Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja mietintönsä, erityisesti 1. joulukuuta 2011 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin suosituksista neuvostolle, komissiolle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle EU:n ja Ukrainan välisestä assosiaatiosopimuksesta(1) ja 24. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman Ukrainan tilanteesta ja Julija Tymošenkon tapauksesta(2),

–  ottaa huomioon Etyjin/ODIHR:n Ukrainaan lähetetyn vaalitarkkailuryhmän väliraportit ja alustavat päätelmät, erityisesti alustavia tuloksia ja päätelmiä koskevan julkilausuman, jonka antoivat 29. lokakuuta 2012 Etyjin parlamentaarinen yleiskokous, Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous, Euroopan parlamentti sekä Naton parlamentaarinen yleiskokous,

–  ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen 12. marraskuuta 2012 antaman yhteisen julkilausuman Ukrainassa järjestetyistä parlamenttivaaleista,

–  ottaa huomioon 10. joulukuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät Ukrainasta,

–  ottaa huomioon Puolan entisen presidentin Aleksander Kwaśniewskin ja Euroopan parlamentin entisen puhemiehen Pat Coxin 3. lokakuuta 2012 esittämän julkilausuman, jossa todettiin, että vaalit ovat ratkaisevan tärkeät Ukrainan tulevaisuudelle ja että EU:n ja Ukrainan välisten suhteiden kehitys on pysähtynyt,

–  ottaa huomioon 6. marraskuuta 2012 ulkoasiainvaliokunnan kokouksessa esitellyn Ukrainan parlamenttivaaleja seuranneen Euroopan parlamentin tilapäisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan raportin,

–  ottaa huomioon 22. marraskuuta 2010 hyväksytyn EU:n ja Ukrainan välisen viisumipakon poistamista koskevan toimintasuunnitelman,

–  ottaa huomioon 15. toukokuuta 2012 julkaistun Euroopan naapuruuspolitiikkaa koskevan edistymiskertomuksen Ukrainasta,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 ja 4 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että Kiovassa vuonna 2011 pidetyssä EU:n ja Ukrainan huippukokouksessa Ukraina tunnustettiin eurooppalaiseksi maaksi, jolla on eurooppalainen identiteetti ja jolla on yhteinen historia ja yhteiset arvot Euroopan unionin jäsenvaltioiden kanssa;

B.  toteaa, että Etyj/ODIHR ja kansainväliset vaalitarkkailijat löysivät todisteita siitä, että Ukrainan vaaleja leimasivat epätasapuolinen mediaympäristö, vaalilautakuntien kokoonpanon huono hallinnointi, puolueiden rahoituksen avoimuuden puute, hallinnollisten resurssien väärinkäyttö sekä vinoutuneet toimintaedellytykset, mikä ilmeni myös opposition tärkeimpien ehdokkaiden poissaolona siksi, että heidät oli vangittu poliittisista syistä; katsoo, että nämä seikat merkitsivät askelta taaksepäin verrattuna aikaisempiin parlamenttivaaleihin;

C.  toteaa, että vaikka Etyj antoi vaalipäivänä äänestysprosessista yleisesti ottaen positiivisen arvion, kansainväliset tarkkailijat huomauttivat avoimuuden puutteesta tavassa, jolla lopulliset tulokset koottiin, ja arvioivat kielteisesti ääntenlaskentaprosessia 77:ssä tarkkailluista 161 aluevaalilautakunnasta samoin kuin sitä, että viivästykset äänestystulosten ilmoittamisessa jatkuivat 10. marraskuuta 12:ssa yhden edustajan vaalipiirissä;

D.  ottaa huomioon, että Etyjin/ODIHR:n raporttien mukaan vaalien jälkeisen prosessin hoitoon liittyi epäselvyyksiä, ääntenlasku viivästyi ja vaalilautakuntia leimasi avoimuuden puute;

E.  toteaa, että varapuheenjohtaja / korkea edustaja Catherine Ashton ja komission jäsen Štefan Füle ilmaisivat yhteisessä julkilausumassa huolensa vaalien jälkeisen prosessin hoidosta, sillä siihen liittyi epäselvyyksiä;

F.  ottaa huomioon, että 28. lokakuuta 2012 järjestettyjä parlamenttivaaleja pidettiin Ukrainan tulikokeena, sillä se olisi voinut niissä osoittaa sitoutuneensa peruuttamattomasti toimivan demokraattisen järjestelmän kehittämiseen, oikeusvaltioperiaatteen vakiinnuttamiseen ja poliittisten uudistusten jatkamiseen;

G.  ottaa huomioon, että ensimmäistä kertaa Venetsian komissio ja Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous antoivat suosituksia, joissa todettiin hyvin selvästi, että Ukrainalla olisi oltava suhteellinen vaalitapa ja avoimet listat;

H.  ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin erityisedustaja Aleksander Kwaśniewski varoitti yrityksistä eristää Ukraina, mikä voisi johtaa epädemokraattisen hallinnon kannalta suotuisten olosuhteiden syntymiseen;

