,τι αφορά τη σύνθεση των εκλογικών επιτροπών, έλλειψη διαφάνειας στη χρηματοδότηση των κομμάτων, κατάχρηση διοικητικών πόρων και ίσων όρων ανταγωνισμού, που εκφραζόταν επίσης με τη μη παρουσία των βασικών υποψήφιων της αντιπολίτευσης οι οποίοι είχαν φυλακιστεί για πολιτικούς λόγους, πράγμα το οποίο αποτελεί οπισθοδρόμηση σε σχέση με προηγούμενες γενικές εκλογές·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ενώ ο ΟΑΣΕ εξέφρασε μία, σε γενικές γραμμές, θετική αξιολόγηση της εκλογικής διαδικασίας, διεθνείς παρατηρητές επεσήμαναν την έλλειψη διαφάνειας, στον τρόπο κατά τον οποίο ταξινομήθηκαν τα τελικά αποτελέσματα και αξιολόγησαν αρνητικά τόσο τη διαδικασία καταμέτρησης ψήφων σε 77 από 161 περιφερειακές εκλογικές επιτροπές στις οποίες ήταν παρατηρητές όσο και το γεγονός ότι οι καθυστερήσεις στην καταμέτρηση των ψήφων συνεχίστηκαν στις 10 Νοεμβρίου σε 12 μονοεδρικές περιφέρειες·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις εκθέσεις του ΟΑΣΕ/ΓΔΦΑΔ, η διεξαγωγή της μετεκλογικής διαδικασίας στιγματίστηκε από παρατυπίες, καθυστερήσεις στην καταμέτρηση ψήφων και έλλειψη διαφάνειας στις εκλογικές επιτροπές·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σε κοινή δήλωση, η Αντιπρόεδρος/Ύπατη Εκπρόσωπος Catherine Ashton και ο Επίτροπος Štefan Füle εξέφρασαν ανησυχίες για τη διεξαγωγή της μετεκλογικής διαδικασίας, η οποία επισκιάστηκε από παρατυπίες·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γενικές εκλογές που διενεργήθηκαν στις 28 Οκτωβρίου 2012, θεωρήθηκαν ως κομβική δοκιμασία για την Ουκρανία προκειμένου η χώρα να σηματοδοτήσει το μη αναστρέψιμο της προσήλωσής της προς την προώθηση ενός πλήρως ανεπτυγμένου δημοκρατικού συστήματος, την παγίωση του κράτους δικαίου και τη συνέχιση των πολιτικών μεταρρυθμίσεων·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι , για πρώτη φορά, η επιτροπή της Βενετίας και η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (PACE) εξέδωσαν συστάσεις αναφέροντας σαφέστατα ότι η Ουκρανία θα πρέπει να έχει ένα αναλογικό σύστημα με ανοικτούς καταλόγους·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ειδικός απεσταλμένος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Aleksander Kwasniewski, έκρουσε τον κώδωνα του κινδύνου όσον αφορά τις προσπάθειες απομόνωσης της Ουκρανίας, που θα μπορούσαν να οδηγήσουν στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για αντιδημοκρατικά καθεστώτα·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας του Δεκεμβρίου 2011, που επρόκειτο να οδηγήσει στην υπογραφή συμφωνίας σύνδεσης, δεν υλοποίησε τον στόχο της λόγω της νευρικότητας που επέδειξε η ΕΕ όσον αφορά την πολιτική κατάσταση στην Ουκρανία, ιδίως σε σχέση με τη σύλληψη και την προσαγωγή σε δίκη των ηγετών της αντιπολίτευσης Yulia Tymoshenko και Yuri Lutsenko·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στη Verkhovna Rada βρίσκεται υπό εξέταση το σχέδιο νόμου υπ. αριθ. 8711, που είναι ένα ελευθεριοκτόνο νομοθέτημα που θα περιορίσει την ελευθερία της έκφρασης και του συνέρχεσθαι για τους υποστηρικτές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των λεσβιών, των ομοφυλοφίλων, των αμφίφυλων και των διεμφυλικών ατόμων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ απεφάνθη πρόσφατα ότι η πράξη αυτή παραβιάζει τα άρθρα 19 και 26 τoυ Διεθνούς Συμφώνου για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα·

1.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι σύμφωνα με τους ΟΑΣΕ, PACE, Κοινοβουλευτική Συνέλευση του NATO και τους παρατηρητές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η εκλογική εκστρατεία, η εκλογική διαδικασία και η μετεκλογική διαδικασία απέτυχαν να τηρήσουν σημαντικά διεθνή πρότυπα και συνιστούν οπισθοδρόμηση σε σύγκριση με τις εθνικές εκλογές το 2010·

