Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2011 σχετικά με τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ(1),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής του 2012 σχετικά με τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ(2),

–  έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 136 σε συνδυασμό με το άρθρο 121 παράγραφος 2,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1175/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2011 που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών(3),

–  έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/85/ΕE του Συμβουλίου της 8ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών(4),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1174/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με κατασταλτικά μέτρα για τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών στην ευρωζώνη(5),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2011 του Συμβουλίου, της 8ης Νοεμβρίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος(6),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών(7),

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1173/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2011 για την αποτελεσματική επιβολή της δημοσιονομικής εποπτείας στη ζώνη του ευρώ(8),

–  έχοντας υπόψη το παράρτημα I στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης-25ης Μαρτίου 2011 με τίτλο «Το σύμφωνο για το ευρώ +: ενίσχυση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών για την ανταγωνιστικότητα και τη σύγκλιση»(9),

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 28ης-29ης Ιουνίου 2012 και συγκεκριμένα το παράρτημά τους με τίτλο «Σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση»,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με την ετήσια επισκόπηση στον τομέα της ανάπτυξης 2012 (COM(2011)0815),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2011 σχετικά με τον πίνακα αποτελεσμάτων για την εποπτεία των μακροοικονομικών ανισορροπιών: η σχεδιαζόμενη αρχική μορφή(10),

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Φεβρουαρίου 2012 σχετικά με τη συμβολή στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012(11),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του ΔΝΤ για τις προοπτικές της παγκόσμιας οικονομίας, του Οκτωβρίου 2012,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A7-0425/2012),

A.  εκτιμώντας ότι η οικονομική, χρηματοπιστωτική και τραπεζική κρίση δεν έχει κοπάσει και ότι η κρίση αυτή έχει αποδείξει πως τα ζητήματα δημόσιων οικονομικών επηρεάζουν αρνητικά την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την πολιτική σταθερότητα,

B.  εκτιμώντας ότι ο λόγος δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ στη ζώνη του ευρώ αυξήθηκε από 86,2% το πρώτο τρίμηνο του 2011 σε 88,2% το πρώτο τρίμηνο του 2012,

Γ.  εκτιμώντας ότι οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις του πλαισίου οικονομικής και δημοσιονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν μπορούν από μόνες τους να επιλύσουν την κρίση, εκτιμώντας ότι απαιτείται ολοκληρωμένη δράση για την αντιμετώπιση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών με συμμετρικό τρόπο και αύξηση του επιπέδου της συνολικής κοινωνικο-οικονομικής σύγκλισης και αλληλεγγύης εντός της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ),

Δ.  εκτιμώντας ότι οι αξιόπιστες δεσμεύσεις για μέτρα λιτότητας συμβατά με την ανάπτυξη αποτελούν προαπαιτούμενο για οποιαδήποτε βιώσιμη λύση για το υπερβολικό χρέος και το υπερβολικό έλλειμμα στα περισσότερα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ,

E.  εκτιμώντας ότι στις χώρες της ΕΕ έχουν γίνει σημαντικά βήματα για την εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών, ωστόσο εξακολουθούν να υφίστανται πολλές προκλήσεις οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν προκειμένου να βελτιωθεί η κατάσταση, εκτιμώντας ότι η σημερινή σοβαρή οικονομική ύφεση είναι ανησυχητική, διότι απειλεί τις ουσιαστικές προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις στρατηγικές τους για δημοσιονομική εξυγίανση,

ΣΤ.  εκτιμώντας ότι τα κράτη μέλη δεν βρίσκονται όλα στην ίδια κατάσταση και συνεπώς χρειάζεται να εφαρμοστούν βιώσιμες και ευνοϊκές προς την ανάπτυξη αλλά διαφοροποιημένες στρατηγικές, οι οποίες να συμβαδίζουν με τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που εγκρίνονται από το Συμβούλιο και να αντανακλούν τους ειδικούς ανά χώρα δημοσιονομικούς και μακροχρηματοπιστωτικούς κινδύνους καθώς και τις οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες,

