Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

–  ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(1),

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 7. kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom(2),

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset(3),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen osassa II olevan luvun 7,

–  ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0020/2013),

A.  ottaa huomioon, että uudesta, vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä ei vieläkään ole päästy sopuun ja että näin ollen EU:n vuoden 2014 talousarvion otsakkeen 5 enimmäismäärää ei vielä ole vahvistettu ja toteaa, että mikäli seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä ei saada aikaan sopimusta määräaikaan mennessä, otsakkeen 5 enimmäismäärää varainhoitovuonna 2013, joka on 9 181 miljoonaa euroa käyvin hinnoin(4), sovelletaan vuosittaisen teknisen mukautuksen(5) jälkeen myös vuonna 2014;

B.  katsoo, että aikana, jota leimaavat raskaat julkiset velat ja kansallisten talousarvioiden vakauttamispyrkimyksistä johtuvat säästötoimet, Euroopan parlamentin ja kaikkien EU:n toimielinten olisi edelleen noudatettava budjettipolitiikassaan ankaraa vastuullisuutta, valvontaa ja kurinalaisuutta;

C.  ottaa huomioon, että parlamentin toiminnan sujuvuutta on pidettävä yhtä tärkeänä toimintaa ohjaavana periaatteena;

D.  ottaa huomioon, että joillakin investoinneilla voi olla kestävä vaikutus toimielinten talousarvioihin ja siksi niitä olisi harkittava tiukoista liikkumavaroista huolimatta;

E.  toteaa, että vuotuisen menettelyn tässä vaiheessa parlamentti odottaa muiden toimielinten ennakkoarvioita ja oman puhemiehistönsä ehdotuksia vuoden 2014 talousarvioksi;

F.  katsoo, että vuoden 2014 puolivälissä pidettävien Euroopan parlamentin vaalien kertaluonteiset taloudelliset vaikutukset on otettava huomioon;

Vuoden 2014 talousarvion yleiskehys ja painopisteet

1.  on sitä mieltä, että toimielinten olisi edelleen rajoitettava hallintomenojaan tai jäädytettävä ne osoittaakseen yhteisvastuullisuutta vaikeassa taloudellisessa asemassa ja talousarviotilanteessa olevia jäsenvaltioita kohtaan, mutta samalla ei kuitenkaan tulisi vaarantaa toimielinten ydintoimintojen laatua, heikentää oikeudellisten velvoitteiden noudattamista eikä vähentää kehitysinvestointeja;

2.  katsoo, että vuoden 2014 määrärahojen olisi perustuttava vuosien 2012 ja 2013 määrärahojen käytön huolelliseen analysointiin, jotta on mahdollista luoda säästöjä budjettikohdissa, joiden toteuttamisessa on ilmennyt ongelmia; katsoo, että todellisia säästöjä ja aitoa tehostamista voidaan saada aikaan yksilöimällä päällekkäisyyksiä ja tehottomuutta kaikissa budjettikohdissa;

3.  kehottaa toimielimiä tiivistämään keskinäistä yhteistyötään voidakseen mahdollisuuksien mukaan ja perustelluissa tapauksissa vaihtaa parhaita käytäntöjä ja määrittää säästökeinoja yhdistämällä ja jakamalla henkilöresursseja ja teknisiä resursseja esimerkiksi tietotekniikkajärjestelmien, kääntämisen ja tulkkaamisen sekä kuljetuspalveluiden aloilla ja mahdollisesti muillakin aloilla;

