(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0824),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0457/2011),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizul motivat prezentat de către Camera Deputaților din Luxemburg în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012(1),

–  având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 19 iulie 2012(2),

–  având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism și avizele Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și al Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (A7-0364/2012),

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

(1) JO C 181, 21.6.2012, p.173. (2) JO C 277, 13.9.2012, p.111.

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European(1),

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor(2),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară(3),

întrucât:

(1)  Directiva 96/67/CE a Consiliului din 15 octombrie 1996 privind accesul pe piața serviciilor de handling la sol în aeroporturile Comunității(4) prevede o deschidere graduală a pieței serviciilor de handling la sol.

(2)  Aeroporturile și serviciile de handling la sol sunt esențiale pentru funcționarea adecvată și securitatea transportului aerian deținând o funcție cheie în sectorul aviatic. Serviciile de handling la sol acoperă toate activitățile de aviație la sol efectuate în aeroporturi pentru companii aeriene individuale. [AM 244]

(3)  Declarația adoptată la Summitul de aviație de la Bruges în octombrie 2010 a recunoscut necesitatea de a reforma normele Uniunii în vederea încurajării competitivității fiecărui element de legătură din lanțul de transport aviatic (precum aeroporturi, transportatori, alți furnizori de servicii).

(4)  Cartea albă „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor”(5) identifică îmbunătățirea accesului pe piață și furnizarea de servicii de calitate în aeroporturi ca fiind vitale pentru calitatea vieții cetățenilor și ca o acțiune esențială pentru realizarea spațiului european unic al transportatorilor.

(5)  Continuarea deschiderii graduale a pieței serviciilor de handling la sol, precum și introducerea de cerințe armonizate pentru furnizarea de servicii de handling la sol pot mări eficiența și calitatea de ansamblu a serviciilor de handling la sol pentru companiile aeriene, precum și pentru pasageri și expeditorii de mărfuri. Acest lucru ar trebui să îmbunătățească calitatea operațiilor aeroportuare în ansamblu.

(6)  Având în vedere necesitatea recentă a unor standarde de calitate minime și armonizate în aeroporturi în vederea punerii în aplicare a abordării „gate-to-gate” pentru realizarea cerului unic european și necesitatea unei mai bune armonizări pentru a putea exploata pe deplin beneficiile deschiderii graduale a pieței serviciilor de handling la sol în termeni de calitate și eficiență sporite a acestora, Directiva 96/67/CE ar trebui înlocuită cu un regulament.

(7)  Accesul liber la piața serviciilor de handling la sol este compatibil cu funcționarea eficientă a aeroporturilor Uniunii, cu condiția introducerii unor garanții relevante. Accesul liber la piața serviciilor de handling la sol ar trebui introdus gradual și adaptat la cerințele specifice acestui sector.

(7a)  Întrucât accesul liber la piață este norma în politica Uniunii în domeniul transporturilor, liberalizarea completă a pieței de handling la sol ar trebui să fie obiectivul final. [AM 245]

(8)  Deschiderea graduală a pieței în temeiul Directivei 96/67/CE a produs deja rezultate pozitive în termeni de eficiență și calitate sporite. Prin urmare, este adecvată continuarea acestui proces de deschidere graduală.

(9)  Fiecare utilizator al aeroportului trebuie să poată recurge la handling propriu. În același timp, este necesară menținerea unei definiții clare și restrictive a handlingului propriu pentru a evita abuzurile și impactul negativ asupra pieței serviciilor de handling pentru terți.

(10)  Pentru anumite categorii de servicii de handling la sol, accesul pe piață poate prezenta constrângeri privind siguranța, securitatea, capacitatea și spațiul disponibil. Prin urmare, ar trebui să fie posibilă limitarea numărului de furnizori autorizați pentru astfel de servicii de handling la sol. A trebui să fie posibil ca extinderea acestor limitări să difere de la un terminal la altul pe teritoriul aceluiași aeroport, cu condiția ca aplicarea lor să nu fie discriminatorie, să nu denatureze concurența și să fie conformă cu dispozițiile prezentului regulament, și numărul minim de furnizori pe fiecare terminal să fie menținut. [AM 246]

(11)  În unele cazuri, constrângerile privind siguranța, securitatea, capacitatea și spațiul disponibil pot justifica și alte restricții temporare referitoare la accesul pe piață sau la handlingul propriu, cu condiția ca restricțiile să fie relevante, obiective, transparente și nediscriminatorii. În astfel de cazuri, statele membre ar trebui să fie îndreptățite să solicite exceptări de la dispozițiile prezentului regulament. [AM 247]

(12)  Scopul exceptărilor trebuie să fie de a permite autorităților aeroportuare să depășească sau să reducă cel puțin constrângerile respective. Astfel de exceptări trebuie aprobate de către Comisie.

(13)  Dacă se dorește menținerea unei concurențe reale și echitabile în situațiile în care numărul de furnizori de servicii de handling la sol este limitat, aceștia trebuie selectați în conformitate cu o procedură de licitație deschisă, transparentă și nediscriminatorie. Detaliile unei astfel de proceduri trebuie specificate în amănunt.

(13a)  Toți furnizorii de servicii de handling la sol, utilizatorii de servicii de handling propriu și subcontractanții care își desfășoară activitatea într-un aeroport trebuie să aplice contractele colective de muncă reprezentative pertinente și legislația națională a statelor membre în cauză, pentru a putea asigura o concurență loială între furnizorii de servicii de handling la sol, bazată pe calitate și eficiență. [AM 248]

(14)  UtilizatoriiAvând în vedere necesitatea de a ține seama de nevoile utilizatorilor aeroportului, aceștia trebuie să fie consultați cu privire la selecția furnizorilor de servicii de handling la sol, deoarece aceștia au un interes major în calitatea și prețul serviciilor de handling la sol. [AM 249]

(15)  Prin urmare, este necesar să se prevadă reprezentarea utilizatorilor aeroportului și consultarea acestora, în special în momentul selectării furnizorilor autorizați de servicii de handling la sol.

(16)  În contextul selectării furnizorilor de servicii de handling la sol într-un aeroport, ar trebui să fie posibil ca în anumite circumstanțe și în condiții specifice să se extindă obligația furnizării de servicii publice la alte aeroporturi din aceeași regiune geografică a statului membru în cauză.

(17)  Nu este clarAr trebui să se clarifice dacă statele membre pot solicita preluarea personalului în momentul schimbării furnizorului de servicii de handling la sol restricționate, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2). Discontinuitatea personalului poate avea un efect negativ asupra calității serviciilor de handling la sol. Prin urmare, este oportun să se clarifice normele privind preluarea de personal dincolo de aplicarea Directivei 2001/23/CE a Consiliului din 12 martie 2001 privind apropierea legislației statelor membre referitoare la menținerea drepturilor lucrătorilor în cazul transferului de întreprinderi, unități sau părți de întreprinderi sau unități(6) și să se permită statelor membre să asigure condiții adecvate de angajare și de muncă. [AM 250]

(17a)  Creșterea calității serviciilor de handling la sol ar trebui să fie scopul final. Ar trebui să se ia măsuri în acest sens fără a crește povara administrativă pentru societățile de handling la sol. Prin urmare, este important să li se permită societăților să își stabilească singure practicile economice generale și politica de resurse umane. [AM 251]

(18)  Pentru a garanta funcționarea adecvată și în bune condiții a operațiunilor aferente transportului aerian în aeroporturi, pentru a garanta siguranța și securitatea în incinta aeroportului, pentru a proteja mediul și pentru a asigura conformitatea cu dispozițiile și normele sociale aplicabile, furnizarea de servicii de handling la sol ar trebui să facă obiectul unei aprobări corespunzătoare. Având în vedere faptul că, în prezent, există sisteme pentru aprobarea furnizării de servicii de handling la sol în majoritatea statelor membre, dar că acestea diferă considerabil, trebuie introdus un sistem armonizat de aprobare.

(19)  Pentru a se garanta faptul că toți furnizorii de servicii și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu se bucură de o stabilitate economică suficientă, o bună reputație,respectă cel puțin cerințele de securitate și siguranță și dispun de o acoperire suficientă a asigurării și o cunoaștere adecvată a operațiunilor de handling la sol și a mediului aeroportuarprecum și pentru a stabili condiții echitabile, acordarea aprobării trebuie să se facă pe baza unui set minim de cerințe. Aceste cerințe minime nu ar trebui să aibă sub nicio formă un impact restrictiv asupra continuării deschiderii pieței. [AM 252 și 253]

(20)  Accesul liber la infrastructura centralizată a aeroportului și un cadru juridic clar pentru definirea infrastructurii centralizate sunt esențiale pentru furnizarea eficientă a serviciilor de handling la sol. Cu toate acestea, ar trebui să fie posibilă colectarea unei taxe pentru infrastructura centralizată.

(21)  Taxele nu trebuie să fie discriminatorii, iar calcularea acestora trebuie să fie transparentă. Taxele nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a acoperi costurile furnizării infrastructurii centralizate, inclusiv un randament rezonabil al activelor.

(22)  Organismul de administrare a aeroportului și/sau oricare alt organism de administrare a infrastructurii centralizate a aeroportului respectiv trebuie să consulteaibă obligația de a consulta în mod regulat utilizatorii aeroportului cu privire la definirea infrastructurii și la cuantumul taxelor percepute. [AM 254]

(23)  Organismul de administrare a aeroportului poate furniza, de asemenea, servicii de handling la sol. Deoarece, în același timp, prin deciziile sale, organismul de administrare a aeroportului poate exercita o influență considerabilă asupra concurenței dintre furnizorii de servicii de handling la sol, aeroporturilor ar trebui să li se solicite să își păstreze serviciilețină o contabilitate complet separată a serviciilor sale de handling la sol în cadrul unei entități juridice separate de entitatea juridică pentru administrarea, pe de o parte, și a administrării infrastructurii, pe de altă parte. [AM 255]

(24)  Pentru a permite aeroporturilor să își îndeplinească funcțiile de administrare a infrastructurii, pentru a garanta siguranța și securitatea în incinta aeroportului și pentru a garanta reziliența serviciilor de handling la sol și în situații de criză, organismul de administrare a aeroportului trebuie să fie responsabil de coordonarea corespunzătoare a serviciilor de handling la sol în aeroport. Organismul de administrare a aeroportului trebuie să prezinte rapoarte cu privire la coordonarea activităților de handling la sol din aeroport Organismului de evaluare a performanțelor al Eurocontrol în vederea unei mai bune optimizări.

(24a)  În cazul în care organismul de administrare a aeroportului furnizează el însuși serviciile de handling la sol sau controlează în mod direct sau indirect furnizarea acestora, coordonarea corespunzătoare a serviciilor de handling la sol ar trebui monitorizată de către autoritatea independentă de supraveghere, pentru a garanta un tratament egal. [AM 256]

(25)  Organismul de administrare a aeroportului, o autoritate publică sau oricare alt organism cu atribuții de control al aeroportului trebuie să aibă, de asemenea, competența de a stabili normele necesare pentru funcționarea adecvată a infrastructurii aeroportului.

(26)  Este necesar să se definească standarde de calitate minime obligatorii pe care trebuie să le îndeplinească furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu pentru a asigura calitatea globală a serviciilor și pentru a stabili condiții echitabile de concurență pentru toți furnizorii.

(26a)  Pentru a garanta un nivel adecvat de siguranță în toate aeroporturile, cerințele privind standardele minime pentru serviciile de handling la sol ar trebui să respecte principiile sistemelor de siguranță și management prevăzute în dreptul relevant al Uniunii. [AM 257]

(27)  În vederea creșterii performanței în întreg sectorul aviatic și a punerii în aplicare a abordării „gate-to-gate”, furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu ar trebui să prezinte Comisiei rapoarte cu privire la efectuarea acestora.