Ζ.  εκτιμώντας ότι οι πρόσφατες ειδικές για κάθε χώρα συστάσεις εστιάζουν δυσανάλογα στην ανάγκη μείωσης των μισθών, των δαπανών κοινωνικής ασφάλειας και στην ανάγκη μεταρρύθμισης των δημόσιων συνταξιοδοτικών συστημάτων, εκτιμώντας ότι στις ειδικές συστάσεις που αφορούν άλλους τομείς, όπως οι φόροι επί κεφαλαιακών κερδών, η κατανάλωση, τα ακίνητα και οι δραστηριότητες που ρυπαίνουν, δίνεται γενικά πολύ λιγότερη σημασία,

H.  εκτιμώντας ειδικότερα ότι τα κράτη μέλη που επωφελούνται από προγράμματα χρηματοδοτικής συνδρομής και όσα υπόκεινται σε στενή επιτήρηση της αγοράς πρέπει να επιτύχουν απαρέγκλιτα τους συμφωνημένους δημοσιονομικούς στόχους, εκτιμώντας ότι οι έμμεσες δυσμενείς επιπτώσεις σε όλη την ΟΝΕ πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως, ώστε να εξισορροπηθούν εκ νέου και να εκτιμηθούν οι προσπάθειες που απαιτούνται από όλα τα κράτη μέλη για την αντιμετώπιση της κρίσης,

Θ.  εκτιμώντας ότι οι δημοκρατίες απαιτούν συστηματικό δημόσιο έλεγχο όλων των επιπέδων των οργάνων λήψης αποφάσεων που είναι επιφορτισμένα με τις οικονομικές πολιτικές, καθώς και λογοδοσία και μηχανισμούς νομιμοποίησης,

1.  επικροτεί τη σχεδιαζόμενη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης των κρατών μελών της ΕΕ και τη διατήρηση των δημοσιονομικών τους στόχων· ανησυχεί για την προβλεπόμενη επιμήκυνση της κυκλικής οικονομικής επιβράδυνσης που βρίσκεται σε εξέλιξη· τονίζει ότι η σημερινή σοβαρή οικονομική ύφεση είναι ανησυχητική, διότι απειλεί τις ουσιαστικές προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σχετικά με τη δημοσιονομική εξυγίανσή τους·

2.  θεωρεί ότι οι αξιόπιστες μακροπρόθεσμες στρατηγικές για τη δημοσιονομική εξυγίανση παραμένουν αναγκαίες, δεδομένων του υψηλού επιπέδου δημόσιου και ιδιωτικού χρέους και των δημοσιονομικών ελλειμμάτων σε ορισμένα κράτη μέλη και της δυσκολίας επαναφοράς των δημόσιων οικονομικών σε βιώσιμη πορεία, που προκαλούν ισχυρές πιέσεις εκ μέρους των χρηματοπιστωτικών αγορών· υπενθυμίζει ότι τα συνολικά δημόσια ελλείμματα μειώθηκαν χάρη στις μεγάλες προσπάθειες εξυγίανσης· σημειώνει ότι τώρα η Επιτροπή προβλέπει αρνητική ανάπτυξη του ΑΕγχΠ για την ΟΝΕ συνολικά, το 2013, καθώς και τη χειροτέρευση του δημοσιονομικού ισοζυγίου σε επτά κράτη μέλη της ΟΝΕ το 2013 ή το 2014· πιστεύει, ωστόσο, ότι η συνεχιζόμενη ανάγκη για δραστική δημοσιονομική προσαρμογή πρέπει να εξισορροπηθεί μεταξύ της ενίσχυσης της παραγωγικής διαδικασίας, της οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής προστασίας·

3.  ανησυχεί έντονα για το γεγονός ότι, παρά τις προσπάθειες μεταρρύθμισης και εξυγίανσης εκ μέρους των κρατών μελών, οι αγορές κρατικών ομολόγων της ζώνης του ευρώ βρίσκονται σε δυσπραγία, όπως αντικατοπτρίζεται στα υψηλά spread και τη μεταβλητότητα των επιτοκίων· επισημαίνει ότι η άμεση αφορμή και η βαθύτερη αιτία έχουν να κάνουν με τις ανησυχίες των χρηματοπιστωτικών αγορών σχετικά με την ευρωστία των δημόσιων οικονομικών σε ορισμένες χώρες της ζώνης του ευρώ·