I.  ottaa huomioon, että joulukuussa 2011 pidetty EU:n ja Ukrainan huippukokous, jonka oli määrä johtaa assosiaatiosopimuksen allekirjoittamiseen, jäi tavoitteestaan, koska EU oli tyytymätön Ukrainan poliittiseen tilanteeseen, erityisesti oppositiojohtajien Julija Tymošenkon ja Juri Lutsenkon pidätyksiin ja oikeudenkäynteihin;

J.  ottaa huomioon, että Ukrainan parlamentti Verhovna Rada tutkii parhaillaan lakiesitystä N:o 8711 vapaudenvastaisesta laista, jolla rajoitetaan homo- ja biseksuaalien sekä transihmisten ihmisoikeuksia puolustavien ilmaisun- ja kokoontumisvapautta; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuskomitea päätti äskettäin, että tällä rikotaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 19 ja 26 artiklaa;

1.  pitää valitettavana, että Etyjin, Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen, Naton parlamentaarisen yleiskokouksen ja Euroopan parlamentin tarkkailijoiden mukaan vaalikampanja, vaaliprosessi ja vaalien jälkeinen prosessi eivät täyttäneet tärkeitä kansainvälisiä normeja ja olivat askel taaksepäin verrattuna vuoden 2010 parlamenttivaaleihin;

2.  toteaa, että tietyt vaaleja edeltäneen ajan näkökohdat (opposition poliittisten johtajien pidätykset, pääasiassa hallinnollisten resurssien väärinkäytöstä johtunut tasavertaisten toimintaedellytysten puute, ehdokkaiden ja vaalitoimitsijoiden häirintä ja pelottelu, kampanjoinnin ja puoluerahoituksen avoimuuden puute sekä tasa-arvoisen uutisoinnin puute tiedotusvälineissä) sekä epäselvyydet ja viivästykset ääntenlaskennassa ja äänestystulosten ilmoittamisessa olivat askel taaksepäin verrattuna äskettäisiin parlamenttivaaleihin;

3.  korostaa, että se, että muiden muassa kaksi oppositiojohtajaa, Julija Tymošenko ja Juri Lutsenko, oli vankeudessa vaalien aikana, vaikutti vaaliprosessiin epäsuotuisasti;

4.  korostaa, että Ukrainan ja EU:n tehokas yhteistyö voi toteutua vain, jos Ukrainan viranomaiset osoittavat selkeää tahtoa tarvittavien uudistusten toteuttamiseen ja täytäntöönpanoon varsinkin oikeusjärjestelmän ja oikeuslaitoksen tapauksessa niin, että tavoitteena on demokratian periaatteiden sekä ihmisoikeuksien, perusvapauksien ja vähemmistöjen oikeuksien täysimääräinen kunnioittaminen ja oikeusvaltioperiaatteen täysimääräinen noudattaminen; kehottaa Euroopan unionin toimielimiä sekä Euroopan neuvostoa ja sen Venetsian komissiota tukemaan tätä uudistusprosessia aktiivisesti ja tehokkaasti;

5.  on huolissaan hallinnollisten resurssien väärinkäytöstä ja kampanjan rahoitusjärjestelmästä, joka ei täyttänyt Euroopan neuvoston lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän asettamia kansainvälisiä normeja; kehottaa uutta hallitusta jatkamaan puolueiden rahoitusta koskevan lainsäädännön säännösten lujittamista, jotta säädettäisiin rahoituksen ja varojen käytön avoimuuden lisäämisestä, rahoituslähteiden ja kampanjamenojen täysimääräisestä ilmoittamisesta ja etenkin kampanjarahoitusta koskevien säännösten rikkomisesta aiheutuvista seuraamuksista;

6.  kehottaa Ukrainan hallitusta käsittelemään vaalien epäselvyydet ja myös tiettyjen vaalipiirien epävarmat tulokset sekä keskustelemaan niistä kaikkien puolueiden kanssa; odottaa lisäksi, että Ukrainan parlamentti käsittelee aikanaan vaalilain puutteet; uskoo Ukrainan parlamentin pystyvän hyödyntämään jo olemassa olevia ehdotuksia, jotka toimikautensa päättävä parlamentti laati Euroopan unionin ja Venetsian komission täydellä tuella;

7.  ilmaisee huolensa äänteen laskentaan ja äänestystulosten ilmoittamiseen liittyvistä ongelmista joissakin yhden edustajan vaalipiireissä; pitää myönteisenä keskusvaalilautakunnan päätöstä olla julistamatta näiden vaalipiirien tulosta ja sitä, että Ukrainan viranomaiset ryhtyivät toimiin uusien vaalien järjestämiseksi näissä vaalipiireissä mahdollisimman pian;

