Európsky parlament,

–  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 zo 16. novembra 2011 o uplatňovaní určitých usmernení v oblasti štátom podporovaných vývozných úverov a o zrušení rozhodnutí Rady 2001/76/ES a 2001/77/ES(1),

–  so zreteľom na delegované nariadenie Komisie zo 14. marca 2013, ktorým sa mení príloha II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 o uplatňovaní určitých usmernení v oblasti štátom podporovaných vývozných úverov (C(2013)1378),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 11. decembra 2012 o financovaní obchodu a investovania malých a stredných podnikov EÚ: ľahšia dostupnosť úverov na podporu internacionalizácie(2),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 27. septembra 2011 o novej obchodnej politike pre Európu v rámci stratégie Európa 2020(3),

–  so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. apríla 2011 o európskej medzinárodnej investičnej politike(4),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2010 o medzinárodnej obchodnej politike v kontexte naliehavých požiadaviek súvisiacich so zmenou klímy(5),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2010 o ľudských právach a sociálnych a environmentálnych normách v dohodách o medzinárodnom obchode(6),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2010 o sociálnej zodpovednosti podnikov v medzinárodných obchodných dohodách(7),

–  so zreteľom na Chartu základných práv EÚ (2010/C 83/02),

–  so zreteľom na oznámenie Európskej komisie a vysokej predstaviteľky pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku z 12. decembra 2011 (COM(2011)0886),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. októbra 2010 s názvom Stratégia účinného uplatňovania Charty základných práv (COM(2010)0573),

–  so zreteľom na vyhlásenie Európskej rady z 26. júna 2012 s názvom Strategický rámec EÚ a akčný plán pre ľudské práva a demokraciu (11855/2012),

–  so zreteľom na dokument z brífingu svojej tematickej sekcie na tému Referenčné hodnoty v oblasti ľudských práv pre vonkajšiu politiku EÚ (EXPO/B/DROI/2011/15),

–  so zreteľom na hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv zo 16. júna 2011 (HR/PUB/11/04, 2011, OSN),

–  so zreteľom na návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS, pokiaľ ide o zverejňovanie nefinančných informácií a informácií týkajúcich sa rozmanitosti niektorými veľkými spoločnosťami a skupinami, ktorý Komisia predložila 16. apríla 2013 (COM(2013)0207),

–  so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A7-0193/2013),

A.  keďže programy členských štátov pre vývozné úvery predstavujú dôležitý nástroj na posilnenie príležitostí európskych spoločností na obchod a podnikanie;

B.  keďže v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 o uplatňovaní určitých usmernení v oblasti štátom podporovaných vývozných úverov sa stanovujú požiadavky, na základe ktorých majú členské štáty každoročne Komisii podávať správy, a zároveň sa stanovuje delegovanie právomocí na Komisii, čo umožní dosiahnuť čo najrýchlejšiu transpozíciu zmien uskutočnených v príslušných dohodách OECD do právnych predpisov EÚ;

C.  keďže v článku 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že „spoločná obchodná politika sa uskutočňuje v rámci zásad a cieľov vonkajšej činnosti Únie“;

D.  keďže zásady, podľa ktorých má Únia riadiť svoje vzťahy so širším svetom, a hlavné zásady činnosti Únie na medzinárodnej scéne sú obsiahnuté v článkoch 3 a 21 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ), ktorá je medzi členskými štátmi záväznou dohodou;

E.  keďže v oznámení Komisie a vysokej predstaviteľky pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku z decembra 2011 sa potvrdzuje, že „európske podniky by mali byť podporované v tom, aby vykonali zodpovednú hĺbkovú kontrolu, ktorá by zaručila, že ich operácie rešpektujú ľudské práva, kdekoľvek sa vykonávajú“;

F.  keďže v strategickom rámci EÚ a akčnom pláne pre ľudské práva a demokraciu, ktoré schválila Európska rada, sa potvrdzuje, že „EÚ bude podporovať ľudské práva vo všetkých oblastiach svojej vonkajšej činnosti bez výnimky“;

G.  keďže Charta základných práv EÚ je pre inštitúcie EÚ a členské štáty EÚ okrem štátov, ktoré majú pri vykonávaní právnych predpisov EÚ výnimky, právne záväzná a keďže v stratégii Komisie v oblasti účinného uplatňovania charty sa výslovne uznáva, že charta sa vzťahuje na vonkajšiu činnosť EÚ;

H.  keďže Únia a jej členské štáty privítali hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, ktorých zásada č. 4 o vzťahoch medzi štátom a podnikmi výslovne odkazuje na agentúry pre vývozné úvery;

I.  keďže podpora v podobe vývozných úverov sa často poskytuje na veľké projekty, ktoré majú ťažkosti s prístupom ku komerčným úverom vyplývajúce z vysokých obchodných, politických, ekonomických či environmentálnych rizík, ktoré musia agentúry pre vývozné úvery primerane posúdiť a ohodnotiť;

