Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την τελωνειακή επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας (COM(2011)0285 – C7-0139/2011 – 2011/0137(COD))

P7_TA(2012)0272 A7-0046/2012

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0285),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0139/2011),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0046/2012),

1.  εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα εθνικά κοινοβούλια.

Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 3 Ιουλίου 2012 εν όψει της έγκρισης κανονισμού (ΕE) αριθ. …/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τελωνειακή επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων(1),

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία(2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)  Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με το ψήφισμά του, της 25ης Σεπτεμβρίου 2008, για ένα συνολικό ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση της παραποίησης / απομίμησης και της πειρατείας(3), ζήτησε να επανεξεταστεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1383/2003, της 22ας Ιουλίου 2003, για την παρέμβαση των τελωνειακών αρχών έναντι εμπορευμάτων που είναι ύποπτα ότι παραβιάζουν ορισμένα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και για τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται έναντι των εμπορευμάτων που διαπιστώνεται ότι παραβιάζουν παρόμοια δικαιώματα(4).

(2)  Η εμπορία εμπορευμάτων που παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας ζημιώνει σημαντικά τους κατόχους δικαιωμάτων, καθώς και τους νομοταγείς κατασκευαστές και εμπόρους. Εξαπατά επίσης τους καταναλωτές και μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να θέσει σε κίνδυνο την υγεία και την ασφάλειά τους. Θα πρέπει, κατά συνέπεια, να παρεμποδίζεται, με κάθε μέσο, η είσοδος στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και η διάθεση στην αγορά τέτοιων εμπορευμάτων και θα πρέπει να ληφθούν μέτρα αντιμετώπισης της παράνομης αυτής δραστηριότητας, χωρίς ωστόσο να παρακωλύεται το νόμιμο εμπόριο. Για τον λόγο αυτό, οι καταναλωτές πρέπει να είναι καλά ενημερωμένοι σχετικά με τους κινδύνους που ενέχει η αγορά αυτών των εμπορευμάτων. [Τροπολογία 1]

(3)  Από την επανεξέταση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1383/2003 φάνηκε ότι είναι αναγκαίες ορισμένες βελτιώσεις του νομικού πλαισίου, προκειμένου να ενισχυθεί η επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας από τις τελωνειακές αρχές, καθώς και να διασφαλιστεί η προσήκουσα νομική σαφήνεια, λαμβανομένων υπόψη των εξελίξεων στο οικονομικό, εμπορικό και νομικό πεδίο. [Τροπολογία 2]

(4)  Οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να ελέγχουν τα εμπορεύματα τα οποία τελούν, ή θα έπρεπε να τελούν, υπό τελωνειακή επιτήρηση εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των εμπορευμάτων που έχουν τεθεί υπό καθεστώς αναστολής, προκειμένου να επιβάλλονται τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Με την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στα σύνορα, οπουδήποτε τα εμπορεύματα τελούν, ή θα έπρεπε να τελούν, υπό «τελωνειακή επιτήρηση, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα(5), γίνεται σωστή αξιοποίηση των πόρων. Όταν τα εμπορεύματα έχουν δεσμευθεί στα σύνορα, απαιτείται μόνον μία δικαστική διαδικασία, ενώ θα απαιτούνταν διάφορες χωριστές διαδικασίες για να επιτευχθεί το ίδιο επίπεδο επιβολής για εμπορεύματα που έχουν διοχετευθεί στην αγορά, τα οποία έχουν διαχωριστεί και έχουν παραδοθεί στους λιανεμπόρους. Θα πρέπει να προβλεφθεί εξαίρεση για εμπορεύματα που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία βάσει του καθεστώτος χρησιμοποίησης για ειδικούς σκοπούς, καθώς τα εν λόγω εμπορεύματα παραμένουν υπό τελωνειακή επιτήρηση, παρόλον ότι έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία. Είναι επίσης σκόπιμο να μην εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός για εμπορεύματα που μεταφέρονται από επιβάτες στις προσωπικές τους αποσκευές, υπό την προϋπόθεση ότι τα εν λόγω εμπορεύματα προορίζονται για δική τους προσωπική χρήση και δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι πρόκειται για εμπορική διακίνηση. [Τροπολογία 3]

(5)  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1383/2003 δεν καλύπτει ορισμένα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και εξαιρεί ορισμένες παραβιάσεις. Προκειμένου να ενισχυθεί η επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, θα πρέπει, επομένως, να επεκταθεί ο τελωνειακός έλεγχος και σε άλλους τύπους παραβιάσεων, όπως οι παραβιάσεις που προκύπτουν από το παράλληλο εμπόριο, καθώς και σε άλλες παραβιάσεις δικαιωμάτων όπου ήδη ασκείται επιβολή από τις τελωνειακές αρχές, αλλά οι οποίες δεν καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1383/2003. Για τον ίδιο σκοπό αυτό, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθούν το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, επιπλέον των δικαιωμάτων που ήδη καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1383/2003, οι εμπορικές επωνυμίες, εφόσον προστατεύονται ως αποκλειστικά δικαιώματα ιδιοκτησίας δυνάμει της εθνικής νομοθεσίας, οι τοπογραφίες προϊόντων ημιαγωγών, τα υποδείγματα χρησιμότητας και οι συσκευές για την παράκαμψη τεχνολογικών μέτρων, καθώς και κάθε αποκλειστικό δικαίωμα διανοητικής ιδιοκτησίας που έχει καθιερωθεί από νομοθεσία της Ένωσης. [Τροπολογία 4]

(5α)  Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέσουν επαρκείς πόρους για να μπορέσουν οι τελωνειακές αρχές να ασκήσουν τις διευρυμένες αρμοδιότητές τους και να προσφέρουν την κατάλληλη κατάρτιση στους τελωνειακούς υπαλλήλους. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εγκρίνουν κατευθυντήριες γραμμές για να εξασφαλίσουν την ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή των τελωνειακών ελέγχων για τα διάφορα είδη παραβιάσεων που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. [Τροπολογία 5]

(5β)  Ο παρών κανονισμός, όταν τεθεί πλήρως σε εφαρμογή, θα συμβάλει στην περαιτέρω ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς, μέσω της οποίας εξασφαλίζεται αποτελεσματικότερη προστασία των κατόχων δικαιωμάτων, τροφοδοτείται η δημιουργικότητα και η καινοτομία και παρέχονται στους καταναλωτές αξιόπιστα προϊόντα υψηλής ποιότητας, που με τη σειρά τους ενδυναμώνουν τις διασυνοριακές συναλλαγές μεταξύ καταναλωτών, επιχειρήσεων και εμπόρων. [Τροπολογία 6]

(5γ)  Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσει την εκ μέρους των τελωνειακών αρχών εναρμονισμένη και χωρίς περιττές χρονοτριβές εφαρμογή του νέου νομικού πλαισίου σε ολόκληρη την Ένωση προκειμένου να διασφαλιστεί μια αποτελεσματική επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που θα προστατεύει τους δικαιούχους χωρίς να παρακωλύει το εμπόριο. Η εφαρμογή του εκσυγχρονισμένου τελωνειακού κώδικα και συγκεκριμένα ενός διαλειτουργικού συστήματος ηλεκτρονικού εκτελωνισμού (eCustoms) μπορεί να διευκολύνει στο μέλλον την προαναφερθείσα επιβολή. [Τροπολογία 7]

(5δ)  Τα κράτη μέλη είναι αντιμέτωπα με μία ολοένα και επιδεινούμενη έλλειψη πόρων στον τελωνειακό κλάδο. Οποιοσδήποτε νέος κανονισμός θα πρέπει ως εκ τούτου να μην συνεπάγεται πρόσθετες οικονομικές επιβαρύνσεις για τις εθνικές αρχές. Η προαγωγή νέων τεχνολογιών διαχείρισης κινδύνου και στρατηγικών μεγιστοποίησης πόρων που προορίζονται για τις εθνικές αρχές θα πρέπει να τύχει υποστήριξης. [Τροπολογία 8]

(6)  Ο παρών κανονισμός περιέχει διαδικαστικούς κανόνες για τις τελωνειακές αρχές. Κατά συνέπεια, ο παρών κανονισμός δεν θεσπίζειθέτει κανένα νέο κριτήριο για την εξακρίβωση της ύπαρξης παραβίασης της εφαρμοστέας νομοθεσίας όσον αφορά τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 9]

(7)  Ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να θίγει τις διατάξεις περί αρμοδιότητας των δικαστηρίων, ιδίως εκείνες του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 44/2001 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2000, για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις(6).

(8)  Κάθε πρόσωπο, είτε είναι ο κάτοχος δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας είτε όχι, το οποίο δικαιούται να ζητήσει την επ' ονόματί του παροχή ένδικης προστασίας όσον αφορά πιθανή παραβίαση του δικαιώματος αυτού, θα πρέπει να δικαιούται να υποβάλει αίτηση παρέμβασης των τελωνειακών αρχών.

(9)  Προκειμένου να διασφαλιστεί η επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε ολόκληρη την Ένωση, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι, σε περίπτωση που ένα πρόσωπο το οποίο δικαιούται να υποβάλει αίτηση παρέμβασης επιδιώκει την επιβολή ενός δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας που καλύπτει ολόκληρο το έδαφος της Ένωσης, το εν λόγω πρόσωπο μπορεί να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές ενός κράτους μέλους να λάβουν απόφαση με την οποία να απαιτείται παρέμβαση των τελωνειακών αρχών του εν λόγω κράτους μέλους, όπως και κάθε άλλου κράτους μέλους όπου επιζητείται η επιβολή του δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας.

(10)  Προκειμένου να διασφαλιστεί ταχεία επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, θα πρέπει να προβλέπεται ότι, εάν οι τελωνειακές αρχές κράτους μέλους έχουν υπόνοιες, βάσει επαρκών αποδεικτικών στοιχείωνμε βάση επαρκείς λόγους που τις στηρίζουν, ότι εμπορεύματα που τελούν υπό την επιτήρησή τους παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, οι εν λόγω τελωνειακές αρχές δύνανται να αναστέλλουν τη χορήγηση άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων ή να προβαίνουν στη δέσμευσή τους, είτε με δική τους πρωτοβουλία είτε κατόπιν αιτήσεως, ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα στα πρόσωπα που δικαιούνται να υποβάλουν αίτηση παρέμβασης των τελωνειακών αρχών να κινήσουν διαδικασία προκειμένου να διαπιστωθεί αν έχει παραβιαστεί δικαίωμα διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 10]

(10a)  Όταν για εμπορεύματα υπό διαμετακόμιση υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι απομίμηση ή αντίγραφα προϊόντων που προστατεύονται στην Ένωση από δικαίωμα διανοητικής ιδιοκτησίας, ο διασαφιστής ή ο κάτοχος των εμπορευμάτων θα πρέπει να φέρουν το βάρος της αποδείξεως του τελικού προορισμού των εμπορευμάτων. Ως τελικός προορισμός των εμπορευμάτων θεωρείται η αγορά της Ένωσης εφόσον δεν διατίθενται από τον διασαφιστή, τον κάτοχο ή το πρόσωπο που έχει την κυριότητα των εμπορευμάτων σαφή και πειστικά αποδεικτικά στοιχεία περί του αντιθέτου. Η Επιτροπή οφείλει να εγκρίνει κατευθυντήριες γραμμές προκειμένου να δοθούν στις τελωνειακές αρχές κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογούν αποτελεσματικά το ενδεχόμενο εκτροπής των εμπορευμάτων προς την αγορά της Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη την σχετική νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. [Τροπολογία 11]

(11)  Στην περίπτωση που τα εμπορεύματα τα οποία θεωρούνται ύποπτα ότι παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας δεν είναι εμπορεύματα παραποίησης / απομίμησης ή πειρατικά εμπορεύματα, μπορεί να είναι δύσκολο να προσδιοριστεί με απλή εξ όψεως εξέταση από τις τελωνειακές αρχές αν υπάρχει ενδεχόμενη παραβίαση δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας. Επομένως, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι θα πρέπει να κινείται διαδικασία, εκτός εάν τα ενδιαφερόμενα μέρη, και συγκεκριμένα ο κάτοχος των εμπορευμάτων και ο κάτοχος του δικαιώματος, συμφωνούν να εγκαταλειφθούν τα εμπορεύματα για να καταστραφούν. Θα πρέπει να εναπόκειται στις αρμόδιες αρχές που επιλαμβάνονται της εν λόγω διαδικασίας να προσδιορίζουν αν έχει παραβιαστεί δικαίωμα διανοητικής ιδιοκτησίας και να λαμβάνουν τις δέουσες αποφάσεις σχετικά με τις εν λόγω παραβιάσεις δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 12]

(12)  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1383/2003 έδωσε τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να προβλέπουν διαδικασία που επιτρέπει την καταστροφή ορισμένων εμπορευμάτων, χωρίς να απαιτείται να κινηθεί διαδικασία για να αποδειχθεί ότι υπήρξε όντως παραβίαση δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας. Όπως αναγνωρίστηκε με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τις συνέπειες της απομίμησης / παραποίησης στο διεθνές εμπόριο(7), η διαδικασία αυτή υπήρξε πολύ επιτυχημένη στα κράτη μέλη όπου ήταν διαθέσιμη. Ως εκ τούτου, η εν λόγω διαδικασία θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτική για τις πρόδηλεςόλες τις παραβιάσεις που είναι εύκολο να εντοπιστούν με απλή εξ όψεως εξέταση από τις τελωνειακές αρχές και θα πρέπει να εφαρμόζεται κατόπιν αιτήματος του κατόχου του δικαιώματος, εφόσον ο κάτοχος του δικαιώματος επιβεβαιώσει την παραβίαση ενός δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας και συμφωνήσει στην καταστροφή τους, και εφόσον ο διασαφιστής ή ο κάτοχος των εμπορευμάτων δεν αντιτίθεται στην καταστροφή τους. [Τροπολογία 13]

(13)  Για να μειωθεί στο ελάχιστο ο διοικητικός φόρτος και τα έξοδα, με την επιφύλαξη του δικαιώματος του τελικού καταναλωτή να ενημερώνεται δεόντως εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος σχετικά με τη νομική βάση των παρεμβάσεων των τελωνειακών αρχών, θα πρέπει να καθιερωθεί ειδική διαδικασία για μικρές αποστολές εμπορευμάτων παραποίησης / απομίμησης και πειρατικών εμπορευμάτων, η οποία θα παρέχει τη δυνατότητα να καταστρέφονται τα εμπορεύματα αυτά χωρίς τη συμφωνία του κατόχου του δικαιώματος. Προκειμένου να καθοριστούν τα κατώφλια κάτω από τα οποία οι αποστολές πρέπει να θεωρούνται μικρές αποστολές, με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει μη νομοθετικές πράξεις γενικής εφαρμογής, σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι σημαντικό να διενεργεί η Επιτροπή τις δέουσες διαβουλεύσεις, κατά τη διάρκεια των προπαρασκευαστικών εργασιών της, συμπεριλαμβανομένων των διαβουλεύσεων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων., όταν ο κάτοχος του δικαιώματος έχει ζητήσει τη χρήση της ειδικής διαδικασίας στην αίτησή του. [Τροπολογία 14]

(14)  Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. [Τροπολογία 15]

(15)  Για λόγους περαιτέρω νομικής σαφήνειας και για να προστατεύονται τα συμφέροντα των νόμιμων εμπορευομένων από πιθανή κατάχρηση των διατάξεων για την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στα σύνορα, είναι σκόπιμο να τροποποιηθούν οι προθεσμίες δέσμευσης των εμπορευμάτων που θεωρούνται ύποπτα ότι παραβιάζουν δικαίωμα διανοητικής ιδιοκτησίας, οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες πρέπει να διαβιβάζονται από τις τελωνειακές αρχές στους κατόχους δικαιωμάτων πληροφορίες σχετικά με τις αποστολές,και οι προϋποθέσεις εφαρμογής της διαδικασίας βάσει της οποίας επιτρέπεται να καταστρέφονται τα εμπορεύματα υπό τελωνειακό έλεγχο, σε περίπτωση άλλων εικαζομένων παραβιάσεων δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας εκτός από την περίπτωση των εμπορευμάτων παραποίησης / απομίμησης και των πειρατικών εμπορευμάτων, καθώς και να. Σε περίπτωση που οι τελωνειακές αρχές λαμβάνουν μέτρα αφού έχει γίνει δεκτή αίτηση, καλό είναι επίσης να έχει προστεθεί διάταξη βάσει της οποίας να επιτρέπεται στον κάτοχο των εμπορευμάτων να εκφράζει τη γνώμη του, πριν η τελωνειακή διοίκηση λάβει απόφαση που θα είναι εις βάρος τουαναστείλει την χορήγηση της άδειας παραλαβής ή δεσμεύσει εμπορεύματα τα οποία θεωρούνται ύποπτα ότι παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας τα οποία δεν είναι εμπορεύματα παραποίησης / απομίμησης ή πειρατικά εμπορεύματα, δεδομένου ότι μπορεί να είναι δύσκολο να προσδιοριστεί με απλή εξ όψεως εξέταση από τις τελωνειακές αρχές αν υπάρχει ενδεχόμενη παραβίαση δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 16]

(16)  Λαμβανομένου υπόψη του προσωρινού και προληπτικού χαρακτήρα των μέτρων που λαμβάνονται από τις τελωνειακές αρχές ως προς αυτό το ζήτημα, καθώς και των αντιτιθέμενων συμφερόντων των μερών που θίγονται από τα μέτρα, θα πρέπει να προσαρμοστούν ορισμένες πτυχές των διαδικασιών, ώστε να διασφαλιστεί ομαλή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ενώ ταυτοχρόνως θα γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα των ενδιαφερομένων μερών. Επομένως, όσον αφορά τις διάφορες κοινοποιήσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, οι τελωνειακές αρχές θα πρέπει να αποστέλλουν κοινοποίηση στο πλέον κατάλληλο πρόσωπο, βάσει των εγγράφων σχετικά με τον τελωνειακό προορισμό ή της κατάστασης στην οποία τίθενται τα εμπορεύματα. Οι προθεσμίες για τις απαιτούμενες κοινοποιήσεις, που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να υπολογίζονται από τη στιγμή που οι κοινοποιήσεις αποστέλλονται από τις τελωνειακές αρχές, ούτως ώστε να εναρμονίζονται όλες οι προθεσμίες για τις κοινοποιήσεις που αποστέλλονται στα ενδιαφερόμενα μέρηαυτές έχουν παραληφθεί. Όσον αφορά το δικαίωμα ακρόασης πριν ληφθεί δυσμενής απόφασηαπό την αναστολή χορήγησης άδειας παραλαβής ή την δέσμευση εμπορευμάτων που δεν είναι εμπορεύματα παραποίησης / απομίμησης ή πειρατικά εμπορεύματα, θα πρέπει να παρέχεται προθεσμία τριών εργασίμων ημερών, δεδομένου ότιμετά την παραλαβή, κατά την οποία οι υπέρ ων οι αποφάσεις που κάνουν δεκτές αιτήσεις παρέμβασης έχουν ζητήσει εκουσίως από τις τελωνειακές αρχές να παρέμβουν και δεδομένου ότι οι διασαφιστές ή οι κάτοχοι των εμπορευμάτων πρέπει να έχουν γνώση της συγκεκριμένης κατάστασης των εμπορευμάτων τους, όταν τίθενται υπό τελωνειακή επιτήρηση. Στην περίπτωση της ειδικής διαδικασίας για μικρές αποστολές, η οποία είναι πιθανόν να αφορά άμεσα τους καταναλωτές και δεν μπορεί να αναμένεται από αυτούς να επιδεικνύουν τον ίδιο βαθμό επιμέλειας όπως οι άλλοι οικονομικοί παράγοντες οι οποίοι συνήθως ασχολούνται με τη διεκπεραίωση τελωνειακών διατυπώσεων, θα πρέπει να αναγνωρίζεται δικαίωμα ακρόασης για όλους τους τύπους των εμπορευμάτων και θα πρέπει να προβλέπεται σημαντική παράταση της εν λόγω προθεσμίας για την άσκηση αυτού του δικαιώματος. Δεδομένου του όγκου εργασίας που έχει ενδεχομένως δημιουργήσει ο παρών κανονισμός ως προς την τελωνειακή επιβολή, οφείλουν οι τελωνειακές αρχές να δώσουν προτεραιότητα στην διεκπεραίωση μεγάλων αποστολών. [Τροπολογία 17]

(17)  Βάσει της «Δήλωσης σχετικά με τη συμφωνία TRIPS και τη δημόσια υγεία, η οποία εγκρίθηκε από την Υπουργική Διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) στη Ντόχα, στις 14 Νοεμβρίου 2001, η συμφωνία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου (Συμφωνία TRIPS) μπορεί και θα πρέπει να ερμηνεύεται και να εφαρμόζεται κατά τρόπο ώστε να υποστηρίζεται το δικαίωμα των μελών του ΠΟΕ να προστατεύουν τη δημόσια υγεία και, ιδίως, να προωθούν την πρόσβαση όλων στα φάρμακα. Ειδικότερα, όσον αφορά τα φάρμακαΕπομένως, είναι ιδιαιτέρως σημαντικό να εξασφαλίσουν οι τελωνειακές αρχές ότι οποιαδήποτε μέτρα λαμβάνουν είναι σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις της Ένωσης και με την πολιτική της στον τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη, σύμφωνα με το άρθρο 208 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και δεν δεσμεύουν ή αναστέλλουν τη χορήγηση άδειας παραλαβής γενόσημων φαρμάκων των οποίων η διέλευση από το έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ή χωρίς μεταφόρτωση, αποταμίευση, μερική εκφόρτωση ή αλλαγές στον τρόπο ή το μέσο μεταφοράς, αποτελεί τμήμα μόνον ενός πλήρους ταξιδίου που αρχίζει και ολοκληρώνεται εκτός του εδάφους της Ένωσης, οι τελωνειακές αρχές, όταν αξιολογούν τον κίνδυνο παραβίασης δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη κάθε ουσιαστική πιθανότητα εκτροπής των εμπορευμάτων αυτών προς την αγοράόταν δεν υπάρχουν σαφή και πειστικά αποδεικτικά στοιχεία ότι προορίζονται για πώληση εντός της Ένωσης. [Τροπολογίες 109, 126 και 153]

(17α)  Τα φάρμακα που φέρουν ψευδές εμπορικό σήμα ή εμπορική περιγραφή παραπλανούν ως προς την προέλευση και την ποιότητά τους και πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ψευδεπίγραφα φάρμακα βάσει της οδηγίας 2011/62/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2011 για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/83/ΕΚ περί κοινοτικού κώδικος για τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη χρήση, όσον αφορά την πρόληψη της εισόδου ψευδεπίγραφων φαρμάκων στη νόμιμη αλυσίδα εφοδιασμού(8). Χρειάζεται να ληφθούν επαρκή μέτρα για να μη φτάνουν στους ασθενείς και στους καταναλωτές τα προϊόντα αυτά, χωρίς να εμποδίζεται η διαμετακόμιση των νόμιμων γενόσημων φαρμάκων μέσω του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης. Έως τις ...*(9) η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση που να αναλύει την αποτελεσματικότητα των ισχυόντων τελωνειακών μέτρων για την καταπολέμηση της εμπορίας ψευδεπίγραφων φαρμάκων και τον ενδεχόμενο αρνητικό αντίκτυπο στην πρόσβαση γενόσημων φαρμάκων στο πλαίσιο αυτό. [Τροπολογίες 110, 127 και 154]

(17β)  Για την ενίσχυση του αγώνα κατά των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο παρέχοντας χρήσιμες πληροφορίες στις τελωνειακές αρχές ώστε να εξασφαλιστεί η ταχύτητα και η αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεών τους. [Τροπολογία 20]

(17γ)  Η αντιμετώπιση των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας στα εξωτερικά σύνορα της Ένωσης θα πρέπει να συνδυάζεται με στοχευμένες προσπάθειες στην πηγή. Τούτο απαιτεί συνεργασία τόσο με τρίτες χώρες όσο και σε διεθνές επίπεδο, στο πλαίσιο της οποίας η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να οικοδομήσουν σεβασμό και να προωθήσουν υψηλά επίπεδα προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Τούτο θα πρέπει να συνίσταται στην υποστήριξη της συμπερίληψης και επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας σε εμπορικές συμφωνίες, στην τεχνική συνεργασία, στην ενθάρρυνση της ανταλλαγής απόψεων στα διάφορα διεθνή φόρα, στην επικοινωνία και ανταλλαγή πληροφοριών, καθώς και σε περαιτέρω μέτρα στο πλαίσιο της επιχειρησιακής συνεργασίας με τρίτες χώρες και τους εμπλεκόμενους κλάδους. [Τροπολογία 21]

(17δ)  Προκειμένου να εξαλειφθεί το διεθνές εμπόριο σε εμπορεύματα που παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, το άρθρο 69 της συμφωνίας TRIPS προβλέπει ότι τα κράτη μέλη του ΠΟΕ πρέπει να προωθούν την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών σχετικά με το εμπόριο αγαθών που παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Η ανταλλαγή αυτή πληροφοριών θα πρέπει να επιτρέπει την παρακολούθηση των δικτύων διακίνησης έτσι ώστε να τίθεται τέρμα στην παρασκευή και διανομή εμπορευμάτων που παραβιάζουν τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας σε πρότερο στάδιο της εφοδιαστικής αλυσίδας. Κατά συνέπεια είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν οι συνθήκες για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών της Ένωσης και αρμόδιων αρχών σε τρίτες χώρες, μεταξύ άλλων σε θέματα προστασίας δεδομένων. [Τροπολογία 22]

(17ε)  Σύμφωνα με τον στόχο της Ένωσης για ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας στην καταπολέμηση της παραποίησης / απομίμησης, της πειρατείας και του παράνομου παράλληλου εμπορίου αγαθών που παραβιάζουν τη διανοητική ιδιοκτησία που έχει καταχωρισθεί σε δικαιούχους, το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για την Παραβίαση των Δικαιωμάτων Διανοητικής Ιδιοκτησίας καλείται να διαδραματίσει θεμελιώδη ρόλο παρέχοντας σε όλες τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών συναφείς και επίκαιρες πληροφορίες για να διενεργούν τους κατάλληλους ελέγχους τόσο στους εγκεκριμένους εισαγωγείς και διανομείς αυτών των αγαθών στην ενιαία αγορά όσο και στους εξαγωγείς αυτών των αγαθών στις αγορές της αλλοδαπής. Αυτός ο ρόλος θα μπορούσε να τονωθεί περαιτέρω μέσω της δημιουργίας βάσης δεδομένων αυθεντικών προϊόντων και υπηρεσιών της Ένωσης που προστατεύονται από καταχωρισμένα εμπορικά σήματα, δικαιώματα επί σχεδίου ή υποδείγματος και διπλώματα ευρεσιτεχνίας και η οποία θα μπορούσε επίσης να διατίθεται στις ξένες τελωνειακές αρχές που συνεργάζονται με την Ένωση στο πεδίο της καλύτερης προστασίας και επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 23]

(18)  Για λόγους αποτελεσματικότητας, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 1997, περί της αμοιβαίας συνδρομής μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών με την Επιτροπή με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής των τελωνειακών ή γεωργικών ρυθμίσεων(10).

(19)  Η ευθύνη των τελωνειακών αρχών θα πρέπει να διέπεται από τη νομοθεσία των κρατών μελών, αν και το να κάνουν οι τελωνειακές αρχές δεκτή την αίτηση παρέμβασης δεν θα πρέπει να παρέχει στον υπέρ ου η απόφαση δικαίωμα αποζημίωσης, σε περίπτωση που τα εν λόγω εμπορεύματα δεν εντοπιστούν από τελωνείο και χορηγηθεί άδεια παραλαβής τους ή δεν ληφθεί κανένα μέτρο δέσμευσής τους.