Euroopan parlamentti

4.  tähdentää, että parlamentin noudattaman kurinalaisuuden seurauksena sen talousarvio on pienentynyt reaalitasolla, kun asiaan liittyvät inflaatioprosentit otetaan huomioon; muistuttaa, että tähän päästiin budjettivaliokunnan tiukan talousarvion suunnittelun ja valvonnan ja lujan sitoutumisen avulla sekä organisoimalla työtä uudelleen, erityisesti leikkaamalla matkustamiseen liittyvien budjettikohtien määrärahoja, lyhentämällä virkamatkojen kestoa ja vähentämällä niiden määrää, turvautumalla entistä useammin videokonferensseihin ja optimoimalla käännös- ja tulkkauspalveluiden käyttö; muistuttaa, että jo sovituilla rakenteellisilla uudistuksilla, joista eräitä on sovellettu vuodesta 2011 lähtien, saadaan arvioiden mukaan vuositasolla aikaan noin 29 miljoonan euron säästöt ja että kiinteistöjen rahoittamista koskevien korkoennusteiden mukaan tulevina vuosina saadaan lisäksi ennakkomaksujen avulla aikaan 10 miljoonan euron säästöt, vaikka Lissabonin sopimuksen voimaantulon ja Kroatian EU:hun liittymisen valmistelujen seurauksena asiantuntemusta on lisättävä ja 18 uudesta jäsenestä aiheutuu lisäkustannuksia;

5.  muistuttaa kurinalaisuuden näkyvistä osoituksista, joita ovat jäsenten kaikkien korvausten jäädyttäminen vuoden 2011 tasolle nykyisen vaalikauden loppuun saakka sekä se, että henkilöstön virkamatkakorvauksiin ei ole tehty indeksikorotuksia vuoden 2007 jälkeen;

6.  kannustaa jatkamaan tehokkuuden parantamiseen tähtääviä rakenteellisia ja organisatorisia uudistuksia vaarantamatta erinomaista lainsäädäntöosaamista ja työolojen laatua; kannattaa organisaatioon liittyvää innovointia parlamentin tehokkuuden sekä jäsenille tarjottavien palvelujen ja jäsenten työolojen laadun parantamiseksi, mukaan lukien muun muassa työn rytmityksen tehostaminen ja käännös- ja tulkkauspalveluiden järjestäminen (vaarantamatta monikielisyysperiaatetta), mahdollisimman tarkoituksenmukaiset logistiset ratkaisut, myös kuljetuslogistiikka jäseniä ja heidän avustajiaan varten, ateriapalveluista aiheutuviin kustannuksiin liittyvät säästöt, parlamentin oman tutkimusavustustoiminnan parantaminen sekä paperittoman parlamentin ja sähköisten kokousten politiikan jatkaminen ja edelleen kehittäminen; muistuttaa pyytäneensä kustannus-hyötyanalyysia paperittomista kokouksista ja kehottaa hallintoa esittämään sen budjettivaliokunnalle vuoden 2013 puoliväliin mennessä;

7.  kehottaa panemaan parlamentissa täytäntöön hallinnon keventämistä ja tehokkuutta koskevia menetelmiä hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi, koska siten voitaisiin säästää toimielimen aikaa ja rahaa;

8.  katsoo, että vuonna 2012 aloittamansa työn perusteella parlamentin talousarviota pohtiva puhemiehistön ja budjettivaliokunnan yhteinen työryhmä voisi osoittautua hyödylliseksi tässä uudistuksessa määrittelemällä mahdollisia säästökeinoja ja pohtimalla ja esittämällä budjettivaliokunnalle tehokkuuden lisäämistä koskevia ajatuksia; panee merkille, että työryhmä on jo pääosin saavuttanut sille vuoden 2011 lopussa asetetut tavoitteet, erityisesti matkakulujen leikkaamistavoitteet; ottaa huomioon työryhmän alustavat tulokset, jotka perustuvat muun muassa Euroopan parlamentin budjetin ja Yhdysvaltain kongressin ja eräiden jäsenvaltioiden parlamenttien budjettien keskinäiseen vertailuun, ja kannustaa työryhmää jatkamaan työtään ja asiaan liittyvän toimintasuunnitelman laatimista; pyytää antamaan toimintasuunnitelman budjettivaliokunnan ja puhemiehistön käsiteltäväksi vuoden 2014 talousarviomenettelyn yhteydessä; palauttaa mieliin 23. lokakuuta 2012 antamansa päätöslauselman(6), jonka mukaan näiden selvitysten odotetaan ”luovan pitkällä aikavälillä säästöjä parlamentin talousarvioon ja antavan ajatuksia sen tehokkuuden parantamiseksi vuonna 2013 ja sen jälkeisinä vuosina”; toteaa, että sen asukasta kohden jaetut kokonaismenot ovat pienemmät kuin vertailukelpoisilla jäsenvaltioiden parlamenteilla ja Yhdysvaltojen kongressilla; toteaa lisäksi, että parlamentin valvontavaltaa on vahvistettava ja että sille on annettava paremmin kohdennettua tutkimustukea, jotta se voi hoitaa demokraattisen edustuksen mukaiset tehtävänsä;