J.  keďže Komisia predložila 14. marca 2013 návrh delegovaného nariadenia, ktorým sa mení príloha II k nariadeniu (EÚ) č. 1233/2011;

1.  víta úsilie, ktoré Komisia vynaložila pri stanovovaní rámca na podávanie výročných správ členskými štátmi o ich činnostiach v oblasti vývozných úverov v súlade s nariadením (EÚ) č. 1233/2011, a to s cieľom zvýšiť transparentnosť na úrovni EÚ; zdôrazňuje, že hlavným cieľom podávania týchto správ je monitorovať, ako agentúry členských štátov pre vývozné úvery dodržiavajú súlad s medzinárodnými pravidlami uplatniteľnými na vývozné úvery a s povinnosťami vyplývajúcimi zo Zmluvy o EÚ;

2.  berie na vedomie neformálne prijatie prvej výročnej správy Komisie o činnostiach členských štátov v oblasti vývozných úverov zo 14. decembra 2012, v ktorom hodnotí odpovede 20 z 27 členských štátov, ktoré majú aktívne programy pre vývozné úvery, ako aj prijatie správ týchto členských štátov vo forme príloh; Komisia medzičasom schválila zverejnenie týchto dokumentov a splnila tak cieľ základného nariadenia, ktorým je zvýšenie transparentnosti;

3.  vyzdvihuje skutočnosť, že v správe Komisie sa jasne uvádza rozsah a význam činností členských štátov v oblasti vývozných úverov počas roka 2011, ktoré predstavujú celkovú expozíciu vo výške viac ako 250 miliárd EUR, a to vrátane 260 transakcií s vysokým uvádzaným vplyvom na životné prostredie, a ktoré európskym spoločnostiam prinášajú významné príležitosti na obchod a podnikanie;

4.  uznáva, že členské štáty EÚ sprístupnili Komisii vo svojich výročných správach o činnosti finančné a operatívne informácie o vývozných úveroch v súlade s požiadavkami prvého odseku prílohy I k nariadeniu (EÚ) č. 1233/2011;

5.  zdôrazňuje v súvislosti s rozsahom činností členských štátov v oblasti vývozných úverov význam odôvodnenia 4 nariadenia (EÚ) č. 1233/2011, ktoré vyzýva na zabezpečenie súladu so všeobecnými ustanoveniami o vonkajšej činnosti Únie, ako je upevňovanie demokracie, dodržiavanie ľudských práv, súdržnosť politík v záujme rozvoja a boj proti zmene klímy; pripomína v tomto zmysle význam osobitných požiadaviek na podávanie správ formulovaných v prílohe I k tomuto nariadeniu s cieľom zabezpečiť, aby Komisia a Parlament mohli uskutočniť posúdenie tohto súladu;

6.  zdôrazňuje, že výročné správy členských štátov a hodnotenie týchto správ Komisiou zatiaľ nespĺňa zámer Parlamentu, aby mohol na ich základe posúdiť, či sú činnosti členských štátov v oblasti vývozných úverov v súlade s cieľmi zahraničnej politiky Únie, ako sú uvedené v článkoch 3 a 21 ZEÚ, a zohľadnenie environmentálnych rizík pri výpočte poistného agentúr pre vývozné úvery;

7.  víta, že členské štáty prejavili jasnú všeobecnú vôľu, na ktorú sa Komisia odvoláva v aktuálnej výročnej správe, uplatňovať v prípade ich programov v oblasti vývozných úverov politiky, ktorých ciele sú v súlade so všeobecným znením článkov 3 a 21; oceňuje úsilie niektorých členských štátov vrátane Nemecka, Talianska, Belgicka a Holandska, pokiaľ ide o zmysluplnejšie podávanie správ o súlade s niektorými cieľmi vonkajšej činnosti Únie;

8.  uznáva, že je potrebné, aby Komisia bola schopná posúdiť, či sú činnosti členských štátov v oblasti vývozných úverov v súlade s cieľmi vonkajšej činnosti Únie, a preto odporúča overiť, či oficiálne podporované agentúry pre vývozné úvery zaviedli alebo nezaviedli politiky, pomocou ktorých sa účinne zabezpečí, aby ich činnosti boli v súlade s cieľmi zahraničnej politiky Únie;

Referenčné porovnanie súladu činností agentúr pre vývozné úvery s cieľmi vonkajšej činnosti Únie

9.  súhlasí s postrehom Komisie uvedeným vo výročnej správe, že je ťažké vymedziť presnú referenčnú hodnotu na posudzovanie súladu s právom EÚ; opätovne zdôrazňuje, že ustanovenia článku 21 zostávajú naďalej kľúčovou referenčnou hodnotou na posudzovanie politík uplatňovaných v prípade vývozných úverových transakcií;

10.  zdôrazňuje, že Únia bude dôveryhodným a silným globálnym aktérom iba za predpokladu, že členské štáty a európske inštitúcie budú vykonávať konzistentnú vonkajšiu politiku;

