Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į 2013 m. kovo 3−14 d. Bankoke (Tailandas) vyksiantį Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencijos (CITES) 16-ąjį šalių konferencijos susitikimą (COP 16),

–  atsižvelgdamas į klausimus Tarybai ir Komisijai dėl pagrindinių ES tikslų 2013 m. kovo 3−14 d. Bankoke (Tailandas) vyksiančiam Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencijos (CITES) 16-ajam šalių konferencijos susitikimui (O-000201/2012 – B7-0109/2013 ir O-000202/2012 – B7-0110/2013),

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį ir 110 straipsnio 2 dalį,

A.  kadangi CITES yra išsamiausias galiojantis pasaulinis laukinės faunos ir floros išsaugojimo susitarimas, kuriuo siekiama išvengti pernelyg didelio laukinės faunos ir floros naudojimo vykdant tarptautinę prekybą, ir jį yra pasirašiusios 177 šalys, įskaitant 27 Europos Sąjungos valstybes nares;

B.  kadangi CITES tikslas yra užtikrinti, kad tarptautinė prekyba laukiniais gyvūnais ir augalais nekeltų grėsmės rūšių išlikimui laisvėje;

C.  kadangi svarbu teikti pirmenybę ilgalaikei gerovei, o ne trumpalaikiams ekonominiams interesams;

D.  kadangi laukinių rūšių eksploatavimas, nelegali prekyba fauna ir flora, buveinių naikinimas, klimato kaita ir žmonių išeikvoti gamtos ištekliai, yra pagrindinės biologinės įvairovės nuskurdinimo priežastys;

E.  kadangi nepažeistų miškų ribų nustatymas ir vietovių be kelių išsaugojimas yra ekonomiški biologinės įvairovės ir ekosistemų funkcijų išsaugojimo būdai;

F.  kadangi CITES rezoliucijos Nr. 9.24 (Rev. COP 15) 4 priede nurodomos atsargumo priemonės, į kurias reikėtų atsižvelgti arba kurias reikėtų įgyvendinti, kai iš dalies keičiami šios konvencijos priedai;

G.  kadangi CITES sprendimai turėtų būti paremti mokslu;

H.  kadangi pagal CITES rūšys įtraukiamos į priedus pagal jų apsaugos būklę ir tarptautinės prekybos lygį, taigi į I priedą įtrauktos rūšys, kurioms gresia išnykimas ir kuriomis uždrausta komercinė prekyba, o į II priedą – rūšys, su kuriomis susijusi prekyba turi būti kontroliuojama, siekiant, kad ji nekenktų šių rūšių išlikimui;

I.  kadangi CITES I priede nurodytos rūšys yra griežtai saugomos ir bet kokia komercinė prekyba jame nurodytomis rūšimis draudžiama; kadangi bet koks leidimas parduoti konfiskuotus pavyzdžius arba produktus, pavyzdžiui, dramblio kaulą, tigro kaulus arba raganosio ragą, pažeistų CITES tikslus;

J.  kadangi periodinio vertinimo procesas parodė, kad CITES sėkmingai padeda išsaugoti tam tikras konvencijos I priede išvardytas rūšis ir kad jos dabar gali būti perkeltos į II priedą;

K.  kadangi pagal Biologinės įvairovės konvencijos 2011–2020 m. strateginio biologinės įvairovės išsaugojimo plano 12 Aiči biologinės įvairovės tikslą iki 2020 m. žinomų nykstančių rūšių išnykimas bus sustabdytas ir jų apsaugos būklė, ypač tų, kurios nyksta greičiausiai, bus pagerinta ir stabilizuota;

L.  kadangi pagal Biologinės įvairovės konvencijos 2011–2020 m. strateginio biologinės įvairovės išsaugojimo plano 6 Aiči biologinės įvairovės tikslą iki 2020 m. visos žuvys ir bestuburių bei vandens augalų ištekliai bus tvariai ir teisėtai valdomi ir naudojami, taikant ekosistema pagristus požiūrius, kad būtų vengiama pernelyg intensyvios žvejybos, būtų taikomi visų išsemtų išteklių atkūrimo planai ir priemonės, žuvininkystė neturėtų didelių neigiamų pasekmių rūšims, kurioms gresia išnykimas, ir pažeidžiamoms ekosistemoms, o žuvininkystės poveikis ištekliams, rūšims ir ekosistemoms neviršytų saugių ekologinių ribų;