(28)  Într-un sector cu utilizare intensivă a forței de muncă astfel cum este handlingul la sol, dezvoltarea și instruirea continuă a personalului au un impact puternic asupra calității serviciilor . Prin urmare,și a siguranței operațiunilor. O instituție competentă a Uniunii, acționând în cooperare cu autoritățile competente din statele membre, cu operatorii aeroportuari și cu partenerii sociali, ar trebui să stabilească standarde minime care să garanteze niveluri optime de calitate în materie de formare și instruire a angajaților din sectorul serviciilor de handling la sol. Aceste standarde trebuie stabilite cerințe minime de instruire pentru a garantaactualizate și dezvoltate periodic, pentru a contribui la calitatea operațiunilor în termeni de fiabilitate, reziliență, siguranță și securitate și pentru a crea condiții echitabile de concurență pentru toți operatorii. Atât timp cât la respectivul aeroport nu se respectă standardele cerute, acreditarea furnizorilor de servicii în cauză trebuie suspendată, retrasă sau reținută până în momentul în care standardul corespunzător este atins din nou. Trebuie oferită o instruire specifică aeroportului, pe o durată de minimum cinci zile. [AM 258]

(29)  Subcontractarea conduce la o creștere a flexibilității pentru furnizorii de servicii de handling la sol. Cu toate acestea, subcontractarea și subcontractarea în cascadă pot, de asemenea, să genereze constrângeri privind capacitatea și să afecteze în mod negativ siguranța și securitatea. În consecință, subcontractarea trebuie limitată, iar normele care o reglementează trebuie clarificate.

(30)  Drepturile recunoscute prin prezentul regulament trebuie să se aplice furnizorilor de servicii de handling la sol din țări terțe și utilizatorilor aeroportului din țări terțe care recurg la handling propriu numai în condițiile unei reciprocități stricte. În cazul în care nu există o astfel de reciprocitate, Comisia trebuie să poată decide ca un stat membru sau statele membre să suspende aceste drepturi cu privire la astfel de furnizori sau utilizatori.

(31)  Statele membre trebuie să își mențină capacitatea de a asigura un nivel corespunzător de protecție socială pentrusă se asigure că personalul întreprinderii care furnizează servicii de handling la sol beneficiază de un nivel corespunzător de protecție socială și de condiții de muncă decente, inclusiv în cazul subcontractării și în contextul contractelor de servicii. În cazul în care autoritățile competente ale unui stat membru constată că există deficiențe de protecție sau că au loc încălcări ale normelor în vigoare, ar trebui să fie posibil ca acreditarea furnizorilor de servicii în cauză să fie suspendată, retrasă sau reținută până în momentul în care este atins din nou standardul corespunzător. [AM 259]

(31a)  Întrucât persoanele cu dizabilități și persoanele cu mobilitate redusă se confruntă adesea cu o discriminare nejustificată în tratarea problemelor și plângerilor lor și în compensările oferite, prezentul regulament ar trebui aplicat în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind drepturile persoanelor cu dizabilități și ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aerului(7). [AM 260]

(31b)  Deși drepturile persoanelor cu dizabilități și ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aerului sunt stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1107/2006, prezentul regulament încurajează o convergență mai bună între, pe de o parte, furnizorii de asistență pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu mobilitate redusă și, pe de altă parte, persoanele care manipulează echipamentul ajutător al călătorilor, inclusiv dispozitivele medicale. [AM 261]

(31c)  Având în vedere progresele realizate în domeniul drepturilor pasagerilor și pentru a preveni discriminarea pasagerilor cu dizabilități, ar trebui luate în considerare obiectivele și soluțiile propuse de Directiva 2001/85/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2001 privind dispozițiile speciale aplicabile vehiculelor destinate transportului de pasageri care au mai mult de opt locuri pe scaune în plus față de locul conducătorului auto(8). [AM 262]

(32)  Pentru a se garanta faptul că se aplică cerințe armonizate de asigurare furnizorilor de servicii de handling la sol și utilizatorilor aeroportului care recurg la handling propriu, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratatTratatul privind funcționarea Uniunii Europene cu privire la cerințele de asigurare pentru furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu trebuie delegată Comisiei. Pentru a se garanta faptul că se aplică obligații armonizate și actualizate în mod corespunzător referitoare la standardele minime de calitate pentru serviciile de handling la sol și cu privire la obligațiile de raportare ale furnizorilor de servicii de handling la sol și ale utilizatorilor aeroportului care recurg la handling propriu, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat cu privire la specificațiile pentru standardele minime de calitate pentru serviciile de handling la sol și la specificațiile pentrureferitoare la conținutul și diseminarea obligațiilor de raportare pentru furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu trebuie delegată Comisiei. Este foarte important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să efectueze consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de experți și implicând Comitetul sectorial de dialog social instituit în temeiul Deciziei 98/500/CE a Comisiei din 20 mai 1998 privind constituirea comitetelor de dialog sectorial, menite să promoveze dialogul între partenerii sociali la nivel european(9). Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. [AM 263]

(32a)  Ținând seama de condițiile specifice pe care le implică handlingul la sol prin punerea la dispoziție de scaune cu rotile și de alte echipamente medicale și de asistență utilizate de pasageri cu handicap sau cu mobilitate redusă, precum și de măsura în care echipamentele respective sunt importante pentru independența pasagerilor respectivi, contractele de asigurare încheiate de furnizorii de servicii de handling la sol ar trebui să garanteze acoperirea integrală a tuturor pierderilor suferite ca urmare a deteriorării sau pierderii acestui tip de echipamente. [AM 264]

(32b)  Având în vedere importanța siguranței, calității și formării profesionale, a respectării standardelor de calitate și, în special, a performanțelor operaționale ale celor care furnizează serviciile de handling la sol, statele membre ar trebui să prevadă impunerea de sancțiuni în cazul încălcării prezentului regulament. Sancțiunile prevăzute în acest sens ar trebui să fie eficiente, proporționale și cu efect de descurajare. [AM 265]

(32c)  Din documentele înmânate de compania aeriană pasagerului ar trebui să reiasă clar cine este furnizorul de servicii de handling la sol pentru respectiva rută aeriană. [AM 266]

(32d)  Furnizorii de servicii de handling la sol au obligația de a asigura puncte de informare pentru bagajele pierdute sau care lipsesc. [AM 267]

(33)  Comisia, în momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, trebuie să asigure transmiterea simultană, oportună și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.[AM 263]

(34)  Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, trebuie conferite Comisiei competențe de executare. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie(10).

(35)  La adoptarea deciziilor de punere în aplicare referitoare la exceptările de la gradul de deschidere a pieței pentru serviciile de handling la sol furnizate pentru terți și pentru companiile aeriene care recurg la handling propriu, trebuie utilizată procedura de consultare, având în vedere faptul că actele respective au un domeniu de aplicare limitat.

(36)  La adoptarea deciziilor de punere în aplicare referitoare la extinderea de către statele membre a obligației de servicii publice la un aeroport insular, trebuie utilizată procedura de consultare, având în vedere faptul că actele respective au un domeniu de aplicare limitat.

(37)  La adoptarea deciziilor de punere în aplicare referitoare la suspendarea parțială sau totală a dreptului de acces pe piața serviciilor de handling la sol pe teritoriul unui stat membru pentru furnizorii de servicii de handling la sol sau utilizatorii aeroportului dintr-o țară terță, trebuie utilizată procedura de examinare.

(38)  Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume o aplicare mai uniformă a legislației Uniunii cu privire la serviciile de handling la sol, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre ca urmare a caracterului internațional al transportului aerian, și, prin urmare, poate fi mai bine realizat la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru a atinge acest obiectiv.

(39)  Declarația ministerială privind aeroportul Gibraltar, adoptată la Cordoba la 18 septembrie 2006, în cursul primei reuniuni ministeriale a Forumului de dialog privind Gibraltarul, va înlocui declarația comună privind aeroportul Gibraltar făcută la Londra la 2 decembrie 1987, iar deplina conformitate cu declarația respectivă va fi asimilată conformității cu declarația din 1987.

(40)  Prin urmare, Directiva 96/67/CE trebuie abrogată,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Capitolul I

Domeniu de aplicare și definiții

Articolul 1

Domeniul de aplicare

Prezentul regulament se aplică oricărui aeroport situat pe teritoriul unui stat membru care face obiectul tratatului și este deschis traficului comercial.

Aplicarea prezentului regulament la aeroportul Gibraltar nu aduce atingere poziției juridice a Regatului Spaniei și, respectiv, a Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord privind diferendul lor referitor la suveranitatea asupra teritoriului pe care este situat aeroportul.

Articolul 2

Definiții

Capitolul II

Cerințe preliminare generale

Articolul 3

Organismul de administrare a aeroportului

(1)  În cazul în care un aeroport este gestionat și utilizat nu de către un singur organism, ci de către mai multe organisme separate, fiecare dintre organismele respective este considerat parte a organismului de administrare a aeroportului, în sensul prezentului regulament.

(2)  În cazul în care un singur organism de administrare este instituit pentru mai multe aeroporturi, fiecare dintre aeroporturile respective este considerat separat, în sensul prezentului regulament.

Articolul 4

Comitetul utilizatorilor aeroportului

(1)  Fiecare dintre aeroporturile în cauzăLa cererea utilizatorilor aeroportului, fiecare aeroport al cărui volum anual de trafic este de cel puțin 2 milioane de pasageri sau 50 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani constituie un comitet al reprezentanților utilizatorilor aeroportului sau al organizațiilor reprezentând utilizatorii aeroportului („Comitetul utilizatorilor aeroportului”), precum și al reprezentanților aeroporturilor și ai personalului. Implicarea partenerilor sociali în acest Comitet al utilizatorilor aeroportului este obligatorie. [AM 269]

(2)  Toți utilizatorii aeroportului au dreptul să participe la lucrările Comitetului utilizatorilor aeroportului, sau, dacă doresc, să fie reprezentați de către o organizație desemnată în acest scop. Cu toate acestea, în cazul în care sunt reprezentați de o astfel de organizație, aceasta nu trebuie să furnizeze servicii de handling la sol în aeroportul în cauză.

(3)  Comitetul utilizatorilor aeroportului își stabilește în scris propriul regulament de procedură, inclusiv propriile reguli privind procedura de vot.

Procedura de vot include dispoziții specifice privind modalitatea de evitare a conflictelor de interese în cadrul Comitetului utilizatorilor aeroportului, rezultate din prezența utilizatorilor aeroportului care furnizează servicii de handling la sol în aeroportul în cauză. În special, în situația în care comitetul este consultat în cursul unei proceduri de selecție în conformitate cu articolele 8 și 9, utilizatorii aeroportului care solicită o autorizație pentru a furniza unul sau mai multe servicii de handling la sol pentru terți nu au drept de vot.

(4)  Ponderea voturilor în cadrul Comitetului utilizatorilor aeroportului este stabilită astfel încât:

(5)  Organismul de administrare a aeroportului asigură secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului.

În cazul în care organismul de administrare a aeroportului refuză acest lucru sau Comitetul utilizatorilor aeroportului nu acceptă acest lucru, organismul de administrare a aeroportului desemnează o altă entitate care trebuie să fie acceptată de către Comitetul utilizatorilor aeroportului. Secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului păstrează și menține lista cu utilizatorii aeroportului sau reprezentanții acestora care fac parte din Comitetul utilizatorilor aeroportului.

(6)  Secretariatul Comitetului utilizatorilor aeroportului păstrează procese-verbale ale fiecărei reuniuni a comitetului. Procesele-verbale reflectă întocmai opiniile și voturile exprimate în timpul reuniunii.