9.  pitää yleisemmästä näkökulmasta myönteisenä budjettivaliokunnan ja puhemiehistön tiiviimpää yhteistyötä vuotuisen talousarviomenettelyn aikana; on valmis lisäämään entisestään pääsihteerin, puhemiehistön ja budjettivaliokunnan välistä yhteistyötä koko vuoden aikana, jotta varmistetaan talousarviomenettelyn sujuvuus ja talousarvion tehokas toteuttaminen; edellyttää puhemiehistön esittävän varovaisen, tarpeisiin perustuvan ennakkoarvioesityksen, jossa otetaan huomioon oikeudellisesti sitovista velvoitteista johtuvat mahdolliset myöhemmät lisäykset, erityisesti vuoden 2014 Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvät, jäsenten siirtymäjärjestelyistä aiheutuvat kertaluonteiset kustannukset; pyytää pääsihteeriä antamaan tietoa Euroopan parlamentin edellisiin vaaliprosesseihin liittyneistä jäsenten siirtymäjärjestelyjen kustannuksista;

10.  palauttaa mieliin, että täysistunnossa hyväksyttiin päätös, jossa neuvostoa pyydettiin esittämään kesäkuuhun 2013 mennessä etenemissuunnitelma, joka koskee parlamentin useampia toimipaikkoja, ja edellyttää asiasta vastaavien valiokuntien, pääsihteerin ja puhemiehistön antavan jäsenille ajantasaiset numerotiedot ja muut tiedot rahoitus- ja ympäristövaikutuksista, joita aiheutuu useamman toimipaikan järjestelystä; ehdottaa, että parlamentin omat vaikutustenarvioinneista vastaavat yksiköt käsittelevät tätä kysymystä ottaen huomioon myös vaikutukset, joita syntyy parlamentin läsnäolosta tai osittaisesta läsnäolosta kyseisissä yhteisöissä tai kyseisillä alueilla, ja esittävät arvionsa kesäkuuhun 2013 mennessä, jotta siihen sisältyvät havainnot voidaan ottaa huomioon seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä;

11.  kehottaa asiasta vastaavia yksikköjään arvioimaan Luxemburgin viranomaisten ja parlamentin välistä sopimusta Luxemburgissa olevan henkilöstön määrästä ottaen huomioon parlamentin tarpeiden tarkistamisen; katsoo, että arvioon olisi sisällyttävä ehdotuksia siitä, kuinka sopimus olisi neuvoteltava uudelleen asiassa sovellettavia oikeudellisia määräyksiä muuttamatta;

12.  palauttaa mieliin talousarviosta antamansa päätöslauselmat, myös edellisen, 23. lokakuuta 2012 antamansa päätöslauselman(7), jossa se kehotti avoimeen päätöksentekoon kiinteistöpolitiikan alalla, mukaan lukien pidättäytyminen kiinteistöhankinnoista nykyisen rahoituskehyksen voimassaolon ajan; pyytää saada tietoja pääsihteerin havainnoista ja aikataulusta, jotka koskevat kunnostustöitä ja työhuoneiden uudelleenjärjestelyjä tulevina vuosina, mukaan luettuna tiedot parlamentin henkilöstön käyttöön tarkoitetusta väliaikaisesta rakennuksesta, pitäen erityisesti mielessä Paul Henri Spaak -rakennuksen rakenteelliset ongelmat ja Trebel-rakennuksen hankkimisen;

