(Posebni zakonodavni postupak – suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Uredbe Vijeća (COM(2011)0398 izmijenjene COM(2012)0388),

–  uzimajući u obzir nacrt Uredbe Vijeća (11791/2013)i njezin ispravak Vijeća od 14. studenog 2013. (11791/2013 COR 1),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 312. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i člankom 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju (C7-0238/2013),

–  uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 23. listopada 2012. o interesima za postizanje pozitivnog ishoda u postupku odobrenja Višegodišnjeg financijskog okvira(1),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. ožujka 2013. o zaključcima Europskog vijeća od 7. i 8. veljače 2013. u vezi s Višegodišnjim financijskim okvirom(2),

–  uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 3. srpnja 2013. o političkom sporazumu oko Višegodišnjeg financijskog okvira 2014. - 2020.(3),

–  uzimajući u obzir članak 75. i članak 81. stavak 1. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za proračune , mišljenje Odbora za regionalni razvoj i pismo Odbora za promet i turizam (A7-0389/2013),

1.  daje suglasnost za nacrt Uredbe Vijeća kojom se uspostavlja Višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. kako je navedeno u prilogu ovoj Rezoluciji;

2.  odobrava zajedničke izjave Parlamenta, Vijeća i Komisije priložene ovoj Rezoluciji;

3.  uzima na znanje izjave Komisije priložene ovoj Rezoluciji;

4.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

(1) Usvojeni tekstovi, P7_TA(2012)0360. (2) Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0078. (3) Usvojeni tekstovi, P7_TA(2013)0304.

NACRT UREDBE VIJEĆA KOJOM SE USPOSTAVLJA VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR ZA RAZDOBLJE 2014.-2020.

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Uredbi Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.)

IZJAVE

Zajednička izjava o vlastitim sredstvima

1.  U skladu s člankom 311. UFEU-a, Unija osigurava sebi sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika; ona također utvrđuje da se, ne dovodeći u pitanje ostale prihode, proračun u cijelosti financira iz vlastitih izvora. Članak 311. al. 3. upućuje na to da Vijeće, odlučujući u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, jednoglasno i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom donosi odluku o sustavu vlastitih sredstava i da, u tom kontekstu, Vijeće može uspostaviti nove kategorije vlastitih sredstava ili ukinuti postojeće kategorije.

2.  Na toj osnovi Komisija je u lipnju 2011. predstavila niz prijedloga za reformu sustava vlastitih sredstava Unije. Na sastanku od 7. do 8. veljače Europsko vijeće suglasilo se da se pri raspodjeli vlastitih sredstava treba rukovoditi općim ciljevima jednostavnosti, transparentnosti i pravičnosti. Osim toga, Europsko vijeće pozvalo je Vijeće da nastavi raditi na prijedlogu Komisije o novim vlastitim sredstvima na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV-a). Također je pozvalo države članice koje sudjeluju u pojačanoj suradnji u području poreza na financijske transakcije (FTT) da ispitaju bi li on mogao postati osnova za novi vlastiti izvor sredstava za proračun EU-a.

3.  Pitanje vlastitih sredstava potrebno je dalje razraditi. U tu će se svrhu sazvati skupina visoke razine, koja će se sastojati od članova koje će imenovati tri institucije. U obzir će uzeti sve postojeće ili buduće doprinose koji mogu podnijeti tri europske institucije i nacionalni parlamenti. Trebala bi se oslanjati na odgovarajuće stručno znanje, uključujući stručnjake iz nacionalnih proračunskih i fiskalnih tijela, kao i neovisne stručnjake.

4.  Skupina će obaviti opći pregled sustava vlastitih sredstava rukovodeći se sveobuhvatnim ciljevima jednostavnosti, transparentnosti, pravičnosti i demokratske odgovornosti. Prva procjena bit će dostupna krajem 2014. Napredak u radu će se procijeniti na političkoj razini na redovnim sastancima, najmanje jednom svakih šest mjeseci.

5.  Nacionalni parlamenti bit će pozvani na međuinstitucionalnu konferenciju tijekom 2016. kako bi se ocijenio ishod ovog rada.

6.  Na temelju rezultata ovog rada, Komisija će procijeniti jesu li nove inicijative za vlastita sredstva prihvatljive. Ta će se procjena obaviti paralelno s pregledom iz članka 1.a Uredbe o višegodišnjem financijskom okviru kako bi se moguće reforme mogle razmotriti za razdoblje obuhvaćeno sljedećim višegodišnjim financijskim okvirom.

Zajednička izjava o poboljšanju učinkovitosti javne potrošnje u stvarima koje podliježu djelovanju EU-a

Europski parlament, Vijeće i Komisija suglasni su da će raditi zajedno s ciljem ušteda troškova i bolje sinergije na nacionalnoj i europskoj razini kako bi poboljšali učinkovitost javne potrošnje u stvarima koje podliježu djelovanju EU-a. U tu će se svrhu institucije, kako smatraju najprikladnijim, služiti, inter alia, znanjem o najboljoj praksi, razmjenom informacija te dostupnim neovisnim procjenama. Rezultati bi trebali biti dostupni i poslužiti kao osnova za prijedlog Komisije za sljedeći višegodišnji financijski okvir.

Zajednička izjava

Europski parlament, Vijeće i Komisija suglasni su da će godišnji proračunski postupci koji se primjenjuju za MFF u razdoblju od 2014. do 2020. uključiti, prema potrebi, rodno osjetljive elemente, uzimajući u obzir načine na koje sveukupni financijski okvir Unije doprinosi povećanoj rodnoj ravnopravnosti (i osigurava načelo rodne osviještenosti).

Zajednička izjava o članku 15. Uredbe Vijeća kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje od 2014. do 2020.

Institucije se slažu da se iznos iz članka 15. Uredbe Vijeća kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje od 2014. - 2020. koristi kako slijedi: 2143 milijuna EUR za zapošljavanje mladih, 200 milijuna EUR za Obzor 2020., 150 milijuna EUR za Erasmus i 50 milijuna EUR za COSME.

Izjava Europske komisije o nacionalnim izjavama o upravljanju

U svojoj rezoluciji o davanju razrješnica od 17. travnja 2013., Europski parlament zatražio je da se utvrdi predložak nacionalnih izjava o upravljanju koje će izdavati države članice na odgovarajućoj političkoj razini. Komisija je spremna ispitati ovaj zahtjev i voljna je pozvati Europski parlament i Vijeće da sudjeluju u radnoj skupini kako bi se izdale preporuke do kraja ove godine.

Izjava Europske komisije o pregledu/reviziji

U pogledu odredbi članka 1.A Uredbe o višegodišnjem financijskom okviru (MFFR), uzimajući u obzir rezultate Pregleda, Komisija potvrđuje svoju namjeru da podnese zakonodavne prijedloge za reviziju Uredbe o MFF-u. U ovom kontekstu, posebnu će pozornost obratiti funkcioniranju ukupne razlike do gornje granice za plaćanja kako bi se osiguralo da cjelokupna gornja granica za plaćanje bude dostupna tijekom cijelog razdoblja. Također će ispitati razvoj ukupne razlike do gornje granice za obveze. Komisija će također uzeti u obzir osobite zahtjeve programa Obzor 2020. Komisija će također razmotriti usklađivanje svojih prijedloga za sljedeći višegodišnji financijski okvir s političkim ciklusima institucija.