2.  σημειώνει, ειδικότερα, ότι ορισμένες πτυχές της προεκλογικής περιόδου (η σύλληψη πολιτικών αρχηγών της αντιπολίτευσης, η έλλειψη ισότιμων όρων ανταγωνισμού, που προκλήθηκε κυρίως από την κακή χρήση των διοικητικών πόρων, οι περιπτώσεις παρενόχλησης και εκφοβισμού υποψηφίων και εκλογικού προσωπικού, η έλλειψη διαφάνειας στην εκλογική εκστρατεία και την χρηματοδότηση των κομμάτων, καθώς και η έλλειψη ισορροπημένης κάλυψης εκ μέρους των μέσων μαζικής ενημέρωσης) και οι παρατυπίες και καθυστερήσεις στη διαδικασία καταμέτρησης και πινακοποίησης των ψήφων αποτελεί οπισθοδρόμηση σε σύγκριση με πρόσφατες εθνικές εκλογές·

3.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι επειδή οι δύο ηγέτες της αντιπολίτευσης, η Yulia Tymoshenko και ο Yuriy Lutsenko και άλλοι ήσαν φυλακισμένοι κατά τη διάρκεια των εκλογών, αποτέλεσε πλήγμα για την εκλογική διαδικασία·

4.  υπογραμμίζει ότι αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ Ουκρανίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να υπάρξει μόνο εφόσον οι ουκρανικές αρχές επιδείξουν την ειλικρινή πρόθεση να αναλάβουν και να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις, ιδιαίτερα στο νομικό και δικαστικό σύστημα, με στόχο την πλήρη προσχώρηση στις αρχές της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, των δικαιωμάτων των μειονοτήτων και του κράτους δικαίου· ζητεί να υπάρξει ενεργός και αποτελεσματική στήριξη σε αυτή τη διαδικασία μεταρρύθμισης από τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο της Ευρώπης και την Επιτροπή της Βενετίας·

5.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την κακή χρήση των διοικητικών πόρων και του συστήματος εκλογικής χρηματοδότησης που δεν ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα, όπως αυτά ορίζονται από την Ομάδα Κρατών κατά της Δωροδοκίας (GRECO) που έχει συστήσει το Συμβούλιο της Ευρώπης· ζητεί από τη νέα κυβέρνηση να συνεχίσει προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης των διατάξεων του νόμου όσον αφορά τη χρηματοδότηση των κομμάτων, προκειμένου να διασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια στη χρηματοδότηση και τα έξοδα, πλήρης κοινοποίηση των πόρων και των ποσών των εκλογικών δαπανών και, ειδικότερα, επιβολή κυρώσεων για παραβίαση των διατάξεων περί χρηματοδότησης της προεκλογικής εκστρατείας·

6.  καλεί την κυβέρνηση της Ουκρανίας να αντιμετωπίσει τις εκλογικές παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων των αμφίβολων αποτελεσμάτων σε ορισμένες εκλογικές περιφέρειες, σε διάλογο με όλα τα πολιτικά κόμματα· αναμένει, περαιτέρω, το Κοινοβούλιο της Ουκρανίας να αντιμετωπίσει σε εύθετο χρόνο τις ελλείψεις του εκλογικού νόμου· αναμένει ότι το ουκρανικό κοινοβούλιο (Verkhovna Rada) θα είναι σε θέση να βασιστεί στις υφιστάμενες προτάσεις που έχει εκπονήσει το εξερχόμενο κοινοβούλιο με την πλήρη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Επιτροπής της Βενετίας·

7.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τα προβλήματα που αφορούν την καταμέτρηση και την πινακοποίηση των ψήφων σε ορισμένες μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες· χαιρετίζει την απόφαση της κεντρικής εκλογικής επιτροπής να μην ανακηρύξει το αποτέλεσμα στις εν λόγω εκλογικές περιφέρειες και το γεγονός ότι οι αρχές της Ουκρανίας άρχισαν να λαμβάνουν μέτρα για την επανάληψη των εκλογών στις περιφέρειες αυτές το ταχύτερο δυνατόν·

8.  εκφράζει την ανησυχία του για την άνοδο του εθνικιστικού αισθήματος στην Ουκρανία που εκφράζεται με την υποστήριξη στο κόμμα «Svoboda» το οποίο, ως αποτέλεσμα αυτής, είναι ένα από τα δύο νέα κόμματα που εισήλθαν στο Κοινοβούλιο Verkhovna Rada· υπενθυμίζει ότι οι ρατσιστικές, αντισημιτικές και ξενοφοβικές απόψεις αντιβαίνουν τις θεμελιώδεις αξίες και αρχές της ΕΕ και καλεί, ως εκ τούτου, τα δημοκρατικά κόμματα στην Verkhovna Rada να μη συνεργασθούν, υποστηρίξουν ή συνάψουν συμμαχίες με το κόμμα αυτό·