(20)  Δεδομένου ότι οι τελωνειακές αρχές παρεμβαίνουν κατόπιν προηγούμενης αίτησης, ο υπέρ ου η απόφαση που κάνει δεκτή την αίτηση παρέμβασης των τελωνειακών αρχών θα πρέπει να επιστρέφει όλα τα έξοδα με τα οποία επιβαρύνθηκαν οι τελωνειακές αρχές κατά την παρέμβαση για την επιβολή των δικαιωμάτων του διανοητικής ιδιοκτησίας. Παρά ταύτα, το γεγονός αυτό δεν θα πρέπει να εμποδίζει τονο υπέρ ου η απόφαση θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να αξιώνει αποζημίωση από τον παραβάτη ή άλλα πρόσωπα που ενδέχεται να θεωρηθεί ότι ευθύνονται, σύμφωνα με τη νομοθεσία του σχετικού κράτους μέλους, όπως ορισμένοι μεσάζοντες, λόγου χάριν οι μεταφορείς. Οι περιπτώσεις εξόδων και ζημιών που βαρύνουν άλλα πρόσωπα εκτός από τις τελωνειακές διοικήσεις λόγω τελωνειακής παρέμβασης, όταν τα εμπορεύματα δεσμεύονται κατόπιν αιτήματος τρίτου βασιζόμενου σε διανοητική ιδιοκτησία, θα πρέπει να ρυθμίζονται από την ειδική νομοθεσία για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση. [Τροπολογία 24]

(20α)  Με τον παρόντα κανονισμό εισάγεται η δυνατότητα για τις τελωνειακές αρχές να επιτρέπουν τη μετακίνηση, υπό τελωνειακή επίβλεψη, εμπορευμάτων που έχουν εγκαταλειφθεί προς καταστροφή, μεταξύ διαφορετικών τοποθεσιών εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης. Θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι τελωνειακές αρχές να χρησιμοποιήσουν τη δυνατότητα αυτήν, ώστε να γίνει δυνατή η ορθότερη, από οικονομική και περιβαλλοντική άποψη, καταστροφή των εμπορευμάτων αυτών, αλλά και για λόγους εκπαίδευσης και παραδειγματισμού, προνοώντας ταυτόχρονα για τα κατάλληλα μέτρα ασφαλείας. [Τροπολογία 25]

(21)  Η τελωνειακή επιβολή της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας θα συνεπάγεται την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με αποφάσεις που αφορούν αιτήσεις παρέμβασης. Η εν λόγω επεξεργασία δεδομένων καλύπτει επίσης προσωπικά δεδομένα και θα πρέπει να διενεργείται σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία, όπως προβλέπεται, ιδίως, στην οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών(11) και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών(12).

(21α)  Τα ακόλουθα στοιχεία της βάσης δεδομένων θα πρέπει να ορίζονται στη νομοθεσία της Ένωσης: ο φορέας που θα ελέγχει και θα διαχειρίζεται τη βάση δεδομένων και ο φορέας που θα έχει την ευθύνη να διασφαλίζει την ασφάλεια της επεξεργασίας των δεδομένων που περιέχει η βάση δεδομένων. Η εισαγωγή οποιουδήποτε τύπου ενδεχόμενης διαλειτουργικότητας ή ανταλλαγής θα πρέπει, κατά πρώτο και κύριο λόγο, να συμμορφώνεται με την αρχή του περιορισμού του σκοπού, το οποίο σημαίνει ότι τα δεδομένα θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον σκοπό για τον οποίο συστάθηκε η βάση δεδομένων και ότι καμία περαιτέρω ανταλλαγή ή διασύνδεση για άλλο σκοπό δεν θα πρέπει να επιτρέπεται. [Τροπολογία 26]

(22)  Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με τα έντυπα για την αίτηση παρέμβασης των τελωνειακών αρχών και για το αίτημα παράτασης του διαστήματος παρέμβασης των τελωνειακών αρχών, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες, και συγκεκριμένα για τον καθορισμό τυποποιημένων εντύπων. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή(13).

(23)  Μολονότι το αντικείμενο των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, οι οποίες πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής, για την έκδοσή τους θα πρέπει να γίνεται χρήση της συμβουλευτικής διαδικασίας, δεδομένης της φύσης και των συνεπειών των εκτελεστικών πράξεων.

(24)  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1383/2003 θα πρέπει να καταργηθεί,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ, ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΙ

Άρθρο 1

Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

1.  Με τον παρόντα κανονισμό καθορίζονται οι όροι και οι διαδικασίες παρέμβασης των τελωνειακών αρχών, όταν εμπορεύματα που θεωρούνται ύποπτα ότι παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας τελούν, ή θα έπρεπε να τελούν, υπό τελωνειακή επιτήρηση εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης.

2.  Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε εμπορεύματα που έχουν τεθεί σε ελεύθερη κυκλοφορία βάσει του καθεστώτος χρησιμοποίησης για ειδικούς σκοπούς κατά την έννοια του άρθρου 82 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92.

3.  Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει κατ' ουδένα τρόπο τη νομοθεσία των κρατών μελών και της Ένωσης περί διανοητικής ιδιοκτησίας.

4.  Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται σε προϊόντα μη εμπορικού χαρακτήρα τα οποία περιέχουν οι προσωπικές αποσκευές ταξιδιωτών.

4α.  Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε εμπορεύματα υπό διαμετακόμιση εντός του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης τα οποία είναι ύποπτα παραβίασης δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας. [Τροπολογία 27]

Άρθρο 2

Ορισμοί

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τα ύδατα, ενόψει της απαραίτητης, συνολικής προσέγγισης για την αντιμετώπιση των ευρωπαϊκών προκλήσεων στο ζήτημα των υδάτων (2011/2297(INI))

P7_TA(2012)0273 A7-0192/2012

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2000 για τη θέσπιση πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής των υδάτων(1) (ΟΠΥ),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/118/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την προστασία των υπόγειων υδάτων από τη ρύπανση και την υποβάθμιση(2) (οδηγία υπόγειων υδάτων),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/105/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με πρότυπα ποιότητας περιβάλλοντος στον τομέα της πολιτικής των υδάτων καθώς και σχετικά με την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών του Συμβουλίου 82/176/ΕΟΚ, 83/513/ΕΟΚ, 84/156/ΕΟΚ, 84/491/ΕΟΚ και 86/280/ΕΟΚ και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(3) (ΟΠΠΠ-EQSD),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 91/271/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1991 για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων(4) (UWWTD),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 91/676/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 1991 για την προστασία των υδάτων από τη νιτρορρύπανση γεωργικής προέλευσης(5) (οδηγία για τα νιτρικά ιόντα),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2007/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2007 για την αξιολόγηση και τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας(6) (οδηγία για τις πλημμύρες),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με τη διάθεση φυτοπροστατευτικών προϊόντων στην αγορά(7),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ(8) (κανονισμός REACH),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/128/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με τον καθορισμό πλαισίου κοινοτικής δράσης με σκοπό την επίτευξη ορθολογικής χρήσης των γεωργικών φαρμάκων(9),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων και της άγριας πανίδας και χλωρίδας(10) και την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Νοεμβρίου 2009 για την προστασία των άγριων πτηνών(11),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Μαΐου 2012 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων(12),

–  έχοντας υπόψη το επικείμενο «Σχέδιο για την προστασία των υδάτινων πόρων στην Ευρώπη» που θα υποβληθεί από την Επιτροπή,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Η ασφάλεια ζωής μας, το φυσικό μας κεφάλαιο: στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2020» (COM(2011)0244),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Χάρτης πορείας για μια αποδοτική, από πλευράς πόρων, Ευρώπη» (COM(2011)0571),

–  έχοντας υπόψη την επικείμενη ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας με θέμα το νερό,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Ιουλίου 2007 με τίτλο «Η αντιμετώπιση του προβλήματος της λειψυδρίας και της ξηρασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2007)0414),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαρτίου 2012 σχετικά με το Παγκόσμιο Φόρουμ για το Νερό που θα συνέλθει στη Μασσαλία, 12-17 Μαρτίου 2012 (13) και την πλατφόρμα λύσεων και δεσμεύσεων που εγκρίθηκε εκεί,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 9ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την αντιμετώπιση του προβλήματος της λειψυδρίας και της ξηρασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση(14),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Μαΐου 2010 σχετικά με τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο: «Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος: προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο δράσης»(15),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Αναφορών (A7-0192/2012),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΟΠΥ θέσπισε ένα πλαίσιο για την προστασία και αποκατάσταση των καθαρών υδάτων στην ΕΕ και για την εξασφάλιση μακροχρόνιας και βιώσιμης χρήσης τους και αποσκοπεί στην επίτευξη «καλής οικολογικής και χημικής κατάστασης» έως το 2015, όμως η ανασκόπηση των σχεδίων διαχείρισης λεκανών απορροής ποταμών που εκπόνησαν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας, δείχνουν ότι ένας σημαντικός αριθμός υδάτινων συστημάτων της ΕΕ δεν θα φθάσει την «καλή κατάσταση» έως το 2015 εξαιτίας τόσο των από μακρού υφισταμένων όσο και των νεοεμφανιζομένων προκλήσεων·

B.   εκτιμώντας ότι η βιοποικιλότητα των γλυκέων υδάτων στην Ευρώπη βρίσκεται σε κρίση, με το 37% των ευρωπαϊκών ειδών ψαριών γλυκού νερού και το 40% των μαλακίων γλυκού νερού να θεωρούνται απειλούμενα είδη σύμφωνα με τα κριτήρια του κόκκινου καταλόγου της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης και των Φυσικών Πόρων (IUCN)·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το νερό είναι ιδιαίτερα ευάλωτο στην επίδραση της αλλαγής του κλίματος, στοιχείο που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της ποσότητας και υποβάθμιση της ποιότητας των διαθέσιμων υδάτων –, ιδίως του πόσιμου νερού – καθώς και σε αύξηση της συχνότητας και έντασης των πλημμυρών και ξηρασιών·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το νερό είναι αναπαλλοτρίωτο δημόσιο αγαθό απαραίτητο για τη ζωή και ότι η ορθή διαχείριση υδάτων διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διατήρηση του παγκόσμιου φυσικού κεφαλαίου και των υπηρεσιών οικοσυστήματος, καθώς και σε όλες τις πτυχές χρήσης πόρων και οικονομικής παραγωγής και λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέλλον της βιομηχανίας στην Ευρώπη εξαρτάται από την εξεύρεση ουσιαστικών απαντήσεων στις σημερινές προκλήσεις στον τομέα των υδάτων και από την τόσο υπεύθυνη όσο και αποτελεσματική διαχείριση των υφιστάμενων υδάτινων πόρων οι οποίοι επηρεάζουν άμεσα την ανθρώπινη υγεία, την παραγωγή ενέργειας, τη γεωργία και την επισιτιστική ασφάλεια·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη αντλεί επί του παρόντος το 13 % του συνόλου των διαθέσιμων γλυκών υδάτων της, στοιχείο που καταδεικνύει ήδη ότι η χρήση υδάτων ευρίσκεται υπό πίεση, και ότι σε πολλές περιοχές της Ευρώπης η άντληση υδάτων υπερβαίνει τα βιώσιμα επίπεδα, θέτοντας υπό απειλή την άγρια χλωρίδα και πανίδα, τον ασφαλή εφοδιασμό της κοινωνίας και τις διάφορες οικονομικές χρήσεις, και ότι σε περιφέρειες της Νοτίου Ευρώπης ο δείκτης εκμετάλλευσης ύδατος έχει σημειώσει αύξηση άνω του 40 % με την πίεση που ασκείται στη χρήση υδάτων να ευρίσκεται σε υψηλά επίπεδα·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ημιάνυδρο κλίμα που έχουν εκτενείς περιοχές της Νοτίου Ευρώπης χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερα άνιση κατανομή των υδάτινων πόρων κατά τη διάρκεια του έτους από του ενός έτους στο άλλο, και ότι αυτή η άκρως ακανόνιστη κατανομή έχει την τάση να επιτείνεται με την αλλαγή του κλίματος·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η μεν στρατηγική «Ευρώπη 2020» πρεσβεύει την αποδοτικότερη χρήση των πόρων αλλά οι σημερινές τάσεις που παρατηρούνται στη χρήση υδάτων είναι συχνά μη βιώσιμες λόγω αναποτελεσματικών πρακτικών που οδηγούν σε κατασπατάληση ποσοτήτων υδάτων, και ότι οι υποδομές των συστημάτων ύδρευσης, είτε ευρίσκονται στις περισσότερο είτε ευρίσκονται στις ολιγότερο αναπτυγμένες περιοχές, είναι συχνά απηρχαιωμένες, και ότι υπάρχει έλλειψη πληροφοριών σχετικά με τις σημερινές επιδόσεις και τις απώλειες των συστημάτων·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν ληφθούν υπόψη οι προκλήσεις που τίθενται σε σχέση με τα ύδατα·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ανεπαρκώς επεξεργασμένα λύματα εξακολουθούν να ρυπαίνουν τις θάλασσες γύρω από ακτές της ΕΕ και ότι έχει ουσιαστική σημασία να επιταχυνθεί η ανάπτυξη υποδομών επεξεργασίας λυμάτων στα κράτη μέλη·

Εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τα ύδατα: επιτυχίες και κενά

1.  αναγνωρίζει ότι η ΟΠΥ αποτελεί μια ισχυρή και φιλόδοξη νομοθετική βάση για μακροπρόθεσμη ολοκληρωμένη διαχείριση υδάτων στην ΕΕ· χαιρετίζει τη βελτίωση στην ποιότητα των ευρωπαϊκών υδάτων και την επεξεργασία λυμάτων που έχει παρατηρηθεί τα τελευταία χρόνια· επισημαίνει ωστόσο ότι ο ρυθμός εφαρμογής είναι αργός και άνισος μεταξύ των κρατών μελών και περιφερειών και ότι η εφαρμογή της ΟΠΥ χρειάζεται να βελτιωθεί σημαντικά, για να επιτευχθεί «καλή κατάσταση» για όλα τα ευρωπαϊκά ύδατα έως το 2015·

2.  αναγνωρίζει ότι το νερό αποτελεί κοινό πόρο της ανθρωπότητας και δημόσιο αγαθό και ότι η πρόσβαση σε αυτό πρέπει να συνιστά θεμελιώδες και καθολικό δικαίωμα· τονίζει ότι η βιώσιμη χρήση των υδάτων αποτελεί αναγκαιότητα για το περιβάλλον και την υγεία η οποία διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο στον κύκλο ρύθμισης του κλίματος· επαναλαμβάνει την ανάγκη προσαρμογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς στα διακριτικά χαρακτηριστικά το τομέα των υδάτων και καλεί τα κράτη μέλη, τηρώντας την αρχή της επικουρικότητας, να διαχειρίζονται τα ύδατα και τις υποδομές υδάτων σύμφωνα με το άρθρο 9 της ΟΠΥ·

3.  σημειώνει ότι, παρά την πρόοδο που σημειώθηκε στην εφαρμογή της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων, εξακολουθούν να υπάρχουν κενά στα ποσοστά συμμόρφωσης σε σχέση με τα συστήματα συλλογής ή/και την επεξεργασία·

4.  υπογραμμίζει ότι, ενώ η κύρια προσπάθεια πρέπει να επικεντρώνεται στην εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας στον τομέα των υδάτων, υπάρχουν συγκεκριμένα κενά που πρέπει να καλυφθούν τόσο μέσα από την προσαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας στις υδάτινες προτεραιότητες όσο και από την παροχή νέας νομοθεσίας για να αντιμετωπιστεί ο αντίκτυπος συγκεκριμένων τομέων και δραστηριοτήτων και ότι εν προκειμένω πρέπει να ληφθεί υπόψη η σημασία που έχει η συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων οικονομικών φορέων και άλλων ενδιαφερομένων για μια βιώσιμη διαχείριση των υδάτων·

5.  επαναλαμβάνει τη θέση του ότι η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει σχέδιο νομοθεσίας παρόμοιο με την οδηγία για τις πλημμύρες που να ενθαρρύνει την έγκριση της πολιτικής της ΕΕ σε σχέση με τη λειψυδρία και την ξηρασία, καθώς και την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος·

6.  χαρακτηρίζει το επικείμενο «Σχέδιο για την προστασία των υδάτινων πόρων στην Ευρώπη» της Επιτροπής ως απάντηση σε επίπεδο πολιτικής της ΕΕ στις τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα των υδάτων με στόχο να εξασφαλιστεί η επαρκής διαθεσιμότητα υδάτων καλής ποιότητας για βιώσιμη και επί ίσης βάσεως χρήση υδάτων έως το 2050 χωρίς να θίγονται εν προκειμένω τα εθνικά κυριαρχικά δικαιώματα που σχετίζονται με τα ύδατα·

7.  υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις δυνάμει της ΟΠΥ υποχρεώσεις που έχουν για επίτευξη καλής κατάστασης των υδάτων έως το 2015· παροτρύνει την Επιτροπή να λάβει αποφασιστική δράση για να παύσουν τα κράτη μέλη να παραβιάζουν το δίκαιο της ΕΕ για τα ύδατα· καλεί παράλληλα να παρασχεθεί περαιτέρω βοήθεια, για παράδειγμα με το να εκπονηθούν και να τεθούν στη διάθεση των ενδιαφερομένων περιεκτικές κατευθυντήριες γραμμές και αποτελεσματικά μέσα για να ενισχυθεί η ανάπτυξη ικανοτήτων, ειδικότερα για τις περιφερειακές αρχές και τους φορείς που διαχειρίζονται λεκάνη απορροής ποταμού, να εξασφαλίζουν μεταχείριση επί ίσοις όροις και να βοηθηθούν τα κράτη μέλη να επιτυγχάνουν στο μέλλον μεγαλύτερο βαθμό συμμόρφωσης προς την εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ για τα ύδατα με στόχο την υλοποίηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από την πολιτική υδάτων· επισημαίνει ότι, σε πολλές περιπτώσεις, αναφορές έχουν αποκαλύψει προβλήματα που σχετίζονται με τη μεταφορά και την ορθή εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας για τα ύδατα και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δείξει μεγαλύτερη αποφασιστικότητα στις έρευνές της, ιδίως κατά την εξέταση των αναφορών·

Αποδοτική χρήση των υδάτων και διαχείριση των πόρων

8.  υπογραμμίζει τη σημασία της αποδοτικής χρήσης των υδάτων· ζητεί περισσότερο αποδοτική χρήση των υδάτων ειδικά σε τομείς όπως η ενέργεια και η γεωργία, οι οποίοι αποτελούν τους μεγαλύτερους χρήστες υδάτων·

9.  υπογραμμίζει τον σχέση μεταξύ της παραγωγής ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης και της ασφάλειας της υδροδότησης· επισημαίνει ότι χρειάζεται να υπάρξουν επιπρόσθετες στρατηγικές και έννοιες, όπως είναι η χρησιμοποίηση του νερού ως αποθήκης ενέργειας, σε ευρωπαϊκό επίπεδο για να εξασφαλίζεται ότι η αυξανόμενη ζήτηση ενέργειας δε θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια εφοδιασμού σε ύδατα και ότι θα αξιοποιηθεί το δυναμικό μείωσης της χρήσης ενέργειας μέσω της αποδοτικής χρήσης των υδάτων· τονίζει ότι η χρήση των υδάτων πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των παραδοσιακών πηγών ενέργειας αλλά και εκείνων χαμηλού άνθρακα, περιλαμβανομένων ειδικότερα της βιοενέργειας και της υδροηλεκτρικής παραγωγής, εφιστά δε προσοχή στους κινδύνους που συνδέονται με τη μη συμβατική εξαγωγής φυσικού αερίου·

10.  τονίζει ότι η αποτελεσματικότητα και βιωσιμότητα της χρήσης υδάτων από τον αγροτικό τομέα μπορεί να βελτιωθεί με την εισαγωγή καινοτόμων τεχνολογιών και πρακτικών, και με τη βελτίωση της πληροφόρησης και της ευαισθητοποίησης των αγροτών και των τελικών χρηστών· επ' αυτού υπογραμμίζει ότι η συνεργασία μεταξύ διαχειριστών γης και άλλων ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων ενδείκνυται για την επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων στην προστασία των υδάτων· επίσης υπογραμμίζει ότι δεδομένων των προκλήσεων της κλιματικής αλλαγής και της επισιτιστικής ασφάλειας πρέπει να κινητοποιούνται επαρκείς πόροι ύδατος για τη γεωργία, παραδείγματος χάριν με την ανάπτυξη της αποθήκευσης νερού· σημειώνει ότι ο τομέας της γεωργίας καταναλώνει τις μεγαλύτερες ποσότητες νερού και υπογραμμίζει τη σημασία της διατήρησης και της βιώσιμης χρήσης των υδάτων στην τρέχουσα μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ)·

11.  πιστεύει ότι η αυξανόμενη ζήτηση νερού επιβάλλει επείγουσες επενδύσεις σε αρδευτικά έργα και καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει την προσφυγή σε λύσεις για την αντιμετώπιση της έλλειψης τρεχούμενου νερού, όπως είναι η τεχνητή αναπλήρωση των υδροφόρων στρωμάτων, η ανάκτηση του νερού και η ανάπτυξη εναλλακτικών τεχνικών άρδευσης· ταυτόχρονα, τονίζει πόσο σημαντική είναι η μεταφορά γνώσεων και τεχνολογιών που σχετίζονται με αυτές τις τεχνικές, τη διατήρηση και τη συλλογή των υδάτων, τη διαχείριση των υπόγειων υδάτων και την επεξεργασία των υδάτινων λυμάτων·

12.  υπογραμμίζει ότι ο ρυθμός αναπλήρωσης υπογείων υδάτων κάτω από γεωργικές και δασικές εκτάσεις είναι πολύ υψηλός και ότι οι αγρότες και οι δασοκόμοι φέρουν ήδη ιδιαίτερη ευθύνη για τη διατήρηση της καθαρότητας των υψηλής ποιότητας υπογείων υδάτων· αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν σήμερα οι αγρότες για τη βελτίωση της ποιότητας των υπογείων υδάτων·

13.  υπογραμμίζει ότι η περιβαλλοντικά και οικονομικά ορθή πολιτική διαχείρισης του αποχετευτικού συστήματος και της επεξεργασίας λυμάτων πρέπει να αντιμετωπίσει τη ρύπανση στην πηγή, προτού οι ρύποι υπαχθούν στην ακριβή λύση της επεξεργασίας, ιδίως όσον αφορά τη ροή υδάτων μέσα από μολυσμένο έδαφος· ενθαρρύνει τη χρήση λυμάτων και παραπροϊόντων τελικής επεξεργασίας ως νέου πόρου βάσει αυστηρών απαιτήσεων ως προς την ποιότητα· σημειώνει ότι τα λύματα αποτελούν εν δυνάμει πηγή ενέργειας μέσω της ανάκτησης της θερμότητας ή της ανάκτησης της ενέργειας από τις οργανικές ουσίες που περιέχουν και ότι η δυνατότητα αυτή πρέπει να αξιοποιηθεί·

14.  ζητεί να επικαιροποιηθεί – όπως ενδείκνυται – η νομοθεσία της ΕΕ για τα ύδατα με σκοπό να ληφθούν δεόντως υπόψη οι τεχνολογικές εξελίξεις για την επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση του νερού για να καταστεί δυνατή η αποδοτική ως προς το κόστος και την κατανάλωση ενέργειας επαναχρησιμοποίηση επεξεργασμένων λυμάτων για άρδευση και τη βιομηχανία, καθώς και η επαναχρησιμοποίηση φαιού ύδατος στα νοικοκυριά· ζητεί να ληφθούν μέτρα για ορθή παρακολούθηση της χημικής και βιολογικής ποιότητας του νερού από ανάκτηση· καλεί την Επιτροπή να μελετήσει τρόπους δημιουργίας κινήτρων για ευρύτερη χρήση των επεξεργασμένων λυμάτων, του «φαιού ύδατος» και των ομβρίων υδάτων, με στόχο την αποσόβηση της καταπόνησης του υδάτινου συστήματος·

15.  επισημαίνει ότι η μείωση της κατανάλωσης ύδατος πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα· υπογραμμίζει τη σημασία του οικολογικού σχεδιασμού και των συστημάτων εξοικονόμησης ύδατος και ζητεί να γίνει δεσμευτικού χαρακτήρα η μέτρηση των ποσοτήτων νερού για όλους τους τομείς και τους χρήστες σε όλες τις χώρες της ΕΕ· πέραν τούτων καλεί την Επιτροπή να υπαγάγει σε ρυθμιστικές διατάξεις την αποδοτικότητα των συστημάτων εξοικονόμησης νερού σε αγροτική χρήση·

16.  υπενθυμίζει ότι το 20 % περίπου των υδάτων στην ΕΕ χάνεται λόγω μη αποδοτικής χρήσης, συνεπώς η βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης των υδάτινων πόρων είναι καθοριστική για τη βιωσιμότητα της διαχείρισης των υδάτων και ειδικότερα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της λειψυδρίας και της ξηρασίας· επιμένει ότι πρέπει επειγόντως να ελεγχθεί η κατάσταση του ευρωπαϊκού δικτύου ύδρευσης προς αποτίμηση της ποιότητας, του εκφυλισμού και της διασυνδεσιμότητας, διότι ενδέχεται να χάνεται έως και 70% των ποσοτήτων ύδατος που διανέμεται στις ευρωπαϊκές πόλεις λόγω διαρροών του δικτύου, οπότε πρέπει να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις σε υποδομές·

Νερό και οικοσυστήματα

17.  σημειώνει ότι το νερό αποτελεί τον πυρήνα των περισσότερων υπηρεσιών οικοσυστήματος και τονίζει τη σημασία της ορθής διαχείρισης υδάτων στην επίτευξη των στόχων βιοποικιλότητας· τονίζει την ανάγκη για μέτρα αναδάσωσης και αποκατάστασης υγροτόπων στη διαχείριση των υδάτινων πόρων· ζητεί καλύτερη ευθυγράμμιση των στόχων της ΟΠΥ με το πρόγραμμα Natura 2000· τονίζει ότι η βάση γνώσεων πρέπει να συμπεριλάβει και την έννοια των «περιβαλλοντικών ροών» και να συνυπολογίσει τις υπηρεσίες οικοσυστήματος που στηρίζονται στο νερό· τονίζει ότι είναι αναγκαίο να λαμβάνεται υπόψη ότι οι αλλαγές στον κύκλο του νερού εξαρτώνται από τον οικότοπο και ότι τούτο επηρεάζει το ποσοστό ύδατος που ανακυκλώνεται· ο κύκλος του νερού δεν είναι ίδιος παντού και υπάρχουν διαφορές ανάμεσα στους κύκλους στους τροπικούς, τη Μεσόγειο και τα μεσαία ή μεγάλα γεωγραφικά πλάτη·

18.  τονίζει ότι οι υδάτινοι πόροι και τα σχετικά οικοσυστήματα είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στις συνέπειες από την αλλαγή του κλίματος, στοιχείο που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της ποσότητας και υποβάθμιση της ποιότητας των διαθέσιμων υδάτων, ειδικότερα του πόσιμου νερού, καθώς και σε αύξηση της συχνότητας και έντασης των πλημμυρών και ξηρασιών· ζητεί οι πολιτικές προσαρμογής στην αλλαγή του κλίματος και μετριασμού της αλλαγής να λαμβάνουν δεόντως υπόψη τον αντίκτυπο στους υδάτινους πόρους· υπογραμμίζει τη σημασία που έχουν οι στρατηγικές πρόληψης του κινδύνου, μετριασμού της αλλαγής και απόκρισης σε αυτή για την πρόληψη ακραίων φαινομένων που σχετίζονται με τα ύδατα·

19.  υπογραμμίζει τον αντίκτυπο που θα μπορούσε να έχει η αλλαγή του κλίματος στα υδάτινα οικοσυστήματά μας, καθιστώντας αναγκαία τη λήψη αυστηρών και συστηματικών μέτρων με στόχο την προστασία της φύσης και της βιοποικιλότητας τα οποία και θα απαιτούν τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για τη μαζική διαχείριση των μετασχηματισμένων υδάτων, ειδικότερα όσον αφορά τη διαχείριση των ταμιευτήρων και των συστημάτων μετασχηματισμένων υδάτων, με παράλληλο σεβασμό της αρμοδιότητας των κρατών μελών επί του θέματος·