M.  kadangi tarptautinių aplinkos apsaugos institucijų veiksmingo funkcionavimo pagrindas – sprendimų priėmimo skaidrumas; kadangi JT Rio+20 konferencijos baigiamajame dokumente „Ateitis, kurios mes norime“ dar kartą patvirtinama, kad norint įgyvendinti tvaraus vystimosi tikslus, institucijos visuose lygiuose turi būti veiksmingos, skaidrios, atskaitingos ir demokratinės; ir kadangi skaidrumo skatinimas taip pat nurodytas 2008 – 2013 m. CITES strateginėje vizijoje, išdėstytoje CITES rezoliucijoje Nr. 14.2;

N.  kadangi dabartinėse CITES darbo tvarkos taisyklėse numatyta, kad slaptas balsavimas paprastai nėra naudojamas jokiems kitiems klausimams, išskyrus balsavimą dėl pareigūnų ir priimančiųjų šalių rinkimų; kadangi nepaisant šios taisyklės paskutiniame šalių konferencijos susitikime daugelis sprendimų buvo priimti slaptu balsavimu; kadangi slaptas balsavimas yra nuolat naudojamas dėl opių ir svarbių klausimų, pavyzdžiui, susijusių su jūrų rūšimis ar prekyba dramblio kaulu;

O.  kadangi silkiaryklių populiacijai gali labai pakenkti eikvojanti žuvininkystė;

P.  kadangi viso pasaulio kūjaryklių populiacijai kyla grėsmė dėl tarptautinės prekybos ryklių pelekais ir priegaudos, nes dėl to populiacija sumažėjo tiek, kiek dar nėra buvę;

Q.  kadangi labai išaugęs neteisėtos dramblių medžioklės mastas daro žalą visų keturių Afrikos subregionų dramblių populiacijai ir tai kelią rimtą ir didėjančia grėsmę; kadangi 2009 – 2011 m. sulaikytas neįtikėtinai didelis kiekis nelegalaus dramblio kaulo;

R.  kadangi dėl netvarios ir neetiškos trofėjų medžioklės labai sumažėjo į CITES I ir II priedus įtrauktų nykstančių rūšių gyvūnų; kadangi trofėjų medžioklė labai trukdo siekti CITES tikslų;

S.  kadangi dėl nepakankamai veiksmingo įstatymų vykdymo CITES I ir II prieduose išvardytos nykstančios rūšys ir toliau naikinamos siekiant pelno;

T.  kadangi apie 80 proc. Afrikos raganosių populiacijos yra Pietų Afrikoje; kadangi sparčiai auga neteisėtos šių gyvūnų medžioklės mastas šios rūšies arealo valstybėse;

U.  kadangi ir toliau vyksta nelegali prekyba tigrais ir kitomis, I priede išvardytomis didžiosiomis Azijos katėmis, CITES vis dar nepakanka informacijos apie vykdymo priemones ir ypač pranešimų apie atitiktį šios konvencijos sprendimui Nr. 14.69, kuriam 2007 m. pritarė ES ir pagal kurį palaipsniui reikia nutraukti tigrų auginimą ir užtikrinti, kad jie nebūtų veisiami norint prekiauti (įskaitant šalies viduje) jų dalimis ir dirbiniais iš jų;

V.  kadangi klimato kaita labai kenkia baltiesiems lokiams (lot. Ursus maritimus); kadangi didžiulę išnykimo grėsmę jiems kelia medžioklė ir komercinė prekyba jų kūnų dalimis;

W.  kadangi Europos Sąjunga sudaro didžiausią namuose auginamų roplių, įskaitant įtrauktų į CITES rūšių, importo rinką;

X.  kadangi daugelis vėžlių rūšių naudojama maisto rinkoje ir jos įtrauktos į tarptautinę prekybą naminiais gyvūnais;

Y.  kadangi dėl didėjančio žvejybos intensyvumo, kurį sukėlė tarptautinė prekyba rajų žiaunomis, labai sumažėjo mantų (lot. Manta spp.)ir kitų rajų populiacija;