(6a)  În cazul în care prezentul regulament stipulează că ar trebui consultat Comitetul utilizatorilor aeroportului, organismul de administrare a aeroportului sau, acolo unde este cazul, autoritatea care organizează licitația înștiințează Comitetul utilizatorilor aeroportului în acest sens și îi pune la dispoziție deciziile propuse și toate informațiile necesare cu cel târziu șase săptămâni înainte de a lua o decizie finală. În eventualitatea unor neînțelegeri între organismul de administrare a aeroportului și Comitetul utilizatorilor aeroportului, sau, acolo unde este cazul, autoritatea care organizează licitația, și fără a aduce atingere articolului 41 din prezentul regulament, organismul de administrare a aeroportului sau, acolo unde este cazul, autoritatea care organizează licitația, își justifică printr-o expunere de motive decizia finală ținând cont de opiniile Comitetului utilizatorilor aeroportului. [AM 270]

Capitolul III

Deschiderea pieței serviciilor de handling la sol

Secțiunea 1

Handling propriu

Articolul 5

Handling propriu

Toți utilizatorii aeroportului au libertatea de a recurge la handling propriu.

Secțiunea 2

Servicii de handling la sol pentru terți

Articolul 6

Servicii de handling la sol pentru terți

(1)  Furnizorii de servicii de handling la sol stabiliți în interiorul UE sau Asociația europeană pentru liber schimb au acces liber pe piață pentru furnizarea de servicii de handling la sol unor terți pe oricare aeroport cu un volum anual de trafic mai mare de peste două milioane de pasageri sau 50 000 de tone de mărfuri pentru cel puțin ultimii trei ani.

(2)  Pentru aeroporturile menționate la alineatul (1), statele membre pot limita numărul furnizorilor autorizați să furnizeze următoarele categorii de servicii de handling la sol:

Cu toate acestea, statele membre nu pot limita numărul la mai puțin de doi furnizori pentru fiecare categorie de servicii de handling la sol sau, pentru aeroporturileîn cazul aeroporturilor cu un volum anual de trafic mai mare de 5 milioane15 milioane de pasageri sau 100 000200 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani, la mai puțin de trei furnizori pentru fiecare categorie de servicii de handling la sol.

(2a)  Limitările prevăzute la alineatul (2) pot să difere de la un terminal la altul pe teritoriul aceluiași aeroport, cu condiția ca aplicarea lor să nu fie discriminatorie, să nu denatureze concurența și să fie conformă cu dispozițiile prezentului regulament și ca numărul minim de furnizori de la fiecare terminal să rămână neschimbat.

(3)  În aeroporturile unde numărul furnizorilor este limitat la doi sau mai mulți furnizori în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol sau cu articolul 14 alineatul (1) literele (a) și (c), cel puțin unul dintre furnizorii autorizați nu este direct sau indirect controlat de către:

Controlul se exercită prin intermediul drepturilor, al contractelor sau al altor mijloace, care, fie separat, fie în combinație și având în vedere considerentele de fapt sau de drept în cauză, conferă posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra furnizorului, astfel cum a fost interpretată de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.

(4)  În cazul în care numărul de furnizori autorizați este limitat în conformitate cu alineatul (2), statele membre nu pot împiedica împiedică un utilizator al aeroportului, indiferent de partea aeroportului care îi este alocată, să aibă, cu privire la fiecare categorie de servicii de handling la sol supusă restricției, posibilitatea unei alegeri eficiente, în condițiile stabilite la alineatele (2) și (3), între cel puțin:

(5)  În cazul în care un aeroport atinge pragurile referitoare la traficul de mărfuri stabilite în prezentul articol fără însă să atingă pragul corespunzător cu privire la circulația pasagerilor, prezentul regulamentarticol nu se aplică categoriilor de servicii de handling la sol rezervate exclusiv pasagerilor și nici infrastructurii rezervate exclusiv pasagerilor.

În cazul în care un aeroport atinge pragurile referitoare la traficul de pasageri stabilite la prezentul articol, fără însă să atingă pragul corespunzător cu privire la circulația mărfurilor, prezentul articol nu se aplică categoriilor de servicii de handling la sol rezervate exclusiv mărfurilor și nici infrastructurii rezervate exclusiv mărfurilor.

(6)  Orice aeroport al cărui volum anual de trafic a depășit două milioane de pasageri sau 50 000 de tone de mărfuri cel puțin trei ani consecutiv și al cărui volum anual de trafic coboară, prin urmare, sub pragul de două milioane de pasageri sau 50 000 de tone de mărfuri, își menține piața deschisă furnizorilor terți de servicii de handling pentru cel puțin următorii trei ani care urmează anului în care a coborât sub prag.

(7)  Orice aeroport al cărui volum anual de trafic nu a depășit 5 milioane15 milioane de pasageri sau 100 000200 000 de tone de mărfuri pentru cel puțin trei ani consecutiv și al cărui volum anual de trafic coboară sub pragul de 5 milioane15 milioane de pasageri sau 100 000200 000 de tone de mărfuri, își menține piața deschisă furnizorilor terți de servicii de handling pentru cel puțin următorii trei ani care urmează anului în care a coborât sub prag. [AM 271]

Articolul 7

Selecția furnizorilor

(1)  Furnizorii autorizați să furnizeze servicii de handling la sol într-un aeroport unde numărul acestora este limitat în conformitate cu articolul 6 sau articolul 14 sunt selectați în conformitate cu o procedură de licitație transparentă, deschisă și nediscriminatorie. Autoritatea pentru licitație are competența de a solicita ca furnizorii de servicii de handling la sol să fie obligați să ofere una sau mai multe categorii de servicii de handling la sol, la pachet, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2). Organismul de administrare al aeroportului are competența de a înainta autorității ce organizează licitația o cerere corespunzătoare vizând gruparea serviciilor. [AM 272]

(2)  Autoritatea pentru licitație este

(3)  Comitetul utilizatorilor aeroportului și organismul de administrare a aeroportului, dacă nu este autoritatea pentru licitație, nu trebuie să aibă acces la dosarele candidaților în nicio etapă a procedurii de selecție. OrganismulLa cererea comitetului utilizatorilor aeroportului sau a organismului de administrare a aeroportului nu trebuie să aibă acces la dosarele candidaților în nicio etapă a procedurii de selecție, dacă acesta nu este autoritatea pentru licitațiecontractantă, autoritatea contractantă prezintă un rezumat al dosarelor candidaților, asigurându-se că acesta nu conține informații confidențiale. [AM 274]

(4)  După notificareainformarea Comisiei și sub rezerva normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, statul membru în cauză poate include în caietul de sarcini sau în specificațiile tehnice pe care furnizorii de servicii de handling la sol trebuie să le respecte o obligație de furnizare de servicii publice cu privire la aeroporturile care deservesc regiuni periferice sau în curs de dezvoltare care fac parte din teritoriul său și unde furnizorii nu sunt dispuși să furnizeze servicii de handling la sol fără sprijin public (și anume, drepturi exclusive sau plăți compensatorii), dar care sunt de o importanță vitală pentru statul membru în cauză în ceea ce privește accesibilitatea. Această dispoziție nu aduce atingere normelor UE privind ajutoarele de stat. [AM 275]

(5)  Cererea de oferte se lansează și se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene introduce pentru procedura de licitație pentru serviciile de handling la sol o rubrică adecvată. [AM 276]

(6)  Selecția furnizorilor de către autoritatea pentru licitație se face în două etape:

(6a)  Dacă o procedură de licitație nu obține un răspuns din partea numărului impus de furnizori de servicii de handling la sol în conformitate cu articolul 6 alineatul (2), autoritatea competentă efectuează o nouă licitație în termen de 48 de luni de la expirarea licitației precedente. [AM 277]

Articolul 8

Procedura de calificare

(1)  În cadrul procedurii de calificare, autoritatea pentru licitație verifică dacă candidații îndeplinesc un număr de criterii minime. Autoritatea pentru licitație stabilește criteriile minime ulterior consultării Comitetului utilizatorilor aeroportului și organismului de administrare a aeroportului, dacă acesta din urmă este diferit de autoritatea pentru licitație.

(2)  Criteriile minime includ următoarele elemente:

(3)  Autoritatea pentru licitație prezintă lista candidaților care îndeplinesc criteriile stabilite în cadrul procedurii de calificare.

Articolul 9

Procedura de atribuire

(1)  Ca bază a procedurii de adjudecare, organismul de administrare a aeroportului întocmește documentele de licitație, indicând clar standardele minime cerute la aeroport, programul de zbor reprezentativ, precum și previziunile de trafic pe perioada în care se organizează licitația. În cadrul procedurii de atribuire, autoritatea pentru licitație selectează un furnizor din lista candidaților calificați și atribuie autorizația furnizorului după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului și a organismului de administrare a aeroportului, dacă acesta este diferit de autoritatea pentru licitație.

(2)  Selecția furnizorului în vederea atribuirii autorizației se bazează pe comparația dosarelor candidaților în raport cu o listă a criteriilor de atribuire. Criteriile de atribuire trebuie să fie pertinente, obiective, transparente și nediscriminatorii. Autoritatea pentru licitație stabilește criteriile de atribuire după consultarea Comitetului, de comun acord cu Comitetul utilizatorilor aeroportului și a organismului de administrare a aeroportului, dacă acesta este diferit de autoritatea pentru licitație.

(2a)  Candidații trimit o listă detaliată cu toate sarcinile specifice care fac sau pot face obiectul subcontractării și care nu sunt legate de activitatea de bază.

(3)  Criteriile de atribuire includ următoarele:

(4)  Ponderea relativă a criteriilor de atribuire este menționată în cererea de oferte și în documentele relevante. Un interval de puncte cu o distribuție (spread) maximă corespunzătoare se aplică fiecărui criteriu de atribuire. Autoritatea pentru licitație poate stabili un număr minim de puncte pe care un candidat ales trebuie să le acumuleze pentru anumite criterii specifice de atribuire. Stabilirea unui număr minim de puncte este nediscriminatorie și este menționată clar în cererea de oferte și în documentele relevante. Autoritatea pentru licitație nu poate elimina niciun criteriu de atribuire, nu poate adăuga alte criterii și nici subîmpărți criteriile prevăzute inițial în cererea de oferte.

(5)  Autorizația de furnizare de servicii de handling la sol în aeroportul respectiv se atribuie candidatului care acumulează cel mai mare număr de puncte și care întrunește în același timp toate punctajele minime solicitate pentru anumite criterii de atribuire.

(6)  Utilizatorii aeroportului care candidează pentru furnizarea de servicii de handling pentru terți sau care operează handling propriu nu sunt consultați în procedura de atribuire.

(7)  Autoritatea pentru licitație se asigură că decizia de atribuire și motivele care stau la baza acesteia sunt făcute publice. [AM 279]

Articolul 10

Perioada de selecție și încheierea activității

(1)  Furnizorii de servicii de handling la sol sunt autorizați pentru o perioadă minimă de șapte ani și o perioadă maximă de zece ani, fără a aduce atingere exceptărilor referitoare la deschiderea pentru handling propriu și pentru servicii de handling la sol pentru terți prevăzută la articolul 14 alineatul (1). Perioada exactă pentru care furnizorii sunt autorizați și data de începere a activităților se indică clar în cererea de oferte.

