Uznesenie Európskeho parlamentu z 12. júna 2013 o posilnení európskej demokracie v budúcej HMÚ (2013/2672(RSP))
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže vo svojom uznesení z 23. mája 2013 o budúcich legislatívnych návrhoch týkajúcich sa HMÚ: reakcia na oznámenia Komisie(1) zastáva Európsky parlament názor, že formálna ex-ante koordinácia reforiem hospodárskej politiky na úrovni EÚ by sa mala: (i) posilniť na základe metódy Spoločenstva, (ii) zladiť s nástrojmi európskeho semestra pre koordináciu hospodárskej politiky a (iii) koncipovať v súlade s novými nástrojmi založenými na solidarite a stimuloch;
B. keďže mechanizmy, ktoré sa majú zaviesť na účely ex-ante koordinácie, by sa mali vzťahovať na všetky členské štáty eurozóny a všetky členské štáty Únie by mali mať možnosť zapojiť sa do nich;
C. keďže vo svojom vyššie uvedenom uznesení z 23. mája 2013 Európsky parlament vyjadril názor, že každý navrhnutý nástroj konvergencie a konkurencieschopnosti by sa mal prijať v súlade s riadnym legislatívnym postupom, mal by sa opierať o metódu Spoločenstva a zabezpečovať riadnu kontrolu Európskeho parlamentu; keďže Európsky parlament poukazuje na skutočnosť, že takýto mechanizmus by sa mal financovať prostredníctvom nového nástroja spúšťaného a riadeného v rámci metódy Spoločenstva ako neoddeliteľnej súčasti rozpočtu EÚ, ale nad rámec stropov viacročného finančného rámca (VFR), aby sa zaručilo plné zapojenie Európskeho parlamentu; keďže súhlasí Komisiou v tom, že nástroje konvergencie a konkurencieschopnosti sú prvými stavebnými kameňmi skutočnej fiškálnej kapacity, ktorá podporuje solidaritu a plnenie udržateľných štrukturálnych reforiem povzbudzujúcich rast;
D. keďže Komisia by mala v súlade s riadnym legislatívnym postupom bezodkladne predložiť návrhy, ktorými sa transponujú do sekundárnych právnych predpisov záväzky hláv štátov alebo predsedov vlád z 28. júna 2012 týkajúce sa dohody o raste a pracovných miestach;
E. keďže Európsky parlament vo svojom vyššie uvedenom uznesení z 23. mája 2013 zdôraznil, že je v rámci európskeho semestra potrebný konvergenčný kódex, ktorý bude založený na stratégii Európa 2020a bude zahŕňať sociálny pilier;
1. považuje za veľmi znepokojujúce, že Rada vo svojej reakcii na krízu preukazuje zarážajúcu celkovú neambicióznosť; je ďalej znepokojený negatívnym vplyvom, ktorý majú vnútroštátne volebné cykly na schopnosť Únie prijímať samostatné rozhodnutia; vyjadruje poľutovanie nad ďalším odkladom všetkých rozhodnutí o budúcej architektúre HMÚ; podobne ľutuje skutočnosť, že Európska rada už dvakrát odložila svoje očakávané rozhodnutia o budúcnosti HMÚ a že na budúcom samite to zrejme spraví znova;
2. je hlboko znepokojený tým, že Rada sa na svojich rokovaniach doposiaľ náležite nezaoberala demokratickou zodpovednosťou v HMÚ (štvrtý stavebný kameň); toto považuje za veľmi poľutovaniahodné;
3. opakovane potvrdzuje, že akákoľvek ďalšia iniciatíva zameraná na vytvorenie hlbokej a skutočnej HMÚ založenej na stabilite, udržateľnom raste, solidarite a demokracii musí byť nevyhnutne koncipovaná v súlade s metódou Spoločenstva; zdôrazňuje, že európske inštitúcie majú konať na základe úprimnej vzájomnej spolupráce; pripomína Európskej rade, že jej zmluva neukladá žiada výsadu legislatívnej iniciatívy a že musí prestať vydávať Komisii pokyny týkajúce sa formy a/alebo obsahu akejkoľvek ďalšej legislatívnej iniciatívy a obchádzať tak koordinačnú, výkonnú a riadiacu úlohu Komisie, ako sa ustanovuje v zmluvách;
4. varuje v tejto súvislosti Európsku radu, aby nenáležite nezasahovala do procesu európskeho semestra a aby zabezpečila, aby boli dodržané dohodnuté postupy;