Z.  kadangi tarptautinės žuvininkystės priemonės ir CITES turėtų būti naudojamos siekiant to paties tikslo – ilgam išsaugoti žuvų išteklius atviroje jūroje, taip pat atsižvelgiant į netikslinių rūšių priegaudos poveikį;

AA.  kadangi į dabartinę CITES įtrauktos nuostatos dėl įvežimo iš jūros, o konkrečiau dėl įvežančiosios valstybės, kai žuvys sugaunamos atviroje jūroje, nėra aiškios;

AB.  kadangi CITES darbo grupė įvežimo iš jūros klausimais pasiūlė sprendimą, pagal kurį pripažįstama vėliavos valstybės jurisdikcija ir ši valstybė turėtų būti atsakinga už CITES dokumentų parengimą, taikant ribotas išimtis frachtuojamiems žvejybos laivams;

AC.  kadangi per ateinančius kelerius metus konvencijos šalys greičiausiai turės gerokai padidinti finansavimą, jei norės užtikrinti gerą CITES veikimą;

AD.  kadangi Europos Sąjunga tiesiogiai neprisideda prie CITES; tačiau dėl teikiamos paramos vystymuisi ji yra viena pagrindinių šios konvencijos donorių;

1.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares laikytis atsargumo principo kaip pagrindinio principo priimant visus sprendimus dėl darbo dokumentų ir teikiant pasiūlymus dėl įtraukimo į CITES priedus, ypač atsižvelgti į principą „vartotojas moka“, ekosistemos sampratą ir tradicinius gamtos apsaugos principus;

2.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares laikytis vienos pozicijos ir gerinti vidaus sprendimų priėmimo procedūrų spartą ir efektyvumą, kad būtų galima greitai susitarti dėl vidinės ES pozicijos dėl CITES COP 16 ir visapusiškai pasinaudoti ES priklausančių visų 27 konvencijos šalių jėga, kad priimant sprendimus per 16-ąjį konvencijos šalių susitikimą būtų laikomasi atsargumo principų;

3.  ragina Europos Sąjungą imtis vadovaujančio vaidmens apsaugant nykstančias rūšis, aktyviai dalyvauti derybose dėl CITES ir skatinti pašalinti konvencijos spragas, dėl kurių padėtis darosi sudėtingesnė; apgailestauja dėl to, kad buvo pareikšta kaltinimų valstybių narių ir Europos Sąjungos piliečiams, jog šie tarpininkavo pergabenant raganosių ragus į Vietnamą arba į kitas šalis, kur šie produktai turi didelę komercinę vertę, taigi augo jų paklausa ir toliau buvo skatinama neteisėta medžioklė;

4.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares prieš konferenciją ir jos metu užmegzti tvirtesnius ryšius su trečiosiomis šalimis ir sudaryti aljansus;

5.  ragina CITES šalis apsvarstyti papildomas galimybes stiprinti biologinės įvairovės konvencijų šalių bendradarbiavimą, koordinavimą ir sąveiką visais atitinkamais lygmenimis;

Sprendimų priėmimo skaidrumas

6.  kategoriškai nepritaria tam, kad slaptas balsavimas taptų įprasta CITES praktika, nes šios konvencijos darbo tvarkos taisyklėse nustatyta, jog slaptas balsavimas taikomas tik išimtiniais atvejais; atsižvelgdamas į tai, remia atitinkamą Danijos pasiūlymą ES valstybių narių vardu;

7.  pritaria Danijos pasiūlymui ES valstybių narių vardu į konferencijos rezoliuciją Nr. 11.1 (Rev. COP 15) įtraukti naują pastraipą dėl interesų konflikto;

Finansavimas

8.  ragina Komisiją teikiant paramą vystymuisi užtikrinti finansavimo tęstinumą, kad būtų pasiekta CITES tikslų; atsižvelgdamas į tai, konkrečiai nurodo šiuo metu vykdomą Nelegalios dramblių medžioklės stebėsenos (MIKE) programą ir mano, kad Europos Sąjunga galėtų atnaujinti su šia programa susijusius įsipareigojimus, atsižvelgusi į nepriklausomą programos veiksmingumo persvarstymą ir įvertinimą;