(2)  Un furnizor de servicii de handling la sol începe să furnizeze serviciile în termen de o lună de la data începerii indicată în cererea de oferte. Autoritatea pentru licitație poate, în cazuri justificate corespunzător, la cererea furnizorului de servicii de handling la sol și după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului, să prelungească această perioadă cu cel mult șasecinci luni. După expirarea acestei perioade,Dacă după această perioadă de șase luni de la data de început indicată în cererea de oferte, furnizorul nu și-a început activitățile și nu își poate demonstra voința de a proceda astfel, autoritatea pentru licitație poate decide că validitatea autorizației încetează. În astfel de cazuri, statele membre pot aplica sancțiuni financiare furnizorilor și pot, în schimb, acorda autorizația furnizorului care s-a clasat pe locul doi conform numărului de puncte obținut, în conformitate cu articolul 9 alineatul (5). [AM 280]

(3)  Autoritatea pentru licitație anticipează încheierea perioadei de autorizare și se asigură că orice furnizor selectat în urma unei noi cereri de oferte este autorizat să își înceapă activitățile în ziua următoare ultimei zile a perioadei de autorizare corespunzătoare furnizorului sau furnizorilor selectați anterior.

(4)  În cazul în care un furnizor de servicii de handling la sol își încetează activitatea înainte de terminarea perioadei pentru care este autorizat, furnizoracesta este înlocuit pe baza procedurii de selecție descrise în articolele 7, 8, 9 și în prezentul articol. Orice furnizor care își încetează activitatea informează autoritatea pentru licitație relevantă cu privire la intenția sa de a-și înceta activitatea cu suficient timp în prealabil și cu cel puțin șase luni înainte de a părăsi aeroportul. Pot fi impuse sancțiuni financiare furnizorului dacă acesta nu informează autoritatea pentru licitație cu suficient timpcu cel puțin șase luni în prealabil, cu excepția cazului în care furnizorul poate demonstra forța majoră. [AM 281]

(5)  În cazul în care un furnizor își încetează activitatea înainte de finalizarea perioadei pentru care este autorizat și nu acordă timp suficient autorității pentru licitație să selecteze un nou furnizor până la momentul părăsirii aeroportului, având drept rezultat un monopol temporar asupra anumitor servicii de handling la sol în aeroportul respectiv, statul membru respectiv autorizează pentru o perioadă de timp limitată, care să nu depășească zece luni, un furnizor de servicii de handling la sol pentru a furniza serviciile în aeroportul respectiv fără a recurge la procedura de selecție prevăzută în articolele 7, 8, 9 și în prezentul articol.

Dacă statul membru nu reușește să găsească un furnizor de servicii de handling la sol pentru o perioadă de timp limitată, statul membru reglementează prețurile pentru serviciile de handling la sol aflate sub monopol temporar până în momentul în care un alt furnizor începe să furnizeze serviciile în aeroport.

(6)  Autoritatea pentru licitație informează Comitetul utilizatorilor aeroportului și, dacă este cazul, organismul de administrare a aeroportului cu privire la deciziile luate în temeiul articolelor 7, 8 și 9 precum și în temeiul prezentului articol.

(7)  Articolele 7, 8 și 9 precum și dispozițiile prezentului articol nu se aplică în cazul atribuirii de contracte publice și concesiuni, care sunt reglementate de alte dispoziții legislative ale Uniunii.

Articolul 11

Organismul de administrare a aeroportului în calitate de furnizor de servicii de handling la sol

(1)  Atunci când numărul furnizorilor de servicii de handling la sol este limitat în conformitate cu articolul 6, organismul de administrare a aeroportului poate să furnizeze servicii de handling la sol fără a face obiectul procedurii de selecție prevăzută la articolele 7-10. De asemenea, organismul de administrare a aeroportului poate, fără a urma această procedură, să autorizeze o întreprindere să furnizeze servicii de handling la sol în aeroportul în cauză:

(2)  În cazul în care un organism de administrare a aeroportului care furnizează servicii de handling la sol în conformitate cu alineatul (1) nu mai îndeplinește condițiile stabilite la alineatul (1), furnizorul respectiv poate continua să furnizeze servicii de handling la sol pentru o perioadă de cincitrei ani fără a face obiectul procedurii de selecție prevăzută la articolele 7-10. La încheierea perioadei de cincitrei ani, furnizorul informează autoritatea pentru licitație relevantă cu suficient timp în prealabil și cu cel puțin șase luni înainte de expirarea perioadei de cinci ani. Pot fi impuse sancțiuni financiare furnizorului în cazul în care acesta nu informează autoritatea pentru licitație cu suficient timp în prealabil, cu excepția cazului în care furnizorul poate demonstra forța majoră. Dacă furnizorul își încetează activitatea înainte de terminarea perioadei de cincitrei ani, se aplică articolul 10 alineatele (4) și (5). [AM 283]

Articolul 12

Menținerea drepturilor angajaților în cazul transferului de personal pentru serviciile supuse restricțiilor privind accesul pe piață [AM 284]

(1)  Prezentul articol se aplică numai serviciilor de handling la sol pentru care statul membru în cauză are un număr limitat de furnizori în conformitate cu articolul 6 sau cu articolul 14. Statele membre verifică în detaliu, în contextul prezentului regulament, dacă este indicată o limitare a concurenței pentru alte sectoare. [AM 285]

(2)  În cazul în care, în urma procedurii de selecție prevăzută la articolele 7-10, un furnizor de servicii de handling la sol menționat la alineatul (1) își pierde autorizația de a furniza serviciile, sau în cazul în care un furnizor de servicii încetează a mai furniza aceste servicii unui utilizator de aeroport ori în cazul în care un utilizator de aeroport care recurge la servicii de handling propriu decide să nu mai recurgă la astfel de servicii, statele membre pot solicitasolicită furnizorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorilor de aeroport care utilizează servicii de handling în regie proprie care furnizează ulterior serviciile respective să acorde personalului angajat anterior pentru furnizarea serviciilor drepturile de care ar fi beneficiat în cazul unui transfer în sensul Directivei 2001/23/CE. Articolul 4 alineatul (1) teza a doua din Directiva 2001/23/CE nu se aplică situațiilor menționate la prima teză a prezentului alineat. Concedierile din motive economice, tehnice sau organizatorice nu sunt permise. [AM 286]

(2a)  Drepturile menționate la alineatul (2) includ aplicarea acordurilor colective cu valabilitate generală. [AM 287]

(3)  Statele membre limitează cerința de la alineatul (2) la angajații furnizorului anterior , inclusiv utilizatorii aeroportului care recurg la servicii de handling propriu, care sunt implicați în furnizarea de servicii de handling la sol pe care furnizorul anterior nu le mai furnizează sau pentru care a pierdut autorizația, și care acceptă în mod voluntar să fie preluați de către noul sau noii furnizori sau de utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu. Costurile pentru un plan social pentru muncitorii concediați sunt suportate de către liniile aeriene, proporțional cu procentul lor din volumul de transport gestionat de furnizorul anterior. [AM 288]

(4)  Statele membre limitează cerința de la alineatul (2) astfel încât să fie proporțională cu volumul de activitate transferată efectiv către celălalt prestator. [AM 289]

(5)  În cazul în care un stat membru impune o cerință în conformitate cu alineatul (2), Documentele aferente cererii de oferte pentru procedura de selecție prevăzută la articolele 7-10 enumeră personalul vizat și indică detaliile relevante ale drepturilor contractuale ale angajaților, precum și condițiile în care angajații sunt considerați a fi asociați serviciilor în cauză. Personalul și reprezentanții sindicatelor au acces la aceste liste. [AM 290]

(6)  Dacă un furnizor de servicii de handling la sol încetează prestarea acestor servicii către un utilizator al aeroportului, ele reprezentând o parte semnificativă a activităților de handling la sol ale acestui furnizor în cazurile care nu sunt prevăzute la alineatul (2) sau dacă un utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu decide să nu mai facă handling propriu, statele membre pot solicita furnizorului sau furnizorilor de servicii de handling la sol sau utilizatorului aeroportului care recurge la handling propriu și care prestează ulterior aceste servicii de handling la sol să acorde personalului care presta anterior aceste servicii drepturile de care ar fi beneficiat dacă ar fi avut loc un transfer în înțelesul Directivei 2001/23/CE a Consiliului. [AM 291]

(7)  Statele membre limitează cerința de la alineatul (6) la angajații furnizorului anterior care sunt implicați în prestarea de servicii de handling la sol pe care furnizorul anterior nu le mai prestează, și care acceptă pe bază voluntară să fie preluați de noul sau noii furnizori sau de utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu. [AM 292]

(8)  Statele membre limitează cerința de la alineatul (6) la angajații utilizatorului aeroportului care recurge la handling propriu care sunt implicați în prestarea de servicii de handling la sol pentru care utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu decide să nu mai facă handling propriu, și care acceptă pe bază voluntară să fie preluați de noul sau noii furnizori sau de utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu. [AM 293]

(9)  Statele membre limitează cerința de la alineatul (6) astfel încât aceasta să fie proporțională cu volumul activității efectiv transferate celuilalt furnizor sau utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu. [AM 294]

(10)  Statele membre pot încredința componentele de management și de forță de muncă la nivelul adecvat, cu ajutorul definirii, printr-un acord negociat, a măsurilor concrete de punere în aplicare a prezentului articol.

(10a)  Statele membre se asigură că dumpingul salarial este preîntâmpinat nu numai în cazul angajaților din sectorul serviciilor de handling la sol, ci și în eventualitatea unui transfer de personal, cu scopul de a garanta standarde sociale adecvate și a îmbunătăți calitatea serviciilor de handling la sol. [AM 295]

(10b)  Autoritățile competente ale statelor membre se asigură că personalul recrutat în vederea furnizării acestor servicii beneficiază de o protecție socială corespunzătoare. [AM 296]

(10c)  Pentru a atenua efectele negative potențiale ale liberalizării în sectorul serviciilor de handling la sol, autoritățile de gestionare a aeroporturilor definesc și aplică standarde minime obligatorii de calitate a serviciilor, în interesul siguranței, fiabilității și eficienței operațiunilor. [AM 297]

(11)  Statele membre informează Comisia cu privire la toate măsurile luate în conformitate cu prezentul articol.

Articolul 13

Aeroporturi insulare

Decizia privind aprobarea extinderilor constituie un act de punere în aplicare care se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 43 alineatul (2). Prezenta dispoziție nu aduce atingere normelor Uniunii privind ajutoarele de stat.

În cazul aeroporturilor amplasate pe insule, atunci când nu este în interesul economic al întreprinderilor sau al companiilor aeriene să furnizeze serviciile menționate la articolul 6 alineatul (2), organismele de administrare a aeroportului își pot asuma responsabilitatea pentru furnizarea serviciilor esențiale cu scopul de a garanta buna funcționare a instalațiilor aeroportului. [AM 299]

Secțiunea 3

Exceptări pentru handlingul propriu și pentru serviciile de handling la sol furnizate de terți

Articolul 14

Exceptări

(1)  Dacă capacitatea sau spațiul disponibil pentru un aeroport , anumite constrângeri privind capacitatea sau spațiul disponibil, care apar în special din cauza aglomerației și a procentului de utilizare a spațiului, faceste atât de limitat încât face imposibilă deschiderea pieței și/sau implementarea handlingului propriu în măsura prevăzută de prezentul regulament, statul membru în cauză poate decide:

(2)  Toate exceptările stabilite în temeiul alineatului (1) trebuie:

(3)  Exceptările nu trebuie:

(4)  Statele membre notifică Comisiei, cu cel puțin șase luni înainte de intrarea în vigoare, orice exceptări pe care le acordă în temeiul alineatului (1) și motivele care stau la baza acestora. În justificare se dovedește faptul că furnizorii de servicii de handling la sol din aeroporturile în cauză:

(5)  Ulterior primirii acestora, Comisia publică un rezumat al deciziilor privind exceptările notificate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și invită părțile interesate să prezinte observații.

(6)  Comisia examinează atent deciziile de exceptare prezentate de statele membre. În acest scop, Comisia realizează o analiză detaliată a situației și un studiu al măsurilor adecvate prezentate de statele membre, pentru a verifica dacă constrângerile invocate există și dacă este imposibil să se deschidă piața și/sau să se aplice handlingul propriu în măsura prevăzută în prezentul regulament.