20.  σημειώνει ότι μερικές χώρες δεν υποφέρουν από έλλειψη νερού αλλά δυσκολεύονται να διαχειριστούν το πλεόνασμα νερού που προκύπτει από τακτικές ή έντονες βροχοπτώσεις, πλημμύρες, διάβρωση και ρύπανση που επηρεάζουν τις λεκάνες απορροής ποταμών και τις παράκτιες περιοχές, καθώς και τις συνέπειες των φαινομένων αυτών στον τοπικό πληθυσμό, όπως αποδεικνύεται από τις πολλές αναφορές που έχουν ληφθεί· δεδομένου του εμφανώς αυξημένου κινδύνου πλημμυρών σε κράτη μέλη τα τελευταία χρόνια, η Επιτροπή καλείται να προβεί σε κατάλληλη ανάλυση των τρόπων πρόληψης των επιπτώσεων των πλημμυρών·

21.  τονίζει την ανάγκη να καλέσει η Επιτροπή τα κράτη μέλη να προωθήσουν την επαναφορά φιλικών προς το περιβάλλον αγροτικών δραστηριοτήτων στις ορεινές περιοχές με σκοπό την καταπολέμηση της υδρογεωλογικής αστάθειας και να προωθήσουν τις ρυθμιστικές διατάξεις σχετικά με τα ύδατα μέσω της επαναφοράς των βέλτιστων πρακτικών της δημιουργίας τάφρων, αποχετευτικών αγωγών και αναχωμάτων, στοιχείων τα οποία καθιστούν δυνατή στην περίπτωση έντονων βροχοπτώσεων τη μείωση του αρνητικού αντικτύπου στις κοιλάδες και στην περίπτωση ξηρασίας εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποθηκευμένων υδάτινων πόρων οι οποίοι μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την καταπολέμηση των πυρκαγιών στις δασικές εκτάσεις·

22.  αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζουν οι υπόγειοι υδροφόροι ορίζοντες στον κύκλο του νερού και σε ένα πλήθος καίριων ζητημάτων, όπως είναι η ρύπανση των υδάτων, τα προγράμματα μετριασμού των πλημμυρών, οι εισχωρήσεις αλατούχου νερού και η υποχώρηση του εδάφους λόγω της παρατεταμένης εξάντλησης των υπόγειων υδάτων· καλεί την Επιτροπή να δώσει επαρκή έμφαση στη σημασία της βιώσιμης διαχείρισης των υπόγειων υδροφόρων οριζόντων·

23.  όσον αφορά τους σημαντικούς κινδύνους που συνεπάγονται τόσο για τα επιφανειακά όσο και για τα υπόγεια ύδατα η αναζήτηση και η εξόρυξη σχιστολιθικού φυσικού αερίου, καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίζει ότι αυτές οι δραστηριότητες καλύπτονται από την οδηγία για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων· καλεί επίσης την Επιτροπή να σπεύσει να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη συλλογή βασικών δεδομένων ελέγχου των υδάτων, η οποία πρέπει να γίνεται πριν από οποιαδήποτε ρωγμάτωση – είτε έχει χαρακτήρα διερεύνησης είτε έχει χαρακτήρα εκμετάλλευσης – και τα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση των επιπτώσεων της ρωγμάτωσης σε διάφορους γεωλογικούς σχηματισμούς, όπως είναι η δυνάμει διαρροή σε υπόγειους υδροταμιευτήρες·

24.  υπενθυμίζει ότι η προστασία του εδάφους είναι καίριο στοιχείο για τη διατήρηση της ποιότητας των υδάτων· σημειώνει ότι τα αίτια και οι συνέπειες της υποβάθμισης του εδάφους είναι στην πλειονότητά τους τοπικής και περιφερειακής φύσεως και ότι ως εκ τούτου πρέπει να εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας· καλεί όλα τα κράτη μέλη να τηρούν τις υποχρεώσεις τους για διασφάλιση της ποιότητας του εδάφους και να διατηρούν τα εδάφη υγιή, παροτρύνει δε εκείνα τα κράτη μέλη στα οποία δεν υπάρχουν διατάξεις για την προστασία του εδάφους να ανταποκριθούν στη σχετική υποχρέωσή τους·

25.  επισημαίνει ότι η ολοκληρωμένη διαχείριση υδάτινων πόρων και ο χωροταξικός σχεδιασμός στις λεκάνες απορροής των ποταμών πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις οικονομικές δραστηριότητες που εξαρτώνται από το νερό και τις ανάγκες σε νερό όλων των χρηστών, καθώς και την ανάγκη για μια ολιστική προσέγγιση στο ζήτημα της λειψυδρίας ενώ πρέπει να διασφαλίζουν τη βιωσιμότητα των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα ύδατα·

26.  θεωρεί ότι τα λύματα των αστικών περιοχών αποτελούν μία από τις σημαντικότερες αιτίες της ρύπανσης που επέρχεται στο υδατικό περιβάλλον, στους ποταμούς και στις ακτές, και ότι η επιτυχής εφαρμογή της οδηγίας για την επεξεργασία των αστικών λυμάτων θα επηρεάσει σημαντικά την ποιότητα του νερού σε όλα τα κράτη μέλη και κατ' επέκταση την επιτυχή εφαρμογή της ΟΠΥ·

27.  εφιστά προσοχή στις σοβαρές επιπτώσεις που μπορεί να έχει η ρύπανση αυτή στην ανθρώπινη υγεία, όπως μαρτυρούν οι αναφορές που ελήφθησαν από την Ιρλανδία (Galway), τη Γαλλία (Βρετάνη) και άλλα κράτη μέλη· υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 2ας Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με τα ζητήματα που έχουν θέσει αναφέροντες σε σχέση με την εφαρμογή της οδηγίας για τη διαχείριση των αποβλήτων και σχετικών οδηγιών στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο εφιστούσε προσοχή στα επικίνδυνα επίπεδα μόλυνσης των υδάτων που προκύπτουν από πλημμελώς λειτουργούντες ή παράνομους χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων και λατομεία, γεγονός που έχει οδηγήσει στη διείσδυση και τη ρύπανση των υπογείων υδάτων και του υδροφόρου ορίζοντα (nappes phréatiques)·

28.  εφιστά προσοχή σε ορισμένους αρνητικούς παράγοντες τους οποίους καταγγέλλουν οι αναφέροντες - όπως είναι οι χώροι υγειονομικής ταφής, ο ανεπαρκής έλεγχος της ποιότητας του νερού από τις αρμόδιες αρχές, οι παράτυπες ή παράνομες αγροτικές και βιομηχανικές πρακτικές, η αστική ανάπτυξη και η σχετιζόμενη με την ενέργεια ανάπτυξη, η γεωργία και η βιομηχανία – οι οποίοι έχουν αντίκτυπο στο περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία και ευθύνονται για τη χαμηλή ποιότητα του νερού· καλεί ως εκ τούτου να θεσπιστούν περισσότερο στοχοθετημένα κίνητρα για την αποδοτική διαχείριση του νερού και – στην περίπτωση συγκεκριμένα των φτωχών και των αγροτικών πληθυσμών – για την οικονομικώς προσιτή πρόσβαση όλων στο νερό και τη διανομή του στις περιοχές που υποφέρουν από έλλειψη υδάτων, ειδικότερα στις απομακρυσμένες από μεγάλους αστικούς οικισμούς οι οποίοι είναι εξοπλισμένοι με υποδομές ύδρευσης·

29.  θεωρεί ότι η αύξηση των θρεπτικών ουσιών αποτελεί έναν από τους πολλούς παράγοντες ρύπανσης των επιφανειακών υδάτων, ο οποίος επηρεάζει τη βιοποικιλότητα και προκαλεί τη μείωση πολύτιμων υπηρεσιών οικοσυστήματος· αναγνωρίζει ότι οι διερευνημένες συνθήκες θρεπτικών ουσιών ενδέχεται να ευθύνονται για περισσότερες από τις μισές περιπτώσεις αποτυχίας που αναμένονται στην προσπάθεια επίτευξης «καλής κατάστασης» των επιφανειακών υδατικών συστημάτων έως το 2015·

30.  παροτρύνει την Επιτροπή να εντείνει τη μάχη κατά της αυξανόμενης ελευθέρωσης ρύπων στο νερό, όπως είναι τα κατάλοιπα αντιβιοτικών και άλλων φαρμάκων – καθώς και τα κατάλοιπα ορμονών από αντισυλληπτικά χάπια – διότι τα κατάλοιπα αυτά έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον·

Γνώση και καινοτομία

31.  αναγνωρίζει ότι το πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ έχει καταστήσει δυνατή τη συλλογή ολιγότερο αποσπασματικών δεδομένων για τα ύδατα καθώς και καλύτερη παρακολούθηση· σημειώνει ωστόσο ότι υπάρχει έλλειψη αξιόπιστων δεδομένων για την ποσότητα υδάτων, για παράδειγμα πληροφορίες σχετικά με την υδροληψία και τη διαρροή· σημειώνει τις δυνατότητες για καλύτερη διαχείριση των δεδομένων βασιζόμενη στη βελτίωση των στατιστικών πληροφοριών και στην αξιοποίηση των σταθμών συλλογής δεδομένων, του Συστήματος Πληροφοριών για τα Ύδατα στην Ευρώπη (WISE) και του προγράμματος GMES για την παρακολούθηση της κατάστασης των υδάτινων πόρων και των πιέσεων που υφίστανται από την οικονομική δραστηριότητα· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει σε συνεργασία με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος μια νέα σειρά αξιόπιστων δεικτών για τους λογαριασμούς υδάτων· υπογραμμίζει ότι η βάση γνώσεων πρέπει να ενσωματώνει και την έννοια των «περιβαλλοντικών ροών» και να λαμβάνει υπόψη τις υπηρεσίες οικοσυστήματος που στηρίζονται στο νερό και τις συνδέσεις ανάμεσα στο κλίμα, το έδαφος και τους πόρους σε υπόγεια ύδατα τις οποίες παρέχει ο κύκλος του νερού·

32.  τονίζει την ανάγκη εστίασης στους συγκεκριμένους στόχους και δραστηριότητες του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (Horizon 2020) σε σχέση με την καλύτερη, βιώσιμη διαχείριση των υδάτινων πόρων και του υδάτινου περιβάλλοντος στην ΕΕ και στις γειτονικές χώρες· πιστεύει ότι η πολιτική της ΕΕ για την έρευνα πρέπει να ανταποκρίνεται στις αυξανόμενες προκλήσεις που αφορούν τη διαχείριση των υδάτων για τη γεωργία, τα κτίρια, τη βιομηχανία, τα νοικοκυριά και τις φιλοδοξίες για αποδοτική χρήση των υδάτων· σημειώνει επ' αυτού το Κοινό Πρόγραμμα Έρευνας και Ανάπτυξης στη Βαλτική Θάλασσα (πρωτοβουλία BONUS) ως παράδειγμα για άλλες περιφέρειες·

33.  πιστεύει ότι είναι σημαντικό να ενθαρρύνεται η έρευνα και η καινοτομία σε σχέση με το νερό και ότι πρέπει να στηριχθεί η δημιουργία ευρωπαϊκών συνεργατικών μηχανισμών στον εν λόγω τομέα· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερομένους φορείς συμφερόντων να στηρίξουν την Ευρωπαϊκή Σύμπραξη Καινοτομίας για το Νερό ως ένα αποτελεσματικό μέσο για να συγκεντρωθούν οι προσπάθειες σχετικά με παγκοσμίου εμβέλειας έρευνα και καινοτομία και να αρθούν οι φραγμοί που εμποδίζουν την ταχεία μεταφορά και ενσωμάτωση γνώσης, βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών αλλά και τεχνολογικών επιτευγμάτων στην αγορά καθώς επίσης και να ενθαρρύνουν την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς στον τομέα της τεχνολογίας των υδάτων· τονίζει τη σημασία που έχει η καινοτομία στον τομέα της οικολογίας για τη διατήρηση των υδάτινων πόρων, τη βιοποικιλότητα και τα ισορροπημένα οικοσυστήματα επισημαίνει το μεγάλο δυναμικό που υπάρχει για τη δημιουργία «πράσινων θέσεων απασχόλησης», μιας πολιτικής για τα ύδατα που να βασίζεται στην καινοτομία και τη γνώση, καλύτερης διαχείρισης των υδάτων και αποτελεσματικής χρήσης των υδάτων· καλεί την Επιτροπή να αποτιμήσει και να προσδιορίσει ποσοτικά τον αντίκτυπο από τις δράσεις της για προώθηση της αύξησης της Ε&Α στον τομέα των υδάτων στην απασχόληση·

Ένταξη του ζητήματος των υδάτων στον κύριο κορμό πολιτικών

34.  τονίζει την ανάγκη για καλύτερη συνέπεια και ενσωμάτωση των στόχων που αφορούν τα ύδατα και του θεματολογίου αποδοτικής αξιοποίησης των πόρων, το οποίο περιλαμβάνει ζωτικής σημασίας στόχους για την αποδοτική χρήση του νερού, στη νομοθεσία στο επίπεδο της ΕΕ, των κρατών μελών, των περιφερειών και της τοπικής αυτοδιοίκησης· ζητεί να λαμβάνεται υπόψη μία πλήρης αξιολόγηση των επιπτώσεων στους υδάτινους πόρους κατά τον σχεδιασμό των κυρίαρχων πολιτικών οικονομικής διακυβέρνησης, όπως είναι η «ΕΕ 2020», και των κοινών πολιτικών της ΕΕ, όπως είναι η κοινή γεωργική πολιτική και τα πλαίσια της πολιτικής συνοχής, για να επιτυγχάνεται τόσο θεματική συγκέντρωση της διαθέσιμης χρηματοδότησης για τα ζητήματα υδάτων όσο και ένταξη του ζητήματος των υδάτων σε όλους τους τομείς της πολιτικής με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας των υδάτων σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες·

35.  σημειώνει ότι στη νέα δημοσιονομική στρατηγική της ΕΕ για τα ταμεία συνοχής πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη από ό,τι προηγουμένως οι επενδύσεις σε υδροτεχνικές υποδομές·

36.  σημειώνει ότι τα πρότυπα που εφαρμόζονται για τους γεωργούς είναι ήδη υψηλά και παρακολουθούνται στενά· ζητεί την ενίσχυση της εξάρτηση από όρους οικολογικού χαρακτήρα για την κοινή γεωργική πολιτική βάσει των υφιστάμενων υποχρεώσεων·

Νερό και οικονομία

37.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την εφαρμογή των αρχών «ο ρυπαίνων πληρώνει» και ο «χρήστης πληρώνει» μέσω διαφανών και αποτελεσματικών συστημάτων τιμολόγησης τα οποία να εφαρμόζονται σε όλους τους τομείς όπου γίνεται χρήση υδάτων και να αποσκοπούν στην ανάκτηση του κόστους των υπηρεσιών υδάτων, περιλαμβανομένων του περιβαλλοντικού κόστους και του κόστους για τους πόρους, όπως ορίζεται στην ΟΠΥ· υπογραμμίζει ωστόσο ότι κατά τη θέσπιση τιμολογίων νερού πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα κοινωνικά ζητήματα και ότι το καθαρό νερό πρέπει να διατίθεται σε προσιτή τιμή για την κάλυψη των ανθρώπινων αναγκών· πέραν τούτων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αποτιμήσουν και αναθεωρήσουν επιδοτήσεις που είναι επιζήμιες για τα ύδατα και να εισαγάγουν περαιτέρω οικονομικά μέσα για να μειώσουν την περιβαλλοντικά επιβλαβή δραστηριότητα και να δώσουν κίνητρα για περισσότερο βιώσιμη χρήση των υδάτινων πόρων· τονίζει ότι η τιμολόγηση των υδάτων πρέπει να αντανακλά τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της επεξεργασίας λυμάτων· σημειώνει ότι, μολονότι υπάρχει η πολιτική βούληση, η οικονομική κρίση και οι περιορισμοί των δημοσίων δαπανών καθιστούν δύσκολο το να χρηματοδοτήσουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έργα επεξεργασίας του φαιού ύδατος και για τον λόγο αυτόν καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την αρμόζουσα χρηματοδότηση των μονάδων επεξεργασίας λυμάτων· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια στρατηγική για την εσωτερίκευση των μορφών εξωτερικού κόστους οι οποίες προκύπτουν από την κατανάλωση ύδατος, τη ρύπανση των υδάτων και την επεξεργασία των λυμάτων·

38.  θεωρεί ότι οι δεύτερες κατοικίες επωφελούνται εξίσου από τη διαθεσιμότητα του νερού με τις κύριες κατοικίες και ότι η συνεισφορά τους στη χρηματοδότηση του δικτύου πρέπει, συνεπώς, να είναι τουλάχιστον ίση.

39.  καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τις δυνατότητες που παρέχουν τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και να επενδύσουν στη βελτίωση και την ανανέωση των υφιστάμενων υποδομών και τεχνολογιών για να επιτύχουν υψηλότερη αποδοτικότητα στη χρήση των υδάτινων πόρων·

40.  θεωρεί ότι η διαχείριση της ζήτησης είναι αποφασιστικής σημασίας για την αντιμετώπιση της λειψυδρίας και ζητεί την εκπόνηση σχεδίων διαχείρισης της ζήτησης του ύδατος, παράλληλα με μέτρα για την προσφορά, τα οποία θα θεωρούνται ως σημαντικά κριτήρια για την εκταμίευση της στήριξης από τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής της ΕΕ στο τομέα των υδάτων ή σε δραστηριότητες που απαιτούν μεγάλη κατανάλωση ύδατος και ζητεί επίσης από τα κράτη μέλη να θέτουν τις αποτιμήσεις της βιωσιμότητας των υδάτων ως προϋπόθεση για την έγκριση οικονομικών δραστηριοτήτων με μεγάλη κατανάλωση ύδατος, όπως είναι ο μαζικός τουρισμός ή συγκεκριμένα είδη γεωργίας·

41.  καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν υλικά που απαιτούν ολιγότερο νερό ενισχύοντας την έρευνα και την ανάπτυξη και παρέχοντας διαρθρωτικές πιστώσεις στις περιοχές όπου το νερό σπανίζει·

42.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εκπονήσουν διοικητικά μέσα και αναζητήσουν οικονομικούς πόρους που θα διευκολύνουν για εκείνους που ζουν στην ύπαιθρο τη σύνδεση σε αποχετευτικά δίκτυα·

43.  παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν χωρίς καθυστέρηση σαφή σχέδια σταδιακής κατάργησης όλων των περιβαλλοντικά επιζήμιων επιδοτήσεων πριν από το 2020 και να υποβάλουν εκθέσεις προόδου μέσω των Εθνικών Προγραμμάτων Μεταρρυθμίσεων·

Νερό και κοινωνία

44.  παροτρύνει την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές αρχές να τονώσουν τον διατομεακό διάλογο καθώς και τον διάλογο μεταξύ των διαφόρων οικονομικών φορέων και των πολιτών σχετικά με τα ζητήματα που αφορούν το νερό καθώς και τον διάλογο μεταξύ αρχών και Επιτροπής Αναφορών οσάκις αυτή επιλαμβάνεται των ανησυχιών των Ευρωπαίων πολιτών σε θέματα υδάτων, να ενισχύσουν δε την πλήρη και διαφανή συμμετοχή των τοπικών κοινοτήτων και των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων σε όλα τα επίπεδα ανάπτυξης της πολιτικής υδάτων· τονίζει τη σημασία που έχει μία αποτελεσματική πολυεπίπεδη διακυβέρνηση στον τομέα των υδάτων η οποία αφενός να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη ολοκληρωμένης εποπτείας των υδάτων στην ύπαιθρο που πλαισιώνει τις φυσικές λεκάνες απορροής ποταμών και αφετέρου να προωθεί την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών·

45.  εμμένει στο ότι για να είναι αποτελεσματική η πολιτική διαχείρισης του νερού πρέπει να εφαρμόζεται όσον το δυνατόν πλησιέστερα στον πόρο· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη τις περιοχές που παρουσιάζουν φυσικά μειονεκτήματα, όπως είναι οι ορεινές περιοχές, τα νησιά και οι άκρως απόκεντρες περιφέρειες·

46.  ζητεί να ενισχυθεί η ενημέρωση και η εκπαίδευση του κοινού σχετικά με τα ζητήματα υδάτων, για να είναι καλύτερα κατανοητή από τους καταναλωτές, τους φορείς του τομέα της υγείας και τους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων η σύνδεση μεταξύ νερού, οικοσυστημάτων, αποχετευτικών συστημάτων, συνθηκών υγιεινής, υγείας, ασφάλειας των τροφίμων, επισιτιστικής ασφάλειας και πρόληψης των καταστροφών· υπογραμμίζει τον πρωταρχικής σημασίας ρόλο που διαδραματίζουν οι περιφερειακές και τοπικές αρχές και η κοινωνία των πολιτών τις εκστρατείες ενημέρωσης και τις δραστηριότητες εκπαιδευτικού χαρακτήρα· εμμένει στο ότι αυτά τα προγράμματα ευαισθητοποίησης πρέπει να απευθύνονται προς τους πολίτες πάσης ηλικίας ώστε η χρήση αυτού του δημόσιου και ζωτικής σημασίας αγαθού να μπορεί να είναι η καλύτερη και αποδοτικότερη·

47.  τονίζει ότι το νερό και τα οικοσυστήματά του δεν γνωρίζουν διοικητικά σύνορα, και ότι ως εκ τούτου πρέπει να λαμβάνονται όλα τα μέτρα για την προστασία και την ανάπτυξή τους κατά συνεπή και συντονισμένο τρόπο, κατά προτίμηση μέσω αρμόδιων αρχών με εξουσία επί του συνόλου της λεκάνης απορροής·

48.  επαναλαμβάνει ότι η ΟΠΥ προβλέπει τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών για την από κοινού εκμετάλλευση λεκάνης απορροής ποταμού όπου η χρήση ύδατος μπορεί να έχει διασυνοριακές επιπτώσεις και παροτρύνει αυτά τα κράτη μέλη τα οποία αφορά αυτή η κατάσταση να επιδίδονται σε τακτική διασυνοριακή επικοινωνία και συνεργασία για να στηρίζουν την εφαρμογή της ΟΠΥ ως προς τις ουσίες προτεραιότητας, τις επικίνδυνες ουσίες προτεραιότητας και τη ρύπανση με θρεπτικές ουσίες·

49.  σημειώνει ότι η ποιότητα των υδάτων κολύμβησης έχει επιπτώσεις στον τουρισμό· ζητεί την επέκταση του συστήματος της γαλάζιας σημαίας σε όλες τις ζώνες κολύμβησης της Ευρώπης, περιλαμβανομένων των ποταμών και των λιμνών·

50.  τονίζει ότι η έννοια του βιώσιμου τουρισμού περιλαμβάνει τη διαφύλαξη των υδάτων· ζητεί να παρέχεται κατάρτιση σχετικά με την εξοικονόμηση του ύδατος και τη βιώσιμη χρήση των υδάτων σε εκείνους που δραστηριοποιούνται επαγγελματικά στον τομέα του τουρισμού, ειδικότερα σε παράκτιες ζώνες καθώς και σε ζώνες ιαματικών λουτρών·

51.  τονίζει τη σημασία της καθιέρωσης σωστών συστημάτων ύδρευσης σε κτίρια και δημόσιους χώρους, τα οποία θα συμβάλουν στον περιορισμό της ανάγκης για εμφιαλωμένο νερό·

52.  σημειώνει ότι από τις αναφορές που υποβλήθηκαν από το 1988 στην Επιτροπή Αναφορών και σχετίζονταν με περιβαλλοντικά ζητήματα 601 αναφορές (Ισπανία 166, Ηνωμένο Βασίλειο 129, Γερμανία 97, Ιταλία 60, Γαλλία 55, Ελλάδα 34, Κάτω Χώρες 16, Πορτογαλία 16, Ιρλανδία 12, Πολωνία 4, Ρουμανία 4, Φινλανδία 3, Βουλγαρία 2, Ουγγαρία 2 και Σλοβενία 1), μερικές φορές με πλείονες συνυπογράφοντες (βλ. αναφορά 0784/2007 με 2036 συνυπογράφοντες), είχαν θέμα την ποιότητα και την ποσότητα των υδάτων στα κράτη μέλη· αναγνωρίζει ότι οι εν λόγω αναφορές αποδεικνύουν ότι το νερό αποτελεί εξαιρετικά σοβαρό ζήτημα για τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

53.  σημειώνει ότι, σύμφωνα με έρευνα του Ευρωβαρομέτρου του Μαρτίου 2012, το 68 % των Ευρωπαίων πιστεύουν ότι τα προβλήματα ποσότητας και ποιότητας του νερού είναι σοβαρά, το 80% πιστεύουν ότι η χημική ρύπανση αποτελεί απειλή για το υδάτινο περιβάλλον, το 62% φρονούν ότι δεν είναι επαρκώς ενημερωμένοι για τα προβλήματα που αφορούν τα υπόγεια ύδατα, τις λίμνες, τους ποταμούς και τα παράκτια ύδατα στη χώρα τους, το 67% πιστεύουν ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος αντιμετώπισης των προβλημάτων του νερού είναι η ευαισθητοποίηση για τα προβλήματα που αφορούν το νερό, και το 73% πιστεύουν ότι η ΕΕ πρέπει να προτείνει πρόσθετα μέτρα προς αντιμετώπιση των προβλημάτων του νερού στην Ευρώπη·

Νερό και ο κόσμος

54.  χαιρετίζει την ταχεία επίτευξη του αναπτυξιακού στόχου χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη βιώσιμη πρόσβαση σε ασφαλές πόσιμο νερό· καλεί την Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις αρμόδιες αρχές σε όλα τα επίπεδα να ενισχύσουν τη δέσμευσή τους, να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην επίτευξη του αναπτυξιακού στόχου της χιλιετίας (ΑΣΧ) σχετικά με το βασικό αποχετευτικό σύστημα και να λάβουν υπόψη τους τα σχετικά αποτελέσματα της Διάσκεψης για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη Ρίο+20, εξασφαλίζοντας ότι η πρόσβαση σε πόσιμο νερό και σε αποχέτευση διασφαλίζεται ως θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα ουσιαστικής σημασίας για την απόλαυση της ζωής, όπως εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών το 2010·

55.  χαιρετίζει την ενεργό συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο 6ο Παγκόσμιο Φόρουμ για το Νερό που συνήλθε στη Μασσαλία από 12 έως 17 Μαρτίου 2012· καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να παραμείνει στη δέσμευσή της για τη βελτίωση της πρόσβασης στο νερό σε όλο τον κόσμο, συγκεκριμένα με στόχο το 7ο Παγκόσμιο Φόρουμ για το Νερό που θα συνέλθει στη Νότια Κορέα το 2015·

56.  επισημαίνει ότι η ΕΕ διαθέτει πολύ υψηλό επίπεδο εμπειρογνωμοσύνης στο ζήτημα των υδάτων, η οποία πρέπει να αξιοποιηθεί στην πράξη για να επιτευχθεί ο ΑΣΧ σχετικά με το βασικό αποχετευτικό σύστημα και με άλλους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης που συνδέονται με τα ύδατα· καλεί την Επιτροπή να επισημάνει τις ορθές πρακτικές τρίτων χωρών όσον αφορά τη χρήση των συλλεγόμενων όμβριων υδάτων και την πολλαπλή επαναχρησιμοποίηση των λυμάτων καταπολεμώντας ούτως τη λειψυδρίας, ιδίως σε περιόδους ξηρασίας· ενθαρρύνει την εμβάθυνση της συνεργασίας στους εν λόγω τομείς με τρίτες χώρες τεχνολογικά προηγμένες ως προς τη χρήση των υδάτινων πόρων·

57.  πιστεύει ότι πρέπει να αυξηθούν οι διεθνείς φιλοδοξίες για να επιτευχθεί βιώσιμη χρήση των υδάτων χάρις στην ολοκληρωμένη διαχείριση των υδάτινων πόρων και την αύξηση της αποτελεσματικής τους χρήσης·

58.  ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές και άλλους σχετικούς φορείς να προορίζουν ένα ποσοστό των ποσών που καταβάλλουν οι χρήστες για την παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης στα αποκεντρωμένα μέτρα συνεργασίας· επισημαίνει επίσης την αρχή «1% αλληλεγγύη για το νερό» που ενέκριναν ορισμένα κράτη μέλη ως ένα παράδειγμα προς προώθηση και εφαρμογή·