9.  skatina Komisiją ir ES valstybes nares išnagrinėti galimybes per Europos plėtros fondą teikti ilgalaikę finansinę paramą CITES konvencijai;

10.  pritaria CITES pasiūlymui kreiptis į Pasaulio aplinkos fondą (PAF), kad jis taptų CITES finansiniu mechanizmu, ir PAF 6 pradėti taikyti biologinės įvairovės strategiją, įtraukiant rūšių sudedamąją dalį(1);

Įvežimas iš jūros

11.  palankiai vertina CITES darbo grupės įvežimo iš jūros klausimais diskusijas ir pažangą; remia COP 16 dokumentą Nr. 32, kuriame siekiama, kad būtų geriau užtikrinamas nuostatų dėl CITES įrašytų jūrų gyvūnų rūšių, kurios pagaunamos už konvencijos šalių jurisdikcijos ribų esančiose jūrose, vykdymas, ir ragina šalis užbaigti darbą minėtu klausimu per COP 16;

Rykliai

12.  pritaria Brazilijos, Komorų Salų, Kroatijos, Egipto ir Danijos pasiūlymui Europos Sąjungos valstybių narių vardu įtraukti paprastuosius silkiaryklius (lot. Lamna nasus) į konvencijos II priedą; ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares paremti šį pasiūlymą;

13.  pritaria Brazilijos, Kolumbijos, Kosta Rikos, Ekvadoro, Hondūro, Meksikos ir Danijos pasiūlymui Europos Sąjungos valstybių narių vardu įtraukti tris kūjaryklių (lot. Sphyrna spp) rūšis į konvencijos II priedą; ragina Komisiją ir valstybes nares paremti šį pasiūlymą;

14.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares paremti Brazilijos, Kolumbijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų pasiūlymą įtraukti ilgapelekius pilkuosius ryklius (lot. Carcharhinus longimanus) į CITES II priedą;

Dramblio kaulas ir raganosio ragai

15.  palankiai vertina tai, kad Tanzanija atsiėmė pasiūlymą perkelti jos Afrikos dramblių (lot. Loxodonta africana) populiaciją iš konvencijos I priedo į II priedą ir leisti vienkartinę prekybą Tanzanijos dramblio kaulo atsargomis;

16.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares visus pasiūlymus Afrikos dramblius perkelti į mažiau saugomų rūšių priedą ar leisti prekiauti dramblio kaulu atmesti iki to laiko, kol bus atliktas 2008 m. lapkričio mėn. vienkartinės prekybos Botsvanos, Namibijos, Pietų Afrikos ir Zimbabvės dramblio kaulo atsargomis leidimo poveikio vertinimas ir bus nustatyta, kad vienkartinė prekyba nedaro jokio neigiamo poveikio dramblių populiacijai minėtose šalyse ir kaimyninėse šalyse;

17.  atsižvelgdamas į dabartinę neteisėtos dramblių medžioklės krizę ragina CITES šalis svarstant sprendimų priėmimo mechanizmą, susijusį su būsima prekyba dramblio kaulu, kai visiškai pasibaigs 9 metų laikotarpis nuo tada, kai 2008 m. lapkričio mėn. Botsvanai, Namibijai, Pietų Afrikai ir Zimbabvei buvo suteiktas vienkartinės prekybos dramblio kaulo atsargomis leidimas, laikytis atsargumo principo ir savo sprendimus pagrįsti galimu poveikiu dramblių apsaugai ir Afrikos dramblių veiksmų plano įgyvendinimui; taip pat ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares pritarti pasiūlymui iš dalies pakeisti sprendimą Nr. 14.77 dėl sprendimų priėmimo mechanizmo, susijusio su būsima prekyba dramblio kaulu, kaip pasiūlė Beninas, Burkina Faso, Centrinė Afrikos Respublika, Dramblio Kauno Krantas, Kenija, Liberija, Nigerija ir Togas;

18.  ragina CITES šalis patvirtinti rezoliuciją dėl Afrikos dramblių veiksmų plano, kurią parengė Nigerija ir Ruanda, ir pritarti šio plano įgyvendinimui, nes jis yra pats veiksmingiausias būdas išsaugoti dramblius visoje Afrikoje;