(7)  După această examinare și după consultarea statului membru în cauză, Comisia poate aproba decizia statului membru sau o poate respinge, în cazul în care consideră că nu există dovezi cu privire la existența constrângerilor invocate sau dacă acestea nu sunt atât de grave încât să justifice exceptarea. După consultarea statului membru în cauză, Comisia poate cere, de asemenea, statului membru să modifice măsura exceptării sau să o restricționeze la acele părți ale unui aeroport unde s-a dovedit că există constrângerile invocate.

(8)  Decizia Comisiei se ia cel mai târziu în termen de șase luni de la notificarea completă de către statul membru respectiv și se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(9)  Deciziile de punere în aplicare menționate la alineatele (7) și (8) din prezentul articol se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 43 alineatul (2).

(10)  Exceptările acordate de către statele membre în temeiul alineatului (1) nu pot depăși o durată de trei ani, cu excepția exceptărilor acordate în temeiul alineatului (1) literele (b) și (c). Cu cel mult șase luni înainte de sfârșitul acestei perioade, statul membru respectiv trebuie să ia o nouă decizie cu privire la orice cerere de exceptare, care trebuie să respecte dispozițiile prevăzute în prezentul articol.

(11)  Exceptările acordate de către statele membre în temeiul alineatului (1) literele (b) și (c) nu pot depăși o durată de doi ani. Cu toate acestea, un stat membru poate solicita, în conformitate cu dispozițiile alineatului (1), ca această perioadă să fie prelungită o singură dată cu doi ani. Comisia decide cu privire la o astfel de solicitare. Decizia de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 43 alineatul (2). [AM 360]

Articolul 15

Consultări cu furnizorii de servicii de handling la sol și cu utilizatorii aeroportului

Organismul de administrare a aeroportului organizează o procedură de consultare cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament între acesta, Comitetul utilizatorilor aeroportului și întreprinderile care furnizează servicii de handling la sol. Consultarea include, inter alia, prețul serviciilor de handling la sol pentru care a fost acordată o exceptare în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) literele (b) și (c) și organizarea furnizării acestor servicii. O reuniune de consultare se organizează cel puțin o dată pe an. Organismul de administrare a aeroportului redactează un proces-verbal al reuniunii pe care îl trimite Comisiei, la cererea acesteia.

Capitolul IV

Proceduri privind aprobarea

Articolul 16

Obligația de a obține o aprobare adecvată recunoscută în toate statele membre

(1)  În aeroporturile cu un volum anual de trafic care depășește 2 milioane de pasageri sau 50 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani, Nicio întreprindere nu este autorizată să furnizeze servicii de handling la sol fie ca furnizor de servicii de handling la sol, fie ca subcontractant, fie ca utilizator care recurge la handling propriu decât dacă acesteia i s-a acordat o aprobare adecvată . O întreprindere care îndeplinește cerințele prevăzute în acest capitol are dreptul de a primi aprobarea. ,în cazul în care statele membre condiționează activitatea de handling la sol de obținerea aprobării unei autorități competente („autoritatea de autorizare”), independentă de organismul de gestionare a aeroportului.

(2)  Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă („autoritatea de autorizare”)sau, după informarea Comisiei, cooperează cu autoritatea competentă dintr-un alt stat membru, independentă de organismul de administrare a aeroportului, responsabilă cu emiterea aprobărilor pentru furnizarea de servicii de handling la sol.

(3)  Autoritatea de autorizare nu acordă aprobările sau nu le menține în vigoare în cazul în care nu sunt respectate toate cerințele prevăzute în prezentul capitol. [AM 300]

Articolul 17

Condiții pentru acordarea aprobării

(1)  Fără a aduce atingere articolului 16, aprobarea se acordă de către autoritatea de autorizare a unui stat membru unei întreprinderi, în următoarele condiții:

(2)  Alineatul (1) literele (a), (c) și (d) nu se aplică utilizatorilor aeroportului care recurg la handling propriu și care nu furnizează servicii de handling la sol pentru terți. Utilizatorii aeroportului cărora li s-a emis o aprobare pentru handling propriu nu sunt autorizați să furnizeze servicii de handling la sol pentru terți pe baza acestei aprobări.

(3)  O întreprindere care solicită o aprobare sau care a obținut o aprobare trebuie să respecte dispozițiile naționale privind protecția socială, protecția mediului și măsurile de securitate aeroportuară ale tuturor statelor membre în care operează.

Articolul 18

Condiții financiare pentru acordarea unei aprobări

(1)  O întreprindere care solicită o aprobare nu trebuie să se afle în insolvență, în faliment sau să facă obiectul unor alte proceduri similare.

(2)  Autoritatea de autorizare evaluează atent dacă o întreprindere care solicită aprobarea poate demonstra că:

(3)  În scopul evaluării menționate la alineatul (1), fiecare solicitant își prezintă conturile auditate pentru ultimele două exerciții financiare.

(4)  În scopul evaluării menționate la alineatul (2), fiecare solicitant depune un plan de afaceri pentru cel puțin primii trei ani de funcționare. Planul de afaceri trebuie să conțină detalii privind legăturile financiare ale solicitantului cu orice alte activități comerciale în care solicitantul este implicat fie direct, fie prin intermediul unor întreprinderi asociate. Solicitantul trebuie, de asemenea, să furnizeze orice informații utile, în special următoarele date:

Articolul 19

Dovada bunei reputații

(1)  O întreprindere care solicită o aprobare trebuie să prezinte dovada achitării taxelor și contribuțiilor acesteia la asigurările sociale aferente anului anterior, pentru statul membru unde își desfășoară activitatea sau, în cazul în care nu își desfășoară activitatea pe teritoriul Uniunii, pentru țara sa de origine.

(2)  Întreprinderea furnizează, de asemenea, dovezi care să ateste că persoanele care vor gestiona permanent și efectiv activitățile întreprinderii au o bună reputație și nu sunt declarate în faliment. Autoritatea de autorizare acceptă ca dovadă suficientă pentru cetățenii statelor membre prezentarea unor documente emise de către autoritățile competente ale statului membru unde întreprinderea este stabilită și înregistrată sau ale statului membru unde persoana în cauză își are reședința permanentă și care atestă îndeplinirea cerințelor respective.

(3)  În cazul în care statul membru unde întreprinderea este stabilită și înregistrată sau statul membru unde persoana în cauză își are reședința permanentă nu emite documentele menționate la alineatul (2), aceste documente sunt înlocuite cu o declarație sub jurământ – sau, pentru statele membre în care nu există dispoziții privind declarația sub jurământ, cu o declarație solemnă – a persoanei în cauză în fața unei autorități judecătorești sau administrative competente sau, după caz, a unui notar sau a unui organism profesional calificat din statul membru unde este stabilită și înregistrată întreprinderea sau din statul membru unde persoana în cauză își are reședința permanentă. Autoritatea, notarul sau organismul profesional calificat emite un certificat prin care atestă autenticitatea declarației sub jurământ sau a declarației solemne. [AM 301]

Articolul 20

Calificarea personalului

O întreprindere care solicită o aprobare trebuie să demonstreze că angajații săi au calificarea, experiența profesională și vechimea în muncă necesare pentru desfășurarea activităților pentru care solicită sau a solicitat aprobarea. Autoritățile competente din statele membre în cauză, în cooperare cu operatorul aeroportuar și cu partenerii sociali implicați, stabilesc și justifică pentru fiecare aeroport cerințele individuale privind calificările, experiența profesională și vechimea în muncă. Autoritățile competente din statele membre monitorizează aplicarea acestor cerințe. În plus, o instituție competentă a Uniunii, în cooperare cu autoritățile competente din statele membre, cu operatorii aeroportuari și cu partenerii sociali, stabilește la nivelul Uniunii standarde generale de formare aplicabile personalului din sectorul serviciilor de handling la sol. Dacă se elaborează standarde minime obligatorii la nivelul Uniunii pentru formarea și calificarea personalului, statele membre le aplică și le monitorizează pentru a asigura cele mai ridicate standarde de siguranță în întreaga Uniune. [AM 302]

Articolul 21

Manual de operațiuni

Articolul 22

Cerințe privind asigurarea

(1)  Furnizorii de servicii de handling la sol, precum și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu pe teritoriul Uniunii trebuie să fi încheiat asigurări de răspundere civilă pentru serviciile lor de handling la sol în caz de daune cauzate pe teritoriul unui stat membru și pentru care există un drept de despăgubire.

(1a)  Asigurarea prevăzută la alineatul (1) garantează acoperirea integrală a pierderilor suferite în urma deteriorării sau pierderii de echipamente medicale sau de asistență utilizate pentru pasagerii cu handicap sau cu mobilitate redusă. [AM 304]

(2)  Comisia este abilitată să detaliezedetaliază cerințele privind asigurarea și sumele minime prin intermediul unui act delegat în conformitate cu articolul 42. [AM 305]

Articolul 23

Valabilitatea unei aprobări

(1)  O aprobare este valabilă pentru o perioadă de cinci ani10 ani. [AM 306]

(1a)  Aprobarea își pierde valabilitatea sau este suspendată în cazul nerespectării articolelor 34 și 40. Încălcarea dispozițiilor articolelor 34 și 40 în cursul procedurilor de aprobare, conduce la neacordarea acesteia. [AM 307]

(2)  O aprobare este valabilă pentru categoriile și/sau subcategoriile menționate în aprobare.

(3)  Furnizorul de servicii de handling la sol trebuie să poată demonstra în orice moment, la cererea autorității de autorizare, că îndeplinește toate cerințele prevăzute în prezentul capitol.

(4)  Autoritatea de autorizare monitorizează conformitatea cu cerințele prevăzute de prezentul capitol. Aceasta revizuiește, în orice caz, respectarea cerințelor în următoarele cazuri:

(5)  Aprobarea trebuie prezentată din nou în vederea unei noi aprobări în cazul în care întreprinderea de handling la sol:

(6)  Întreprinderea de servicii de handling la sol notifică autoritatea de autorizare:

Articolul 24

Revocarea aprobării

(1)  Autoritatea de autorizare poate revoca în orice moment aprobarea în cazul în care furnizorul de servicii de handling la sol sau utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu nu îndeplinește, din motive care îi sunt imputabile, criteriile prevăzute în prezentul capitol. Motivele revocării sunt comunicate respectivului furnizor sau utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu, precum și autorităților de autorizare din celelalte state membre.

(2)  Autoritatea de autorizare revocă aprobarea în cazul în care furnizorul de servicii de handling îi furnizează, în cunoștință de cauză sau din neglijență, informații false cu privire la un aspect important.

(2a)  Nerespectarea articolelor 34 și 40 conduce automat la retragerea, suspendarea sau neacordarea aprobării. [AM 308]

Articolul 25

Deciziile privind aprobările

(1)  Autoritatea de autorizare adoptă o decizie de soluționare a cererii cât mai curând posibil și în termen de cel mult două luni de la prezentarea tuturor informațiilor necesare, ținând seama de toate elementele de care dispune. Decizia se comunică solicitantului și autorităților de autorizare din celelalte state membre. În cazul unui refuz, se precizează motivele acestuia.

(1a)  Procedura de acordare a aprobărilor este transparentă și nediscriminatorie și nu poate restricționa în practică accesul la piață sau libertatea de handling propriu mai mult decât se prevede în prezentul regulament. [AM 309]

(2)  O aprobare poate fi reținută numai dacă furnizorul de servicii de handling la sol sau utilizatorul aeroportului care recurge la handling propriu nu îndeplinește, din motive care îi sunt imputabile, criteriile prevăzute în prezentul capitol, sau nu respectă articolele 34 și 40. [AM 310]

(3)  Procedurile pentru acordarea și revocarea aprobărilor sunt făcute publice de către autoritatea de autorizare, care informează Comisia cu privire la acestea.