59.  καλεί την Επιτροπή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών, να προσχωρήσει στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1997 σχετικά με τα Διεθνή Υδατορεύματα και να προωθήσει τη θέση σε ισχύ των τροπολογιών στη Σύμβαση του Ελσίνκι του 1992 σχετικά με την Προστασία και τη Χρήση των Διαμεθοριακών Υδατορευμάτων και των Διεθνών Λιμνών, για να διευρυνθεί η εμβέλεια αυτού του μέσου πέραν από τις χώρες της ΟΕΕ-ΟΗΕ, καθώς και να ενθαρρύνει τη σε ευρύτερη κλίμακα επικύρωση του Πρωτοκόλλου για την Υγεία και τα Ύδατα που συνάπτεται στη Σύμβαση του Ελσίνκι του 1992 με σκοπό να προωθήσει τη συντονισμένη και σε ισότιμη βάση διαχείριση των υδάτων εντός των εθνικών και διεθνικών λεκανών απορροής·

o
o   o

60.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ L 327 της 22.12.2000, σ. 1. (2) ΕΕ L 372 της 27.12.2006, σ. 19. (3) ΕΕ L 348 της 24.12.2008, σ. 84. (4) ΕΕ L 135 της 30.5.1991, σ. 40. (5) ΕΕ L 375 της 31.12.1991, σ. 1. (6) ΕΕ L 288 της 6.11.2007, σ. 27. (7) ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 1. (8) ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1. (9) ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 71. (10) ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7. (11) ΕΕ L 20 της 26.1.2010, σ. 7. (12) ΕΕ L 167 της 27.6.2012, σ. 1. (13) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0091. (14) ΕΕ C 9 E της 15.1.2010, σ. 33. (15) ΕΕ C 81 Ε της 15.3.2011, σ. 115.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με τη κλήση eCall: μια νέα υπηρεσία 112 για τους πολίτες (2012/2056(INI))

P7_TA(2012)0274 A7-0205/2012

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής της 8ης Σεπτεμβρίου 2011 για τη στήριξη μιας πανευρωπαϊκής υπηρεσίας κλήσης eCall σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών για τη μετάδοση κλήσεων έκτακτης ανάγκης από το όχημα με βάση τον αριθμό 112 (κλήσεις eCall)(1),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/40/ΕE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 2010 που αφορά τη θέσπιση του πλαισίου για την εξάπλωση των Ευφυών Συστημάτων Μεταφορών στον τομέα των οδικών μεταφορών και για τις διεπαφές με άλλους τρόπους μεταφοράς(2),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία καθολικής υπηρεσίας)(3),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής «Εκτίμηση αντικτύπου» που συνοδεύει τη σύσταση της Επιτροπής για τη στήριξη μιας πανευρωπαϊκής υπηρεσίας κλήσης eCall σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών για τη μετάδοση κλήσεων έκτακτης ανάγκης από το όχημα με βάση τον αριθμό 112 (κλήσεις eCall) (SEC(2011)1020),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς ένα ευρωπαϊκό χώρο οδικής ασφάλειας: πολιτικές κατευθύνσεις για την οδική ασφάλεια 2011-2020» (COM(2010)0389),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Αειφόρο μέλλον για τις μεταφορές: προς ένα ενοποιημένο, καθοδηγούμενο από την τεχνολογία και εύχρηστο σύστημα μεταφορών» (COM(2009)0279),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ηλε-κλήση (eCall): Ώρα για εγκατάσταση» (COM(2009)0434),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς ασφαλέστερη, καθαρότερη και αποδοτικότερη κινητικότητα στην Ευρώπη: Η πρώτη έκθεση σχετικά με τα νοήμονα αυτοκίνητα» (COM(2007)0541),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Σχετικά με την πρωτοβουλία για τα ευφυή οχήματα: Ευαισθητοποίηση του κοινού για τη σημασία των ΤΠΕ για ευφυέστερα, ασφαλέστερα και καθαρότερα οχήματα» (COM(2006)0059),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Επαναφορά της eCall στο προσκήνιο – Σχέδιο δράσης (3η ανακοίνωση eSafety)» (COM(2006)0723),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Το eCall στη διάθεση του πολίτη» (2η ανακοίνωση για την eSafety) (COM(2005)0431),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών για ασφαλή και ευφυή οχήματα» (COM(2003)0542),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια - Μείωση στην Ευρωπαϊκή Ένωση του αριθμού των θυμάτων σε τροχαία ατυχήματα κατά το ήμισυ από σήμερα έως το 2010: Ένα ζήτημα που μας αφορά όλους » (COM(2003)0311),

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας σχετικά με την προστασία των δεδομένων και τις επιπτώσεις στην προστασία της ιδιωτικής ζωής από την πρωτοβουλία eCall (ομάδα εργασίας του άρθρου 29 – 1609/06/EN, WP 125),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την κινητικότητα και την ένταξη ατόμων με αναπηρία και την ευρωπαϊκή στρατηγική για την αναπηρία 2010-2020(4),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την ευρωπαϊκή οδική ασφάλεια 2011-2020(5),

–  – έχοντας υπόψη τη δήλωσή του της 17ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με την ανάγκη ευπρόσιτων υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης στον αριθμό 112(6),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2010 σχετικά με ένα αειφόρο μέλλον για τις μεταφορές(7),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 5ης Ιουλίου 2011 σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τον αριθμό κλήσης έκτακτης ανάγκης 112(8),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 για το σχέδιο δράσης στον τομέα των ευφυών συστημάτων μεταφορών(9),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 19ης Ιουνίου 2008(10) για την πρώτη έκθεση σχετικά με τα νοήμονα αυτοκίνητα,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 18ης Ιανουαρίου 2007 σχετικά με το τρίτο ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια – ενδιάμεσος απολογισμός(11),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 27ης Απριλίου 2006 σχετικά με την οδική ασφάλεια: Το σύστημα eCall στη διάθεση του πολίτη(12),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 29ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια – Μείωση στην Ευρωπαϊκή Ένωση του αριθμού των θυμάτων σε τροχαία ατυχήματα κατά το ήμισυ από σήμερα έως το 2010: Ένα ζήτημα που μας αφορά όλους(13),

–  έχοντας υπόψη την «Παγκόσμια έκθεση για την πρόληψη των τραυματισμών σε τροχαία δυστυχήματα», την οποία εξέδωσαν από κοινού το 2004 η Παγκόσμια Τράπεζα και η ΠΟΥ,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τις κοινές συνεδριάσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού, σύμφωνα με το άρθρο 51 του Κανονισμού,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0205/2012),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την πρόβλεψη της Παγκόσμιας Τράπεζας και της ΠΟΥ, ο αριθμός των θυμάτων σε τροχαία ατυχήματα αναμένεται να αυξηθεί σε όλες τις περιοχές του κόσμου (θα ανέλθει στην τρίτη αιτία θανάτου μέχρι το 2020, από την ένατη θέση στην οποία βρίσκεται), ενώ τα στατιστικά στοιχεία θνησιμότητας για την ηλικιακή ομάδα 5-14 ετών και κάτω, αποτελούν σκληρό πλήγμα τόσο για τους γονείς όσο και για την κοινωνία·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι με βάση τα δεδομένα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το 2004, περισσότερα από 40 000 άτομα χάνουν ετησίως τη ζωή τους σε ατυχήματα και 150 000 άτομα υφίστανται μόνιμη αναπηρία·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στόχος του συστήματος eCall στο όχημα είναι η διασφάλιση της αυτόματης ειδοποίησης των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση σοβαρού ατυχήματος με σκοπό τη μείωση των θανατηφόρων τροχαίων ατυχημάτων και τον μετριασμό της σοβαρότητας των τραυματισμών σε τροχαία ατυχήματα μέσω της έγκαιρης άφιξης εξειδικευμένης και εξοπλισμένης βοήθειας (η αρχή της «χρυσής ώρας»)·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλήση έκτακτης ανάγκης eCall εκτελείται αυτόματα μέσω της ενεργοποίησης αισθητήρων στο εσωτερικό του οχήματος, οι οποίοι κατά την ενεργοποίησή τους πραγματοποιούν σύνδεση φωνής και δεδομένων απευθείας με τα αντίστοιχα κέντρα κλήσεων έκτακτης ανάγκης (PSAP)·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με επίσημα στατιστικά στοιχεία για το eCall, μετά την πλήρη ολοκλήρωση του συστήματος στα αυτοκίνητα στα κράτη μέλη της Ε.Ε. υπολογίζεται ότι θα σώζονται έως και 2 500 ανθρώπινες ζωές ετησίως, ενώ παράλληλα θα μειωθεί η σοβαρότητα των τραυματισμών κατά 10-15 %·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπηρεσία eCall παρέχει οφέλη στους χρήστες της οδού που ταξιδεύουν εντός ή εκτός της χώρας τους και δεν είναι εξοικειωμένοι με τα οδικά δίκτυα ή την ακριβή θέση τους σε περίπτωση ατυχήματος·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το eCall επιτρέπει την πραγματοποίηση επειγουσών κλήσεων χωρίς γλωσσικές δυσκολίες λόγω των ψηφιακών δεδομένων που περιλαμβάνονται σε μορφή μηνύματος ελάχιστου συνόλου δεδομένων (MSD), το οποίο είναι πιθανό να μειώσει τις παρανοήσεις και το άγχος, ενώ βοηθά στην εξάλειψη των γλωσσικών φραγμών μεταξύ των επιβατών του οχήματος και του διαχειριστή του PSAP, γεγονός μείζονος σημασίας για το ευρωπαϊκό πολυγλωσσικό περιβάλλον·

H.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εγκατάσταση της πανευρωπαϊκής υπηρεσίας κλήσης eCall, που διατίθεται σε όλα τα οχήματα και σε όλες τις χώρες, αποτελεί από το 2002 ύψιστη προτεραιότητα για την Ένωση στο πλαίσιο της οδικής ασφάλειας και περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια 2011-2020 ως μέσο βελτίωσης της οδικής ασφάλειας και συμβολής στην επίτευξη του στόχου της μείωσης των αριθμών των θανάτων και τραυματισμών λόγω τροχαίων ατυχημάτων στην Ευρώπη·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 2010/40/ΕΕ περιλαμβάνει «την εναρμονισμένη παροχή διαλειτουργικού eCall σε επίπεδο Ένωσης» μεταξύ των δράσεων προτεραιότητας και καθορίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να υιοθετήσει, μέχρι το τέλος του 2012 κοινές προδιαγραφές για την αναβάθμιση των PSAP·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη παραμένουν υπεύθυνα για τον τύπο οργανισμού των PSAP που λαμβάνουν τις κλήσεις τύπου eCall είτε πρόκειται για δημόσιο οργανισμό είτε για ιδιωτικό που λειτουργεί υπό την ευθύνη δημόσιου φορέα·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Μνημόνιο Συμφωνίας (ΜΣ) για την υλοποίηση διαλειτουργικής υπηρεσίας eCall εντός του οχήματος στην Ευρώπη έχει υπογραφεί μέχρι στιγμής από 22 κράτη μέλη, 5 συνδεδεμένα κράτη και πάνω από 100 οργανισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι δύο ακόμα κράτη μέλη εξέφρασαν τη στήριξή τους στην υποχρεωτική εγκατάσταση του eCall·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει εκφράσει επανειλημμένα τη στήριξή του για την εισαγωγή του eCall, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης για την υποχρεωτική εγκατάστασή του, γεγονός που θα δημιουργήσει στους πολίτες αίσθηση μεγαλύτερης ασφάλειας κατά τις μετακινήσεις τους·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η εθελοντική προσέγγιση ως προς την εγκατάστασή του στην ΕΕ αποτελεί προτεραιότητα της Επιτροπής από το 2003, αλλά δεν έχει σημειώσει αξιόλογη πρόοδο μέχρι σήμερα·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ανακοίνωσή της του 2009 «Ηλε-κλήση (eCall): Ώρα για εγκατάσταση» η Επιτροπή επεσήμανε ότι, εάν δεν είχε σημειωθεί σημαντική πρόοδος έως το τέλος του 2009 όσον αφορά τόσο τη διαθεσιμότητα της συσκευής eCall σε οχήματα όσο και την απαραίτητη επένδυση στις υποδομές του κέντρου κλήσεων έκτακτης ανάγκης (PSAP), θα πρότεινε κανονιστικά μέτρα·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που διεξάχθηκε το 2010 από την Επιτροπή για την εφαρμογή του eCall περισσότερο από το 80% των ερωτηθέντων θεωρούν το σύστημα eCall χρήσιμο και θα ήθελαν το όχημά τους να είναι εξοπλισμένο με αυτό·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μοτοσικλετιστές είναι η ομάδα χρηστών που έχουν τη μεγαλύτερη δυσκολία να ειδοποιήσουν τις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης στην περίπτωση που εμπλακούν σε τροχαίο ατύχημα·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα γεωργικά και επαγγελματικά οχήματα, ιδιαίτερα οι γεωργικοί ελκυστήρες, συνήθως λειτουργούν σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές, οπότε συχνά δεν μπορούν να ειδοποιήσουν τις υπηρεσίες διάσωσης σε περίπτωση ατυχήματος·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα υφίστανται ιδιωτικές υπηρεσίες κλήσεων έκτακτης ανάγκης από το όχημα, με αυξητική τάση της εγκατάστασής τους στην Ευρώπη, αλλά καμία δεν παρέχει πλήρη πανευρωπαϊκή κάλυψη και η διείσδυση στην αγορά είναι κάτω από το 0,4 % του στόλου οχημάτων, ενώ ορισμένες από τις εισηγμένες υπηρεσίες έχουν αρθεί λόγω αστοχιών της αγοράς, αφήνοντας τον χρήστη χωρίς κλήση έκτακτης ανάγκης από το όχημα κατά τη διάρκεια της ζωής του οχήματος·

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογία είναι έτοιμη και τα κοινά πανευρωπαϊκά πρότυπα έχουν συμφωνηθεί και βελτιώνονται και δοκιμάζονται από τους παράγοντες της βιομηχανίας και τις δημόσιες αρχές στο πλαίσιο πιλοτικών προγραμμάτων·

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 η Επιτροπή ανακοίνωσε δημόσια ότι θα παρουσίαζε, το πρώτο τρίμηνο του 2012, έναν νέο κανονισμό ο οποίος θα περιελάμβανε το eCall ως πρόσθετη απαίτηση στο πλαίσιο του κανονιστικού πλαισίου για την έγκριση τύπου οχημάτων·

1.  χαιρετίζει τη σύσταση της Επιτροπής της 8ης Σεπτεμβρίου 2011 και καλεί τα κράτη μέλη και τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητών τηλεπικοινωνιών (MNO) να εφαρμόσουν τα απαραίτητα μέτρα και τις αναβαθμίσεις που περιλαμβάνονται σε αυτήν το αργότερο έως το τέλος του 2014· ωστόσο, εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μόνο 18 κράτη μέλη ανταποκρίθηκαν εγκαίρως· καλεί τα υπόλοιπα κράτη μέλη να πράξουν το ίδιο το συντομότερο δυνατό·

2.  εκφράζει τη λύπη του για τις καθυστερήσεις και την έλλειψη προόδου στην προαιρετική εγκατάσταση του eCall έως σήμερα καθώς και για το γεγονός ότι τρία κράτη μέλη δεν έχουν υπογράψει το ΜΣ για το eCall ή δεν έχουν εκφράσει τη στήριξη τους για την εγκατάσταση του eCall· καλεί, συνεπώς, τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ήδη πράξει να υπογράψουν το ΜΣ σχετικά με την εγκατάσταση μιας διαλειτουργικής υπηρεσίας eCall σε επίπεδο Ένωσης στην Ευρώπη και προτρέπει όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να δράσουν ταυτόχρονα για την καθιέρωση αυτής της υπηρεσίας·

3.  υπογραμμίζει την ύπαρξη σημαντικών κενών στον τρόπο λειτουργίας του ευρωπαϊκού αριθμού έκτακτης ανάγκης 112, στον οποίο βασίζεται το eCall· καλεί τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν αυτά τα κενά ως θέμα κατεπείγοντος χαρακτήρα, και καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει την εκ μέρους της παρακολούθηση της εν λόγω κατάστασης·

4.  θεωρεί ότι το eCall θα πρέπει να αποτελέσει ένα πανευρωπαϊκό δημόσιο σύστημα επειγουσών κλήσεων που θα είναι ενσωματωμένο στο όχημα και θα βασίζεται στον αριθμό 112 και στα κοινά πανευρωπαϊκά πρότυπα, προκειμένου να διασφαλιστεί η τεχνολογική ουδετερότητα και η αξιόπιστη, ποιοτική, οικονομικά προσιτή και φιλική προς τον χρήστη υπηρεσία η οποία θα μπορεί να λειτουργεί απρόσκοπτα και διαλειτουργικά σε όλα τα οχήματα με κάλυψη σε ολόκληρη την Ευρώπη, ανεξάρτητα από την κατασκευή, τη χώρα και την πραγματική θέση του οχήματος, μεγιστοποιώντας, συνεπώς, τα πλεονεκτήματα του eCall για όλους τους χρήστες του οδικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία που έχουν ειδικές ανάγκες·

5.  τονίζει τις θετικές συνέπειες του eCall, όχι μόνο όσον αφορά τη βελτίωση της διαχείρισης περιστατικών, τη μείωση της συμφόρησης που προκαλείται από ατυχήματα και την αποφυγή δευτερογενών ατυχημάτων αλλά, κατά κύριο λόγο, όσον αφορά την ταχύτερη άφιξη της βοήθειας και την επακόλουθη ελάττωση της θνησιμότητας και της σοβαρότητας των τραυματισμών που προκαλούνται από τροχαία ατυχήματα, αυξάνοντας έτσι την αυτοπεποίθηση των Ευρωπαίων όταν ταξιδεύουν σε άλλα κράτη μέλη·

6.  θεωρεί ότι εάν οι δυνάμεις της αγοράς αναλάβουν να διαχειριστούν την εγκατάσταση του eCall, τότε θα ωφεληθούν μόνο όσοι έχουν τα οικονομικά μέσα να αγοράσουν οχήματα ανώτατης κατηγορίας, ενώ η υποχρεωτική εγκατάσταση του συστήματος σε όλα τα οχήματα θα μείωνε το κόστος και θα οδηγούσε σε καθολική, πανευρωπαϊκή εγκατάσταση·

7.  υπενθυμίζει ότι η εκτίμηση αντικτύπου που εκπόνησε η Επιτροπή δείχνει ότι η έγκριση ρυθμιστικών μέτρων προκειμένου να επιβληθεί η υποχρεωτική εγκατάσταση του eCall αποτελεί αυτή τη στιγμή τη μοναδική επιλογή για την επίτευξη όλων των θετικών αποτελεσμάτων·

8.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση εντός του πλαισίου της οδηγίας 2007/46/EΚ προκειμένου να διασφαλίσει την υποχρεωτική ανάπτυξη ενός δημόσιου συστήματος eCall με βάση τον αριθμό 112 έως το 2015 σε όλα τα νέα οχήματα με έγκριση τύπου και σε όλα τα κράτη μέλη·

9.  θεωρεί ότι η δημόσια υπηρεσία eCall πρέπει να είναι δωρεάν και υποχρεωτική, και να ενσωματώνεται στο βασικό εξοπλισμό όλων των καινούριων οχημάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας·

10.  εκτιμά ότι το δημόσιο σύστημα eCall πρέπει να είναι απλό, προσιτό, λειτουργικό και προσβάσιμο για όλους σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, ανεξαρτήτως του οχήματος στο οποίο είναι ενσωματωμένο και της χώρας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην οποία βρίσκεται το όχημα·

11.  απορρίπτει την ιδέα της σταδιακής εφαρμογής των πτυχών του eCall στο όχημα σε παρατεταμένη χρονική περίοδο·

12.  καλεί την Επιτροπή να προτείνει οποιοδήποτε άλλο ρυθμιστικό μέτρο κρίνεται απαραίτητο για την αποφυγή περαιτέρω καθυστερήσεων, οι οποίες ενδέχεται να προκαλέσουν θανατηφόρα τροχαία ατυχήματα που θα μπορούσαν να έχουν αποφευχθεί·

13.  αντιλαμβάνεται ότι ενώ η ανάλυση κόστους-οφέλους (ΑΚΟ) μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην παραγωγή δεδομένων στα οποία θα μπορούσαν να βασιστούν περίπλοκες αποφάσεις σχετικά με επενδύσεις και αφομοίωση τεχνολογιών, εντούτοις θα ήταν ίσως αμφίβολης αξίας όταν ένα σημαντικό μέρος της ανάλυσης αφορά τον υπολογισμό της αξίας της ανθρώπινης ζωής·

14.  καλεί την Επιτροπή, κατά την εκτίμηση αντικτύπου της εγκατάστασης του eCall στην ΕΕ, να συνυπολογίσει όχι μόνο το επενδυτικό και λειτουργικό κόστος αλλά και τα κοινωνικά οφέλη που θα προκύψουν από την εγκατάσταση του eCall·

15.  καλεί την Επιτροπή να θέσει σαφείς κανόνες για την αστική ευθύνη των φορέων που εμπλέκονται στο σύστημα eCall·

16.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει το ενδεχόμενο ψευδών συναγερμών των συστημάτων e-Call, την επίδραση των ψευδών αυτών συναγερμών στις καθημερινές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, την ανάγκη διαχωρισμού τόσο μεταξύ σοβαρών και λιγότερο σοβαρών ατυχημάτων όσο και μεταξύ σημάτων έκτακτης ανάγκης και άλλων πληροφοριών οι οποίες διαβιβάζονται στις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία τους· καλεί την Επιτροπή, εάν κριθεί απαραίτητο, να προτείνει συγκεκριμένες λύσεις για τα παραπάνω προβλήματα·

17.  χαιρετίζει τη δημιουργία της ευρωπαϊκής πλατφόρμας για την υλοποίηση του eCall, και καλεί τους εμπλεκόμενους φορείς και τους εκπροσώπους των κρατών μελών να διασφαλίσουν την εναρμονισμένη εισαγωγή του eCall·

18.  καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την επέκταση του συστήματος eCall στο εγγύς μέλλον και σε άλλους τύπους οχημάτων, όπως για παράδειγμα τα βαρέα φορτηγά οχήματα, τα λεωφορεία και τα πούλμαν αλλά και τα μηχανοκίνητα δίκυκλα, και να αξιολογήσει εάν το σύστημα eCall θα πρέπει να επεκταθεί και στους γεωργικούς ελκυστήρες και στα επαγγελματικά οχήματα·

19.  θεωρεί ότι η χρήση συσκευών eCall που προέρχονται από τη δευτερογενή αγορά πρέπει να επιτραπεί για τα υπάρχοντα οχήματα·

PSAP (κέντρα κλήσεων έκτακτης ανάγκης): πτυχές της αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης

20.  σημειώνει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ο εξοπλισμός υψηλών προδιαγραφών όλων των PSAP σε όλα τα κράτη μέλη για το ομοιόμορφο επίπεδο προστασίας όλων των πολιτών σε όλη την Ένωση και, συνεπώς, καλεί την Επιτροπή να προτείνει νομοθεσία που θα υποχρεώνει τα κράτη μέλη να αναβαθμίσουν την υποδομή των υπηρεσιών τους για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και να εκπαιδεύσουν κατάλληλα τους τηλεφωνητές, ώστε να μπορούν να διαχειρίζονται τις κλήσεις eCall έως το 2015, με τον τρόπο που αρμόζει καλύτερα στις εθνικές δομές τους και τις καθιστά προσβάσιμες σε όλους·

21.  καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει τις κοινές προδιαγραφές για τα PSAP στο πλαίσιο της οδηγίας ΕΣΜ (ευφυή συστήματα μεταφορών) έως το τέλος του 2012, και να υποβάλει οδηγία για την εφαρμογή του eCall·

22.  εκτιμά την προθυμία των φορέων εκμετάλλευσης δικτύων κινητών τηλεπικοινωνιών (MNO) να διαχειριστούν τις κλήσεις του eCall σαν οποιεσδήποτε άλλες κλήσεις που πραγματοποιούνται βάσει του αριθμού 112, και προτείνει οι λόγω φορείς, μαζί με τα κράτη μέλη, να υποβάλλουν στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται αλλά και τις δυσκολίες που προκύπτουν, ειδικότερα σε σχέση με τη σημαία eCall·

23.  χαιρετίζει το γεγονός ότι η εγκατάσταση συστήματος φωνητικής σύνδεσης μεταξύ των επιβατών του οχήματος και των τηλεφωνητών του PSAP που διαχειρίζονται τις κλήσεις έκτακτης ανάγκης επιτρέπει την αμοιβαία επικοινωνία μειώνοντας έτσι τόσο τον κίνδυνο απρόσφορων αντιδράσεων όσο και την περιττή ανάπτυξη υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, όπως σε περίπτωση ελαφρού ατυχήματος·

24.  υπογραμμίζει ότι υπάρχει αυξημένη ανάγκη ενός κοινού πρωτοκόλλου διαβίβασης δεδομένων για τη μετάδοση των πληροφοριών αυτών στα κέντρα κλήσεων έκτακτης ανάγκης και στις υπηρεσίες αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, προκειμένου να αποφεύγεται ο κίνδυνος σύγχυσης ή παρερμηνείας των κοινοποιούμενων δεδομένων· τονίζει ότι η διαβίβαση πληροφοριών από φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητών τηλεπικοινωνιών προς τα κέντρα κλήσεων έκτακτης ανάγκης πρέπει να διεξάγεται κατά διαφανή και αμερόληπτο τρόπο·

25.  υπενθυμίζει ότι η εισροή ηλεκτρονικών δεδομένων στα PSAP μπορεί να αποφέρει επιπλέον πλεονεκτήματα, όπως προηγμένη πλοήγηση για τα μέλη των σωστικών υπηρεσιών, τα οποία θα λαμβάνουν επαρκή πληροφόρηση για κάθε νέο κίνδυνο που ίσως αντιμετωπίσουν, χάρη στην ανάπτυξη ηλεκτροκίνητων οχημάτων και νέων συστημάτων πρόωσης·

26.  θεωρεί ότι θα πρέπει να προωθηθεί η σύνδεση μεταξύ των PSAP και των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης οδικών υποδομών για τη βελτίωση της διαχείρισης περιστατικών, σύμφωνα με τις συστάσεις της ευρωπαϊκή πλατφόρμας για την υλοποίηση του eCall (EeIP)·

27.  στηρίζει την εντατική προσπάθεια που έγινε στο πλαίσιο του προγράμματος HeERO (ενιαίο ευρωπαϊκό πιλοτικό πρόγραμμα για το eCall) για την πιλοτική, διασυνοριακή ταυτοποίηση του eCall· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών PSAP και των υπηρεσιών αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, ιδίως στα διασυνοριακά σημεία της Ευρώπης, και να ενθαρρύνουν προγράμματα κοινής κατάρτισης και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας ολόκληρης της αλυσίδας παροχής υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης·

28.  ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει επιπλέον ότι το σύστημα eCall και οι συνδέσεις με τα PSAP θα έχουν συμβατότητα με τα συστήματα που αλληλεπιδρούν με την υποδομή και με τα ευφυή συστήματα επί του οχήματος (όπως τα ευφυή κιγκλιδώματα ασφαλείας που προειδοποιούν για το ενδεχόμενο ατυχήματος, τα ευφυή συστήματα ταχύτητας στο όχημα, κλπ.)·

Ιδιωτικές υπηρεσίες κλήσεων έκτακτης ανάγκης

29.  θεωρεί ότι μια πανευρωπαϊκή δημόσια υπηρεσία eCall μπορεί να συνυπάρχει με ιδιωτικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, με την προϋπόθεση ότι τηρούνται όλα τα πρότυπα επιδόσεων τόσο από τις δημόσιες όσο και από τις ιδιωτικές υπηρεσίες και ότι – είτε ένας αγοραστής οχήματος επιλέξει ιδιωτική λύση είτε όχι – όλα τα οχήματα διαθέτουν τη δημόσια υπηρεσία eCall προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια της υπηρεσίας σε όλα τα κράτη μέλη καθ' όλη τη διάρκεια ζωής του οχήματος·

30.  τονίζει ότι το σύστημα eCall πρέπει να είναι φιλικό προς τον χρήστη και υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί στους καταναλωτές μια ρεαλιστική εικόνα του συστήματος καθώς και ολοκληρωμένη και αξιόπιστη ενημέρωση σχετικά με τις πρόσθετες λειτουργίες ή υπηρεσίες που συνδέονται με τις προσφερόμενες στην αγορά ιδιωτικές εφαρμογές στο όχημα κλήσεων έκτακτης ανάγκης ή βοήθειας και σχετικά με το αναμενόμενο επίπεδο της υπηρεσίας κατά την αγορά τέτοιων εφαρμογών και το αντίστοιχο κόστος·

