Evropský parlament,

–  s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení(1),

–  s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství(2),

–  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů(3),

–  s ohledem na hlavu II kapitolu 7 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A7-0020/2013),

A.  vzhledem k tomu, že dosud nebylo dosaženo dohody ohledně nového víceletého finančního rámce (VFR) pro období 2014–2020, a proto dosud nebyl stanoven strop okruhu 5 rozpočtu EU na rok 2014, přičemž strop okruhu 5 v roce 2013 činí 9 181 milionů EUR v běžných cenách(4), a tento strop by byl po každoroční technické úpravě(5) prodloužen i na rok 2014, pokud by v řádné lhůtě nebylo dosaženo dohody ohledně příštího VFR;

B.  vzhledem k tomu, že v situaci vysokého veřejného zadlužení a omezení v rámci probíhajícího úsilí o konsolidaci vnitrostátních rozpočtů by Evropský parlament a veškeré orgány a instituce EU měly i nadále uplatňovat vysokou míru rozpočtové odpovědnosti, kontroly a zdrženlivosti;

C.  vzhledem k tomu, že řádné fungování Parlamentu by rovněž mělo být důležitou hlavní zásadou;

D.  vzhledem k tomu, že některé investice mohou mít na institucionální rozpočet udržitelný dopad, a měly by tedy být i přes omezený manévrovací prostor vzaty v úvahu;

E.  vzhledem k tomu, že v této fázi ročního procesu čeká Evropský parlament na odhady příjmů a výdajů ostatních orgánů a institucí a na návrhy svého vlastního předsednictva týkající se rozpočtu na rok 2014;

F.  vzhledem k tomu, že bude třeba zohlednit výjimečné náklady spojené s evropskými volbami v polovině roku 2014;

Obecný rámec a priority rozpočtu na rok 2014

1.  domnívá se, že by orgány a instituce měly i nadále omezit či zmrazit své správní rozpočty v duchu solidarity s obtížnými hospodářskými a rozpočtovými podmínkami v členských státech, aniž by byla dotčena kvalita jejich hlavních činností, dodržení právních závazků a nutnost rozvíjení investic;

2.  je toho názoru, že prostředky vyčleněné na rok 2014 by měly vycházet z obezřetné analýzy plnění rozpočtových prostředků v letech 2012 a 2013 s cílem provádět úspory v položkách, u nichž se při plnění objevily problémy; domnívá se, že podaří-li se v rozpočtových položkách stanovit oblasti, u nichž dochází k překrývání a neefektivnosti, bude možné zajistit skutečné úspory;

3.  naléhavě vyzývá orgány a instituce, aby z důvodu sdílení osvědčených postupů, kde je to možné a odůvodněné, a nalezení úspor posílily svou vzájemnou spolupráci prostřednictvím sdružování a sdílení lidských a technických zdrojů, například v oblasti systémů informačních technologií, překladu, tlumočení, přepravních služeb a případně v dalších oblastech;

Parlament

4.  zdůrazňuje skutečnost, že zdrženlivost orgánů a institucí vedla při zohlednění příslušných inflačních měr ke snížení rozpočtu EP v reálných číslech; připomíná, že to bylo možné  díky přísnému plánování a kontroly rozpočtu, silné angažovanosti jeho příslušného výboru a reorganizaci práce, zejména škrtů v položkách spojených s cestami, omezení počtu a délky služebních cest, zvýšeného využívání videokonferencí a optimalizace služeb v oblasti překladu a tlumočení; připomíná, že je odhadováno, že již dohodnuté strukturální reformy, z nichž některé platí již od roku 2011, umožňují roční úspory ve výši 29 milionů EUR a další úspora ve výši 10 milionů EUR bude dosažena na předpokládaných úrocích z financování nemovitostí umožněné prostřednictvím předem uhrazených plateb v nadcházejících rocích, a to navzdory nutnosti vstřebat rozšířené pravomoci a dodatečné náklady na dalších 18 poslanců, které vyplývají z nabytí platnosti Lisabonské smlouvy a z přípravy na přistoupení Chorvatska;

5.  připomíná, že viditelným projevem zdrženlivosti je zmrazení příspěvků poslanců na úrovni roku 2011 do konce stávajícího volebního období a skutečnost, že příspěvky zaměstnancům na služební cesty nebyly od roku 2007 valorizovány;

