(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2012)0206),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C7–0127/2012),

–  võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

–  võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A7-0058/2013),

1.  kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

2.  palub komisjonil ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

3.  palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

4.  palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Komisjoni ettepanek   Muudatusettepanek Muudatusettepanek 1 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 1 (1)  Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivis 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, on sätestatud eeskirjad kaupade tarnimise ja teenuste osutamise aja ja koha, maksustatava väärtuse, käibemaksu sissenõutavuse ja mahaarvamisõiguse kohta. Kõnealused eeskirjad ei ole aga piisavalt selged ega arusaadavad, et tagada vautšereid hõlmavate tehingute ühetaoline maksukohtlemine, ning sellel on ebasoovitav mõju siseturu nõuetekohasele toimimisele. (1)  Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivis 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, on sätestatud eeskirjad kaupade tarnimise ja teenuste osutamise aja ja koha, maksustatava väärtuse, käibemaksu sissenõutavuse ja mahaarvamisõiguse kohta. Kõnealused eeskirjad ei ole aga piisavalt selged ega arusaadavad, et tagada vautšereid hõlmavate tehingute ühetaoline maksukohtlemine, ning sellel on ebasoovitav mõju siseturu nõuetekohasele toimimisele. Selleks et kaotada võimalused maksudest kõrvalehoidumiseks ja maksupettuseks ning suurendada vautšeritelt tasutava käibemaksu kogumist ja seeläbi avaliku sektori tulusid, on vaja suurendada vautšereid hõlmavate tehingute maksukohtlemise ulatust, neutraalsust ja läbipaistvust. Muudatusettepanek 2 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 2 (2)  Selleks et tagada kindel ja ühetaoline kohtlemine ning vältida ebajärjepidevust, konkurentsimoonutusi, topeltmaksustamist või maksustamata jätmist ja vähendada maksustamise vältimise ohtu, tuleb kehtestada vautšerite maksukohtemist käsitlevad konkreetsed eeskirjad. (2)  Selleks et tagada hästi toimiv, tõhus ja takistusteta siseturg, samuti kindel ja ühetaoline kohtlemine ning sel moel vältida ebajärjepidevust, konkurentsimoonutusi, topeltmaksustamist või maksustamata jätmist ja maksukohustuse ebaselgust ning vähendada maksustamise vältimise ja maksudest kõrvalehoidumise ohtu, tuleb kehtestada vautšerite maksukohtlemist käsitlevad konkreetsed eeskirjad. Muudatusettepanek 3 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 4 (4)  Vautšeriga seotud tehingute käibemaksuga maksustamine sõltub vautšeri konkreetsetest omadustest. Seepärast on vaja eristada eri liiki vautšereid ja sätestada see liidu õigusaktides. (4)  Vautšeriga seotud tehingute käibemaksuga maksustamine sõltub vautšeri konkreetsetest omadustest. Seepärast on vaja eristada eri liiki vautšereid ja selgitada erinevaid mõisteid liidu õigusaktides. Muudatusettepanek 4 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 5 (5)  Vautšereid iseloomustab õigus saada kaupu või teenuseid või saada hinnaalandust. See õigus võib enne vautšeri lõplikku lunastamist minna ühelt isikult teisele. Selleks et vältida topeltmaksustamise ohtu sellise õigusega seotud teenuse maksustamisel, on vaja kindlaks määrata, et sellise õiguse andmine ja kaupade või teenuste lunastamine on üksainus tehing. (5)  Vautšer annab selle omanikule õiguse saada kaupu või teenuseid või saada hinnaalandust. See õigus võib enne vautšeri lõplikku lunastamist minna ühelt isikult teisele. Selleks et vältida topeltmaksustamise ohtu sellise õigusega seotud teenuse maksustamisel, on vaja kindlaks määrata, et sellise õiguse andmine ja kaupade