31.  ζητεί, όταν ένας καταναλωτής που είναι συνδρομητής ιδιωτικής υπηρεσίας κλήσεων έκτακτης ανάγκης επιλέγει να μην χρησιμοποιεί την υπηρεσία αυτή ή ταξιδεύει σε χώρα όπου δεν παρέχεται αυτή η υπηρεσία, η δημόσια υπηρεσία eCall του αριθμού 112 να είναι αυτόματα διαθέσιμη·

32.  θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί και στους ιδιωτικούς παρόχους υπηρεσίας eCall η δυνατότητα να μεταφερθούν στην πανευρωπαϊκή υπηρεσία eCall ανά πάσα στιγμή, ενώ συνεχίζουν να παρέχουν άλλες υπηρεσίες κλήσεων·

33.  καλεί τις επιχειρήσεις της ΕΕ να συμμετέχουν στην ανάπτυξη των απαραίτητων εφαρμογών, υπηρεσιών και υποδομών του συστήματος eCall, προκειμένου να ενισχυθεί η καινοτομία σε πανευρωπαϊκό επίπεδο·

Προστασία δεδομένων

34.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι το δημόσιο σύστημα eCall δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να επιτρέπει την ανίχνευση της διαδρομής του οχήματος, επισημαίνοντας ότι πρέπει να παραμένει ένα λανθάνον σύστημα μέχρι την ενεργοποίηση της κλήσης έκτακτης ανάγκης, σύμφωνα με τις συστάσεις της ομάδας εργασίας για την προστασία των δεδομένων του άρθρου 29· υπενθυμίζει ότι η υπηρεσία eCall αποσκοπεί πρωτίστως στη βελτίωση της διαχείρισης των περιστατικών και στη διασφάλιση του ότι τα δεδομένα που μεταφέρει το eCall δεν χρησιμοποιούνται κατά κανέναν τρόπο για την παρακολούθηση και την ανάλυση των μετακινήσεων ενός προσώπου ή τον εντοπισμό της τοποθεσίας του οχήματος ενώ δεν έχει συμβεί ατύχημα·

35.  τονίζει ότι θα πρέπει να συμπεριληφθούν κατάλληλοι κανόνες, που σέβονται τη διαφάνεια, για την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων σχετικά με τις κλήσεις eCall, όχι μόνο από τους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητών τηλεπικοινωνιών (MNO), αλλά και από όλους τους υπόλοιπους εμπλεκόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών οχημάτων, των PSAP και των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, προκειμένου να διασφαλιστεί η τήρηση των αρχών της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές οδηγίες 95/46/ΕΚ και 2002/58/ΕΚ και την εθνική νομοθεσία· τονίζει ότι η επερχόμενη νομοθεσία πρέπει να διευκρινίζει τις υποχρεώσεις των διαφορετικών φορέων που εμπλέκονται στο eCall, σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ, καθώς και τους τρόπους πληροφόρησης των υποκειμένων των δεδομένων, αλλά και τρόπους ώστε να ασκούν ευκολότερα τα δικαιώματα τους·

36.  τονίζει ότι οι ιδιωτικές υπηρεσίες eCall πρέπει να σέβονται τις αρχές της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων, παρέχοντας τη δυνατότητα συναίνεσης έπειτα από ενημέρωση και τη δυνατότητα μη επιλογής, σύμφωνα με τις συστάσεις της ομάδας εργασίας του άρθρου 29· τονίζει ότι η εν επιγνώσει συναίνεση των καταναλωτών πρέπει να βασίζεται στην πλήρη πληροφόρηση σχετικά με τον όγκο δεδομένων που συλλέγονται αλλά και τους σκοπούς της συλλογής τους, και ότι πρέπει να δοθεί στους καταναλωτές η δυνατότητα να αίρουν τη συναίνεση τους ανά πάσα στιγμή·

37.  τονίζει ότι ο κάτοχος ή ο ενοικιαστής οχήματος πρέπει να αποφασίσει, εφόσον έχει ενημερωθεί ως καταναλωτής, ποιο άτομο θα έχει πρόσβαση στα δεδομένα που καταχωρίζονται στο όχημα αναφορικά με τις ιδιωτικές υπηρεσίες eCall·

Άλλοι σχετικοί τομείς

38.  υπογραμμίζει το γεγονός ότι το σύστημα eCall χρησιμοποιεί τεχνικά στοιχεία (σύστημα προσδιορισμού θέσης μέσω δορυφόρου, δυνατότητες επεξεργασίας και επικοινωνίας) τα οποία θα μπορούσαν, επίσης, να παρέχουν τη βάση για διάφορες άλλες εφαρμογές και υπηρεσίες στο όχημα·

39.  θεωρεί ότι για να διασφαλιστεί η ανοικτή επιλογή των πελατών, το σύστημα eCall στο όχημα πρέπει να είναι προσπελάσιμο, δωρεάν και απαλλαγμένο από διακρίσεις, από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη όπως παρόχους προϊόντων και υπηρεσιών της δευτερογενούς αγοράς για οχήματα, προμηθευτές εξοπλισμού, καταστήματα επισκευής και ανεξάρτητους παρόχους υπηρεσιών, υπηρεσίες οδικής βοήθειας και σχετικές υπηρεσίες· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το σύστημα eCall βασίζεται σε διαλειτουργική και ανοικτής πρόσβασης πλατφόρμα, για πιθανές μελλοντικές εφαρμογές στο όχημα ή υπηρεσίες, προκειμένου να ενθαρρύνει την καινοτομία και να προωθήσει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας της τεχνολογίας των πληροφοριών στις διεθνείς αγορές· υπογραμμίζει ότι οποιεσδήποτε τέτοιες εφαρμογές και υπηρεσίες παραμένουν προαιρετικές·

40.  θεωρεί ότι οι κατασκευαστές αρχικού εξοπλισμού (ΚΑΕ) πρέπει να συμπεριλάβουν στα κριτήρια σχεδιασμού της πλατφόρμας του οχήματος την ανοικτή επιλογή των πελατών και την ανοικτή πρόσβαση των παρόχων υπηρεσιών καθώς επίσης ότι οι σχετικές διεπαφές του οχήματος πρέπει να είναι τυποποιημένες, προκειμένου να επιτρέπουν τον δίκαιο ανταγωνισμό και να ενθαρρύνουν την καινοτομία στην ευρωπαϊκή τηλεματική αγορά·

41.  τονίζει ότι οποιεσδήποτε πρόσθετες υπηρεσίες που θα χρησιμοποιούνται σε όχημα –ιδίως κατά την οδήγηση– θα πρέπει να πληρούν σαφή πρότυπα προστασίας, ασφάλειας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων και ότι η συμμόρφωση προς τέτοια πρότυπα θα πρέπει να μετράται και να ελέγχεται·

42.  υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υπέρθεσης για τη Γεωστατική Πλοήγηση (EGNOS) και το πρόγραμμα Galileo μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στη διαχείριση της οδικής κυκλοφορίας και στις παρεμβάσεις έκτακτης ανάγκης, κάτι που απαιτεί την πραγματοποίηση εκστρατείας ενημέρωσης για την προώθηση της καλύτερης αξιοποίησης των δυνατοτήτων που παρέχει το εν λόγω σύστημα σε σχέση με την εφαρμογή eCall·

43.  εκτιμά ότι θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να εγκαταστήσουν συστήματα φιλτραρίσματος των κλήσεων eCall για τα PSAP που θα καθιστούν δυνατή τη ταχεία αναγνώριση των επειγουσών κλήσεων, ώστε να αποφεύγεται η υπερφόρτωση των τηλεφωνικών κέντρων ενώ παράλληλα θα αυξάνεται η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης· θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να υποστηρίξει τις προσπάθειες αυτές·

44.  καλεί τα κράτη μέλη σε συνεργασία με την Επιτροπή να καταρτίσουν και να υλοποιήσουν εθνικά προγράμματα πιλοτικής εφαρμογής του ευρωπαϊκού αυτόματου συστήματος κλήσης έκτακτης ανάγκης στα αυτοκίνητα (eCall), προκειμένου να αναδεχθούν τυχόν προβλήματα που θα προκύψουν έτσι ώστε να προετοιμαστεί το έδαφος για την υποχρεωτική εφαρμογή του εν λόγω συστήματος σε όλα τα κράτη μέλη μέχρι το 2015·

45.  ζητεί να τοποθετηθεί σε όλα τα οχήματα μία τυποποιημένη διεπαφή eCall, αλλιώς αποκαλούμενη «κουμπί eCall», την οποία θα αναγνωρίζουν εύκολα και άτομα με αναπηρία, προς αποφυγή παρανοήσεων και πιθανής λανθασμένης χρήσης του συστήματος· καλεί την Επιτροπή και τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης να προτείνουν ένα εναρμονισμένο πρότυπο για έναν ανάλογο μηχανισμό χειροκίνητης ενεργοποίησης·

46.  καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις πιθανές επιπτώσεις που θα επιφέρει το eCall στις δαπάνες των δημόσιων συστημάτων υγείας· υπό αυτό το πρίσμα, καλεί τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σε έναν ενιαίο ορισμό των σοβαρών τραυματισμών·

47.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις δραστηριότητές τους όσον αφορά την παροχή εκτενών πρακτικών πληροφοριών μέσω της ανάπτυξης στοχευμένης και μακράς πνοής επικοινωνιακής στρατηγικής, και την υλοποίηση συντονισμένων εκστρατειών ευαισθητοποίησης, σχετικά με το σύστημα eCall και τα οφέλη του, τη χρήση και τις λειτουργίες του, και υπό το πρίσμα της ασφάλειας των πολιτών της ΕΕ, με στόχο να κατανοήσει το κοινό καλύτερα το περιεχόμενο αυτών των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης και να ενισχυθεί η ζήτηση των πολιτών για τις υπηρεσίες αυτές καθώς και για να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος παρανοήσεων και λανθασμένης χρήσης των υπηρεσιών αυτών·

48.  προτείνει η Επιτροπή να αναλάβει δράση ώστε η υπηρεσία eCall να καταστεί διαλειτουργική με άλλες παρόμοιες υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης στο όχημα, οι οποίες προωθούνται από γειτονικές περιοχές, όπως η υπηρεσία ERA-GLONASS·

o
o   o

49.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) EE L 303 της 22.11.2011, σ. 46. (2) EE L 207 της 6.8.2010, σ. 1. (3) ΕΕ L 108 της 24.4.2002, σ. 51. (4) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0453. (5) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0408. (6) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0519. (7) ΕΕ C 351 E της 2.12.2011, σ. 13. (8) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0306. (9) ΕΕ C 184 E της 8.7.2010, σ. 50. (10) ΕΕ C 286 E της 27.11.2009, σ. 45. (11) ΕΕ C 244 E της 18.10.2007, σ. 220. (12) ΕΕ C 296 E της 6.12.2006, σ. 268. (13) ΕΕ C 227 E της 21.9.2006, σ. 609.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με την ικανότητα προσέλκυσης επενδύσεων στην Ευρώπη (2011/2288(INI))

P7_TA(2012)0275 A7-0190/2012

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 3,4, 49, 50, 119, 219 και 282 αυτής,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ) (COM(2011)0121),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση του ΟΟΣΑ για τις διεθνείς επενδύσεις και τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και τις κατευθυντήριες οδηγίες του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις (ενημέρωση της 25ης Μαΐου 2011),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση Monti με τίτλο «Μια νέα στρατηγική για την ενιαία αγορά», που δημοσιεύτηκε στις 9 Μαΐου 2010,

–  έχοντας υπόψη την «Έκθεση παγκόσμιων επενδύσεων 2011» της ΔΗΕΕΑ (UNCTAD «World Investment Report 2011»),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς μια σφαιρική ευρωπαϊκή πολιτική διεθνών επενδύσεων» (COM(2010)0343),

–  έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2012 (COM(2011)0777),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 3133ης συνόδου του Συμβουλίου σχετικά με το Φόρουμ για την Ενιαία Αγορά,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1173/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ(1),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1174/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κατασταλτικά μέτρα για τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη(2),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών(3),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών(4),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2011 του Συμβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1311/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένες διατάξεις σχετικά με τη χρηματοοικονομική διαχείριση για ορισμένα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα(6),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/85/ΕE του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών(7),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου (COM(2011)0860),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πρόσβαση στη δραστηριότητα πιστωτικών ιδρυμάτων και την προληπτική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη συμπληρωματική εποπτεία πιστωτικών ιδρυμάτων, ασφαλιστικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων επενδύσεων χρηματοπιστωτικού ομίλου ετερογενών δραστηριοτήτων (COM(2011)0453),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012» (COM(2011)0815),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Πράξη για την Ενιαία αγορά – Δώδεκα δράσεις για την τόνωση της ανάπτυξης και την ενίσχυση της εμπιστοσύνης – »Μαζί για μια νέα ανάπτυξη'' (COM(2011)0206),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μια στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη (COM(2010)2020),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ένα σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση (COM(2011)0870),

–  έχοντας υπόψη την «Έκθεση 2011 σχετικά με τα εμπόδια στο εμπόριο και στις επενδύσεις» που υπέβαλε η Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (COM(2011)0114),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με τους φραγμούς στο εμπόριο και στις επενδύσεις(8),

–  έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για ένα κοινό σύστημα φόρου επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών και για την τροποποίηση της οδηγίας 2008/7/ΕΚ (COM(2011)0594),

–  έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής σχετικά με τη σκοπιμότητα εισαγωγής ομόλογων σταθερότητας (COM(2011)0818),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με τον προϋπολογισμό για την «Ευρώπη 2020» (COM(2011)0500, Μέρη Ι και ΙΙ),

–  έχοντας υπόψη το εσωτερικό έγγραφο εργασίας της Επιτροπής σχετικά με τις επιπτώσεις των κανόνων περί των προσωρινών κρατικών ενισχύσεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης (SEC(2011)1126),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση με τίτλο «Labour Market Developments in Europe, 2011» (Εξελίξεις στην αγορά εργασίας στην Ευρώπη, 2011) που εκπόνησε η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων της Επιτροπής,

–  έχοντας υπόψη τις εκθέσεις ΟΟΣΑ-ΠΟΕ-ΔΗΕΕΑ σχετικά με τα μέτρα της Ομάδας των Είκοσι (G20) που αφορούν στο εμπόριο και στις επενδύσεις (μέσα Οκτωβρίου 2010 έως Απρίλιο 2011),

–  έχοντας υπόψη την Έρευνα Τραπεζικών Χορηγήσεων για τη ζώνη του ευρώ που διεξήγαγε η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ιανουάριος 2012),

–  έχοντας υπόψη τις μακροοικονομικές προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για τη ζώνη του ευρώ (Δεκέμβριος 2011),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας σχετικά με τη χρηματοπιστωτική ολοκλήρωση στην Ευρώπη (Μάιος 2011),

–  έχοντας υπόψη το πλαίσιο πολιτικής για τις επενδύσεις (PFI) του ΟΟΣΑ,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (2014-2020) (COM(2011)0834),

–  έχοντας υπόψη τη θέση του της 19ης Απριλίου 2012 για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ)(9),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής «Επιχειρηματική δυναμική: Νεοσύστατες επιχειρήσεις, μεταφορές επιχειρήσεων και χρεωκοπία» (Ιανουάριος 2011),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας με θέμα «Επιχειρηματική δραστηριότητα το 2012: Επιχειρηματική δραστηριότητα για έναν πιο διαφανή κόσμο»,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών με τίτλο «Erasmus για όλους: Το πρόγραμμα της ΕΕ για την εκπαίδευση, την κατάρτιση, τη νεολαία και τον αθλητισμό» (COM(2011)0787),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής με θέμα «Ενδιάμεση αξιολόγηση του πιλοτικού σχεδίου Erasmus για νέους επιχειρηματίες / Προπαρασκευαστική δράση (2011)»,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις δημόσιες συμβάσεις (COM(2011)0896),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0190/2012),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική, χρηματοπιστωτική και δημοσιονομική κρίση της ΕΕ έχει διευρύνει σημαντικά τις οικονομικές και κοινωνικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών και των περιφερειών, με αποτέλεσμα την άνιση κατανομή των εισερχόμενων και των εξερχόμενων επενδύσεων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης·

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί συνεπές πλαίσιο σταθερότητας στη νομισματική, δημοσιονομική και εμπορική πολιτική, προκειμένου να διευκολυνθεί η ροή άμεσων επενδύσεων σε όλα τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ, συμβάλλοντας έτσι στη διόρθωση των μακροοικονομικών ανισορροπιών της ΕΕ·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η άτυπη συνεδρίαση των μελών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 23 Μαΐου 2012 κατέδειξε την ανάγκη να ενεργοποιηθούν οι πολιτικές της ΕΕ για την πλήρη στήριξη της ανάπτυξης, να ενταθούν οι προσπάθειες για τη χρηματοδότηση της οικονομίας μέσω επενδύσεων και να ενισχυθεί η δημιουργία θέσεων εργασίας·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την τελευταία ενδιάμεση πρόβλεψη της Επιτροπής, η ΕΕ πάσχει από υποτονική ανάπτυξη, ενώ ο αναμενόμενος ρυθμός ανάπτυξης θα ποικίλλει σημαντικά εντός της Ένωσης, καθώς υπονομεύεται από τη συνεχή αβεβαιότητα και την έλλειψη εμπιστοσύνης των καταναλωτών και της αγοράς·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση πρέπει να αξιοποιήσει περαιτέρω τα πλεονεκτήματά της, όπως το υψηλό επίπεδο κατανάλωσης, εκπαίδευσης και ποιότητας ζωής, τις δυνατότητές της για έρευνα και καινοτομία, την υψηλή αποτελεσματικότητα και παραγωγικότητα της εργασίας, καθώς και το φιλικό επιχειρηματικό περιβάλλον που προσφέρει κίνητρα, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η δημοσιονομική κρίση και να ενισχυθεί η ανάπτυξη και η απασχόληση·

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοδότηση του δημοσίου χρέους των κρατών μελών συνεπάγεται την απορρόφηση πόρων που προορίζονταν για τις επενδύσεις, την ανάπτυξη και την απασχόληση, ενώ η διαρροή κεφαλαίων από ορισμένα κράτη μέλη προς ορισμένα άλλα κράτη μέλη καθώς και προς ορισμένες τρίτες χώρες ενδέχεται να συμβάλει στην επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου πληρωμών της ΕΕ·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τραπεζικός δανεισμός έχει πληγεί σημαντικά από τις πρόσφατες εξελίξεις, εφόσον αποτελεί την πιο σημαντική πηγή χρηματοδότησης στη ζώνη του ευρώ, σε ποσοστό μεγαλύτερο από αυτό που αντιστοιχεί στην έκδοση μετοχών και ομολόγων μαζί, τη στιγμή που στις ΗΠΑ και σε άλλες περιοχές του κόσμου οι τραπεζικές πιστώσεις αντιστοιχούν σε μικρότερο ποσοστό της συνολικής χρηματοδότησης·

H.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το δυναμικό ανάπτυξης που παρέχουν τομείς όπως οι πράσινες τεχνολογίες, η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση και η κοινωνική οικονομία μπορεί να πυροδοτήσει και να ωθήσει τις επενδύσεις μέσω της αυξανόμενης αμοιβαίας ζήτησης, ενισχύοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τις επενδύσεις·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάζεται να παρακολουθείται και να επανεξετάζεται ο αντίκτυπος και η εφαρμογή των δημοσιονομικών κανονισμών της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι αυτός δεν προκαλεί περιττό διοικητικό φόρτο και δεν παρεμποδίζει τις ξένες άμεσες επενδύσεις στην ΕΕ·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη την τελευταία έκθεση της ΔΗΕΕΑ που δείχνει ότι η ΕΕ συνεχίζει να διαθέτει μεγάλη ικανότητα προσέλκυσης ξένων άμεσων επενδύσεων·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εσωτερικές επενδύσεις της Ένωσης μπορούν να διευρύνουν σημαντικά τις αγορές για ξένες άμεσες επενδύσεις μέσω των βελτιώσεων στις βιώσιμες υποδομές για τις επιχειρήσεις, την εκπαίδευση, την έρευνα και την ανάπτυξη·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις αποτελούνται από δύο πυλώνες, οι οποίοι είναι οι δημόσιες επενδύσεις και οι ιδιωτικές επενδύσεις, και λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ιδιωτικός πυλώνας περιλαμβάνει τις εγχώριες και τις ξένες επενδύσεις·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της υπερβολικής εξάρτησης από τις εισαγωγές πετρελαίου, αερίου και άλλων μη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας απαιτεί μείζονες επενδύσεις στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και στην αποδοτικότητα των πόρων και της ενέργειας·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ευρωπαϊκό δημόσιο χρέος και οι κίνδυνοι αναχρηματοδότησης, καθώς και οι ελλείψεις και τα εμπόδια όσον αφορά το εμπόριο και την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς, συμπεριλαμβανομένων των εμποδίων μη δασμολογικού χαρακτήρα και της περιορισμένης πρόσβασης σε δεδομένα, ενδέχεται να περιορίσουν την ικανότητα της περιφέρειας της ΕΕ για προσέλκυση τόσο ευρωπαίων όσο και διεθνών επενδυτών·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα και την επιχειρηματικότητα, οι κύριες προκλήσεις που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις της Ένωσης είναι οι δυσκολίες πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση· το αδύναμο επιχειρηματικό πνεύμα (μόνον 45 % των ευρωπαίων πολιτών θα ήθελαν να είναι αυτοαπασχολούμενοι, σε σύγκριση, για παράδειγμα, με το 55 % στις ΗΠΑ)· επιχειρηματικό περιβάλλον το οποίο δεν ευνοεί τις νεοσύστατες επιχειρήσεις και την ανάπτυξη και χαρακτηρίζεται από επίμονο κανονιστικό κατακερματισμό και υπερβολική γραφειοκρατία· περιορισμένη ικανότητα των ΜΜΕ να προσαρμοστούν σε μια οικονομία που χαρακτηρίζεται από αποδοτικότητα της ενέργειας και των πόρων και να επεκταθούν σε αγορές πέραν της δικής τους χώρας, τόσο εντός της Ενιαίας Αγοράς όσο και πέραν αυτής·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον πιο πρόσφατο δείκτη «Doing Business» της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα κράτη μέλη της ΕΕ αντιπροσωπεύουν μόνο το 40 % (και τα μέλη της ευρωζώνης μόνο το 26 %) των 35 χωρών που κατέχουν τις υψηλότερες θέσεις όσον αφορά την επιχειρηματικότητα σε παγκόσμιο επίπεδο·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, όπως φαίνεται στην «Έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης» της Επιτροπής (COM(2012)0068), οι περιορισμοί του εθνικού προϋπολογισμού και τα υψηλά ποσοστά ανεργίας υπογραμμίζουν την ανάγκη, ειδικά ως προς τα ισοζύγια τρεχουσών συναλλαγών, τα μερίδια στις εξαγωγικές αγορές και το ιδιωτικό και δημόσιο χρέος, για θέσπιση αποτελεσματικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων για τη βελτίωση του επιχειρησιακού περιβάλλοντος, περιορίζοντας ταυτόχρονα τη γραφειοκρατία και βελτιστοποιώντας την προστιθέμενη αξία των διαρθρωτικών ταμείων και των δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, μεταξύ άλλων και στις χώρες που επωφελούνται από την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας·

ΙΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εύστοχες κοινωνικές επενδύσεις είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου απασχόλησης μακροπρόθεσμα, τη σταθεροποίηση της οικονομίας, τη βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ΕΕ·

ΙΘ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τάσεις για ξένες άμεσες επενδύσεις αποτελούν έναν από τους βασικούς δείκτες που χρησιμοποιεί η Επιτροπή στον πίνακα επιδόσεων για την εποπτεία των μακροοικονομικών ανισορροπιών·

Κ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μελέτες που πραγματοποίησε το UNEP και η ΔΟΕ αποκαλύπτουν ότι οι επενδύσεις στη διαμόρφωση ανθρώπινου κεφαλαίου είναι ζωτικής σημασίας για την προσέλκυση επενδύσεων στους τομείς της πράσινης οικονομίας και για την αξιοποίηση του υψηλού δυναμικού ανάπτυξής τους·

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ροή ξένων άμεσων επενδύσεων στην ΕΕ, ιδίως εάν διοχετεύονται κατά τέτοιον τρόπο ώστε να περιορίζονται οι ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών, έχει θετική επίδραση στην πραγματική οικονομία και το ισοζύγιο πληρωμών, την ανταγωνιστικότητα, την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή, δρώντας επίσης ως θετικό κίνητρο όσον αφορά την τεχνολογική ανάπτυξη, την καινοτομία, τις δεξιότητες και την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού·

ΚΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ορισμός των ετησίων εθνικών δευτερευόντων στόχων σε τομείς που στηρίζουν το ελκυστικό και ανταγωνιστικό περιβάλλον για τους διεθνείς επενδυτές, σε ευθυγράμμιση με τις παραμέτρους του ΟΟΣΑ, θα συνδράμει στην επισήμανση εθνικών αδυναμιών και πλεονεκτημάτων, καθώς και ευκαιριών για στοχευμένες παρεμβάσεις·

ΚΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος της ευρωζώνης και της ΕΚΤ για διατήρηση του πληθωρισμού μόλις κάτω του 2 % στη ζώνη του ευρώ συμβάλλει στη δημιουργία ενός πλαισίου σταθερότητας κατάλληλου για την προσέλκυση επενδύσεων·

ΚΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη των ευρωπαϊκών αγορών ομολόγων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διεύρυνση της βάσης επενδύσεων·

ΚΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στην πρότασή της για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ), η Επιτροπή δεν επέκτεινε την εναρμόνιση στους συντελεστές φορολογίας επιχειρήσεων, οι οποίοι πρόκειται να παραμείνουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, και λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται η λήψη περαιτέρω μέτρων προκειμένου να καταστεί το φορολογικό σύστημα της Ένωσης περισσότερο διαφανές και λιγότερο πολύπλοκο για τους ξένους επενδυτές, με ταυτόχρονο συντονισμό των φορολογικών συστημάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη·

ΚΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εμπορικός προστατευτισμός κερδίζει έδαφος παγκοσμίως, γι' αυτό και η ΕΕ, ως πρωτοπόρος της αγοράς στις εισερχόμενες ξένες επενδύσεις, θα πρέπει να συνεχίσει τις διαπραγματεύσεις για συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών που προωθούν το ανοικτό και δίκαιο εμπόριο, καθώς και διεθνή πρότυπα στον τομέα της κοινωνικής και περιβαλλοντικής προστασίας, κατά την προστασία των ανταγωνιστικών εμπορικών της πλεονεκτημάτων·

ΚΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης υπάρχουν ακόμα σοβαρά εμπόδια όσον αφορά την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών, κάτι που παρακωλύει τη λειτουργία της ελεύθερης αγοράς·

ΚΗ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις Συνθήκες της ΕΕ, η κοινή εμπορική πολιτική, συμπεριλαμβανομένων των ξένων άμεσων επενδύσεων, εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε αυτόν τον τομέα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λειτουργούν ισότιμα, από τη στιγμή που εφαρμόζεται η συνήθης νομοθετική διαδικασία·

1.  υπογραμμίζει ότι η ΕΕ ακόμη αποτελεί τον πρώτο παγκοσμίως προορισμό ξένων άμεσων επενδύσεων (ΞΑΕ) και υπ' αυτή την ιδιότητα πρέπει να συνεχίσει να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των κρατών επενδυτών και αποδεκτών με ταυτόχρονη συμμόρφωση με τους ευρύτερους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους πολιτικής της ΕΕ, προστατεύοντας έτσι τον ηγετικό ρόλο της σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο·

2.  πιστεύει ότι η πολιτική συνοχής είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση των μακροοικονομικών και περιφερειακών ανισορροπιών σε επίπεδο ΕΕ και πρέπει να αποτελεί βασική πολιτική της εσωτερικής αγοράς για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, της παραγωγικότητας, της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, τα οποία με τη σειρά τους έχουν τη δυναμική να αυξήσουν την ικανότητα προσέλκυσης επενδύσεων στην ΕΕ· τονίζει ότι οι επενδύσεις της πολιτικής συνοχής σε υποδομή και σε δεξιότητες προσαρμοσμένες στην αγορά εργασίας μπορούν να ενισχύσουν σημαντικά την προσέλκυση πιθανών επενδυτών·