4.  πιστεύει ότι οι προσπάθειες για την επίτευξη βελτιωμένου συντονισμού και δημοσιονομικής εξυγίανσης δεν θα φέρουν τα αναμενόμενα αποτελέσματα εάν δεν αντιμετωπιστούν οι μακροοικονομικές ανισορροπίες μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και οι συνέπειές τους στη διαδικασία ανάκαμψης·

5.  υπογραμμίζει ότι η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη και τη διατήρηση κατάλληλων επιπέδων δημόσιας δαπάνης, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων· τονίζει ότι το υψηλό επίπεδο χρέους έχει δυσμενή αντίκτυπο στην υγειονομική περίθαλψη, στις συντάξεις, στην απασχόληση και στην ισοτιμία μεταξύ γενεών και οδηγεί σε ασθενή ανάπτυξη·

6.  τονίζει ότι το υψηλό ποσοστό ανεργίας των νέων θα βλάψει και μελλοντικά την οικονομική ανάπτυξη και ότι, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προβούν στην άμεση λήψη συγκεκριμένων μέτρων με σκοπό τη μείωση του επιπέδου ανεργίας·

7.  παροτρύνει τα κράτη μέλη να ακολουθούν τις συστάσεις που εγκρίνει το Συμβούλιο μετά από σύσταση της Επιτροπής σε συνδυασμό με τους κανόνες που θέτει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, όπως τροποποιήθηκαν από το «εξάπτυχο» οικονομικής διακυβέρνησης, ώστε να υλοποιήσουν τη δημοσιονομική εξυγίανση με πιο ισχυρό, αξιόπιστο, έγκαιρο και διαφοροποιημένο τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες κάθε χώρας· ενθαρρύνει το Συμβούλιο να αναθεωρεί αυτές τις συστάσεις ώστε να λαμβάνεται δεόντως υπόψη το μακροοικονομικό περιβάλλον·

8.  καλεί τα κράτη μέλη να κάνουν δυνατή μια συμφωνία με το Κοινοβούλιο, ώστε να εγκρίνουν ένα «δίπτυχο» το συντομότερο δυνατό και όχι πιο αργά από το τέλος του έτους·

9.  παροτρύνει την Επιτροπή να δίνει τόσο αρνητική όσο και θετική ανατροφοδότηση στα κράτη μέλη μέσω σαφών και λεπτομερών ανά χώρα συστάσεων και να υπογραμμίζει τις αξιοσημείωτες προσπάθειες και τις βέλτιστες πρακτικές·

10.  παροτρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για συμπλήρωση της παραδοσιακής ανάλυσής της περί βιωσιμότητας με εναλλακτικές μεθοδολογίες· καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύει τακτικά δείκτες που να αντανακλούν αυτή την ανάλυση βιωσιμότητας στις μελλοντικές εκθέσεις της για τα «Δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ» και να δημοσιεύει τις υποθέσεις στις οποίες βασίζονται τα μοντέλα τους κατά την αξιολόγηση του πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος των επιπέδων δημόσιων δαπανών στην ανάπτυξη του ΑΕγχΠ·

11.  τονίζει τον σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει ο προϋπολογισμός της Ένωσης για τον αποτελεσματικό περιορισμό των μακροοικονομικών και κοινωνικών ανισορροπιών σε όλη την Ένωση, αποκαθιστώντας με αυτόν τον τρόπο τις συνθήκες για μια βιώσιμη νομισματική ένωση·

12.  χαιρετίζει τη νέα εστίαση στη δημοσιονομική αποκέντρωση στην έκθεση της Επιτροπής για τα δημόσια οικονομικά στην ΟΝΕ, του 2012, και προτείνει να περιλαμβάνεται πάντα ένα κεφάλαιο για τα τοπικά και περιφερειακά δημόσια οικονομικά στις μελλοντικές εκδόσεις·

13.  θεωρεί ότι η δημοσιονομική εξυγίανση μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά και να έχει μακροπρόθεσμο θετικό αντίκτυπο, με την προϋπόθεση ότι τα μέτρα που τη στηρίζουν θα εξηγούνται και συζητούνται επαρκώς, ότι θα προωθούν τις προοπτικές ανάπτυξης και θέσεων εργασίας και θα σέβονται την ισοτιμία μεταξύ των πολιτών·