19.  ragina Europos Sąjungą, valstybes nares ir visas CITES šalis paremti Kenijos pasiūlymą nustatyti laikiną nulinę raganosių trofėjų eksporto iš Pietų Afrikos ir Svazilendo kvotą ir ragina CITES šalis išnagrinėti priemones, kaip sumažinti raganosių ragų paklausą;

20.  ragina šalis naujai nustatyti metines nacionalines trofėjų, kurių rūšys išvardytos CITES I ir II prieduose dėl nykstančių rūšių, medžioklės eksporto kvotas;

21.  ragina visas šalis, kuriose naudojami raganosių ragai, ypač Vietnamą, nedelsiant imtis priemonių, nutraukti nelegalų raganosių ragų importą ir nustatyti griežtas baudas asmenims, kurie pažeidžia įstatymus, taip pat šviesti vartotojus dėl jų daromo vartojimo poveikio laukinių raganosių populiacijai; ragina Komisiją ir ES valstybes nares su atitinkamomis šalimis spręsti šiuos klausimus prekybos derybų metu;

Didžiosios katės

22.  primygtinai reikalauja Europos Sąjungą ir valstybes nares laikinai sustabdyti prekybą su šalimis, kurios nesilaiko CITES sprendimo Nr. 14.69 dėl tigrų, ir su šalimis, kurios skatina tigrų veisimą prekybai jų dalimis ir dirbiniais iš jų;

23.  primygtinai reikalauja CITES šalis nutraukti netvarią ir neetišką trofėjų medžioklę, dėl kurios labai sumažėjo Afrikos liūtų populiacija;

24.  apgailestauja, kad nebuvo pateiktas joks pasiūlymas iš CITES II priedo perkelti liūtus (lot. Panthera leo) į I priedą;

Ropliai

25.  primygtinai reikalauja, kad Europos Sąjunga ir valstybės narės paremtų paketą pasiūlymų, kuriais siekiama, kad kelios Šiaurės Amerikos ir Azijos vėžlių ir sausumos vėžlių rūšys būtų įtrauktos į CITES II priedą, o septynios jų rūšys – perkeltos į I priedą;

26.  klausimu, susijusiu su alternatyviais pasiūlymais dėl trijų vandeninių dėžinių vėžlių (lot. Cuora galbinifrons, Mauremys annamensis ir Geoemyda japonica) rūšių, ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares paremti griežtesnius arealo šalių (Vietnamo ir Japonijos) pasiūlymus, atitinkančius CITES Singapūre surengto seminaro ekspertų rekomendacijas;

27.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares pritarti vienintelių arealo šalių (atitinkamai Naujosios Zelandijos ir Kinijos) pasiūlymui įtraukti Naujosios Zelandijos žaliuosius gekonus (lot. Naultinus spp.) ir Mangšano duobagalves gyvates (lot. Protobothrops mangshanensis) į CITES II priedą;

28.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares pritarti Šveicarijos sprendimo dėl prekybos gyvatėmis ir jų apsaugos valdymo projektui;

Kitos rūšys

29.  primygtinai reikalauja, kad Europos Sąjunga ir ES valstybės narės paremtų sprendimo, kurį pateikė Etiopija, Kenija ir Uganda, projektą dėl teisėtos ir nelegalios gepardų prekybos tyrimo;

30.  palankiai vertina Tarptautinės Atlanto tunų apsaugos komisijos (toliau – ICCAT) veiklą po 2010 m. vykusio15-ojo (CITES) šalių konferencijos susitikimo;

31.  apgailestauja, kad nebuvo pasiūlyta įtraukti paprastųjų tunų (lot. Thunnus thynnus) į CITES I priedą;

32.  apgailestauja, kad nebuvo pasiūlyta įtraukti koralų (lot. Corallium spp. ir Paracorallium spp.) į CITES II priedą;

33.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares paremti šiuos pasiūlymus:

34.  ragina Europos Sąjungą ir valstybes nares nepritarti šiems pasiūlymams:

o
o   o

35.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, CITES šalims ir CITES sekretoriatui.

(1) http://www.cites.org/eng/cop/16/doc/E-CoP16-08-04.pdf