6.  vyzývá k pokračování strukturálních a organizačních reforem, jejichž cílem je dosáhnout větší účinnosti, aniž by byly ohroženy vynikající kvalita legislativy a kvalita pracovních podmínek; podporuje organizační inovace na zlepšení účinnosti Parlamentu a kvality služeb a pracovních podmínek poslanců, a to včetně, nikoli výhradně, účinnějšího rozložení pracovního rytmu Parlamentu a služeb v oblasti překladu a tlumočení (aniž by byla ohrožena zásada mnohojazyčnosti), optimální logistická řešení, včetně dopravní logistiky, pro poslance a jejich asistenty, úspory v oblasti stravování, zlepšení interní asistence v oblasti výzkumu, a pokračování „bezpapírového“ Parlamentu a elektronických schůzí; připomíná požadavek na analýzu nákladů a přínosů ohledně schůzí bez tištěných dokumentů a vyzývá správu, aby ho nejpozději v polovině roku 2013 předložila Rozpočtovému výboru;

7.  vyzývá k zavedení úspornějších (tzv. lean management) a účinnějších metod řízení v Parlamentu za účelem snížení administrativní zátěže, což by tomuto orgánu šetřilo čas a finanční prostředky;

8.  domnívá se, že společná pracovní skupina pro rozpočet Parlamentu, kterou tvoří členové předsednictva a Rozpočtového výboru, by na základě práce započaté v roce 2012 mohla v tomto reformním procesu sehrát užitečnou úlohu, a to prostřednictvím nalézání úspor a úvah o možnostech zlepšení účinnosti a předkládání těchto úvah Rozpočtovému výboru; konstatuje, že pracovní skupina již z velké části dosáhla cílů, které jí byly stanoveny koncem roku 2011, zejména pokud jde o snížení cestovních výdajů; s ohledem na předběžná zjištění skupiny, která vycházela mimo jiné ze srovnávací studie rozpočtu Evropského parlamentu a rozpočtu Kongresu USA a vzorku parlamentů členských států, podporuje pokračování její činnosti a vytvoření odpovídajícího akčního plánu, který bude v rámci rozpočtového procesu pro Parlament na rok 2014 předložen Rozpočtovému výboru a předsednictvu ke zvážení; připomíná usnesení ze dne 23. října 2012(6), ve kterém uvedl očekávání, že tato studie „povede k dlouhodobým úsporám v rozpočtu Parlamentu a přijde s náměty, jak zlepšit jeho účinnost v roce 2013 a v letech následujících“; konstatuje, že Evropský parlament vykazuje nižší celkové výdaje na obyvatele než srovnatelné parlamenty členských států a Kongresu USA; poznamenává rovněž, že je nezbytné posílit kontrolní úlohu Parlamentu a poskytnout mu lepší cílenou podporu na výzkum, tak aby mohl plnit svou úlohu demokratického zastoupení;

9.  vítá všeobecně posílenou spolupráci mezi Rozpočtovým výborem a předsednictvem v průběhu ročního rozpočtového procesu; je připraven dále posílit spolupráci mezi generálním tajemníkem, předsednictvem a Rozpočtovým výborem v průběhu roku, aby se zajistil hladký rozpočtový proces a účinné plnění rozpočtu; očekává od předsednictva, že předloží uvážlivý návrh odhadu příjmů a výdajů vycházející ze skutečných potřeb, který bude zohledňovat jakákoli případná navýšení vyplývající z právních závazků, zejména navýšení týkající se jednorázových nákladů spojených s přechodnými opatřeními členů v rámci voleb do Evropského parlamentu, které se budou konat v roce 2014; vyzývá generálního tajemníka, aby poskytl informace o nákladech spojených s přechodnými opatřeními v rámci předchozích voleb do Evropského parlamentu;

10.  připomíná rozhodnutí přijaté na plenárním zasedání vyzývající Radu, aby do června 2013 předložila plán ohledně vícera sídel Evropského parlamentu a očekává, že oba dotčené výbory, generální tajemník a předsednictvo poskytnou poslancům aktualizované údaje a informace ohledně dopadů tohoto opatření na finance a životní prostředí; navrhuje, aby tuto otázku prozkoumaly vlastní útvary EP pro posouzení dopadů, i pokud jde o dopad přítomnosti EP či jeho částečné přítomnosti na dotčené obce a regiony, a toto posouzení předložily do června 2013, aby poznatky v něm obsažené mohly být zváženy v rámci příštího VFR;