14.  καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πολιτικές και μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στην ανάπτυξη και εναρμονισμένες με τη στρατηγική ΕΕ 2020, οι οποίες να λαμβάνουν υπόψη την κοινωνική προστασία, την κοινωνική ένταξη και τις δημόσιες επενδύσεις· υπενθυμίζει τα αιτήματά του σχετικά με την ανάγκη για τη δημιουργία πιο ευέλικτων αγορών εργασίας, ιδίως με τη μείωση της φορολόγησης της εργασίας, τη βελτιστοποίηση των προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης ώστε να ενθαρρυνθούν οι μεγαλύτερης ηλικίας εργαζόμενοι να παραμείνουν για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα στην εργασία, τη μείωση της ανεργίας των νέων μέσω της καλύτερης προσαρμογής των προσόντων τους προς τη ζήτηση στην αγορά εργασίας, τη διασφάλιση της αντιστοιχίας των μισθών προς την παραγωγικότητα και με τη μετάθεση της φορολόγησης από την εργασία, ιδίως στις κατηγορίες χαμηλόμισθων εργαζομένων, προς τις περιβαλλοντικά επιβλαβείς δραστηριότητες· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πολιτικές καινοτομίας μέσω επενδύσεων με στόχο τη βελτίωση της παραγωγικότητας και την αντιστοίχισή της προς τις μισθολογικές εξελίξεις, και να διαμορφώσουν ένα ανταγωνιστικότερο επιχειρηματικό περιβάλλον με την απελευθέρωση ορισμένων βιομηχανικών κλάδων, την εξάλειψη αδικαιολόγητων περιορισμών σε ρυθμιζόμενες εμπορικές δραστηριότητες και επαγγέλματα, τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε δανειοδοτήσεις και τη διευκόλυνση της ίδρυσης νέων επιχειρήσεων· τέλος, ενθαρρύνει τη μεταρρύθμιση του τομέα της δημόσιας διοίκησης με την εξάλειψη της γραφειοκρατίας και των περιττών στρωμάτων κρατικής διοίκησης·

15.  υπενθυμίζει ότι το καίριο στοιχείο στη σχέση μεταξύ ανάπτυξης και εξυγίανσης είναι τα μέτρα που συνθέτουν την εξυγίανση· τονίζει ότι ο κατάλληλος συνδυασμός μέτρων από πλευράς δαπανών και από πλευράς εσόδων εξαρτάται από τις εκάστοτε συνθήκες και θα πρέπει να αξιολογείται ενδελεχώς· τονίζει εν προκειμένω ότι η εξυγίανση που βασίζεται στον περιορισμό των μη παραγωγικών δαπανών και όχι στην αύξηση των εσόδων τείνει να είναι πιο μακροχρόνια και πιο ευνοϊκή για την ανάπτυξη μεσοπρόθεσμα αλλά πιο υφεσιακή βραχυπρόθεσμα· πιστεύει ότι οι στρατηγικές εξυγίανσης πρέπει να περιορίζουν τις βραχυπρόθεσμες υφεσιακές επιπτώσεις και ταυτόχρονα να αποσκοπούν στην τόνωση της ανάπτυξης μεσοπρόθεσμα· πιστεύει, ωστόσο, ότι ο ενδεχόμενος αρνητικός αντίκτυπος της εξυγίανσης βραχυπρόθεσμα μπορεί να μετριαστεί, ιδίως εφόσον τα μέτρα εξυγίανσης που λαμβάνονται είναι αξιόπιστα, έχουν μόνιμο χαρακτήρα και αποφεύγουν τη μείωση των δημόσιων επενδύσεων στους παραγωγικούς τομείς της οικονομίας·

16.  παροτρύνει τα κράτη μέλη να εστιάσουν τις προσπάθειες στον κατάλληλο συνδυασμό μέτρων από πλευράς δαπανών και από πλευράς εσόδων που θα εξαρτάται από το πλαίσιο, με ταυτόχρονη διασφάλιση των στοιχείων που προωθούν τη βιώσιμη ανάπτυξη και αφορούν τη στρατηγική ΕΕ 2020, όπως είναι η Ε&Α και η εκπαίδευση· θεωρεί ότι θα πρέπει επίσης να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή ώστε να διατηρηθούν ή να ενισχυθούν η κάλυψη και η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών απασχόλησης και των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, όπως π.χ. τα προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Εγγύησης Νέων για τους ανέργους και τους νέους επιχειρηματίες·