8.  on huolestunut Ukrainassa kasvavasta kansallistunteesta, joka ilmenee tuen antamisena Svoboda-puolueelle, joka on tämän vuoksi toinen kahdesta Verhovna Radaan päässeestä uudesta puolueesta; muistuttaa, että rasistiset, antisemitistiset ja muukalaisvihamieliset näkemykset ovat ristiriidassa EU:n perusarvojen ja -periaatteiden kanssa, ja vetoaa näin ollen Verhovna Radan demokratiaa kannattaviin puolueisiin, jotteivät ne tekisi tämän puolueen kanssa yhteistyötä, hyväksyisi sen näkemyksiä tai muodostaisi sen kanssa koalitiota;

9.  tukee edelleen Ukrainan kansan Euroopan unionin jäsenyyteen liittyviä pyrkimyksiä; pitää valitettavana sitä, etteivät äskettäin pidetyt parlamenttivaalit parantaneet mielekkäästi Ukrainan uskottavuutta tässä suhteessa; painottaa, että EU haluaa edelleen työskennellä Ukrainan ja sen kansalaisyhteiskunnan (kansalaisjärjestöt ja uskonnolliset järjestöt jne.) kanssa demokraattisten instituutioiden kehittämiseksi, oikeusvaltion vahvistamiseksi, tiedotusvälineiden vapauden varmistamiseksi ja tärkeiden talousuudistusten edistämiseksi;

10.  vahvistaa EU:n sitoutumisen sen ja Ukrainan välisten suhteiden edistämiseen edelleen allekirjoittamalla assosiaatiosopimus heti, kun Ukrainan viranomaiset osoittavat ryhtyvänsä määrätietoisiin toimiin ja saavuttavansa tuntuvaa edistystä, kuten edellä vaaditaan, mahdollisesti Vilnassa marraskuussa 2013 pidettävään itäistä kumppanuutta koskevaan huippukokoukseen mennessä; toteaa, että poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen edistyminen riippuu siitä, sitoutuuko Ukraina selvästi demokratian periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen, oikeuslaitoksen riippumattomuuteen sekä tiedotusvälineiden vapauteen;

11.  panee merkille, että Ukrainassa on hyväksytty ja allekirjoitettu kansanäänestyslaki; odottaa Ukrainan viranomaisten ottavan huomioon Venetsian komission suositukset, kun ne ovat saatavilla, kyseisen lain mahdollisen väärinkäytön estämiseksi;

12.  vetoaa voimakkaasti Ukrainan viranomaisiin, jotta nämä löytäisivät yhdessä Euroopan parlamentin edustajien Aleksander Kwaśniewskin ja Pat Coxin kanssa kohtuullisen ja oikeudenmukaisen ratkaisun Tymošenkon tapaukseen; kehottaa Ukrainan hallitusta kunnioittamaan Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen lopullisia päätöksiä käsiteltävänä olevissa Julija Tymošenkon ja Juri Lutsenkon tapauksissa ja panemaan ne täytäntöön;

13.  kehottaa Ukrainaa lopettamaan oikeuden valikoivan käytön kaikilla hallinnon tasoilla ja mahdollistamaan sen, että oppositiopuolueet voivat osallistua politiikkaan tasapuolisten toimintaedellytysten vallitessa; kehottaa viranomaisia vapauttamaan poliittisesti vainotut opposition jäsenet, kuten Julija Tymošenkon, Juri Lutsenkon ja muita vankeja, sekä palauttamaan heidän maineensa;

14.  pitää myönteisenä viisumien myöntämisen helpottamista koskevan Euroopan unionin ja Ukrainan muutetun sopimuksen allekirjoittamista, sillä kyseisellä sopimuksella parannetaan selvästi Ukrainan kansalaisten viisumien saantia verrattuna nykyisin voimassa olevaan sopimukseen; kehottaa neuvostoa jouduttamaan EU:n ja Ukrainan välistä viisumivapautta koskevaa vuoropuhelua ennen Vilnassa marraskuussa 2013 pidettävää itäistä kumppanuutta koskevaa huippukokousta;

15.  vetoaa voimakkaasti korkeaan edustajaan / varapuheenjohtaja Catherine Ashtoniin ja komission jäseneen Štefan Füleen, jotta nämä vauhdittaisivat EU:n sitoutumista Ukrainaan ja toimisivat edelleen sen puolesta, että EU:n ja Ukrainan välisten suhteiden koko potentiaalia käytettäisiin Ukrainan ja EU:n kansalaisten hyödyksi, muun muassa varmistamalla viisumivapautta koskevan vuoropuhelun vakaan edistymisen;

16.  pitää myönteisinä 10. joulukuuta 2012 pidetyn ulkoasiainneuvoston kokouksen päätelmiä;

17.  kehottaa Ukrainan parlamenttia hylkäämään lakiesityksen N:o 8711, jolla rajoitetaan ilmaisunvapautta seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin liittyvissä asioissa ja joka hyväksyttiin lokakuussa ensimmäisessä käsittelyssä; tähdentää, että kyseinen laki on selvästi ristiriidassa Ukrainan parlamentin ratifioimien Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen kanssa;

18.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Euroopan neuvoston ja Etyjin parlamentaarisille yleiskokouksille.

(1) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0545. (2) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0221.