13.  panee merkille vuoden 2012 aikana toteutetut toimet, joilla tiedotettiin budjettivaliokunnalle KAD-rakennuksen laajennushankkeen nykytilanteesta, ja vaatii jatkamaan tiedottamista hankkeen koko keston ajan ja toteaa tämän koskevan erityisesti muutetun tarjouskilpailun tuloksia; toteaa, että suunnitelmia on budjettivaliokunnan esittämän pyynnön jälkeen muutettu ja karsittu 8 000 neliömetrin verran, jotta voidaan noudattaa KAD-hankkeen etukäteen määriteltyä rahoituskehystä tai alittaa se; pitää myönteisenä, että korkomaksuja säästetään yli 10 miljoonaa euroa tulevina vuosina verrattuna hankkeen vuoden 2012 kustannusarvioon, kun määrärahasiirtojen avulla on voitu suorittaa ennakkomaksut hyvissä ajoin sekä KAD- että Trebel-rakennuksen osalta; katsoo, että tilanteessa, jossa parlamentin kasvava enemmistö kannattaa uusia työjärjestelyjä(8), parlamentin kiinteistöhankkeita on käsiteltävä huolellisesti ja että varovaisuuden on oltava kunnianhimoa tärkeämpää; kannustaa jatkamaan tätä hedelmällistä vuoropuhelua ja luottaa siihen, että pyydetyt tiedot toimitetaan hyvissä ajoin;

Muut toimielimet

14.  on tietoinen siitä, että viimeaikaisten talousarviomenettelyiden taustatekijöiden ja tulosten seurauksena useimmilla toimielimillä on niukasti liikkumavaraa, ottaen huomioon, että niiden tehtävät ovat lisääntyneet ja ottaen erityisesti huomioon unionin tuomioistuimen työmäärän kasvun sekä Euroopan ulkosuhdehallinnon erityistarpeet;

15.  on tietoinen siitä, että Euroopan ulkosuhdehallinto on suhteellisen uusi elin, joka kasvaa edelleen, ja että sen edustustoverkostoa on laajennettava edelleen EU:n poliittisten painopistealueiden varmistamiseksi; toteaa, että ulkosuhdehallinto on ainoa elin, joka on altis kolmansien maiden inflaatiolle ja vaihtokurssien heilahteluille ja jonka henkilöstöön kohdistuu erityisiä turvallisuushuolia;

16.  katsoo, että kaikki perusteettomat ja kokonaisvaltaiset leikkaukset ja yksioikoinen lähestymistapa kaikkien toimielinten talousarvioihin aiheuttavat haitallisia vaikutuksia; aikoo sitä vastoin noudattaa edelleen tapauskohtaista toimintatapaa;

17.  toistaa aikaisempien talousarviomenettelyjen yhteydessä hyväksymänsä kannan, jonka mukaan se odottaa kaikkien toimielinten osoittavan jatkavansa pyrkimyksiään etsiä säästökohteita ja pitävänsä kiinni tiukasta budjettikurista laatiessaan ennakkoarvioitaan tuloista ja menoista;

o
o   o

18.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle, Euroopan oikeusasiamiehelle, Euroopan tietosuojavaltuutetulle ja Euroopan ulkosuhdehallinnolle.

(1) EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. (2) EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17. (3) EUVL C 344, 12.11.2012. (4) Otsakkeen 5 enimmäismäärään sisältyvät henkilöstön eläkemaksut. (5) Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 24 artikla (EUVL C 139, 14.6.2006, s. 3). (6) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0359, 93 kohta. (7) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0359. (8) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0359.