17.  παροτρύνει την Επιτροπή να αξιολογήσει τη στάση δημοσιονομικής εξυγίανσης στη ζώνη του ευρώ στο σύνολό της, συνδυάζοντας τα δημοσιονομικά μέτρα που αποφασίζονται σε εθνικό επίπεδο και τον αντίκτυπό τους μέσω έμμεσων δυσμενών επιπτώσεων σε κάθε κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ·

18.  καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει τη μεθοδολογία της ενισχύοντας την αξιολόγηση των διαρθρωτικών ισορροπιών των κρατών μελών, καθώς και τις αλλαγές που έχουν εισαχθεί σε αυτήν τη μεθοδολογία από το 2008 και τον αντίκτυπο αυτών των αλλαγών στην αξιολόγηση των διαρθρωτικών ισορροπιών των κρατών μελών·

19.  υπογραμμίζει ότι η στρατηγική εξυγίανσης θα πρέπει, επίσης, να εστιάζει στα έσοδα των προϋπολογισμών των κρατών μελών· ειδικότερα, τα μέτρα εξυγίανσης από την πλευρά των εσόδων θα πρέπει να εστιάζουν στη μείωση των φορολογικών δαπανών που δημιουργούν μη παραγωγικούς θύλακες ή μη αποδοτικές προσοδοθηρικές συμπεριφορές, στη μείωση των περιβαλλοντικά επιβλαβών χρηματοδοτήσεων, καθώς και στη δημιουργία περιβαλλοντικών φόρων με στόχο την πηγή των αρνητικών εξωγενών επιδράσεων, μπορούν να έχουν διπλό όφελος, εφόσον βελτιώνουν τη δημοσιονομική κατάσταση και βοηθούν στην επίτευξη των στόχων που τίθενται στη στρατηγική ΕΕ 2020·

20.  υποστηρίζει τη συνέχιση της μεταρρύθμισης και του εκσυγχρονισμού των συνταξιοδοτικών συστημάτων, με πλήρη σεβασμό της αυτονομίας και του ρόλου των κοινωνικών εταίρων και της ιδιαιτερότητας των εθνικών πλαισίων, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη μακροπρόθεσμη χρηματοδοτική βιωσιμότητα και την επάρκεια των συντάξεων· τονίζει ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές χρησιμεύουν επίσης στο να διατηρηθεί η συμβολή τους ως αυτόματων σταθεροποιητών και ως μέσων κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης· ενθαρρύνει, ιδίως, τη λήψη μέτρων για την αύξηση των σημερινών ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης· στηρίζει πολιτικές που στοχεύουν στην αύξηση του αριθμού των ατόμων που αποφασίζουν να συνεχίσουν στην αγορά εργασίας κατά τα πρώτα χρόνια μετά την ηλικία συνταξιοδότησή τους·

21.  ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν διαδικασίες εξυγίανσης από την πλευρά των εσόδων, εστιάζοντας στη βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης και της ισοτιμίας μεταξύ των πολιτών, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής· θεωρεί ότι, εάν αυτό δεν αρκεί, πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο διεύρυνσης της φορολογικής βάσης, έχοντας μεταξύ άλλων κατά νου τη μείωση των οικονομικών και κοινωνικών στρεβλώσεων· πιστεύει ότι πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής και της φοροδιαφυγής·

22.  θεωρεί ότι προκειμένου να υπάρξει ισορροπία στα δημόσια οικονομικά μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, είναι σημαντικό να εφαρμοστεί ανάλυση κόστους-οφέλους σε όλα τα έργα υποδομής που επιβαρύνουν ιδιαίτερα τον προϋπολογισμό·

23.  υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να δρομολογήσουν μια μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής πολιτικής στο πλαίσιο του «Συμφώνου για το ευρώ +» και να συζητούν σε τακτά διαστήματα σχετικά με την υιοθέτηση βέλτιστων πρακτικών·