5. znova potvrdzuje, že nemôže akceptovať akékoľvek ďalšie medzivládne prvky v súvislosti s HMÚ a že prijme v rámci svojich právomocí všetky potrebné a primerané korky, ak nebudú tieto upozornenia rešpektované; pripomína, že „fiškálna dohoda“ by mala byť najneskôr do piatich rokov zahrnutá do právnych predpisov EÚ, a to na základe vyhodnotenia skúseností s jej vykonávaním, ako sa ustanovuje v článku 16 Zmluvy o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii;
6. pripomína svoj zásadný postoj, že posilnená HMÚ by nemala EÚ rozdeľovať, ale naopak, mala by zaistiť hlbšiu integráciu a silnejšiu správu a riadenie, pričom všetky členské štáty mimo eurozóny by mali mať možnosť dobrovoľne sa do tohto procesu zapojiť;
7. pripomína Komisii, že má výlučné právo legislatívnej iniciatívy; preto nerozumie tomu, prečo Komisia ešte nepredložila legislatívne texty vychádzajúce z návrhov obsiahnutých v jej Koncepcii pre rozsiahlu a skutočnú hospodársku a menovú úniu (COM(2012)0777) a vo vyhlásení Komisie priloženom k „balíku dvoch legislatívnych návrhov“; je presvedčený, že ak Komisia urýchlene túto iniciatívu nepredloží, zanedbá tým svoje politickú zodpovednosti a zodpovednosti, ktoré jej plynú zo zmluvy;
8. vyzýva Komisiu, aby predložila návrh na schválenie konvergenčného kódu v rámci semestra EÚ, ktorý bude založený na stratégii Európa 2020 a bude zahŕňať silný sociálny pilier; trvá na tom, že vnútroštátne vykonávacie programy musia zabezpečiť, aby všetky členské štáty vykonávali konvergenčný kódex podložený mechanizmami založenými na stimuloch;
9. pripomína, že prioritou Európskeho parlamentu je zabezpečiť, aby každý nový finančný nástroj spojený s nástrojom konvergencie a konkurencieschopnosti bol neoddeliteľnou súčasťou rozpočtu EÚ a aby plne podliehal riadnemu rozpočtovému postupu;
10. zdôrazňuje skutočnosť, že menou Únie je euro, že jej parlamentom je Európsky parlament a že v budúcej architektúre HMÚ sa musí brať zreteľ na to, že práve Európsky parlament je miestom, kde je potrebné sa na úrovni Únie zodpovedať; žiada, aby sa vždy pri prenose nových kompetencií na Úniu alebo pri ich vytvorení na tejto úrovni alebo pri zriaďovaní nových inštitúcií Únie zabezpečila zodpovedajúca legitímnosť, demokratická kontrola zo strany Európskeho parlamentu a zodpovednosť voči nemu;
11. znova potvrdzuje svoju opakované výzvy, aby bol Európsky mechanizmus pre stabilitu (EMS) začlenený do acquis Spoločenstva, aby mohol byť riadený v súlade s metódou Spoločenstva a aby podliehal povinnosti zodpovedať sa Európskemu parlamentu; žiada Komisiu, aby predložila v tomto zmysle návrh; pripomína Euroskupine, že Európskemu parlamentu boli doručené písomné uistenia o tom, že EMS bude podliehať kontrole Európskeho parlamentu;
12. pripomína, že účasť EÚ v systéme „trojky“ by mala podliehať demokratickej kontrole Európskeho parlamentu a malo by byť povinnosťou zodpovedať sa za ňu Európskemu parlamentu;
13. je extrémne znepokojený časovými sklzmi pri vytváraní bankovej únie a praktických otázok priamej rekapitalizácie bánk z EMS; konkrétne je vysoko znepokojený prebiehajúcim roztrieštením bankového systému EÚ; zdôrazňuje, že pevná a ambiciózna banková únia je kľúčovou súčasťou hlbšej a skutočnej HMÚ a kľúčovou politikou, ktorú sa Európsky parlament snaží už vyše tri roky presadiť, konkrétne od prijatia svojich pozícií k nariadeniu o Európskom orgáne pre bankovníctvo;
14. trvá na tom, že na jarnom zasadnutí Európskej rady by mal predseda Európskeho parlamentu tlmočiť názory Európskeho parlamentu na ročný prieskum rastu; zastáva názor, že by sa malo rokovať o medziinštitucionálnej dohode s cieľom zapojiť Európsky parlament do schvaľovania ročného prieskumu rastu a a usmernení pre hospodársku politiku a zamestnanosť;
15. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Európskej Rade a Komisii.