3.  παροτρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει τη διεθνή κανονιστική συνεργασία, μεταξύ άλλων στα πολυμερή φόρουμ, και τη σύγκλιση των κανονιστικών απαιτήσεων βάσει των διεθνών προτύπων και, όπου είναι δυνατό, να συμμετέχει σε ρυθμιστικό διάλογο για την αντιμετώπιση υφιστάμενων ή πιθανών μελλοντικών εμποδίων στο εμπόριο με σκοπό τον περιορισμό των διενέξεων και του συναφούς εμπορικού κόστους·

4.  εκτιμά ότι η δημοσιονομική εξυγίανση και σταθεροποίηση, καθώς και η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς πρέπει να διενεργούνται με τρόπο που διασφαλίζει μια εκτίμηση της προστιθέμενης αξίας που μπορούν να προσφέρουν· πιστεύει ότι μια ισχυρή συνεργασία των οικονομικών οργάνων, καθώς και περισσότερες συμπληρωματικότητες μεταξύ των οικονομιών της ΕΕ, θα βοηθήσουν στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων στις ξένες άμεσες επενδύσεις, προκειμένου να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή βιομηχανική βάση και να προωθηθεί η βιώσιμη μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη, δεδομένου ότι αυτή συνιστά ζωτικής σημασίας προϋπόθεση για μια επιτυχημένη και αποτελεσματική δημοσιονομική εξυγίανση·

5.  υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητη η διατήρηση του ενδιαφέροντος των στρατηγικών ευρωπαίων επενδυτών για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων τους εντός της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε συνδυασμό με την ευρύτερη παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, οι αρνητικές επιδράσεις και η αβεβαιότητα που δημιουργεί η κρίση χρέους και η έλλειψη γρήγορων απαντήσεων οδηγεί τους επενδυτές σε μειωμένη έκθεσή τους στην περιοχή· τονίζει ότι μια έλλειψη συντονισμένων μακροπρόθεσμων εγχώριων επενδύσεων θα βλάψει σημαντικά τη μελλοντική ελκυστικότητα της πραγματοποίησης επενδύσεων στην ΕΕ για τους συγκεκριμένους επενδυτές· αναγνωρίζει ότι μια πολυεπίπεδη προσέγγιση διακυβέρνησης, με συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας στα κατάλληλα επίπεδα, αποτελεί ουσιώδη παράγοντα που διασφαλίζει ότι οι επενδύσεις στοχεύουν στην κάλυψη των συγκεκριμένων αναγκών κάθε περιφέρειας και κάθε κράτους μέλους·

6.  καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ανακοίνωση σχετικά με την ικανότητα προσέλκυσης επενδύσεων στην Ευρώπη, σε αντίθεση με τους κυρίους εταίρους και ανταγωνιστές, προσδιορίζοντας τα κύρια πλεονεκτήματα και αδυναμίες της ΕΕ ως επενδυτικού περιβάλλοντος και να προτείνει μια ολοκληρωμένη στρατηγική που θα περιλαμβάνει συγκεκριμένες πολιτικές και συστάσεις, καθώς και νομοθετικές προτάσεις, εάν κρίνεται σκόπιμο, με στόχο τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος της ΕΕ·

7.  πιστεύει ότι, για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κρίσης, η ΕΕ θα πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τη θέση της ως τής μεγαλύτερης παγκοσμίως ενιαίας κοινής αγοράς (συνυπολογίζοντας το υψηλό βιοτικό επίπεδο, την υψηλή παραγωγικότητα της εργασίας, την ασφάλεια δικαίου, την έρευνα και την ικανότητα καινοτομίας), ως ξένου επενδυτή και ως εμπόρου, και επισημαίνει την ανάγκη για πιο αποτελεσματικά εργαλεία και μεθόδους και νέους μηχανισμούς χρηματοδότησης και καθεστώτα επενδύσεων, όπως τα ομόλογα έργων υποδομής (project bonds) της ΕΕ, τα οποία θα μπορούσαν να αξιοποιήσουν τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της Ευρώπης και τις συμπληρωματικότητες μεταξύ των κρατών μελών της για την επίτευξη των στόχων της αναπτυξιακής στρατηγικής Ευρώπη 2020 και την καταπολέμηση της ύφεσης και της πρόκλησης της βραδείας ανάπτυξης·

8.  καλεί ρητώς την ΕΕ να αναδείξει τις επενδύσεις ως βασικό στοιχείο όλων των εμβληματικών πρωτοβουλιών στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020, προκειμένου να ανταποκριθεί στην επιτακτική ανάγκη για ανάπτυξη και απασχόληση και να αξιοποιήσει τη σημαντική συμβολή τους στην αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κρίσης· ειδικότερα, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν μια φιλόδοξη, οικολογικά αποδοτική και βιώσιμη βιομηχανική στρατηγική για την ΕΕ, προκειμένου να αναζωογονηθεί το βιομηχανικό δυναμικό σε ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ και να δημιουργηθούν θέσεις απασχόλησης υψηλής ποιότητας στο εσωτερικό της ΕΕ·

9.  υπογραμμίζει ιδίως τις τεράστιες δυνατότητες προσέλκυσης ξένων άμεσων επενδύσεων μέσω της προώθησης της εκπαίδευσης, της έρευνας και ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στους τομείς της μείωσης των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της αύξησης της ενεργειακής απόδοσης, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του 2020 και να αποκτήσει η ΕΕ ηγετική θέση παγκοσμίως στο πεδίο της πράσινης τεχνολογίας·

10.  υπενθυμίζει ότι η μη αύξηση μέσω μιας βιώσιμης χρηματοδότησης ή και η μείωση των δημόσιων επενδύσεων, λόγω της δημοσιονομικής κρίσης, σε νευραλγικούς τομείς όπως η υγεία, η εκπαίδευση, η έρευνα και οι υποδομές, θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την ανταγωνιστικότητα και την ικανότητα προσέλκυσης επενδυτών, ιδίως εάν αυτό συνεχιστεί μακροπρόθεσμα· για το λόγο αυτό, υπάρχει ανάγκη βιώσιμης αύξησης των δημοσίων επενδύσεων·

11.  υποστηρίζει το νέο προτεινόμενο πρόγραμμα «Erasmus για όλους», το οποίο μπορεί να αυξήσει σημαντικά τα κονδύλια που χορηγούνται για την κινητικότητα και για την ανάπτυξη της γνώσης, της κατάρτισης και των δεξιοτήτων, προκειμένου να δοθεί ώθηση στην προσωπική βελτίωση και τις προοπτικές απασχόλησης των νέων και να υπάρξει συνεπώς συμβολή στην ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού και στην αντιμετώπιση του προβλήματος της υψηλής ανεργίας των νέων στην Ευρώπη· υποστηρίζει το πρόγραμμα «Erasmus για τις επιχειρήσεις», και ιδίως το πρόγραμμα ανταλλαγής «Erasmus για νέους επιχειρηματίες», το οποίο θα ενθαρρύνει τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, τη διασυνοριακή μεταφορά γνώσεων, τη συνεργασία ανάμεσα σε μικρές επιχειρήσεις, την καινοτομία και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης·

12.  προτείνει τη βελτίωση και διεύρυνση της βάσης στατιστικών δεδομένων για τις άμεσες επενδύσεις, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα του ΟΟΣΑ και της Παγκόσμιας Τράπεζας, καθώς και τη θέσπιση συμπληρωματικών επενδυτικών στόχων και δεικτών σε εθνικό επίπεδο (αστικό περιβάλλον, κοινωνικές υποδομές), προκειμένου να καταδειχθεί η πρόοδος προς ένα ελκυστικό επενδυτικό περιβάλλον, με ταυτόχρονη αξιολόγηση των επενδυτικών πολιτικών και των θετικών επιδράσεών τους στην πραγματική οικονομία και την απασχόληση στις διάφορες χώρες και περιοχές·

13.  πιστεύει ότι οποιαδήποτε στρατηγική στοχεύει στην προσέλκυση ξένων και τοπικών επενδύσεων θα πρέπει να συνδέεται με την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς, τις διασυνοριακές επενδύσεις και ροές, τις ανοικτές αγορές και τη βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά των ελεύθερων επαγγελματιών, δεδομένου του αριθμού και της ποικιλίας νέων ευκαιριών· εκτιμά συνεπώς ότι η ΕΕ πρέπει να προάγει τα διευρωπαϊκά δίκτυα και την κινητικότητα των εργαζομένων, των φοιτητών και των ερευνητών και να ενισχύει τη συνεργασία και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των οικονομιών της ΕΕ·

14.  τονίζει την επείγουσα ανάγκη μείωσης των φορολογικών φραγμών για τους διασυνοριακούς εργαζομένους και εργοδότες, προκειμένου να διευκολυνθεί η κινητικότητα των πολιτών και να προωθηθούν οι διασυνοριακές επενδύσεις·

15.  καλεί την ΕΕ να διαπραγματευτεί σε παγκόσμιο επίπεδο και στα πλαίσια του ΠΟΕ και της Ομάδας των Είκοσι (G20) και να διερευνήσει τη θέσπιση κοινών κανόνων που θα διασφαλίζουν τον θεμιτό ανταγωνισμό και τους ίσους όρους ανταγωνισμού ενόψει των διεθνών μακροοικονομικών ανισορροπιών που σχετίζονται με το δημοσιονομικό κανονισμό και τη φορολογία, προκειμένου να προασπιστεί η ανταγωνιστικότητα της ΕΕ και να διασφαλιστεί η τήρηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης· καλεί την Ένωση να επιδείξει αποφασιστικότητα κατά τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη ολοκληρωμένων συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών με σημαντικούς εταίρους ως βασικό στοιχείο για το άνοιγμα νέων αγορών για αγαθά και υπηρεσίες, την αύξηση των επενδυτικών ευκαιριών, τη διευκόλυνση του ανοικτού και δίκαιου εμπορίου και την προώθηση ενός πιο προβλέψιμου περιβάλλοντος χάραξης πολιτικής· τονίζει ότι είναι σημαντικό να προχωρήσουν οι διαπραγματεύσεις για έναν φόρο επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο·

16.  είναι της άποψης ότι η δημιουργία ενός ad hoc Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου για τις ξένες άμεσες επενδύσεις, το οποίο θα δημιουργηθεί εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση του συντονισμού των πολιτικών των κρατών μελών στον εν λόγω τομέα και, ταυτόχρονα, να παράσχει καλύτερη παρακολούθηση των ακολουθούμενων πολιτικών και της συντελούμενης προόδου, συμπεριλαμβανομένων των μακροοικονομικών επιπτώσεων, προκειμένου να προβληθεί η Ευρώπη ως επενδυτικός προορισμός·

17.  καλεί την Επιτροπή να συντονίσει τις οικονομικές, φορολογικές και κοινωνικές πολιτικές των κρατών μελών με σκοπό την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις οικονομικές και κοινωνικές αποκλίσεις που έχουν παρατηρηθεί μεταξύ των μελών της ευρωζώνης και των κρατών μελών της ΕΕ·

18.  εκτιμά ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να αναλάβουν δράση ιδίως για να ενισχύσουν τη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής ως καταλύτη για την προσέλκυση πρόσθετης χρηματοδότησης από την ΕΤΕπ, την ΕΤΑΑ, άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και τον ιδιωτικό τομέα, ενώ παράλληλα πρέπει να ενθαρρύνουν πρωτοβουλίες που βασίζονται σε συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ/PPP), όπως τα ομόλογα έργων υποδομής της ΕΕ· σημειώνει ότι οι ΜΜΕ μπορούν να αντλήσουν ιδιαίτερα οφέλη από τις επενδύσεις που ενισχύουν τις ικανότητες, τις υποδομές και το ανθρώπινο κεφάλαιο· αναγνωρίζει ότι το πεδίο εφαρμογής των καινοτόμων χρηματοπιστωτικών μέσων μπορεί να επεκταθεί σε τέτοιο βαθμό, ώστε να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικότερα ως μέσα πρόσβασης στη χρηματοδότηση και να συμπληρώνουν τις παραδοσιακές μεθόδους χρηματοδότησης· επισημαίνει ότι η ανανεώσιμη φύση των χρηματοπιστωτικών μέσων αλλά και μια ευέλικτη προσέγγιση για την ενσωμάτωσή τους σε περιφερειακό επίπεδο μπορούν να επιτύχουν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα στον προϋπολογισμό της ΕΕ, να προωθήσουν συμπράξεις μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, να ανοίξουν εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης και να παράσχουν ένα σημαντικό νέο χρηματοδοτικό ρεύμα για στρατηγικές επενδύσεις, υποστηρίζοντας μακροπρόθεσμες βιώσιμες επενδύσεις σε εποχή δημοσιονομικής στενότητας·

19.  επικροτεί τις μακροπρόθεσμες πράξεις αναχρηματοδότησης (LTRO) της ΕΚΤ· καλεί την ΕΚΤ να δράσει περαιτέρω με αποφασιστικό τρόπο για την αντιμετώπιση της υφιστάμενης κρίσης χρέους της ευρωζώνης, διατηρώντας τη σταθερότητα των τιμών και ελαχιστοποιώντας συνάμα τις αρνητικές δευτερογενείς επιπτώσεις στην πραγματική οικονομία και στις επενδύσεις που θα μπορούσαν να προκληθούν από τα προβλήματα ρευστότητας του τραπεζικού τομέα· πιστεύει ότι ο τραπεζικός τομέας πρέπει να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να αντιμετωπίσει τις διαρθρωτικές του αδυναμίες σε ό,τι αφορά τους μακροπρόθεσμους κινδύνους ρευστότητας, προκειμένου να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των επενδυτών και, συνεπώς, να αποφευχθεί η ανάγκη να επεμβαίνει η ΕΚΤ τόσο μαζικά στο μέλλον· θεωρεί ότι το επιχειρησιακό πλαίσιο των τραπεζών θα πρέπει να διαμορφωθεί με τέτοιον τρόπο ώστε ένα ποσοστό των επιχορηγήσεων να διατίθεται για αναπτυξιακούς σκοπούς και τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων·

20.  πιστεύει ότι η επερχόμενη αναμόρφωση της οδηγίας για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις θα πρέπει να διασφαλίζει ότι τα αυξανόμενα κεφαλαιακά αποθέματα για την προώθηση της μακροπρόθεσμης σταθερότητας του τραπεζικού τομέα δεν αποτρέπουν τις τράπεζες από το να εγχέουν ρευστότητα στην πραγματική οικονομία, κάτι που είναι ζωτικό για τις επενδύσεις·

21.  τονίζει την ανάγκη εμβάθυνσης των ευρωπαϊκών κεφαλαιαγορών προκειμένου να διασφαλιστεί η πρόσβαση σε χρηματοδότηση από άλλες πηγές πλην των τραπεζών·

22.  σημειώνει τις νέες προτάσεις της Επιτροπής για τη βελτίωση του κανονισμού της αγοράς των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, ιδίως την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 σχετικά με τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με ορισμένους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ) και την οδηγία 2011/61/ΕΕ σχετικά με τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων όσον αφορά στην υπέρμετρη στήριξη στις αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας και υπογραμμίζει την ανάγκη λήψης περαιτέρω μέτρων για τη διασφάλιση ενός υγιούς επιχειρησιακού περιβάλλοντος και θεμιτού ανταγωνισμού·

23.  καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την πληθώρα των εναπομεινάντων εμποδίων που παρακωλύουν την παροχή και τη λήψη διασυνοριακών υπηρεσιών σε επίπεδο κρατών μελών·

24.  υπογραμμίζει τη σημασία των προτάσεων της Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής αγοράς δημόσιων συμβάσεων· τονίζει ότι μια δυναμική πανευρωπαϊκή αγορά δημόσιων συμβάσεων μπορεί να παράσχει σημαντικές επιχειρηματικές ευκαιρίες στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην τόνωση μιας ανταγωνιστικής ευρωπαϊκής βιομηχανίας, καθώς και στην προσέλκυση επενδύσεων και στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης·

25.  εκφράζει την ανησυχία της σχετικά με την τάση των θεσμικών επενδυτών της ευρωζώνης να εγκαταλείπουν τις μετοχές της ευρωζώνης για μετοχές που εκδίδονται σε άλλα μέρη του κόσμου, λαμβάνοντας υπόψη (i) τον αυξανόμενο ρόλο τους στον χρηματοπιστωτικό τομέα της ευρωζώνης και (ii) τη μείωση της συνολικής κατοχής μετοχών των επενδυτικών κεφαλαίων και άλλων μετοχών που εκδίδονται από την ευρωζώνη από 26 % το 2009 σε 23 % κατά τη διάρκεια του 2010·

26.  εξαίρει το ρόλο των κρατικών επενδυτικών ταμείων από τρίτες χώρες, καθώς και τη σημασία της ενίσχυσης των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας, προκειμένου να προωθηθούν συνέργειες μεταξύ της ΕΕ και των κρατικών επενδυτικών ταμείων·

27.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τους θεσμικούς επενδυτές να συμμετέχουν στα ευρωπαϊκά ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου και στα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας και να ελαχιστοποιήσουν τους περιορισμούς για την παροχή κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου για τη χρηματοδότηση μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων·

28.  πιστεύει ότι η διασυνοριακή επιχειρηματικότητα προσφέρει σημαντικά οφέλη τόσο στις περιφέρειες της ΕΕ, συμβάλλοντας στην οικονομική τους ανάπτυξη, όσο και στις μεμονωμένες επιχειρήσεις, παρέχοντάς τους ευκαιρίες πρόσβασης σε νέες και μεγαλύτερες αγορές και πηγές εφοδιασμού, καθώς και σε κεφάλαιο, εργασία και τεχνολογία·

29.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τα υψηλά ποσοστά ανεργίας των νέων που έχουν παρατηρηθεί σε ορισμένα κράτη μέλη και τις αρνητικές προοπτικές απασχόλησης· σημειώνει με ανησυχία την περιορισμένη ικανότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να προσελκύει υψηλής ποιότητας ανθρώπινο κεφάλαιο, ενώ υπάρχουν σημαντικές ροές ανθρώπινου κεφαλαίου προς χώρες του τρίτου κόσμου· αναγνωρίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει τεράστιο δυναμικό όσον αφορά το υψηλής ποιότητας ανθρώπινο κεφάλαιο και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιτείνουν τη δράση τους με στόχο την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων μέσω προγραμμάτων και συγκεκριμένης δράσης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο· χαιρετίζει εν προκειμένω τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, που καλεί τα κράτη μέλη να καθιερώσουν εθνικά συστήματα παρεμφερή με την Εγγύηση Νέων, και παροτρύνει τα κράτη μέλη να στηρίξουν την έκκληση αυτή με άμεσες και συγκεκριμένες δράσεις σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι νέοι είτε θα έχουν μια αξιοπρεπή εργασία είτε θα λαμβάνουν εκπαίδευση ή επαγγελματική (επαν)εκπαίδευση· θεωρεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να επιτείνει τις προσπάθειές της για την επίτευξη των στόχων απασχόλησης της στρατηγικής ΕΕ 2020 για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, μεταξύ άλλων με μειωμένους φόρους στην εργασία, με στόχο την προσέλκυση περισσότερων επενδύσεων σε τομείς της οικονομίας με ένταση εργασίας·

30.  επισημαίνει την πρόκληση που αντιμετωπίζει η Ένωση συνολικά και τα μεμονωμένα κράτη μέλη όσον αφορά τη γήρανση του πληθυσμού· ζητεί από τα κράτη μέλη να αναπτύξουν συνεπείς στρατηγικές, οι οποίες να αντιμετωπίζουν τη δημογραφική πρόκληση αντισταθμίζοντας τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις·

31.  υποστηρίζει τους στόχους της Ένωσης Καινοτομίας· καλεί τα κράτη μέλη να στοχοθετήσουν τις επενδύσεις στον τομέα της εκπαίδευσης, της έρευνας και της καινοτομίας, δεδομένων των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων θετικών επιδράσεων στην μεγέθυνση και στην ανάπτυξη· στηρίζει την έξυπνη εξειδίκευση ως σημαντική αρχή της πολιτικής και ως αντίληψη για την πολιτική καινοτομίας και για ισχυρότερους δεσμούς μεταξύ έρευνας και επιχειρηματικότητας σε τομείς όπως η πράσινη τεχνολογία·

32.  τονίζει ότι η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής πρέπει να αποτελεί άμεση προτεραιότητα για την ΕΕ, ιδίως στην υφιστάμενη κατάσταση κρίσης, όπου η φοροδιαφυγή προκαλεί μεγάλες απώλειες στους εθνικούς προϋπολογισμούς και τα επιπλέον έσοδα θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την αύξηση των δημόσιων επενδύσεων· επισημαίνει την ανάγκη να διασφαλιστεί εύρυθμη συνεργασία και συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών για την καταπολέμηση της διπλής φορολογίας, της διπλής μη-φορολογίας, της φοροαποφυγής, της φοροδιαφυγής και του ντάμπινγκ, καθώς και της χρήσης φορολογικών παραδείσων για αθέμιτους σκοπούς· γενικότερα, ζητεί μεγαλύτερο δημοσιονομικό συντονισμό τόσο από την πλευρά των εσόδων όσο και από την πλευρά των δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της εύρυθμης συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ των φορολογικών συστημάτων των κρατών μελών, καθώς και την ανάγκη για μείωση των μεγάλων διοικητικών βαρών και του υψηλού κόστους φορολογικής συμμόρφωσης που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, στοιχεία τα οποία δημιουργούν αντικίνητρα για την πραγματοποίηση επενδύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση· χαιρετίζει την προαναφερθείσα θέση του για την κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών (ΚΕΒΦΕ), ενώ αναμένει την έγκριση της οδηγίας από το Συμβούλιο·

33.  επισημαίνει ότι οι δυσκολίες πρόσβασης στη χρηματοδότηση παραμένουν μία από τις κορυφαίες ανησυχίες για τις ΜΜΕ· εκφράζει ιδιαίτερη ανησυχία σχετικά με το γεγονός ότι οι υγιείς εταιρείες δεν είναι σε θέση να αποσπάσουν τη χρηματοδότηση που έχουν σχεδιάζουν· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν άμεσα ενέργειες και κανονιστικά μέτρα διευκολύνοντας έτσι τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ, όπως προτείνεται στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση· τονίζει ότι η ανάπτυξη σε τοπικό επίπεδο συχνά συντηρείται από τις ΜΜΕ και τις κοινωνικές επιχειρήσεις και ότι η χρηματοδότηση της πολιτικής για τη συνοχή, υλοποιούμενη μέσω ισχυρής πολυεπίπεδης προσέγγισης σε επίπεδο διακυβέρνησης, μπορεί να διασφαλίσει ότι οι ΜΜΕ και οι κοινωνικές επιχειρήσεις αξιοποιούν το δυναμικό τους και εξακολουθούν να συμβάλλουν σημαντικά στην ανταγωνιστικότητα της ΕΕ·

34.  τονίζει την ανάγκη για διεξοδική επανεξέταση του οικονομικού αντικτύπου που έχει το χρηματοπιστωτικό ρυθμιστικό πλαίσιο της ΕΕ, ώστε να διασφαλιστεί ότι η εφαρμογή είναι αναλογική και δεν παρεμποδίζει τις επενδύσεις·

35.  χαιρετίζει το «Πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και των ΜΜΕ» (COSME), το οποίο πρότεινε η Επιτροπή για την περίοδο 2014-2020, ως μέσο ενθάρρυνσης του επιχειρηματικού πνεύματος και προαγωγής της δημιουργίας ΜΜΕ κυρίως σε νέους τομείς, όπως οι υπηρεσίες κοινωνικών μέσων δικτύωσης, η πράσινη οικονομία και ο τουρισμός·

36.  ζητεί νέο, αποτελεσματικό πτωχευτικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων εργαλείων έγκαιρης προειδοποίησης, προκειμένου να ενθαρρυνθεί μια πολιτική δεύτερης ευκαιρίας με σκοπό την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και την επανέναρξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας, δεδομένου ότι η εν λόγω δεύτερη ευκαιρία δεν αναγνωρίζεται επαρκώς από τις εθνικές νομοθεσίες· τονίζει τη σημασία της αυξημένης δικτύωσης των επιχειρηματιών και όσων κάνουν επανέναρξη επιχειρηματικής δραστηριότητας, προκειμένου να προωθηθεί η δεύτερη ευκαιρία, καθώς και την ανάγκη αντιμετώπισης των δυσκολιών όσον αφορά τη χρηματοδότηση όσων κάνουν επανέναρξη·

37.  καλεί την Ένωση να αξιοποιήσει πλήρως τις εντός και εκτός ΕΕ επενδυτικές ευκαιρίες που προκύπτουν από την Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας και τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές·

38.  καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει όλους τους σχετικούς δείκτες για τη μέτρηση των μακροοικονομικών ανισορροπιών και των επιπτώσεών τους στις περιφέρειες της ΕΕ, στον πίνακα επιδόσεων·

39.  υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθούν περαιτέρω οι συμπράξεις σε περιβαλλοντικούς τομείς οι οποίες προσελκύουν ολοένα και μεγαλύτερο ενδιαφέρον εκ μέρους των επενδυτών, λαμβάνοντας υπόψη τους πόρους και το δυναμικό της ΕΕ·

40.  χαιρετίζει το γεγονός ότι κατά το 2011, ο αριθμός των εταιρειών που επιδιώκουν να επενδύσουν στην Ευρώπη αυξήθηκε κατά 5 %· διαπιστώνει ωστόσο με λύπη ότι ο μέσος αριθμός των νέων θέσεων εργασίας ανά επενδυτικό πρόγραμμα παρέμεινε στάσιμος·

41.  καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υλοποιήσουν το Ευρωπαϊκό Σχέδιο Δράσης για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση, μέσω του οποίου θα είναι σε θέση να παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, μεταξύ άλλων και σε εταιρείες, πιο αποτελεσματικά και με χαμηλότερο κόστος, τόσο σε τοπικό όσο και σε διασυνοριακό επίπεδο·

42.  επιμένει πως, προκειμένου να προσελκυσθούν περισσότερες επενδύσεις, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει:

43.  επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για ένα πρόγραμμα επικεντρωμένο στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και ΜΜΕ· επικροτεί τις πρόσφατες αυξήσεις επιχειρηματικών κεφαλαίων και κεφαλαίων από επιχειρηματικούς αγγέλους σε πολλά κράτη μέλη της ΕΕ, επαναλαμβάνει όμως ότι η ΕΕ θα έπρεπε να απλουστεύσει περαιτέρω τις ρυθμίσεις και την πρόσβαση των ΜΜΕ και άλλων οικονομικών φορέων στη χρηματοδότηση, προωθώντας αποτελεσματικά συστήματα για κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου και κεφάλαια επιχειρηματικών αγγέλων ανά την ΕΕ και ενισχύοντας το ρόλο των ιδιωτικών και δημόσιων επενδύσεων στη χρηματοδότηση των αναπτυξιακών προοπτικών μακροπρόθεσμα· ζητεί από την Επιτροπή να συνεργαστεί πιο ενεργά με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα για τη δημιουργία καινοτόμων μηχανισμών χρηματοδότησης για ΜΜΕ·

44.  τονίζει πως για τη ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την προσέλκυση επενδύσεων στην ΕΕ είναι σημαντική η προώθηση προτύπων που συμβάλλουν στην ανάπτυξη της καινοτομίας σε νέα προϊόντα και υπηρεσίες, όπως είναι και η εναρμόνιση των ευρωπαϊκών προτύπων με τα διεθνή πρότυπα·

45.  επαναλαμβάνει την πρότασή της να ηγηθεί η Επιτροπή, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ (λαμβάνοντας υπόψη την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού της και την εμπειρία της στη χρηματοδότηση μεγάλων υποδομών), μιας αποστολής στρατηγικού προβληματισμού σχετικά με τη χρηματοδότηση των επενδύσεων χωρίς να αποκλείει κανένα ενδεχόμενο: επιδοτήσεις, αποδέσμευση των αναληφθέντων ποσών με τα οποία μετέχουν τα κράτη μέλη στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ, εγγραφή κεφαλαίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ, δάνεια, καινοτόμα μέσα, κατάλληλη χρηματοοικονομική μηχανική στα μακροπρόθεσμα σχέδια που δεν είναι άμεσα αποδοτικά και κερδοφόρα, ανάπτυξη συστημάτων εγγυήσεων, δημιουργία τμήματος επενδύσεων εντός του προϋπολογισμού της Ένωσης, χρηματοοικονομικές κοινοπραξίες μεταξύ της ευρωπαϊκής αρχής και των εθνικών και των τοπικών αρχών, και συμπράξεις ιδιωτικού-δημόσιου τομέα·

46.  χαιρετίζει τις εμβληματικές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020 με τίτλο «Ολοκληρωμένη βιομηχανική πολιτική για την εποχή της παγκοσμιοποίησης», «Ένωση Καινοτομίας» και «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους», και επισημαίνει ότι η στρατηγική Ευρώπη 2020 θα συμβάλει στην ενίσχυση της ικανότητας προσέλκυσης επενδύσεων στην Ευρώπη, στη δημιουργία θέσεων εργασίας στην επικράτεια της ΕΕ καθώς και στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητάς της σε διεθνές επίπεδο.