Articolul 26

Recunoașterea reciprocă a aprobărilor

O aprobare emisă într-un stat membru în conformitate cu prezentul capitol permite unui operator să furnizeze servicii de handling la sol fie ca furnizor de servicii de handling la sol, fie ca utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu, în toate statele membre în condițiile stabilite în aprobare și fără a aduce atingere limitărilor privind accesul pe piață impuse în temeiul articolelor 6 și 14.

Capitolul V

Obligații ale organismelor de administrare a aeroportului și ale administratorilor infrastructurilor centralizate

Articolul 27

Accesul la infrastructurile și instalațiile centralizate

(1)  Prezentul articol se aplică numai aeroporturilor cu un volum anual de trafic de cel puțin două milioane de pasageri sau de 50 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani.

(2)  Organismul de administrare a aeroportului publică o listă cu infrastructurile centralizate din aeroport, în cazul în care aceasta nu a fost încă publicată. [AM 311]

(3)  Administrarea infrastructurilor centralizate poate fi rezervată organismului de administrare a aeroportului sau oricărui alt organism, care poate face obligatorie utilizarea de către furnizorii de servicii de handling la sol și de către utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu a infrastructurilor respective. Administrarea unor astfel de infrastructuri se realizează în mod transparent, obiectiv și nediscriminatoriu.

(4)  Organismul de administrare a aeroportului sau, după caz, autoritatea publică sau alt organism care controlează organismul de administrare a aeroportului ia o decizie, pe bază obiectivă și după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului și a întreprinderilor care furnizează servicii de handling la sol în aeroport, în privința infrastructurilor care vor fi centralizate. Organismul de administrare a aeroportului sau, după caz, autoritatea publică sau alt organism care controlează organismul de administrare a aeroportului, se asigură că toate infrastructurile sau instalațiile care se încadrează la definiția „infrastructurii centralizate” sunt desemnate ca atare și că acestea respectă cerințele prevăzute în prezentul capitol.

(5)  În cazul în care Comitetul utilizatorilor aeroportului nu este de acord cu decizia organismului de administrare a aeroportului de a centraliza sau de a nu centraliza o infrastructură sau cu domeniul de aplicare al centralizării, acesta poate solicita autorității independente de supraveghere asau organismelor competente corespunzătoare ale statului membru în cauză să decidă dacă infrastructura în cauză trebuie centralizată sau nu și în ce măsură, ori autorităților definite în conformitate cu articolul 6 alineatul (5) și articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE, să examineze justificarea deciziei luate de organismul de administrare a aeroportului pentru a stabili dacă justificarea este valabilă sau nu. [AM 312]

(6)  Furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu au acces liber la infrastructurile aeroportului, la infrastructurile centralizate și la instalațiile din aeroport în măsura necesară pentru a le permite să își desfășoare activitățile. Organismul de administrare a aeroportului sau, dacă este relevant, organismul de administrare a infrastructurii centralizate sau, după caz, autoritatea publică sau alt organism care controlează organismul de administrare a aeroportului poate supune accesul unor condiții relevante, obiective, transparente și nediscriminatorii.

(7)  Spațiul disponibil pentru serviciile de handling la sol în cadrul unui aeroport trebuie să fie împărțit între diferiții furnizori de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu, inclusiv nou-admișii, în măsura necesară exercitării drepturilor lor și pentru a permite concurența eficientă și corectă, pe baza unor norme și criterii pertinente, obiective, transparente și nediscriminatorii. Dacă este necesar, organismul de administrare a aeroportului poate recupera și redistribui acest spațiu. [AM 313]

(8)  În cazul în care o decizie referitoare la domeniul de aplicare al infrastructurii centralizate este adusă în atenția autorității independente de supraveghere în conformitate cu alineatul (5) din prezentul articol, se aplică procedura prevăzută la articolul 6 alineatele (3), (4) sau (5) din Directiva 2009/12/CE. [AM 314]

Articolul 28

Taxe pentru infrastructurile centralizate și instalațiile centralizatedin aeroport [AM 315]

(1)  Prezentul articol se aplică numai în cazul aeroporturilor cu un volum anual de trafic de cel puțin două milioane de pasageri sau de 50 000 de tone de mărfuri, cel puțin în ultimii trei ani.

(2)  În cazul în care utilizarea infrastructurilor sau instalațiilor centralizate din aeroport face obiectul perceperii unei taxe, organismul de administrare a aeroportului sau, dacă este relevant, organismul de administrare a infrastructurii centralizate se asigură că valoarea taxei este stabilită pe baza unor criterii relevante, obiective, transparente și nediscriminatorii.

(3)  Organismul de administrare a aeroportului sau, dacă este relevant, organismul de administrare a infrastructurii centralizate este îndreptățit să procedeze la recuperarea costurilor și să realizeze o rentabilitate moderată a activelor din taxele percepute. Taxele constituie plată pentru un serviciu prestat sau pentru infrastructuri puse la dispoziție. [AM 316]

(4)  Orice taxă menționată la alineatul (1) se stabilește la nivelul fiecărui aeroport după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului și a întreprinderilor care furnizează servicii de handling la sol în aeroport. Organismul de administrare a aeroportului sau, dacă este relevant, organismul de administrare a infrastructurii centralizate, oferă anual Comitetului utilizatorilor aeroportului și întreprinderilor care furnizează servicii de handling la sol în aeroport informații referitoare la elementele componente care stau la baza determinării taxelor, cu condiția ca toate părțile menționate să se angajeze să respecte în orice moment caracterul strict confidențial al acestor informații. Informațiile includ cel puțin următoarele elemente: [AM 317]

(5)  Organismul de administrare a aeroportului publică cuantumul taxelor, inclusiv lista detaliată a serviciilor furnizate, astfel încât să demonstreze că toate taxele percepute pentru furnizarea infrastructurilor centralizate, a spațiului pentru serviciile de handling la sol și a serviciilor esențiale asociate furnizării serviciilor de handling la sol sunt utilizate exclusiv pentru recuperarea parțială sau integrală a costurilor asociate. Dacă este relevant, organismul de administrare a infrastructurii centralizate comunică cuantumul taxelor, inclusiv lista detaliată a serviciilor furnizate, organismului de administrare a aeroportului. [AM 320]

(5a)  Dacă utilizarea instalațiilor aeroportului, altele decât cele definite ca infrastructură centralizată, determină perceperea unei taxe, cuantumul taxei respective se stabileşte în funcție de criterii pertinente, obiective, transparente și nediscriminatorii.

Statele membre pot permite organismului de administrare a unei rețele de aeroporturi, potrivit definiției din Directiva 2009/12/CE, să aplice un sistem de taxare comun și transparent. [AM 321]

(6)  În cazul în care Comitetul utilizatorilor aeroportului nu este de acord cu o taxă stabilită de către organismul de administrare a aeroportului sau, dacă este relevant, de către organismul de administrare a infrastructurii centralizate, acesta poate solicita autorității independente de supraveghere aorganismelor competente corespunzătoare ale statului membru în cauză sau autorităților înființate în temeiul articolului 6 alineatul (5) și al articolului 11 alineatul (2) din Directiva 2009/12/CE să decidă cu privire la cuantumul taxei respective. [AM 322]

(7)  În cazul în care o decizie referitoareun dezacord referitor la cuantumul taxelor este adusăadus în atenția autorității independente de supraveghere, în conformitate cu alineatul (6) din prezentul articol, atunci se aplică procedura prevăzută la articolul 6 din Directiva 2009/12/CEdecizia cu privire la cuantumul taxelor nu produce efecte înainte ca autoritatea independentă de supraveghere să fi examinat chestiunea. Dacă autoritatea independentă de supraveghere este de acord cu decizia luată de organismul de administrare a infrastructurii cu privire la cuantumul taxelor de handling la sol, taxele pot fi recuperate începând cu momentul deciziei inițiale. [AM 323]

Articolul 29

Separare juridică

(1)  În aeroporturile cu un volum anual de trafic de cel puțin 2 milioanecinci milioane de pasageri sau de 50 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani, organismul de administrare a aeroportului sau organismul de administrare a infrastructurii centralizate înființeazăgarantează, în cazul în care furnizează servicii de handling la sol pentru terți, o entitate separată din punct de vedere juridic pentru furnizarea respectivelor serviciisepararea strictă a conturilor pentru activitățile sale de handling la sol și pentru orice altă activitate pe care este posibil să o desfășoare.

Această entitate este independentă, în ceea ce privește forma sa juridică, organizarea și procesul decizional, de oricare altă entitate destinată gestionăriiConturile entităților care furnizează servicii de handling la sol sunt separate, în special, de cele ale oricărei entități responsabile de gestionarea infrastructurii aeroportului, în cazul în care organismul de administrare a aeroportului furnizează servicii de handling la sol pentru terți, precum și de oricare altă entitate destinată infrastructurii centralizatecele ale oricărei alte entități responsabile de infrastructura centralizată, în cazul în care organismul de administrare a infrastructurii centralizate furnizează servicii de handling la sol pentru terți.

(2)  În aeroporturile cu un volum anual de trafic de cel puțin 2 milioanecinci milioane de pasageri sau de 50 000 de tone de mărfuri cel puțin în ultimii trei ani, persoanele responsabile cu gestiunea infrastructurii aeroportului sau cu administrarea infrastructurii centralizate nu pot participa direct sau indirect în structura organizațională a entității independente care furnizează servicii de handling la sol.

(3)  Entitatea juridicăEntitățile care furnizează servicii de handling la sol în conformitate cu alineatul (1) nu poate primi nicio subvenționare financiară încrucișată din activități aeronautice asociate gestionării infrastructurii aeroportului, în cazurile în care organismul de administrare a aeroportului furnizează servicii de handling la sol, sau din activități aeronautice asociate gestionării infrastructurii centralizate, în cazurile în care organismul de administrare a infrastructurii centralizate furnizează servicii de handling la sol, care ar putea permite entității juridice care furnizează servicii de handling la sol să își reducăpentru a reduce prețurile pe care le aplică pentru serviciile salelor de handling la sol pentru terți.

(4)  În sensul prezentului articol, „activitățile aeronautice” ale unui organism de administrare a aeroportului înseamnă orice activitate pe care organismul de administrare a aeroportului o desfășoară în aeroportul său și care este asociată furnizării de servicii sau infrastructuri către utilizatorii aeroportului, furnizorilor de servicii de handling la sol în activitatea acestora de transport aerian sau pasagerilor aerieni care folosesc aeroportul, precum perceperea tarifelor de aeroport, alocarea infrastructurilor și instalațiilor, măsuri de siguranță și de securitate în aeroport. Activitățile non-aeronautice includ activitățile imobiliare sau oricare alte activități din alte sectoare decât cel al transportului aerian.

(5)  La încheierea fiecărui exercițiu financiar, un auditor independent verifică situațiaanalizează conturile separate și declarăconfirmă public că nu a existat nicio subvenționare financiară încrucișată din activități aeronautice în sensul alineatului (3). În cazul în care entitatea juridică care furnizează servicii de handling la sol primește subvenționare încrucișată din activități non-aeronautice, entitatea care gestionează infrastructura aeroportului sau cea care gestionează infrastructura centralizată trebuie să demonstreze că acest lucru este în conformitate cu alineatul (3). [AM 324]

Capitolul VI

Coordonarea activităților și calitate

Articolul 30

Rolul organismului de administrare a aeroportului în coordonarea serviciilor de handling la sol

(1)  Organismul de administrare a aeroportului este responsabil cu coordonarea adecvată a serviciilor de handling la sol în aeroport. În calitate de coordonator la sol, organismul de administrare a aeroportului se asigură, în special, că operațiunile furnizorilor de servicii de handling la sol și ale utilizatorilor aeroportului care recurg la handling propriu și furnizarea infrastructurii centralizate respectă normele de conduită în aeroport astfel cum sunt definite la articolul 31.