11.  vyzývá příslušné útvary Parlamentu, aby s přihlédnutím k revizi potřeb Parlamentu posoudily dohodu mezi orgány v Lucemburku a Evropským parlamentem ohledně počtu zaměstnanců, kteří musí být v Lucemburku přítomni; domnívá se, že toto posouzení by mělo obsahovat návrhy, jak znovu projednat tuto dohodu, aniž by byly dotčeny platné právní předpisy;

12.  připomíná usnesení Parlamentu týkající se rozpočtu, včetně jeho posledního usnesení ze dne 23. října 2012(7), v němž vyzývá k transparentnosti rozhodovacích procesů v rámci politiky v oblasti nemovitostí, založený na včasném informování, a zastavení procesu pořizování budov až do konce stávajícího volebního období; žádá o informace o zjištěních generálního tajemníka týkajících se renovačních prací a přemístění kanceláří a jejich časový plán, včetně informací o prozatímní budově pro zaměstnance Parlamentu v nadcházejících letech, především v souvislosti se strukturálními problémy v budově Paul-Henri Spaak (PHS) a s pořízením budovy Trebel;

13.  uznává, že v roce 2012 bylo vyvinuto úsilí, pokud jde o informování Rozpočtového výboru o aktuální situaci týkající se budovy KAD, a požaduje, aby toto informování v průběhu projektu pokračovalo, zejména s ohledem na výsledek pozměněného nabídkového řízení; všímá si, že byly provedeny úpravy a omezení plochy ve výši 8 000 m2, aby náklady na projekt budovy KAD nadále nepřesahovaly předem určený finanční rámec tohoto projektu, na základě požadavku Rozpočtového výboru; vítá úsporu více než 10 milionů EUR – v porovnání s odhady projektových nákladů z roku 2012 – v souvislosti s platbami úroků v nadcházejících letech, které bylo dosaženo díky převodům na platby předčasných splátek v případě budovy KAD a Trebel; je přesvědčen, že v souvislosti s rostoucí většinou členů Parlamentu, která se vyslovuje pro nové pracovní podmínky(8), je třeba k projektům Parlamentu týkajícím se budov přistupovat obezřetně a opatrnost by měla převážit nad ambiciózností; podporuje pokračování tohoto plodného dialogu a žádá, aby požadované informace byly dodány včas;

Ostatní orgány a instituce

14.  je si vědom toho, že s ohledem na nedávné rozpočtové procesy a na jejich výsledek disponuje většina orgánů a institucí omezeným manévrovacím prostorem vzhledem k rostoucím úkolům, které jim byly svěřeny, především pak pokud jde o zvýšenou pracovní zátěž Soudního dvora a zvláštní potřeby Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ);

15.  chápe, že ESVČ je poměrně novou institucí, která je stále ve fázi rozvoje, a že její síť zastoupení je třeba dále posílit, aby bylo možno plnit politické priority EU; konstatuje, že ESVČ se nachází v mimořádné situaci, kdy je vystavena inflaci ve třetích zemích, výkyvům směnných kurzů a musí řešit specifické bezpečnostní otázky svých pracovníků;

16.  považuje neodůvodněné plošné škrty a nediferenciovaný přístup k rozpočtům orgánů a institucí za kontraproduktivní; hodlá místo toho nadále uplatňovat individuální přístup;

17.  opětovně připomíná postoj přijatý v předchozích rozpočtových cyklech, totiž že očekává, že všechny orgány a instituce budou při vypracovávání odhadů svých rozpočtů i nadále prokazovat snahu o hledání úspor a dodržování vysoké míry rozpočtové kázně;

o
o   o

18.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost.

(1) Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) Úř. věst. L 163, 23.6.2007, s. 17. (3) Úř. věst. C 344, 12.11.2012. (4) Strop okruhu 5 zahrnuje příspěvky zaměstnanců do důchodového systému. (5) Bod 24 Interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne (Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 3). (6) Přijaté texty, P7_TA(2012)0359, bod 93. (7) Přijaté texty, P7_TA(2012)0359. (8) Přijaté texty, P7_TA(2012)0359.