47.  υπογραμμίζει ότι, με τα σημερινά χαμηλά επίπεδα ανάπτυξης και υψηλά επίπεδα ανεργίας, η πολιτικής συνοχής της ΕΕ έχει σημαντική συμβολή στην ευρωπαϊκή οικονομία, καθώς και στην ευρωπαϊκή έρευνα και ανάπτυξη, και αποτελεί το μεγαλύτερο στοιχείο δαπάνης στον προϋπολογισμό της ΕΕ για τις επενδύσεις στην πραγματική οικονομία, ενισχύοντας την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή με τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και υλοποιώντας μιαν ενωσιακή στρατηγική για την έξυπνη, βιώσιμη και δίχως αποκλεισμούς ανάπτυξη, η οποία προσφέρει αξιοσημείωτη μόχλευση των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό καθώς και τοπικό επίπεδο·

48.  υπογραμμίζει ότι μια προσέγγιση διακρίσεων εις βάρος των μεγάλων επιχειρήσεων ενδέχεται να αποτελέσει τροχοπέδη για την καινοτομία και να μειώσει την ανταγωνιστικότητα άλλων εταιρειών της ΕΕ, και ειδικότερα ΜΜΕ, αποκόβοντάς τες από διεθνείς συνεργασίες ζωτικής σημασίας στον χώρο της συνεργατικής καινοτομίας και μειώνοντας την πρόσβασή τους σε προηγμένη τεχνολογία·

49.  προσυπογράφει το οικονομικό σκεπτικό μιας τοπικής/περιφερειακής αναπτυξιακής πολιτικής με τοπική διάσταση που εδράζεται στη θεμελιώδη λογική ότι το ενδιαφέρον των λιγότερο αναπτυγμένων περιφερειών της Ένωσης πιθανότατα θα αυξηθεί, αν είναι σε θέση να προσφέρουν ανταγωνιστικά συγκριτικά πλεονεκτήματα (επαρκείς υποδομές, ειδικευμένο εργατικό δυναμικό, κ.λπ.) καθώς και σειρά ισχυρών κινήτρων· καλεί εν προκειμένω την Επιτροπή να υποστηρίζει τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες καθώς επιδιώκουν να εφαρμόσουν δικές τους πολιτικές επενδυτικών κινήτρων, ιδίως όσον αφορά τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις – μεταξύ άλλων σε διασυνοριακό επίπεδο – με έμφαση στα έργα υποδομής· διαπιστώνει με λύπη ότι οι λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες της ΕΕ χάνουν διαρκώς την ελκυστικότητά τους προς όφελος τρίτων χωρών· καλεί τις αρμόδιες αρχές να καταρτίσουν επείγοντα μέτρα που θα στοχεύουν στη διατήρηση των υπαρχουσών επενδύσεων και στην προσέλκυση νέων·

50.  τονίζει ότι η ΕΕ διαθέτει τεράστια δυναμική στις πόλεις της και ότι τα σημαντικά έργα αστικής υποδομής, καθώς και τα καινοτόμα επιχειρηματικά πάρκα, προσφέρουν τα πιο ισχυρά επενδυτικά κίνητρα· προτρέπει τα κράτη μέλη να πραγματοποιούν μεγάλης κλίμακας επενδύσεις σε υποδομές, νέες τεχνολογίες και Ε&Α, συμπεριλαμβανομένων των πολυτροπικών συστημάτων μεταφορών, ώστε οι ευρωπαϊκές πόλεις να γίνουν πιο βιώσιμες και ανταγωνιστικές με αξιοποίηση των παραδοσιακών πλεονεκτημάτων τους, ενώ ταυτόχρονα θα εξασφαλίζεται ότι οι επενδύσεις αυτές δεν θα βλάπτουν την πραγματική εδαφική συνοχή και την ισορροπημένη ανάπτυξη της υπαίθρου·

51.  τονίζει ότι είναι ανάγκη η έρευνα και η εκπαίδευση όχι μόνο να διαχέονται και να εφαρμόζονται, αλλά και να επενδύουν σε τοπικό επίπεδο· αυτό σημαίνει ότι είναι απαραίτητη η πλήρης αξιοποίηση του διαθέσιμου ανθρώπινου δυναμικού – ερευνητές και ακαδημαϊκά ιδρύματα σε τοπικό επίπεδο – για την προσέλκυση τόσο εγχώριων επενδύσεων όσο και άμεσων ξένων επενδύσεων· επισημαίνει εν προκειμένω τη σημασία της κινητικότητας του ανθρώπινου δυναμικού: των καθηγητών, των ερευνητών και των φοιτητών·

52.  θεωρεί ότι οι λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες πρέπει να συνεχίσουν να απολαμβάνουν σημαντική ενωσιακή χρηματοδότηση, ώστε να παρέχουν στους επενδυτές άλλα τοπικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα πέραν του μειωμένου κόστους εργασίας·

53.  επισημαίνει την ανάγκη ενίσχυσης των υποδομών για να ενισχυθεί η περιφερειακή συνοχή και η ανταγωνιστικότητα των περιφερειών· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, καθώς και της χρήσης συμπληρωματικών χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως τα ομόλογα έργων και οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα·

54.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 1. (2) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 8. (3) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 12. (4) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25. (5) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 33. (6) ΕΕ L 337 της 20.12.11, σ. 5. (7) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 41. (8) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0565. (9) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0135.

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 για τις εμπορικές πτυχές της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης (2011/2306(INI))

P7_TA(2012)0276 A7-0183/2012

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις για τις συμφωνίες σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, ΕΕ-Μολδαβίας, ΕΕ-Γεωργίας, ΕΕ-Αρμενίας και ΕΕ-Αζερμπαϊτζάν, οι οποίες θα περιλαμβάνουν σημαντικά εμπορικά στοιχεία,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Ιανουαρίου 2007 με τα οποία εγκρίνονται οι διαπραγματευτικές οδηγίες για τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας που αποτελείται από τη σε βάθος και σφαιρική ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 10ης Μαΐου 2010 με τα οποία εγκρίνονται οι διαπραγματευτικές οδηγίες για τις συμφωνίες σύνδεσης ΕΕ-Αρμενίας και ΕΕ-Γεωργίας, η κάθε μία από τις οποίες αποτελεί μια σε βάθος και σφαιρική ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Ιουνίου 2009 με τα οποία εγκρίνονται οι διαπραγματευτικές οδηγίες για τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Μολδαβίας και τις πρόσθετες λεπτομερείς διαπραγματευτικές οδηγίες σχετικά με τη σε βάθος και σφαιρική ζώνη ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA), οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο στις 20 Ιουνίου 2011,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 10ης Μαΐου 2010 με τα οποία εγκρίνονται οι διαπραγματευτικές οδηγίες για τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ-Αζερμπαϊτζάν,

–  έχοντας υπόψη τη συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας που συνήφθη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της τότε Σοβιετικής Ένωσης το 1989 και την επακόλουθη έγκρισή της από τη Λευκορωσία,

–  έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση που εξέδωσαν στις 25 Μαΐου 2011 η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας με θέμα «Μια νέα απάντηση σε μια γειτονιά που αλλάζει» (COM(2011)0303),

–  έχοντας υπόψη την ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) μετά το 2004, και ιδίως τις εκθέσεις προόδου της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της,

–  έχοντας υπόψη τις συστάσεις του σχετικά με τη διαπραγμάτευση συμφωνιών σύνδεσης με τη Μολδαβία, τη Γεωργία, την Αρμενία και το Αζερμπαϊτζάν,

–  έχοντας υπόψη τα σχέδια δράσης που ενεκρίθησαν από κοινού με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία και τη Μολδαβία, καθώς και την Ατζέντα Σύνδεσης με την Ουκρανία,

–  έχοντας υπόψη τις Κοινές Δηλώσεις της Συνόδου Κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, που πραγματοποιήθηκε στην Πράγα στις 7 Μαΐου 2009, και της Συνόδου Κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης που διεξήχθη στη Βαρσοβία στις 29-30 Σεπτεμβρίου 2011,

–  έχοντας υπόψη τη δημιουργία της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Euronest με την καταστατική της πράξη της 3ης Μαΐου 2011,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A7-0183/2012),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύναψη και εφαρμογή των συμφωνιών σύνδεσης, συμπεριλαμβανομένων των σε βάθος και σφαιρικών ζωνών ελευθέρων συναλλαγών (DCFTA) αποτελεί στόχο προτεραιότητας και φιλοδοξία της αναθεωρημένης Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας όσον αφορά τους ανατολικούς εταίρους·

B.   λαμβάνοντας υπόψη ότι τέσσερις από τις έξι χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης είναι ήδη μέλη του ΠΟΕ, ενώ οι κυβερνήσεις του Αζερμπαϊτζάν και της Λευκορωσίας διατηρούν απλώς καθεστώς παρατηρητή·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, έπειτα από τα επαναστατικά κινήματα που εμφανίστηκαν το 2011 στη νότια γειτονιά της ΕΕ, γνωστά πλέον ως η Αραβική Άνοιξη, το ενδιαφέρον της ΕΕ έχει επικεντρωθεί στους νότιους γείτονες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες που ανήκουν στην Ανατολική Εταιρική Σχέση και οι εμπορικές σχέσεις της ΕΕ με αυτές αξίζουν την προσοχή της ΕΕ·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική παρουσία της Κίνας στις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης εξακολουθεί να αυξάνεται·

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις για την DCFTA με την Ουκρανία ολοκληρώθηκαν τον Οκτώβριο του 2011· λαμβάνοντας υπόψη ότι η DCFTA θα τεθεί σε ισχύ μόνο μετά τη σύναψη της συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, η οποία έχει παγώσει προς το παρόν λόγω της δυσαρέσκειας της ΕΕ με τις εσωτερικές πολιτικές εξελίξεις στην Ουκρανία και με τη λειτουργία του δικαστικού της συστήματος·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις για την DCFTA με τη Γεωργία και τη Μολδαβία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο τον Δεκέμβριο του 2011 και ο πρώτος γύρος διαπραγματεύσεων θα πραγματοποιηθεί την άνοιξη του 2012·

Ζ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 η Αρμενία σημείωσε σημαντική πρόοδο στην εκπλήρωση των βασικών συστάσεων και οι διαπραγματεύσεις μεταξύ της ΕΕ και της Αρμενίας για την DCFTA δρομολογήθηκαν τον Φεβρουάριο του 2012 και ξεκίνησαν στις 6 Μαρτίου 2012·

H.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση του Αζερμπαϊτζάν στον ΠΟΕ έχει ξεκινήσει από το 1997 αλλά η πρόοδος είναι περιορισμένη, γεγονός που αποτελεί ένα από τα κύρια εμπόδια για την έναρξη διαπραγματεύσεων για την DCFTA με την ΕΕ·

Θ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκορωσία έως σήμερα έχει συμμετάσχει με περιορισμένο μόνο τρόπο στις διάφορες πλατφόρμες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός αυτό διακυβεύει την επίτευξη του τελικού στόχου της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, ο οποίος είναι η ενισχυμένη δημοκρατία, πρόοδος, σταθερότητα και ευημερία στην ανατολική γειτονιά της ΕΕ· σημειώνει την οικονομική δυναμική του νέου οικονομικού χώρου που αποτελείται από τη Ρωσία, το Καζακστάν και τη Λευκορωσία, και ενθαρρύνει τα μέλη του να διεξάγουν τις εμπορικές τους δραστηριότητες σύμφωνα με τους διεθνώς αποδεκτούς εμπορικούς κανόνες και πρότυπα, και συγκεκριμένα αυτά που απορρέουν από τον ΠΟΕ·

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι όλοι οι ανατολικοί εταίροι της ΕΕ, καθώς είναι πρώην κράτη της ΕΣΣΔ, έχουν το ίδιο ιστορικό και θεσμικό υπόβαθρο και έχουν αντιμετωπίσει παρόμοιες προκλήσεις στην πολιτική και κοινωνικοοικονομική τους μετάβαση τις δύο τελευταίες δεκαετίες·

Γενικές εκτιμήσεις

1.  τονίζει ότι η προοπτική δημιουργίας DCFTA με την ΕΕ ένα από τα βασικά κίνητρα των χωρών εταίρων προκειμένου να συνεχίσουν τις μεταρρυθμιστικές τους προσπάθειες· θεωρεί ότι η δημιουργία των DCFTA είναι ένα από τα πιο φιλόδοξα εργαλεία της διμερούς εμπορικής πολιτικής της ΕΕ για την επίτευξη ενός σταθερού, διαφανούς και προβλέψιμου οικονομικού περιβάλλοντος που σέβεται τη δημοκρατία, τα θεμελιώδη δικαιώματα και το κράτος δικαίου, προβλέποντας όχι μόνο μεγαλύτερη οικονομική ολοκλήρωση μέσω της σταδιακής κατάργησης των εμποδίων στο εμπόριο αλλά και κανονιστική σύγκλιση σε τομείς που επηρεάζουν το εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών, ενισχύοντας ιδίως την προστασία των επενδύσεων, απλουστεύοντας τις διαδικασίες τελωνείων και συνόρων, περιορίζοντας ιδίως τους τεχνικούς και άλλου είδους μη δασμολογικούς φραγμούς στο εμπόριο, ενισχύοντας τους υγειονομικούς και φυτοϋγειονομικούς κανόνες, βελτιώνοντας την ορθή μεταχείριση των ζώων, ενισχύοντας την προστασία τα νομικά πλαίσια για τον ανταγωνισμό και τις δημόσιες συμβάσεις και διασφαλίζοντας την αειφόρο ανάπτυξη· θεωρεί ότι η σύναψη των DCFTA είναι θεμελιώδους σημασίας για την καταπολέμηση τάσεων προς τον προστατευτισμό σε παγκόσμιο επίπεδο·

2.  αναγνωρίζει ότι οι DCFTA αποτελούν καίριο εμπορικό μέσο της ΕΕ για την οικοδόμηση μακροπρόθεσμων οικονομικών σχέσεων με τρίτες χώρες· αναγνωρίζει τον αντίκτυπο των DCFTA στη συνολική λειτουργία των χωρών-εμπορικών μας εταίρων που υπερβαίνει κατά πολύ τα απλά εμπορικά ζητήματα, επηρεάζοντας επίσης την κατάσταση της δημοκρατίας, το κράτος δικαίου και άλλα κοινά πρότυπα·

3.  τονίζει ότι η διαδικασία λήψης αποφάσεων για την αξιολόγηση της ετοιμότητας των δυνητικών εταίρων της ΕΕ να ξεκινήσουν εμπορικές διαπραγματεύσεις θα πρέπει να είναι απαλλαγμένη από πολιτικές προκαταλήψεις και θα πρέπει να εξαρτάται σε μεγαλύτερο βαθμό από την πραγματική ικανότητα του εμπορικού εταίρου να εφαρμόσει αποτελεσματικά τους όρους των DCFTA·

4.  αναγνωρίζει ότι οι DCFTA μπορούν να αποτελέσουν βασική συνιστώσα μιας ευρύτερης πολιτικής συμφωνίας (συμφωνίες σύνδεσης)· επισημαίνει, ωστόσο, ότι σε περιπτώσεις όπου δεν είναι δυνατή ή συνετή η σύναψη συμφωνίας σύνδεσης με μια συγκεκριμένη χώρα, πρέπει να εξετάζονται άλλες στρατηγικές για την αποτελεσματική επιδίωξη των οικονομικών και εμπορικών στόχων της Ένωσης με την οικεία χώρα

5.  υπογραμμίζει τη σημασία του Συνολικού Προγράμματος Οικοδόμησης Θεσμών, του Προγράμματος Τεχνικής Βοήθειας και Ανταλλαγής Πληροφοριών (TAIEX) και των προγραμμάτων αδελφοποιήσεων για την προώθηση της εκπλήρωσης των βασικών συστάσεων καθώς και την ενίσχυση της ικανότητας εφαρμογής από τους ανατολικούς εταίρους·

6.  αναγνωρίζει ότι η μεγαλύτερη εμπορική ολοκλήρωση, με τις βαθιές αλλαγές των οικονομικών δομών τις οποίες προϋποθέτει, απαιτεί σημαντικές βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες προσπάθειες από τους ανατολικούς μας εταίρους, είναι όμως πεπεισμένο ότι, μακροπρόθεσμα, τα οφέλη μιας τέτοιας ολοκλήρωσης θα αντισταθμίσουν αυτές τις προσπάθειες· επισημαίνει ότι η υποστήριξη και η συμμετοχή της τοπικής κοινωνίας των πολιτών και των διεθνών ΜΚΟ στην προαγωγή των μακροπρόθεσμων οφελών είναι ουσιαστική για την επιτυχία των μεταρρυθμιστικών τους διαδικασιών·

7.  τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των ανατολικών εταίρων της σε διάφορους τομείς, και πιο συγκεκριμένα τη βιομηχανία, τις ΜΜΕ, την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, τις ΤΠΕ και τον τουρισμό·

8.  πιστεύει ότι η διαφοροποίηση σε συνδυασμό με την εφαρμογή της αρχής «περισσότερα για περισσότερα» όπως περιγράφεται στην προαναφερθείσα κοινή ανακοίνωση με θέμα «Μια νέα απάντηση σε μια γειτονιά που αλλάζει» είναι επίσης ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση για τις εμπορικές σχέσεις με τους ανατολικούς εταίρους, αναγνωρίζοντας τις προσπάθειες όσων επιτυγχάνουν τη μεγαλύτερη πρόοδο και παρέχοντας κίνητρα στους άλλους να ενισχύσουν τις προσπάθειές τους· θεωρεί ότι το εμπόριο θα πρέπει να αποτελεί παράγοντα που διευκολύνει την αλλαγή και τονίζει τη σημασία των ρητρών αιρεσιμότητας και της επακόλουθης επιβολής τους·

9.  είναι πεπεισμένο ότι η οικονομική ολοκλήρωση των ανατολικών εταίρων με την ΕΕ δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικά χωρίς πολιτικές και κοινωνικές μεταρρυθμίσεις, χωρίς τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και χωρίς την οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ των ίδιων των ανατολικών εταίρων· τονίζει ότι η οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ αυτών των χωρών θα πρέπει να είναι ανοικτή, έτσι ώστε να υπάρχει κεφαλαιοποίηση επί των οφελών της· εκφράζει τη λύπη του στο πλαίσιο αυτό για το γεγονός ότι οι «παγωμένες διενέξεις» στην περιοχή έχουν ζημιώσει εδώ και πολλά χρόνια την αποτελεσματικότητα και την ανάπτυξη του διασυνοριακού εμπορίου και συνεχίζουν να προκαλούν τεράστιες οικονομικές απώλειες σε ορισμένους από τους ανατολικούς εταίρους και να οδηγούν στην οικονομική τους απομόνωση·

10.  θεωρεί σημαντικό το γεγονός ότι η ΕΕ προσφέρει σε όλους τους εταίρους των DCFTA την ευελιξία που δικαιούνται στο πλαίσιο των κανόνων του ΠΟΕ·

11.  επισημαίνει τη σημασία της πρόληψης των συγκρούσεων μέσω της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής·

12.  καλεί την Επιτροπή να παραχωρήσει ειδικότερα ευελιξία που προάγει την ανάπτυξη των νεοσύστατων βιομηχανιών στις χώρες εταίρους των DCFTA·

13.  επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2014-2020, που προτείνει μια αύξηση της τάξης του 40% της χρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας· υπογραμμίζει την άποψή του ότι οι ανατολικοί εταίροι δεν μπορούν από μόνοι τους να αναλάβουν το κόστος της νομικής προσέγγισης και των απαραίτητων θεσμικών και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και ότι η οικονομική στήριξη της ΕΕ, που θα πρέπει να συμπληρώνει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες των χωρών αυτών, είναι επίσης κρίσιμης σημασίας για την επιτυχία· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από το Συμβούλιο να διατηρήσει τη χρηματοδότηση που προτείνεται από την Επιτροπή·

14.  τονίζει τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων των ανατολικών εταίρων της ΕΕ στην προσέγγιση της εμπορικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για τη σύναψη και σωστή εφαρμογή των μελλοντικών DCFTA· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να τους παράσχουν μεγαλύτερη τεχνική βοήθεια και καλεί ιδιαιτέρως τα νέα κράτη μέλη της ΕΕ να μοιραστούν μαζί τους την εμπειρογνωμοσύνη και τις βέλτιστες πρακτικές που αποκόμισαν κατά τη δική τους διαδικασία ευθυγράμμισης της εθνικής νομοθεσίας με το κοινοτικό κεκτημένο σχετικά με το εμπόριο·

15.  επικροτεί την προσχώρηση της Ουκρανίας και της Μολδαβίας στην Συνθήκη για την ίδρυση της Ενεργειακής Κοινότητας, ιδίως ενόψει του ζωτικού ρόλου που έχει τη δυνατότητα να διαδραματίσει όσον αφορά την επίτευξη των στόχων ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ και όσον αφορά τη συμβολή της στην ασφάλεια των εν λόγω χωρών·

16.  επικροτεί κάθε προσπάθεια που αποσκοπεί στην ενδυνάμωση της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και συγκεκριμένα τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της Επιτροπής για τις ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένου του μηχανισμού για τις ΜΜΕ των χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και τις περιφερειακές ενεργειακές αγορές και την ενεργειακή αποτελεσματικότητα·

17.  καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω τη στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Εύξεινου Πόντου διότι αντιπροσωπεύει σημαντικό συστατικό στοιχείο της εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ λόγω του γεωστρατηγικού της χαρακτήρα, ο οποίος προσφέρει σημαντικές δυνατότητες στους τομείς της ενεργειακής ασφάλειας και της διαφοροποίησης των πηγών εφοδιασμού·

18.  αναγνωρίζει τη σημασία της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης (ΚΣ) Euronest, ιδιαίτερα της Επιτροπής Οικονομικής Ολοκλήρωσης, Νομοθετικής Προσέγγισης και Σύγκλισης με τις Πολιτικές της ΕΕ, καθώς και της Επιτροπής Ενεργειακής Ασφάλειας, για τις συζητήσεις σχετικά με τα εμπορικά θέματα μεταξύ των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών βουλευτών των ανατολικών εταίρων της ΕΕ· εκφράζει την ελπίδα ότι στο ορατό μέλλον θα πληρούνται οι συνθήκες για τη συμμετοχή των μελών του Κοινοβουλίου της Λευκορωσίας στην ΚΣ Euronest·

19.  υπογραμμίζει ότι η DCFTA δεν αποτελεί βοήθεια που παρέχεται στους ανατολικούς εταίρους, αλλά είναι μια εμπορική συμφωνία που έχει αμοιβαία οφέλη και υποχρεώσεις και για τα δύο μέρη· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η αναθεώρηση της ΕΠΓ δεν πραγματεύεται εκτενώς τον τρόπο με τον οποίο η ανάπτυξη μιας τέτοιας εμπορικής πολιτικής θα μπορούσε να τονώσει τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ, επιφέροντας σημαντικά οφέλη στους καταναλωτές, στις εταιρείες και στους εργαζομένους της ΕΕ· τονίζει ότι οι DCFTA όχι μόνο θα έφερναν οικονομικά οφέλη στους ανατολικούς εταίρους, αλλά μπορούν επίσης να επιταχύνουν τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις, τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη·

20.  σημειώνει τη δημιουργία, στις 18 Οκτωβρίου 2011, μιας ζώνης ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της πλειοψηφίας των μελών της Κοινοπολιτείας των Ανεξάρτητων Κρατών, που περιλαμβάνουν τους ανατολικούς εταίρους της ΕΕ με εξαίρεση τη Γεωργία και, προς το παρόν, το Αζερμπαϊτζάν· πιστεύει ότι η σύναψη ΣΕΣ με άλλες χώρες δεν πρέπει να αποβεί επιζήμια για τις DCFTA που συνάπτουν οι χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης με την ΕΕ· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι είναι σημαντικό για την ΕΕ να παράσχει στους ανατολικούς εταίρους μια ελκυστική και βιώσιμη εναλλακτική λύση·

21.  επιμένει ότι η στρατηγική της ΕΕ προς τη Ρωσία θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη ρωσική επιρροή στους ανατολικούς εταίρους· επισημαίνει ότι η Ρωσία έχει συνάψει τελωνειακή ένωση με το Καζαχστάν και με έναν ανατολικό εταίρο, τη Λευκορωσία· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Ρωσία μπορεί να έχει υπονομεύσει τις εμπορικές διαπραγματεύσεις μεταξύ της ΕΕ και πολλών ανατολικών εταίρων, ειδικότερα της Ουκρανίας, προσφέροντάς τους μια εναλλακτική οδό, βάσει βραχυπρόθεσμων λύσεων όπως οι χαμηλότερες τιμές αερίου· κρίνει ότι οι εναλλακτικές αυτές θα καταστούν αντιπαραγωγικές μακροπρόθεσμα για τους ανατολικούς εταίρους·

22.  επιμένει ότι η επιτυχία των DCFTA θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την οικοδόμηση θεσμών και τη σωστή εφαρμογή των δεσμεύσεων, η οποία μπορεί να διασφαλιστεί μόνο σε ένα ανοικτό, διαφανές και αδιάφθορο επιχειρηματικό περιβάλλον, πράγμα που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή των DCFTA·

23.  επισημαίνει ότι η ευημερία και η σταθερότητα στην ανατολική γειτονιά της ΕΕ είναι προς το συμφέρον της ΕΕ και επίσης οι σταθερές και προβλέψιμες σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των ανατολικών εταίρων της θα αυξήσουν σίγουρα τους όγκους συναλλαγών και προς τις δύο κατευθύνσεις·

24.  επισημαίνει ταυτόχρονα ότι η ΕΕ είναι ο κύριος εταίρος των περισσότερων χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης ως προς τις εξαγωγές·

25.  επισημαίνει ότι, παρά την επίτευξη προόδου στην εκπλήρωση των βασικών συστάσεων, ως προϋποθέσεις για την έναρξη των διαπραγματεύσεων της DCFTA, η Γεωργία και η Μολδαβία πρέπει ακόμα να διασφαλίσουν ότι η δέσμευσή τους στη διαδικασία μεταρρυθμίσεων είναι μακροπρόθεσμη και ότι θα εμπλακούν σε μια βιώσιμη διαδικασία μεταρρυθμίσεων καθ' όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων· επισημαίνει ότι και οι δύο χώρες πρέπει να σημειώσουν ακόμα σημαντική πρόοδο στη μεταρρύθμιση των κανονιστικών ρυθμίσεων, ιδιαίτερα όσον αφορά τα τεχνικά εμπόδια για το εμπόριο, τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα, τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού·

26.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με τη θεσμική ικανότητα των σχετικών ανατολικών εταίρων όσον αφορά την εφαρμογή μιας DCFTA· τονίζει ότι η σύναψη μιας DCFTA δεν εγγυάται από μόνη της την επιτυχία, εάν δεν εφαρμόζεται αποτελεσματικά και δεν συνοδεύεται από αποτελεσματικά μέτρα για τον ανταγωνισμό και κατά της διαφθοράς·