või teenuste lunastamine on üksainus tehing. Muudatusettepanek 5 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 8 (8)  Vautšereid turustavad tihti vahendajad või neid turustatakse sellise turustamisahela kaudu, mis põhineb ostmisel ja seejärel edasimüümisel. Neutraalsuse säilitamiseks on oluline, et vautšeri eest tarnitavate kaupade või osutatavate teenuste eest makstav käibemaksusumma jääb muutumatuks. Selleks tuleks mitmeotstarbeliste vautšerite väärtus määrata kindlaks nende väljastamisel. (8)  Vautšereid turustavad tihti vahendajad või neid turustatakse sellise turustamisahela kaudu, mis põhineb ostmisel ja seejärel edasimüümisel. Neutraalsuse säilitamiseks on oluline, et vautšeri eest tarnitavate kaupade või osutatavate teenuste eest makstav käibemaksusumma jääb muutumatuks. Selleks tuleks mitmeotstarbeliste vautšerite nimiväärtus määrata kindlaks nende väljastamisel. Muudatusettepanek 6 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 10 (10)  Mitmeotstarbeliste vautšerite turustamisega seotud tehingute käsitlemist on vaja selgitada. Kui selliseid vautšereid ostetakse allapoole nende väärtust jääva hinnaga, et müüa need edasi kallima hinnaga, tuleks turustamisteenuse maksustamisel võtta aluseks maksustatava isiku kasumimarginaal. (10)  Mitmeotstarbeliste vautšerite turustamisega seotud tehingute käsitlemist on vaja selgitada. Kui selliseid vautšereid ostetakse allapoole nende nimiväärtust jääva hinnaga, et müüa need edasi kallima hinnaga, tuleks turustamisteenuse maksustamisel võtta aluseks maksustatava isiku kasumimarginaal. Muudatusettepanek 7 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 11 (11)  Vautšerid võivad hõlmata piiriülest kaupade tarnimist või teenuste osutamist. Kui maksu sissenõutavus erineb liikmesriigiti, võib selle tulemuseks olla topeltmaksustamine või maksustamata jätmine. Selle vältimiseks ei tuleks lubada ühtegi erandit eeskirjast, mille kohaselt käibemaks muutub sissenõutavaks kaupade tarnimisel või teenuste osutamisel. (11)  Vautšerid võivad hõlmata piiriülest kaupade tarnimist või teenuste osutamist. Kui maksu sissenõutavus erineb liikmesriigiti, võib selle tulemuseks olla topeltmaksustamine või maksustamata jätmine. Selle vältimiseks ja selguse loomiseks, millises liikmesriigis tuleb maks tasuda, ei tuleks lubada ühtegi erandit eeskirjast, mille kohaselt käibemaks muutub sissenõutavaks kaupade tarnimisel või teenuste osutamisel. Muudatusettepanek 8 Ettepanek võtta vastu direktiiv Põhjendus 15 (15)  Kui vautšeri lunastamisel tarnitavad kaubad või osutatavad teenused on maksustatavad, on maksukohustuslasel õigus käibemaksu maha arvata kulutustelt, mis on seotud vautšeri väljastamisega. Tuleks selgitada, et kõnealune käibemaksukulu on mahaarvatav isegi siis, kui kõnealuseid kaupu tarnib või teenuseid osutab muu isik kui vautšeri väljastaja. (15)  Kui vautšeri lunastamisel tarnitavad kaubad või osutatavad teenused on maksustatavad, on maksukohustuslasel liidu õiguse kohaselt õigus vautšeri väljastamisega seotud kulutustelt käibemaks maha arvata. Tuleks selgitada, et kõnealune käibemaksukulu on mahaarvatav isegi siis, kui kõnealuseid kaupu tarnib või teenuseid osutab muu isik kui vautšeri väljastaja. Muudatusettepanek 9 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – sissejuhatav osa (uus) 1.  Käesolevas peatükis kasutatakse järgmisi mõisteid: Muudatusettepanek 10 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – punkt 1 1. 'Vautšer' on vahend, mis annab õiguse saada kaupu või teenuseid või saada seoses kaupade tarnimise või teenuste osutamisega allahindlust või maksevähendit ning kui sellele vastab kohustus see õigus tagada. 