9.  εκφράζει τη συνεχή του στήριξη στις ευρωπαϊκές προσδοκίες του λαού της Ουκρανίας· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι πρόσφατες κοινοβουλευτικές εκλογές δεν συνεπάγονται σημαντική πρόοδο για την προώθηση των διαπιστευτηρίων της Ουκρανίας στο πλαίσιο αυτό· τονίζει ότι η ΕΕ εξακολουθεί να δεσμεύεται να εργασθεί από κοινού με την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών (ΜΚΟ, θρησκευτικές οργανώσεις, κλπ.) για τη βελτίωση των δημοκρατικών θεσμών, την ενίσχυση του κράτους δικαίου, τη διασφάλιση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και την προαγωγή σημαντικών οικονομικών μεταρρυθμίσεων·

10.  επιβεβαιώνει τη δέσμευση της ΕΕ για την περαιτέρω εντατικοποίηση των σχέσεων με την Ουκρανία μέσω της υπογραφής της συμφωνίας σύνδεσης μόλις οι ουκρανικές αρχές επιδείξουν αποφασιστική δράση και ουσιαστική πρόοδο, όπως ζητείται ανωτέρω, πιθανότητα έως τη Σύνοδο Κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στο Βίλνιους, τον Νοέμβριο του 2013· διαπιστώνει ότι η πρόοδος της πολιτικής σύνδεσης και της οικονομικής ολοκλήρωσης εξαρτάται από την πραγματική δέσμευση της Ουκρανίας σε δημοκρατικές αρχές, στο κράτος δικαίου, στην ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας και στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης·

11.  επισημαίνει την έγκριση και υπογραφή του νόμου για τα δημοψηφίσματα στην Ουκρανία· αναμένει από τις ουκρανικές αρχές να εξετάσουν τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, μόλις είναι διαθέσιμες, προκειμένου να προληφθούν πιθανές καταχρήσεις της νομοθεσίας αυτής·

12.  απευθύνει θερμή έκκληση στις αρχές της Ουκρανίας να αναζητήσουν, σε συνεργασία με τους απεσταλμένους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κκ. Aleksander Kwasniewski και Pat Cox, εύλογη και δίκαιη λύση στην υπόθεση Tymoshenko· καλεί την κυβέρνηση της Ουκρανίας να σεβαστεί και να εφαρμόσει τις τελικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων σχετικά με την εν εξελίξει υπόθεση της Yulia Tymoshenko και του Yuri Lutsenko·

13.  καλεί την Ουκρανία να περατώσει την επιλεκτική εφαρμογή της δικαιοσύνης στην Ουκρανία σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης και να καταστήσει δυνατό για τα κόμματα της αντιπολίτευσης να συμμετέχουν στην πολιτική ζωή στη βάση ίσων όρων ανταγωνισμού· καλεί τις αρχές, στο πλαίσιο αυτό, να ελευθερώσουν και να αποκαταστήσουν πολιτικά τα άτομα της αντιπολίτευσης τα οποία υφίστανται διώξεις συμπεριλαμβανομένης της Yulia Tymoshenko, του Yuri Lutsenko και άλλων·

14.  χαιρετίζει την υπογραφή της τροποποιημένης συμφωνίας για τη διευκόλυνση των θεωρήσεων διαβατηρίων μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας, που θεσπίζει σαφείς βελτιώσεις στη διαδικασία έκδοσης θεωρήσεων για τους Ουκρανούς πολίτες, σε σύγκριση με τη συμφωνία που ισχύει επί του παρόντος· καλεί το Συμβούλιο να προωθήσει το διάλογο ΕΕ-Ουκρανίας σχετικά με την ελευθέρωση των θεωρήσεων διαβατηρίων πριν από τη Σύνοδο Κορυφής Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στο Βίλνιους τον Νοέμβριο 2013·

15.  ζητεί επιτακτικά από την ΑΕ/ΥΕ Catherine Ashton και τον Επίτροπο Štefan Füle να επιταχύνουν τη δέσμευση της ΕΕ έναντι της Ουκρανίας και να παραμείνουν προσηλωμένοι στην πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχουν οι σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας, προς όφελος των πολιτών της Ουκρανίας και της ΕΕ, διασφαλίζοντας μεταξύ άλλων, σταθερή πρόοδο στον διάλογο για την απελευθέρωση των θεωρήσεων διαβατηρίων·

16.  χαιρετίζει τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της 10ης Δεκεμβρίου 2012·

17.  καλεί τη Verkhovna Rada να απορρίψει το σχέδιο νόμου αριθ. 8711, που περιορίζει την ελευθερία έκφρασης όσον αφορά τον σεξουαλικό προσανατολισμό και την ταυτότητα φύλου, το οποίο εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση τον Οκτώβριο· επισημαίνει ότι ο νόμος αυτός συνιστά σαφή παραβίαση της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καθώς και του Διεθνούς Συμφώνου για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα, τα οποία αμφότερα, έχει κυρώσει το κοινοβούλιο της Ουκρανίας·

18.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη, στον Πρόεδρο, την Κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ουκρανίας, καθώς και στις Κοινοβουλευτικές Συνελεύσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0545. (2) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0221.