27.  επισημαίνει ότι κατά τη σύναψη των DCFTA πρέπει να ακολουθούνται διεθνώς εγκεκριμένα πρότυπα εργασίας· σημειώνει ότι η τήρηση των θεμελιακών δικαιωμάτων εργασίας που είναι εγκεκριμένα από τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας αποτελεί βασικό στοιχείο του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

28.  ζητεί μια φιλόδοξη προσέγγιση σχετικά με την ολοκλήρωση των οικονομιών της ΕΕ και των χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης μέσω DCFTA, συμπεριλαμβάνοντας άλλες πτυχές αναφορικά με το ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο· εισηγείται να περιλαμβάνουν όλες οι DCFTA ένα δεσμευτικό κεφάλαιο σχετικά με την αειφόρο ανάπτυξη, με διατάξεις για την περιβαλλοντική προστασία και τα διεθνή εργασιακά δικαιώματα·

Αρμενία

29.  επικροτεί την Κυβέρνηση της Αρμενίας για την κλιμάκωση των προσπαθειών της να εκπληρώσει τις βασικές συστάσεις το 2011, με αποτέλεσμα τη δρομολόγηση των διαπραγματεύσεων για την DCFTA τον Φεβρουάριο του 2012·

30.  χαιρετίζει τη δρομολόγηση των διαπραγματεύσεων για την DCFTA μεταξύ της Αρμενίας και της ΕΕ τον Φεβρουάριο του 2012 και την έναρξή τους στις 6 Μαρτίου 2012· ενθαρρύνει την Αρμενία να χρησιμοποιήσει τις δυνατότητες της DCFTA για να τονώσει την οικονομία της, τις ευκαιρίες εξαγωγών και την πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ, να επισπεύσει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις και να αναβαθμίσει, γενικά, τα πρότυπα της Αρμενίας ώστε να ανταποκρίνονται στο ευρωπαϊκό επίπεδο· τονίζει ότι η μεγαλύτερη οικονομική ολοκλήρωση με την ΕΕ πρέπει να συμβάλλει στην ενίσχυση της πολιτικής σταθερότητας και ασφάλειας στην περιοχή· προσδοκά μια ταχεία ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων ΕΕ/Αρμενίας για την DCFTA·

31.  χαιρετίζει τη δρομολόγηση των διαπραγματεύσεων για την DCFTA, οι οποίες θα δώσουν ευκαιρίες για την ενδυνάμωση των οικονομικών σχέσεων μεταξύ των δύο μερών· θεωρεί ότι είναι απαραίτητη η στήριξη μεταρρυθμίσεων που δημιουργούν ένα σταθερό και διαφανές οικονομικό περιβάλλον, το οποίο θα προσελκύει ξένες επενδύσεις, θα τονώνει την ανάπτυξη και θα δημιουργεί θέσεις εργασίας·

32.  πιστεύει ότι η σύναψη μιας DCFTA θα τονώσει την οικονομία της Αρμενίας, ενισχύοντας, μεταξύ άλλων, τον ανταγωνισμό·

33.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι εξαιτίας της διαφοράς όσον αφορά το Ναγκόρνο-Καραμπάχ εξακολουθούν να παραμένουν κλειστά τα σύνορα της Αρμενίας με το Αζερμπαϊτζάν και την Τουρκία, καθιστώντας τη χώρα οικονομικά απομονωμένη λόγω έλλειψης οδών πρόσβασης· τονίζει ότι το άνοιγμα των συνόρων είναι, μεταξύ άλλων, μια σημαντική προϋπόθεση για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων·

34.  εκφράζει την ανησυχία του για τις ενδείξεις των συνεχιζόμενων στενών συνδέσεων μεταξύ των πολιτικών και επιχειρηματικών κύκλων και των σημαντικών εμποδίων για τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένου του αδιαφανούς φορολογικού συστήματος και της μειωμένης προστασίας των επενδύσεων· αναγνωρίζει ότι ένα ισχυρό θεσμικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις και την πολιτική ανταγωνισμού πρέπει να περιλαμβάνει έναν αποτελεσματικό μηχανισμό επιβολής·

35.  επικροτεί την απόφαση της Αρμενίας για την προσχώρηση στις πολυμερείς συμφωνίες του ΠΟΕ για τις δημόσιες συμβάσεις τον Δεκέμβριο του 2011· πιστεύει ότι το βήμα αυτό είναι ωφέλιμο για την εικόνα της Αρμενίας ως αξιόπιστου εμπορικού εταίρου·

36.  υπογραμμίζει ότι η DCFTA θα πρέπει να περιλαμβάνει μια σοβαρή δέσμευση της Αρμενίας για τη μεταρρύθμιση των κανονισμών της προς την κατεύθυνση των προτύπων της ΕΕ, σε συνδυασμό με αποτελεσματικά μέτρα κατά της διαφθοράς·

37.  συνιστά επίσης η DCFTA να περιλαμβάνει μέτρα που θα έχουν ως στόχο την ενίσχυση της εφαρμογής της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού, επιτρέποντας σε ξένους επενδυτές και εταιρείες να συμμετάσχουν, ειδικότερα, στους κλάδους των κατασκευών και της ενέργειας της Αρμενίας·

38.  καλεί επιτακτικά την Αρμενία να επιταχύνει τη διαδικασία συμμόρφωσης με τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα της ΕΕ, με στόχο τη διαφοροποίηση των εξαγωγών της Αρμενίας ώστε να περιλαμβάνουν γεωργικά προϊόντα·

39.  πιστεύει ότι η αποδυνάμωση της εξάρτησης της Αρμενίας από τη ρωσική εμπορική και κυβερνητική στήριξη λόγω του ανοίγματος των συνόρων της Αρμενίας και της ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας προάγει την οικονομική της ανάπτυξη· πιστεύει ότι η σύναψη μιας DCFTA με την ΕΕ θα ήταν ιδιαίτερα ωφέλιμη στο πλαίσιο αυτό·

Αζερμπαϊτζάν

40.  αναγνωρίζει τις προσπάθειες και τα επιτεύγματα του Αζερμπαϊτζάν για την προσέγγιση με το κεκτημένο της ΕΕ· επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την πρόσφατη θέσπιση του νέου τελωνειακού κώδικα και του οικοδομικού κανονισμού·

41.  τονίζει ότι η προσχώρηση του Αζερμπαϊτζάν στον ΠΟΕ αποτελεί τη βασική προϋπόθεση για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για την DCFTA και, κατά συνέπεια, τη μετάβαση των εμπορικών σχέσεων ΕΕ-Αζερμπαϊτζάν σε υψηλότερο επίπεδο· σημειώνει ότι η διάρθρωση της οικονομίας του Αζερμπαϊτζάν δεν παρέχει στην κυβέρνησή της ισχυρό κίνητρο να επιδιώξει να συμμετάσχει στον ΠΟΕ και να συνάψει μια DCFTA με την ΕΕ· τονίζει, ωστόσο, ότι τα οφέλη μιας DCFTA δεν είναι καθαρά οικονομικά αλλά ότι θα μπορούσε να συμβάλει στην ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας πέραν της υπερβολικής της εξάρτησης από τις ενεργειακές εξαγωγές· καλεί, συνεπώς, επιτακτικά την Κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν να κλιμακώσει τις προσπάθειές της για να συμμετάσχει στον ΠΟΕ· στο πλαίσιο αυτό, καλεί την ΕΕ να παράσχει στο Αζερμπαϊτζάν την απαραίτητη βοήθεια·

42.  επαινεί την αξιοσημείωτη οικονομική ανάπτυξη που βιώνει το Αζερμπαϊτζάν τα τελευταία έτη· επισημαίνει, ωστόσο, ότι ο πετρελαϊκός τομέας παρέχει το 50% του ΑΕγχΠ του Αζερμπαϊτζάν, το 95% των εξαγωγών του και το 60% των εσόδων του προϋπολογισμού, γεγονός που κάνει την οικονομία του Αζερμπαϊτζάν ευάλωτη στην μεταβλητότητα της τιμής του πετρελαίου και σε κάθε αλλαγή στην παγκόσμια ζήτηση· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν να εξετάσει τη θέσπιση αποτελεσματικών και συνεπών μέτρων για τη διαφοροποίηση της οικονομίας της χώρας·

43.  υπενθυμίζει τις δυνατότητες ανάπτυξης ανταγωνιστικής γεωργικής παραγωγής του Αζερμπαϊτζάν, και συστήνει στην Κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν να λάβει υπόψη της τον τομέα αυτόν ως ένα δυνητικώς σημαντικό βήμα προς τη διαφοροποίηση της οικονομίας της και των εξαγωγών της στην ΕΕ, εφόσον συμμορφωθεί με τις υγειονομικές και φυτοϋγειονομικές απαιτήσεις της ΕΕ και άλλων χωρών·

44.  καλεί την Κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν να δεσμευτεί ειλικρινά στη μάχη κατά της διαφθοράς και των κοινωνικών ανισοτήτων που μπορούν να οδηγήσουν σε κοινωνικές αναταραχές, να βελτιώσει την πρόσβαση στη χρηματοδότηση για τις επιχειρήσεις, καθιστώντας με τον τρόπο αυτόν την οικονομία της χώρας πιο ανταγωνιστική και ελκυστική για τις ξένες επενδύσεις·

45.  υποστηρίζει ενεργά την αναβάθμιση της εμπορικής συνιστώσας της μελλοντικής συμφωνίας σύνδεσης ΕΕ-Αζερμπαϊτζάν σε μια DCFTA, μόλις πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις·

Λευκορωσία

46.  εκφράζει τη λύπη του που η Λευκορωσία, παρά τις αδιαμφισβήτητες δυνατότητές της, απομακρύνεται ολοένα και περισσότερο από την ΕΕ από άποψη γενικών πολιτικών και οικονομικών προτύπων καθώς και όσον αφορά το οικονομικό της μοντέλο·

47.  τονίζει τη σημασία της στρατηγικής θέσης της Λευκορωσίας ως χώρας διαμετακόμισης για την ενέργεια, ιδιαίτερα όσον αφορά τον εφοδιασμό της ΕΕ με φυσικό αέριο· καλεί, συνεπώς, τη Λευκορωσία να κυρώσει ταχέως και να εφαρμόσει δεόντως τον Ενεργειακό Χάρτη·

48.  υπενθυμίζει ότι η Λευκορωσία είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ μετά τη Ρωσία·

49.  τονίζει την ανάγκη για περισσότερη βοήθεια από την ΕΕ προκειμένου να βελτιωθεί η απόδοση των διοικητικών δομών, και δη την ανάγκη καταπολέμησης της διαφθοράς·

50.  επισημαίνει τις δυσκολίες στην αξιολόγηση της πραγματικής οικονομικής κατάστασης στη Λευκορωσία, λόγω των επίσημων στατιστικών στοιχείων τα οποία, σύμφωνα με ανεξάρτητους παρατηρητές, κρύβουν την πραγματικότητα, καθώς αναφέρεται ότι το 20% των Λευκορώσων ζει κάτω από τα όρια της φτώχειας·

51.  σημειώνει ότι το 80% των εταιρειών ανήκουν στο δημόσιο και η ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα παρεμποδίζεται από μεροληπτικά και αυθαίρετα μέτρα, αλλαγές στη νομοθεσία και βαριά φορολόγηση, κάτι που εξαναγκάζει τον ιδιωτικό τομέα να λειτουργεί εν μέρει στην παραοικονομία·

52.  υπενθυμίζει ότι, λόγω του αρνητικού πολιτικού και οικονομικού κλίματος στη Λευκορωσία, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και η Παγκόσμια Τράπεζα πάγωσαν τις πιστώσεις τους προς τη Λευκορωσία το 1996 και η ΕΕ έπραξε το ίδιο το 1997· επισημαίνει ότι όλη αυτή η κατάσταση απέτρεψε και συνεχίζει να αποτρέπει τους ξένους επενδυτές, με τις ξένες άμεσες επενδύσεις να αποτελούν σήμερα μόνο το 1% του ΑΕγχΠ της χώρας·

53.  πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει να συμβάλει στην ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών της Λευκορωσίας, επαναπροσανατολίζοντας πόρους της ΕΕ προς αυτήν την κατεύθυνση·

54.  πιστεύει ότι πρέπει να πραγματοποιηθούν μεγάλες θεσμικές και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να ξεκινήσει η δημιουργία μιας λειτουργικής, διάφανης και ανοικτής οικονομίας της αγοράς·

55.  επισημαίνει ότι η προσχώρηση της χώρας στον ΠΟΕ αποτελεί προϋπόθεση για την έναρξη διαπραγματεύσεων για οποιουδήποτε είδους συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών με την ΕΕ· στο πλαίσιο αυτό, καλεί τη Λευκορωσία να δεσμευτεί πραγματικά στη διαδικασία προσχώρησης στον ΠΟΕ· επισημαίνει ότι η Λευκορωσία, ως μέλος της Τελωνειακής Ένωσης με τη Ρωσία και το Καζακστάν, θα μπορούσε να αντλήσει διδάγματα από την εμπειρία της διαδικασίας προσχώρησης της Ρωσίας στον ΠΟΕ·

56.  πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να ξεκινήσει έναν πραγματικό πολιτικό και οικονομικό διάλογο με τη Λευκορωσία και να παράσχει κίνητρα για μεταρρυθμίσεις που είναι ουσιώδεις και εξαιρετικής σημασίας για τους πολίτες της Λευκορωσίας· σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, τα τρέχοντα στοχευμένα περιοριστικά οικονομικά μέτρα της ΕΕ κατά της Λευκορωσίας· θεωρεί ότι η ΕΕ θα πρέπει να συνεχίσει τα στοχευμένα ατομικά περιοριστικά μέτρα της, εξακολουθώντας παράλληλα να στηρίζει την κοινωνία των πολιτών και τους επιχειρηματίες με στόχο ίχι μόνο να βελτιώσει τις οικονομικές συνθήκες αλλά και να ενισχύσει το ρόλο του κράτους δικαίου, τη διαφάνεια και την καταπολέμηση της διαφθοράς·

Γεωργία

57.  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την αξιολόγηση της Παγκόσμιας Τράπεζας, η Γεωργία είναι μία από τις ταχύτερα μεταρρυθμιζόμενες οικονομίες παγκοσμίως και κατατάσσεται από την Παγκόσμια Τράπεζα ως το 16ο καλύτερο μέρος παγκοσμίως για επιχειρηματική δραστηριοποίηση·

58.  αναγνωρίζει το έργο ανασυγκρότησης της Γεωργίας μετά τον πόλεμο του 2008 και το γεγονός ότι άνοιξε νέες αγορές·

59.  αναγνωρίζει ότι η Κυβέρνηση της Γεωργίας προσπαθεί να ενισχύσει την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, επισημαίνει, ωστόσο, ότι η Γεωργία εικάζεται ότι έχει ακόμα το μεγαλύτερο ποσοστό πειρατικού λογισμικού (95%) από κάθε άλλη χώρα· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Κυβέρνηση της Γεωργίας να αναπτύξει νομοθεσία για την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αναλογικότητα·

60.  λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι η Γεωργία έχει επιδείξει αξιοσημείωτα ποσοστά οικονομικής ανάπτυξης και επενδύσεων, και τονίζει με έμφαση ότι η DCFTA θα συνιστούσε πρόσθετο παράγοντα για τη στήριξη μιας ανάπτυξης ευρείας βάσης και για την προσέλκυση επενδύσεων·

61.  ενθαρρύνει τη Γεωργία να τελειοποιήσει τη νομοθεσία της, να βελτιώσει την αποδοτικότητα των θεσμών της και να διασφαλίσει πρότυπα ελέγχου υψηλής ποιότητας για τα προϊόντα της, προκειμένου να συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

62.  επικροτεί το νέο σύστημα προμηθειών της Γεωργίας, που επιτρέπει τον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό για κάθε είδους σύμβαση, ανεξάρτητα από το μέγεθος ή το αντικείμενό της· επισημαίνει ότι η Γεωργία μπορεί να αποτελέσει παράδειγμα για τα κράτη μέλη της ΕΕ στη συγκεκριμένη περιοχή·

63.  καλεί τη Γεωργία να διασφαλίσει ότι, μετά το πέρας των διαπραγματεύσεων για την DCFTA, μόνο προϊόντα που προέρχονται από περιοχές που αναγνωρίζουν επισήμως την προσχώρησή τους στο κράτος της Γεωργίας θα είναι επιλέξιμα για προτιμησιακές εμπορικές ρυθμίσεις·

Μολδαβία

64.  αναγνωρίζει με ικανοποίηση ότι η Μολδαβία, παρά την αστάθεια της οικονομίας της, τα τελευταία χρόνια έχει υποβληθεί σε μια εκπληκτική διαδικασία μεταρρυθμίσεων και έχει βελτιώσει σημαντικά τις οικονομικές επιδόσεις της· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, τη ζωτική σημασία της οικονομικής συνδρομής που παρείχε το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που παρείχε η ΕΕ·

65.  είναι της γνώμης ότι η μελλοντική DCFTA πρέπει να εφαρμοστεί σε όλη την επικράτεια της Μολδαβίας που αναγνωρίζει επισήμως την προσχώρησή της στο κράτος της Μολδαβίας·

66.  επισημαίνει ότι, προς το παρόν, η πλειοψηφία των εξαγωγών της Μολδαβίας προέρχονται από τη γεωργία και επομένως αντιμετωπίζουν μεγάλο ανταγωνισμό και αυστηρές απαιτήσεις στην αγορά της ΕΕ· θεωρεί ότι η DCFTA θα βοηθήσει στη διαφοροποίηση των εξαγωγών της Μολδαβίας και θα καταστήσει τη χώρα πιο ανταγωνιστική, δίνοντας τη δυνατότητα στη Μολδαβία να προσελκύσει ξένες επενδύσεις προκειμένου να θέσει τέρμα στην εξάρτησή της από τα εμβάσματα και να μεταβεί σε μια ανταγωνιστική ως προς τις εξαγωγές οικονομία της αγοράς·

67.  τονίζει τη σημασία συνέχισης της ευθυγράμμισης των υποδομών και των συστημάτων της Μολδαβίας με την ΕΕ ως προς τους τεχνικούς κανονισμούς, την τυποποίηση, την αξιολόγηση της συμμόρφωσης, τις δοκιμές, την επιτήρηση των αγορών και τη μετρολογία·

68.  επισημαίνει ότι απαιτείται ακόμα σημαντική πρόοδος στον τομέα των υπηρεσιών και της προστασίας των επενδύσεων·

69.  καλεί τις αρχές της ΕΕ να συμμετάσχουν σε μεγαλύτερο βαθμό στην εξεύρεση μιας ειρηνικής λύσης για τα προβλήματα εδαφικής επανένταξης της Μολδαβίας·

Ουκρανία

70.  επικροτεί τη σύναψη της DCFTA μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας, ως την πρώτη συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ της ΕΕ και ενός ανατολικού εταίρου· θεωρεί ότι η εν λόγω πρωτοποριακή συμφωνία και η εμπειρία που αποκτήθηκε κατά τις διαπραγματεύσεις της θα αποτελέσουν, χωρίς αμφιβολία, ένα χρήσιμο παράδειγμα στις μελλοντικές διαπραγματεύσεις για την DCFTA·

71.  επισημαίνει ότι η Ουκρανία είναι ο μεγαλύτερος ανατολικός εταίρος της ΕΕ και ότι η DCFTA ανοίγει μια νέα αγορά 46 εκατομμυρίων καταναλωτών για την ΕΕ· πιστεύει ότι για την ΕΕ τα μεγαλύτερα οφέλη από την εφαρμογή της DCFTA θα προέλθουν από ένα πιο σταθερό και προβλέψιμο καθεστώς εμπορίου και επενδύσεων στην Ουκρανία·

72.  επικροτεί τις προσπάθειες των αρχών της Ουκρανίας να εστιάσουν στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και γεωγραφικών ανισοτήτων, ιδίως μεταξύ της πρωτεύουσας και των περιφερειών·

73.  εκφράζει τη λύπη του για τις καθυστερήσεις στην υπογραφή της συμφωνίας σύνδεσης, που είναι η προϋπόθεση για να τεθεί σε ισχύ η DCTFA· εκφράζει την ελπίδα ότι θα επιλυθούν σύντομα τα εμπόδια για την υπογραφή·

74.  σημειώνει ότι η Επιτροπή απέκλεισε τη δυνατότητα προσωρινής εφαρμογής της DCFTA πριν από τη σύναψη της συμφωνίας σύνδεσης και την έγκρισή της από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· επισημαίνει ότι η εφαρμογή τόσο της συμφωνίας σύνδεσης όσο και της DCFTA θα οδηγήσει σε διαρθρωτικές και πολιτικές μεταρρυθμίσεις, και εύχεται, κατά συνέπεια, να υπάρξει ταχεία εφαρμογή και των δύο αυτών συμφωνιών·

75.  αναγνωρίζει ότι, όσον αφορά την ενσωμάτωση στις ευρωπαϊκές δομές, η Ουκρανία έχει κάνει ορισμένα βήματα προόδου, έχει αρχίσει να προσαρμόζει το νομικό της σύστημα στα πρότυπα της ΕΕ και τα διεθνή πρότυπα και έχει επίσης σημειώσει μεγάλη πρόοδο στη θέσπιση των προτύπων και κανόνων του ΟΟΣΑ· σημειώνει, ωστόσο, ότι το επιχειρηματικό κλίμα στην Ουκρανία εξακολουθεί να κατατάσσεται στην 152η θέση με βάση τον δείκτη «Doing Business» της Παγκόσμιας Τράπεζας, ενώ διαπιστώνεται επιδείνωση όσον αφορά τα προβλήματα του διασυνοριακού εμπορίου·

76.  τονίζει ότι η επιτυχής εφαρμογή της DCFTA θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την πολιτική βούληση και τη διοικητική ικανότητα εφαρμογής όλων των διατάξεών της έγκαιρα και με ακρίβεια· πιστεύει ότι αυτό αποτελεί σοβαρή πρόκληση για την Ουκρανία, η οποία έχει μικτές επιδόσεις στη μεταρρύθμιση της οικονομίας της και του κράτους και που ακόμα πασχίζει να εκπληρώσει όλες τις δεσμεύσεις της στα πλαίσια της διαδικασίας προσχώρησης στον ΠΟΕ, καθώς και τις δεσμεύσεις της σχετικά με την Παγκόσμια Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο·

77.  επαναλαμβάνει ότι οι βασικές οικονομικές, πολιτικές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της ευρείας και μόνιμης συμμετοχής των οργανώσεων και δικτύων της κοινωνίας των πολιτών, πρέπει να επιταχυνθούν και να διεξαχθούν με πιο περιεκτικό και συνεπή τρόπο, προκειμένου να διασφαλιστεί η σωστή εφαρμογή της DCFTA και των οφελών που προέρχονται από αυτήν· ζητεί, ειδικότερα, να συνεχιστούν οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις στους τομείς της γεωργίας, της ενέργειας και των μεταφορών·

78.  εκφράζει την ανησυχία του για τις αρνητικές ενδείξεις σχετικά με το επιχειρηματικό και επενδυτικό κλίμα της Ουκρανίας που αποτελεί συνέπεια των διάφορων θεσμικών και συστημικών ανεπαρκειών, όπως τα εμπόδια στην είσοδο στην αγορά, οι διοικητικές άδειες, ο υπερβολικός αριθμός διοικητικών ελέγχων, τα μη διαφανή φορολογικά και τελωνειακά συστήματα και η κακή διαχείριση, το ασταθές και αδιαφανές νομικό σύστημα και η κακή λειτουργία του, η αδύναμη και διεφθαρμένη δημόσια διοίκηση και το δικαστικό σύστημα, η αδύναμη επιβολή συμβάσεων και η ανεπαρκής προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, η υπανάπτυξη και το μονοπώλιο των υποδομών· καλεί επιτακτικά την Κυβέρνηση της Ουκρανίας να επιταχύνει τη διαδικασία των μεταρρυθμίσεων προκειμένου να εξαλειφθούν τα παραπάνω εμπόδια για το ελεύθερο και δίκαιο εμπόριο·

79.  καλεί την Κυβέρνηση της Ουκρανίας να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες του επιχειρηματικού τομέα πιο αποτελεσματικά, ιδίως σε ό,τι αφορά την πρόσβαση στην πίστωση και στη γη, τις υποθήκες, τις προτιμησιακές πιστώσεις για την ανάπτυξη μικρών αγροτικών επιχειρήσεων, ένα απλοποιημένο και διαφανέστερο σύστημα είσπραξης φόρων, το οποίο να επιστρέφει το φόρο προστιθέμενης αξίας στους εξαγωγείς, διαδικασίες εκτελωνισμού και τελωνειακής έγκρισης για τις εισαγωγές, την προώθηση του τομέα των ΜΜΕ, τη βελτίωση της επιβολής του νόμου στον τομέα της προστασίας των υλικών στοιχείων και της διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς όλοι αυτοί οι παράγοντες έχουν έμμεσο και άμεσο αντίκτυπο στην ποσότητα και ποιότητα των εμπορικώς σχέσεων με την ΕΕ και στη εισροή άμεσων ξένων επενδύσεων από αυτήν στην Ουκρανία·

80.  καλεί την Ουκρανία να προσαρμόσει την εσωτερική της νομοθεσία ώστε να διευκολύνει την ελεύθερη και απρόσκοπτη μεταφορά αερίου στα κράτη μέλη της ΕΕ· σημειώνει ότι η διαδικασία αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει μια αναδιάρθρωση του τομέα του αερίου και τη θέσπιση δίκαιης ρύθμισης της ενεργειακής υποδομής ώστε να υπάρξουν ισότιμοι όροι για τους ξένους προμηθευτές, τους ξένους πελάτες και την τοπική ενεργειακή ζήτηση· ζητεί την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Ουκρανίας στον ενεργειακό τομέα, την ενσωμάτωση του ενεργειακού τομέα της Ουκρανίας στο ευρωπαϊκό ενεργειακό πεδίο και τη δρομολόγηση κοινών σχεδίων εκσυγχρονισμού και ανάπτυξης στον τομέα της ενεργειακής υποδομής· καλεί την κυβέρνηση να εφαρμόσει το τρίτο ενεργειακό πακέτο·

81.  εκφράζει την ελπίδα ότι η Ουκρανία θα έχει επαρκή πολιτική βούληση και θάρρος για να δημιουργήσει τις πολιτικές και κανονιστικές συνθήκες για την πλήρη και έγκαιρη εφαρμογή της DCFTA, η οποία θα ωφελήσει σε μεγάλο βαθμό τον πληθυσμό της·

82.  καλεί τις αρχές της ΕΕ να παράσχουν περισσότερη στήριξη για τη βελτίωση της απόδοσης των διοικητικών δομών της Ουκρανίας και για την προώθηση των προτύπων της ΕΕ στον τομέα της διακυβέρνησης·

o
o   o

83.  καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να λάβουν δεόντως υπόψη τις παραπάνω εκτιμήσεις και συστάσεις στις διαπραγματεύσεις και την εφαρμογή των εμπορικών συνιστωσών των συμφωνιών σύνδεσης με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, καθώς και κατά την ανάπτυξη των εμπορικών σχέσεων της ΕΕ με τη Λευκορωσία·

84.  καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικές και πλήρεις εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων και, μετά τη θέση σε ισχύ της, την πρόοδο της εφαρμογής κάθε DCFTA·

85.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας/Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, την ΕΥΕΔ και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και των χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης.

Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 3ης Ιουλίου 2012 σχετικά με το πιλοτικό πρόγραμμα που επιτρέπει την ηλεκτρονική υπογραφή τροπολογιών που κατατίθενται σε επιτροπή (ερμηνεία του άρθρου 156 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του Κανονισμού)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την από 19ης Ιουνίου 2012 επιστολή του Προέδρου της Επιτροπής Συνταγματικών Θεμάτων,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 211 του Κανονισμού του,

1.  αποφασίζει να προσθέσει την κατωτέρω ερμηνεία στο άρθρο 156 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο:"

Οι τροπολογίες δύναται να υπογράφονται με ηλεκτρονικό τρόπο στο πλαίσιο πιλοτικού προγράμματος που αφορά περιορισμένο αριθμό κοινοβουλευτικών επιτροπών, υπό την προϋπόθεση, αφενός, ότι οι συμμετέχουσες στο πρόγραμμα επιτροπές έχουν συναινέσει και, αφετέρου, ότι έχουν ληφθεί κατάλληλα μέτρα για την εγγύηση της γνησιότητας των υπογραφών.

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, προς ενημέρωση, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.