11.  navrhuje, aby pracovná skupina Rady pre vývozné úvery a Komisia viedli s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) ešte pred termínom budúcej výročnej správy konzultácie týkajúce sa vypracovania metodiky zmysluplného podávania správ o súlade s článkom 21 a uplatňovania niektorých usmernení OECD v oblasti oficiálne podporovaných vývozných úverov v EÚ; trvá na tom, aby súčasťou tohto procesu boli verejné konzultácie;

12.  považuje za mimoriadne dôležité vyzvať členské štáty, aby monitorovali a podávali správy o existencii, výsledkoch a účinnosti postupov hĺbkovej analýzy pri kontrole projektov oficiálne podporovaných prostredníctvom vývozných úverov s ohľadom na ich možný vplyv na ľudské práva;

13.  je si vedomý skutočnosti, že agentúry pre vývozné úvery sa spoliehajú na informácie, ktoré im poskytujú ich projektoví partneri; vyjadruje presvedčenie, že pokiaľ agentúry pre vývozné úvery požadujú uplatňovanie štruktúrovaného prístupu k postupom hĺbkovej analýzy, aby tak boli oprávnené získať financie na projekty, projektoví partneri by ocenili, ak by ich mohli uskutočniť oni sami, čím by sa zmiernili dodatočné administratívne náklady agentúr pre vývozné úvery;

14.  považuje pokrok v oblasti podávania správ o dodržiavaní ľudských práv zo strany agentúr pre vývozné úvery za prvý krok k zlepšeniu podávania správ o ostatných cieľoch európskej vonkajšej činnosti stanovených v článku 21, ako je odstránenie chudoby, a o zohľadnení environmentálnych rizík;

Podávanie správ o zohľadnení environmentálnych rizík pri výpočte poistného agentúr pre vývozné úvery

15.  navrhuje agentúram členských štátov pre vývozné úvery, aby naďalej podávali správy o tom, ako hodnotia environmentálne riziká, a domnieva sa, že takéto správy od všetkých agentúr pre vývozné úvery krajín OECD aj krajín, ktoré nie sú členmi OECD, sú nevyhnutné na zabezpečenie rovnakých podmienok;

Podávanie správ o podmienených záväzkoch

16.  konštatuje, že agentúry členských štátov pre vývozné úvery v súčasnosti podávajú správy o expozícii voči podmieneným záväzkom v rámci rôznych režimov; žiada Komisiu o spoločné vymedzenie, ktoré zohľadní želanie Parlamentu, aby bol informovaný o podsúvahových záväzkoch;

Usmernenia a hodnotenie Komisie

17.  vyzýva Komisiu, aby členským štátom poskytla usmernenia na budúce obdobie podávania správ, okrem iného o tom, ako informovať o existencii a účinnosti postupov hĺbkovej analýzy v súvislosti s ich politikami v oblasti ľudských práv, a o tom, ako informovať o zohľadnení environmentálnych rizík;

18.  očakáva, že budúca výročná správa Komisie bude obsahovať informácie o tom, či bola schopná posúdiť súlad činností členských štátov s cieľmi a povinnosťami Únie, a ak bude odpoveď záporná, že bude zahŕňať odporúčania o tom, ako na tento účel zlepšiť podávanie správ;

Správa Komisie o kontakte s krajinami, ktoré nie sú členmi OECD

19.  oceňuje úsilie, ktoré v roku 2012 vynaložila Komisia spolu s USA, aby zapojili Čínu, Brazíliu, Rusko a ďalšie veľké rozvíjajúce sa ekonomiky do zriadenia Medzinárodnej pracovnej skupiny hlavných poskytovateľov financovania vývozu;

20.  navrhuje preskúmať, či je relevantné, aby sa pri zriaďovaní Medzinárodnej pracovnej skupiny hlavných poskytovateľov financovania vývozu zaujal odvetvový prístup s cieľom vytvoriť základ pre horizontálne ustanovenia v druhej fáze, čo zabezpečí spoločné prijatie účinných a vysokých noriem a nových medzinárodných pravidiel o agentúrach pre vývozné úvery zo strany všetkých krajín OECD aj krajín, ktoré nie sú členmi OECD, v záujme zabezpečenia rovnakých podmienok;

o
o   o

21.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie predsedovi Európskej rady, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a sekretariátu OECD.

(1) Ú. v. ES L 326, 8.12.2011, s. 45. (2) Prijaté texty, P7_TA(2012)0469. (3) Ú. v. EÚ C 56 E, 26.2.2013, s. 87. (4) Ú. v. EÚ C 296 E, 2.10.2012, s. 34. (5) Ú. v. EÚ C 99 E, 3.4.2012, s. 94. (6) Ú. v. EÚ C 99 E, 3.4.2012, s. 31. (7) Ú. v. EÚ C 99 E, 3.4.2012, s. 101.