24.  υπογραμμίζει τον ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη στήριξη των δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων· τονίζει τη σημασία των επενδύσεων που προσανατολίζονται στην ανάπτυξη για την ταχεία οικονομική ανάκαμψη·

25.  καλεί τα κράτη μέλη να αποσαφηνίσουν την αρμοδιότητα, τον ρόλο, τις δημοσιονομικές μεταφορές και τις πηγές των εσόδων των διάφορων επιπέδων διακυβέρνησης (εθνικού, περιφερειακού και τοπικού) στη διατήρηση ενός υγιούς και βιώσιμου πλαισίου δημόσιων οικονομικών, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο της Συνθήκης για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση στην τοπική και περιφερειακή δημοσιονομική αυτονομία·

26.  ανησυχεί για τον κίνδυνο ζημιάς που μπορεί να προκαλέσει η δημιουργία σχέσης μεταξύ των κεντρικών και των υπο-εθνικών κυβερνήσεων στην εφαρμογή της δημοσιονομικής εξυγίανσης, ιδίως όταν η αποκέντρωση χρηματοδοτείται κυρίως μέσω μεταφορών από την κεντρική κυβέρνηση και δεν συνδυάζεται με υπο-εθνική ευθύνη από πλευράς εσόδων·

27.  σημειώνει ότι σε ορισμένα κράτη μέλη οι υπο-τομείς της κυβέρνησης και των υπουργείων δεν έχουν σαφείς εξουσίες και αρμοδιότητες· αυτοί οι υπο-τομείς της κυβέρνησης καθιστούν τη γενική διαχείριση πιο αναποτελεσματική και σπάταλη και θα πρέπει να καταργηθούν στο πλαίσιο των προσπαθειών δημοσιονομικής εξυγίανσης·

28.  σημειώνει ότι οι προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης θα πρέπει να κατανέμονται δίκαια μεταξύ των διάφορων διοικήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις υπηρεσίες που παρέχουν·

29.  γνωρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη με υψηλά επίπεδα χρέους εξακολουθούν να αυξάνουν τον καθαρό αριθμό δημοσίων υπαλλήλων, παρά τη δημόσια δέσμευσή τους να παγώσουν ή να μειώσουν το μερίδιο των δημοσίων υπαλλήλων στην αγορά εργασίας·

30.  καλεί τα κράτη μέλη με δημοσιονομικά προβλήματα να θέσουν ως προτεραιότητα τα μέτρα δημοσιονομικής εξυγίανσης που αποσκοπούν στη μείωση των περιττών αμυντικών δαπανών, όπως οι αγορές νέου και ακριβού στρατιωτικού εξοπλισμού·

31.  εκφράζει ικανοποίηση για τις καταβαλλόμενες προσπάθειες αντιμετώπισης της κρίσης, περιλαμβανομένων των βιώσιμων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που ενισχύουν την ανάπτυξη· υπογραμμίζει το νέο ενισχυμένο πλαίσιο διακυβέρνησης της ΕΕ που εγκρίθηκε πρόσφατα· θεωρεί ότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές, όσο κι αν δεν μπορούν να επιλύσουν μονομιάς την κρίση, ενισχύουν την αξιοπιστία της δημοσιονομικής προσαρμογής μειώνοντας τον βραχυπρόθεσμο αρνητικό αντίκτυπό της στην ανάπτυξη και δημιουργώντας ένα πλαίσιο για καλύτερη χάραξη πολιτικής για τα έτη κατά τα οποία θα έχει επανέλθει η ανάπτυξη·

32.  ενθαρρύνει τις συναντήσεις μεταξύ περιφερειακών κοινοβουλίων με νομοθετικές εξουσίες, εθνικών κοινοβουλίων και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε κρίσιμες στιγμές του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, προκειμένου να συζητούνται οι οικονομικοί προσανατολισμοί που περιέχονται στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης και οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις·

33.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.

(1) http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2011/pdf/ee-2011-3_en.pdf (2) http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/pdf/ee-2012-4.pdf (3) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 12. (4) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 41. (5) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 8. (6) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 33. (7) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25. (8) ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 1. (9) http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/120296.pdf (10) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0583. (11) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0048.