Organismul de administrare a aeroportului este abilitat să controleze respectarea normelor de conduită în cauză. Măsurile adoptate sunt transparente, proporționale și nediscriminatorii.

Dacă organismul de administrare a aeroportului furnizează servicii de handling la sol sau controlează direct sau indirect o întreprindere care furnizează astfel de servicii, autoritatea independentă de supraveghere monitorizează coordonarea adecvată a serviciilor de handling la sol și punerea în aplicare a normelor de conduită de către organismul de administrare.

(2)  În plus, în aeroporturile cu un volum anual de trafic de cel puțin cinci milioane de pasageri sau de 100 000 de tone de mărfuri pentru cel puțin trei ani consecutiv:

(3)  Dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere legislației Uniunii privind concurența.

(4)  Organismul de administrare a aeroportului prezintă un raport anual privind punerea în aplicare a măsurilor prezentate la alineatul (2) organismului de evaluare a performanțelor al Eurocontrol. Organismul de evaluare a performanțelor prezintă Comisiei un raport consolidat.

(5)  Organismul de administrare a aeroportului raportează autorității de autorizare naționale orice problemă întâmpinată în legătură cu furnizorii de servicii de handling la sol sau cu utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu sau cu furnizarea infrastructurii centralizate în aeroport. [AM 325]

Articolul 30a

Prezența persoanelor de contact ce reprezintă fiecare transportator aerian

În aeroporturile cu un volum anual de trafic mai mare de două milioane de pasageri, fiecare transportator aerian are o persoană de contact sau este reprezentat din punct de vedere juridic. Persoana de contact, care poate fi un asistent de handling la sol, este abilitată să încheie angajamente financiare, operaționale și juridice în numele transportatorului aerian în aeroportul în cauză. [AM 326]

Articolul 31

Norme de conduită

(1)  În sensul prezentului articol, sintagma „norme de conduită” include toate normele stabilite în scopul funcționării adecvate a aeroportului de către organismul de administrare a aeroportului, o autoritate publică sau oricare alt organism care controlează aeroportul .

(2)  Statul membru, organismul de administrare a aeroportului, o autoritate publică sau oricare alt organism care controlează aeroportul, după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului și a întreprinderilor care furnizează servicii de handling la sol, poate stabili norme de conduită pentru a asigura buna funcționare a aeroportului. [AM 327]

(3)  Normele de conduită trebuie să respecte următoarele principii:

(4)  Un stat membru poate, dacă este cazul, La propunerea organismului de administrare a aeroportului, un stat membru: [AM 330]

Articolul 32

Standarde minime de calitate

(1)  În sensul prezentului articol, „standarde minime de calitate” înseamnă cerințe privind un nivel minim de calitate a serviciilor de handling la sol.

(2)  În aeroporturile cu un volum anual de trafic de cel puțin cinci milioane de pasageri sau 100 000 de tone de mărfuri pentru cel puțin ultimii trei ani, organismul de administrare a aeroportului sau, după caz, autoritatea publică sau oricare alt organism care controlează aeroportul, după consultarea Comitetului utilizatorilor aeroportului, stabilește standarde minime de calitate pentru furnizarea serviciilor de handling la sol și pentru infrastructura centralizată. Standardele minime de calitate stabilite de organismul de administrare sunt notificate fără întârziere Comisiei și sunt comunicate autorității publice competente care poate, după caz, să solicite revizuirea lor.

Aceste standarde sunt coerente cu normele de siguranță, cu procedurile și sistemele de gestionare ale operatorului aeroportului și ale operatorilor aerieni afectați, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației(12).

(3)  Furnizorii de servicii de handling la sol și, utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu și organismul de administrare a aeroportului sau, după caz, organismul de administrare a infrastructurii centralizate respectă standardele minime de calitate. În plus, utilizatorii aeroportului și furnizorii de servicii de handling la sol și organismul de administrare a aeroportului sau, după caz, organismul de administrare a infrastructurii centralizate respectă standardele minime de calitate în relațiile lor contractuale dintre aceştia.

(4)  Standardele minime de calitate acoperă, în special, următoarele domenii: performanța operațională, instruirea personalului, utilizarea unor echipamente adecvate, informarea și asistența pasagerilor, în special în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 261/2004(13) și cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2006, procesul decizional în colaborare, siguranță, securitate, măsuri de intervenție în caz de urgență și respectarea cerințelor de mediu.

(5)  Standardele minime de calitate trebuie să fie corecte, transparente, nediscriminatorii și să nu aducă atingere legislației UE aplicabile, inclusiv Regulamentelor (CE) nr. 261/2004 și (CE) nr. 1107/2006. Acestea trebuie să fie coerente, proporționale și relevante în ceea ce privește calitatea operațiunilor aeroportuare. În acest sens, o atenție adecvată trebuie acordată calității serviciilor vamale, securității în aeroport și procedurilor privind imigrația.

(6)  Standardele minime de calitate respectă specificațiile stabilite de către Comisie. Comisia este împuternicită să adopte specificațiile prin intermediul unor acte delegate în conformitate cu articolul 42în anexa Ia.

(7)  Anterior stabilirii standardelor, organismul de administrare a aeroportului consultă Comitetul utilizatorilor aeroportului și furnizorii de servicii de handling la sol.În cazul în care standardele minime de calitate nu sunt respectate în mod corespunzător, autoritatea competentă a statului membru în cauză impune sancțiunile adecvate fie direct, fie după notificarea primită de la organismul de administrare a aeroportului. Procedura aplicabilă în acest caz este următoarea:

(7a)  Organismul de administrare a aeroportului stabilește tipul și gama de activități care intră sub incidența fiecărui criteriu impus de standardele minime de calitate pentru aeroportul pe care îl administrează. Organismul de administrare a aeroportului consultă Comitetul utilizatorilor aeroportului cu privire la definirea și conținutul standardelor minime de calitate, precum și la metoda de evaluare a conformității cu aceste standarde. Înainte de introducerea standardelor respective, toți furnizorii de servicii de handling la sol și toți utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu participă la cursuri de formare pentru a putea evalua corect respectarea criteriilor impuse de standardele minime de calitate.

(7b)  Cel puțin o dată pe an, organismul de administrare a aeroportului prezintă Comitetului utilizatorilor aeroportului un raport privind măsura în care furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu respectă standardele minime de calitate în vigoare.

(7c)  Fără a aduce atingere alineatelor (1)-(7), organismul de administrare a aeroportului se concentrează asupra siguranței atunci când evaluează conformitatea serviciilor de handling la sol cu standardele minime de calitate și, în cazul în care consideră că siguranța aeroportului este compromisă, ia măsurile corespunzătoare în conformitate cu procedurile standard.

(7d)  Toate standardele minime de calitate, inclusiv criteriile cantitative, dacă sunt aplicabile, sunt publice. Înainte de actualizarea sau modificarea standardelor minime de calitate, organismul de administrare a aeroportului consultă Comitetul utilizatorilor aeroportului și furnizorii de servicii de handling la sol care furnizează servicii pe aeroport. [AM 332]

Articolul 33

Obligațiile de raportare cu privire la prestarea serviciilor de handling la sol

(1)  În aeroporturile cu un volum anual de trafic de cel puțin 5 milioane de pasageri sau 100 000 de tone de mărfuri pentru cel puțin trei ani consecutiv, furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu trebuie să prezinte Comisiei rapoarte cu privire la performanța operațională.

(2)  Comisia este autorizată să adopte specificații detaliate cu privire la conținutul și diseminarea obligațiilor de raportare prin intermediul unui act delegat în conformitate cu articolul 42. [AM 333]

Articolul 34

Formare

(1)  Furnizorii de servicii de handling la sol și utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu se asigură că toți angajații lor implicați în furnizarea de servicii de handling la sol, inclusiv personalul de conducere și supraveghetorii, participă periodic la sesiuni de formare specificăprofesională și periodică armonizată la nivel european, pentru a le permite îndeplinirea sarcinilor atribuite și pentru a preveni producerea de accidente și vătămările. O instituție sau un organism competent al Uniunii, în cooperare cu autoritățile competente din statele membre, cu operatorii aeroportuari și cu partenerii sociali, stabilește standarde minime ambițioase și obligatorii care să garanteze cea mai bună calitate în materie de educație și formare a angajaților din sectorul serviciilor de handling la sol. Aceste standarde sunt actualizate și dezvoltate periodic, pentru a contribui la calitatea operațiunilor din punctul de vedere al fiabilității, rezistenței, siguranței și securității și pentru a crea condiții echitabile de concurență pentru toți operatorii. Autoritățile competente din statele membre monitorizează conformitatea cu standardele în materie de educație și formare folosind mijloace adecvate. Acreditarea furnizorilor de servicii în cauză se suspendă, se retrage sau nu se acordă până când standardele impuse sunt respectate din nou în aeroportul vizat. Această procedură servește la menținerea siguranței în traficul aerian european. Pot fi impuse cursuri de formare periodice, ale căror costuri sunt suportate de către furnizorul de servicii de handling la sol sau de către utilizatorii aeroportului care recurg la servicii de handling propriu.. [AM 334]

(2)  Fiecare angajat implicat în furnizarea de servicii de handling la sol trebuie să participe la o sesiuneparticipă cu regularitate la un curs de formare profesională teoretică și practică de bază, precum și la un curs de formare care să dureze cel puțin două zile și să fie relevantă pentru sarcinile care îi sunt atribuite. În cooperare cu operatorii de aeroport și partenerii sociali în cauză, autoritățile competente din statele membre stabilesc detaliile formării suplimentare specifice aeroporturilor, precum și frecvența și durata minimă ale acestei formări suplimentare. Susținerea cu succes a unui test de specialitate practic și a unuia teoretic reprezintă dovada însușirii competențelor și cunoștințelor relevante. Costurile de participare la sesiunile de formare sunt suportate în întregime de către angajatori. Fiecare angajat trebuie să participe la o sesiune de formare relevantă în momentulînaintea ocupării unui nou post sau atunci când îi este atribuită o nouă sarcinăa începerii unei sarcini nou atribuite. [AM 335]

(3)  Conținutul specific ale testelor și al cursurilor, precum și buna desfășurare a acestora, sunt armonizate la nivel european și sunt reglementate și monitorizate de către autoritățile competente din statele membre. Atunci când este relevantă pentru activitatea în cauză de servicii de handling la sol, formarea și testele includ cel puțin următoarele elemente: [AM 336]

(4)  Fiecare furnizor de servicii de handling la sol și utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu prezintă organismului de administrare a aeroportului un raport anual cu privire la respectarea obligației de formare.

Articolul 35

Subcontractare

(1)  Fără a aduce atingere alineatelor (3) și (4), furnizorii de servicii de handling la sol pot încheia contracte de subcontractare. Articolele 34 și 40 se aplică în același mod și subcontractanților. [AM 340]

(2)  Utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu pot subcontracta servicii de handling la sol doar în cazul în care se află temporar în incapacitatea de a efectua handlingul propriu ca urmare a unei situații de forță majoră. [AM 341]

(3)  Subcontractanții nu pot subcontracta la rândul lor servicii de handling la sol.

(4)  Un furnizor de servicii de handling la sol astfel cum este prevăzut la articolul 11 alineatul (1) nu poate subcontracta servicii de handling la sol decât dacă se află temporar în incapacitatea de a furniza serviciile de handling la sol ca urmare a unei situații de forță majoră.