1)  „Vautšer” on vahend, mis annab õiguse saada kaupu või teenuseid või saada seoses kaupade tarnimise või teenuste osutamisega allahindlust või maksevähendit ning kui sellele vastab kohustus see õigus tagada. Muudatusettepanek 11 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – punkt 2 „Üheotstarbeline vautšer” on vautšer, mis annab õiguse saada kaupu või teenuseid, kui vautšeri väljastamise ajal on kõnealuste kaupade või teenuste tarnija isik, tarnekoht ja kohaldatav käibemaksumäär teada. 2)'üheotstarbeline vautšer' on vautšer, mis annab õiguse saada kaupu või teenuseid, kui vautšeri väljastamise ajal on kõnealuste kaupade või teenuste tarnija isik, tarnekoht ja kohaldatav käibemaksumäär teada; Muudatusettepanek 12 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – punkt 2 a (uus) 2 a) „kaupade tarnimise või teenuste osutamise koht” on liikmesriik, kus aluseks olevaid kaupu tarnitakse või teenuseid osutatakse; Muudatusettepanek 13 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – punkt 3 „Mitmeotstarbeline vautšer” on mis tahes muu vautšer kui allahindlus- või maksevähendivautšer, mis ei kujuta endast üheotstarbelist vautšerit. 3) „mitmeotstarbeline vautšer” on mis tahes muu vautšer kui allahindlus- või maksevähendivautšer, mis ei kujuta endast üheotstarbelist vautšerit ja mis annab selle omanikule õiguse saada kaupu või teenuseid, kui need kaubad või teenused ning nende tarnimise või osutamise kohaks olev liikmesriik, kus nad maksustamisele kuuluvad, ei ole piisavalt täpselt teada, mistõttu ei saa vautšeri käibemaksuga maksustamist selle müügi või väljastamise kuupäeval kindlaks määrata; Muudatusettepanek 14 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 3 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 30a – lõige 1 – punkt 4 „Allahindlusvautšer” on vautšer, mis annab õiguse saada seoses kaupade tarnimise või teenuste osutamisega allahindlust või maksevähendit. 4) „allahindlusvautšer” on vautšer, mis annab õiguse saada seoses kaupade tarnimise või teenuste osutamisega allahindlust või maksevähendit, mida väljendatakse kas protsendina või kindla nimiväärtusena. Muudatusettepanek 15 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 1 – punkt 6 Direktiiv 2006/112/EÜ Peatükk 5 – artikkel 74a – lõige 1 1.  Mitmeotstarbelise vautšeri lunastamisel tarnitavate kaupade või osutatavate teenuste puhul on maksustatav väärtus võrdne kõnealuse vautšeri nimiväärtusega või osalise lunastamise puhul kõnealuse vautšeri osalisele lunastamisele vastava nimiväärtuse osaga, millest lahutatakse lunastatud kaupade või teenustega seotud käibemaksusumma. 1.  Mitmeotstarbelise vautšeri lunastamisel tarnitavate kaupade või osutatavate teenuste puhul on maksustatav väärtus võrdne nende kaupade või teenuste saamiseks tegelikult kasutatud vautšeri nimiväärtusega või osalise lunastamise puhul kõnealuse vautšeri osalisele lunastamisele vastava nimiväärtuse osaga, millest lahutatakse lunastatud kaupade või teenustega seotud käibemaksusumma. Muudatusettepanek 16 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 – lõige 1 1.  Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 1. jaanuariks 2014. Nad edastavad nimetatud normide teksti viivitamata komisjonile. 1.  Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud normid hiljemalt 1. jaanuariks 2014. Nad edastavad nimetatud normide teksti viivitamata komisjonile. Nad kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2015. Liikmesriigid kohaldavad neid norme alates 1. jaanuarist 2015. Kui liikmesriigid need sätted vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid. Kui liikmesriigid need sätted vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid. Muudatusettepanek 17 Ettepanek võtta vastu direktiiv Artikkel 2 a (uus) Artikkel 2 a Komisjon vaatab hiljemalt 1. jaanuariks 2017 läbi direktiivi 2006/112/EÜ kohaldamise ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle majandusliku ja rahandusliku mõju kohta. Aruandes analüüsitakse samuti käesoleva direktiivi mõju liikmesriikide majandusele.