(5)  Orice furnizor de servicii de handling la sol și orice utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu care utilizează unul sau mai mulți subcontractanțiun subcontractant pentru o categorie de servicii se asigură că aceștiasubcontractantul respectă obligațiile care revin furnizorilor de servicii de handling la sol în temeiul prezentului regulament. [AM 342]

(5a)  Se acordă subcontracte numai operatorilor care au demonstrat că sunt calificați și fiabili. [AM 343]

(5b)  Orice furnizor de servicii de handling la sol și orice utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu care folosește unul sau mai mulți subcontractanți rămâne responsabil din punct de vedere financiar pentru subcontractare. [AM 344]

(5c)  Entitatea contractantă poate limita numărul subcontractanților atunci când acest lucru este impus de spațiu sau de capacitate. [AM 345]

(6)  Orice furnizor de servicii de handling la sol și orice utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu care utilizează unul sau mai mulți subcontractanțiun subcontractant pentru o categorie de servicii informează organismul de administrare a aeroportului cu privire la denumirea și activitățile desfășurate de către subcontractanțiisubcontractantul în cauză. [AM 346]

(7)  În cazul în care un furnizor de servicii de handling la sol solicită o autorizație de furnizare de servicii de handling la sol conform procedurii de selecție prevăzute la articolul 7, acesta indică numărul, activitățile și denumirile subcontractanților pe care intenționează să îi utilizeze.

Capitolul VII

Relații internaționale

Articolul 36

Relații cu țări terțe

(1)  Un stat membru poate suspenda total sau parțial obligațiile ce decurg din prezentul regulament cu privire la furnizorii de servicii de handling la sol și la utilizatorii aeroportului dintr-o țara terță din categoria celor menționate la alineatul (1), în conformitate cu legislația Uniunii. Fără a aduce atingere angajamentelor internaționale ale Uniunii, Comisia poate, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 43 alienatul (3), să decidă ca un stat membru sau statele membre să adopte măsuri, inclusiv suspendarea parțială sau totală a dreptului de acces pe piața serviciilor de handling la sol pe teritoriul național cu privire la furnizori de servicii de handling la sol și utilizatori ai aeroportului care recurg la handling propriu din respectiva țară terță, în vederea remedierii comportamentului discriminatoriu al țării terțe în cauză, ori de câte ori este evident faptul că, în ceea ce privește accesul la piața serviciilor de handling la sol sau de handling propriu, o țară terță: [AM 347 și 348]

(2)  Un furnizor de servicii de handling la sol și un utilizator al aeroportului care recurge la handling propriu dintr-o țară terță este considerat persoană juridică sau fizică constituită în conformitate cu legislația țării terțe respective, având sediul social, administrația centrală sau punctul de lucru principal pe teritoriul țării terțe respective.

(3)  Uniunea și/sau statele membre se asigură că, în ceea ce privește drepturile de acces pe piață în țări terțe, nu există discriminare între utilizatorii aeroportului din cadrul Uniunii care furnizează servicii de handling la sol pentru terți și alți furnizori de servicii de handling la sol din cadrul Uniunii.

Capitolul VIII

Obligații de raportare și de monitorizare

Articolul 37

Obligații de raportare ale statelor membre

(1)  Înainte de data de 1 iulie a fiecărui an, statele membre prezintă Comisiei lista cu aeroporturile care sunt supuse cel puțin unei limitări privind accesul la piața serviciilor de handling la sol prevăzute la articolul 6 alineatul (2) sau la articolul 14.

(2)  Înainte de data de 1 iulie a fiecărui an, statele membre prezintă Comisiei lista cu furnizorii de servicii de handling la sol și cu utilizatorii aeroportului care recurg la handling propriu aprobați de către statul membru în conformitate cu capitolul IV.

Articolul 38

Publicarea listelor cu aeroporturi

Articolul 39

Raportul de evaluare și informare

(1)  Comisia prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament cel târziu în termen de cincitrei ani de la data aplicării prezentului regulament. Raportul evaluează în particular orice impact semnificativspecial impactul asupra calității serviciilor de handling la sol, precum și asupra și condițiilor de muncă și angajare. Raportul include următorul set de indicatori și criterii fundamentale pentru un eșantion de aeroporturiexaminează indicatorii și criteriile următoare: [AM 349]

(2)  Comisia și statele membre cooperează în vederea colectării informațiilor necesare raportului prevăzut la alineatul (1).

(3)  Pe baza acestui raport, Comisia poate decide, în strânsă colaborare cu Parlamentul European, dacă este necesară o revizuire a prezentului regulament. [AM 356]

Capitolul IX

Protecție socială

Articolul 40

Protecție socială

Fără să aducă atingere aplicării prezentului regulament și sub rezerva celorlalte dispoziții ale dreptului Uniunii, Statele membre pot lua măsurile necesare pentru a asigura protecția drepturilor lucrătorilorse asigură pe căi legislative că personalul întreprinderilor care furnizează servicii de handling la sol sau de handling propriu beneficiază de un nivel corespunzător de securitate socială și de condiții de muncă chiar și în cazul subcontractării și al contractelor de servicii. În cazul în care autoritățile competente dintr-un stat membru constată că pe un anume aeroport nu se respectă standardele cerute, acreditarea furnizorilor de servicii sau de servicii de handling propriu se suspendă, se retrage sau se reține până în momentul în care standardul corespunzător este atins din nou. [AM 361]

Capitolul X

Contestarea deciziilor sau a măsurilor individuale

Articolul 41

Dreptul de a exercita o cale de atac

(1)  Statele membre sau, dacă este cazul, organismele de administrare a aeroporturilor se asigură că orice parte care prezintă un interes legitim are dreptul de a exercita o cale de atac împotriva deciziilor sau măsurilor individuale luate în conformitate cu articolul 6 alienatul (2), articolele 7-10, 13, 23, 24, 27, 28, 31 sau 32.

(2)  Calea de atac poate fi exercitată în fața unei instanțe naționale sau autorități publice altele decât organismul de administrare a aeroportului și, dacă este cazul, independent de autoritatea publică care îl controlează. Dacă se prevede astfel în prezentul regulament, calea de atac se exercită în fața unei autorități de supraveghere independente.

Capitolul XI

Dispoziții privind competențele de executare și competențele delegate

Articolul 42

Exercitarea delegării de competențe

(1)  Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei sub rezerva respectării condițiilor prevăzute în prezentul articol.

(2)  Competența de a adopta acte delegate menționată la articolele 22, 32 și 33 este conferită pentru o perioadă de timp nedeterminată de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(3)  Delegarea de competențe, menționată la articolele 22, 32 și 33 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.

(4)  Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

(5)  Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 22, 32 sau 33 intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu a formulat nicio obiecție în termen de două luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecții. Acest termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 43

Procedura privind comitetul

(1)  Comisia este asistată de un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)  Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, procedura se încheie fără rezultat dacă președintele comitetului decide astfel înainte de expirarea termenului de emitere a avizului sau la cererea unei majorități simple a membrilor comitetului.

(3)  Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, procedura se încheie fără rezultat dacă președintele comitetului decide astfel înainte de expirarea termenului de emitere a avizului sau la cererea unei majorități simple a membrilor comitetului.

Capitolul XII

Dispoziții finale

Articolul 44

Abrogare

Directiva 96/67/CE se abrogă cu începere de la data aplicării prezentului regulament.

Trimiterile la directiva abrogată se consideră trimiteri la prezentul regulament.

Articolul 45

Dispoziții tranzitorii

(1)  Furnizorii selectați în conformitate cu articolul 11 din Directiva 96/67/CE înainte de data aplicării prezentului regulament continuă să fie autorizați în condițiile prevăzute de Directiva 96/67/CE până la expirarea perioadei de selecție planificate inițial.

(2)  În aeroporturile în care au fost selectați doar doi furnizori per categorie de servicii în temeiul articolului 6 alineatul (2) din Directiva 96/67/CE și unde numărul minim de furnizori selectați este de trei în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din prezentul regulament, se organizează o procedură de selecție în conformitate cu articolele 7-13 din prezentul regulament, astfel încât să se selecteze și cel de-al treilea furnizor care trebuie să-și poată începe operațiunile cel târziu în termen de un antrei ani de la data aplicării prezentului regulament. [AM 357]

(3)  Aprobările emise în conformitate cu articolul 14 din Directiva 96/67/CE continuă să fie valabile până la expirarea acestora și, în orice caz, nu mai mult de doi ani de la data aplicării prezentului regulament.

(4)  În cazul în care unei întreprinderi i s-a emis o aprobare în conformitate cu prezentul regulament, aceasta va solicita în termen de două luni anularea aprobării (aprobărilor) emise în conformitate cu articolul 14 din Directiva 96/67/CE. Cu toate acestea, dacă o aprobare emisă în conformitate cu articolul 14 din Directiva 96/67/CE expiră în termen de două luni de la emiterea noii aprobări în conformitate cu prezentul regulament, întreprinderea în cauză nu este obligată să solicite anularea acesteia.

(5)  Articolul 26 din prezentul regulament nu se aplică aprobărilor emise în conformitate cu articolul 14 din Directiva 96/67/CE.

Articolul 46

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament se aplică de la ...(14)

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European,

Președintele

Pentru Consiliu,

Președintele

(1) JO C 181, 21.6.2012, p. 173. (2) JO C 277, 13.9.2012, p. 111. (3) Poziția Parlamentului European din 16 Aprilie 2013. (4) JO L 272, 25.10.1996, p. 36. (5) COM(2011) 0144. (6) JO L 82, 22.3.2001, p. 16. (7) JO L 204, 26.7.2006, p. 1. (8) JO L 42, 13.2.2002, p. 1. (9) 1 JO L 225, 12.8.1998, p. 27. (10) JO L 55, 28.2.2011, p. 13. (11) JO L 70, 14.3.2009, p. 11. (12) JO L 79, 19.3.2008, p. 1. (13) Regulamentul (CE) nr. 261/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004 de stabilire a unor norme comune în materie de compensare și de asistență a pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor (JO L 46, 17.2.2004, p. 1). (14) * 36 de luni de la data adoptării. [AM 357]

LISTA CATEGORIILOR DE SERVICII DE HANDLING LA SOL

1.  Administrarea și supravegherea la sol cuprind următoarele subcategorii:

2.  Handlingul pasagerilor cuprinde furnizarea oricărui tip de informare și de asistență – inclusiv cele prevăzute în dreptul relevant al UE privind drepturile pasagerilor – pentru pasagerii care sosesc, pleacă, sunt transferați sau se află în tranzit, inclusiv verificarea biletelor și documentelor de călătorie, înregistrarea bagajelor, stabilirea că bagajul aparține pasagerului în cauză, de exemplu prin verificare electronică, și transportarea lor la zona de sortare. [AM 358]

3.  Handlingul bagajelor cuprinde handlingul bagajelor în zona de sortare, sortarea acestora, pregătirea lor pentru plecare, încărcarea și descărcarea lor din dispozitivele destinate pentru transportul acestora de la aeronavă la zona de sortare și viceversa, precum și transportarea bagajelor din zona de sortare în zona de primire.

4.  Handlingul mărfurilor și poștei cuprinde următoarele subcategorii:

5.  Handlingul de rampă cuprinde următoarele subcategorii:

6.  Serviciile aeronavei cuprind următoarele subcategorii:

7.  Handlingul combustibilului și lubrifianților cuprinde următoarele subcategorii:

8.  Întreținerea aeronavei cuprinde următoarele subcategorii:

9.  Operațiunile de zbor și administrarea echipajului cuprind următoarele subcategorii:

10.  Transportul la sol cuprinde următoarele subcategorii:

11.  Serviciile de catering cuprind următoarele subcategorii:

LISTA STANDARDELOR MINIME DE CALITATE