(Különleges jogalkotási eljárás – egyetértés)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a COM(2012)0388 javaslattal módosított COM(2011)0398 tanácsi rendeletre irányuló javaslatra,

–  tekintettel a Tanács 11791/2013. sz. rendelettervezetére, és az arra vonatkozó, 2013. november 14-i helyesbítésére (11791/2013 COR 1),

–  tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 312. cikkével, valamint az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkével összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7-0238/2013),

–  tekintettel a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret jóváhagyási eljárásának kedvező kimenetelét elősegítő 2012. október 23-i állásfoglalására(1),

–  tekintettel az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó 2013. február 7–8-i következtetéseiről szóló, 2013. március 13-i állásfoglalására(2),

–  tekintettel a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló politikai megállapodással kapcsolatos 2013. július 3-i állásfoglalására,(3)

–  tekintettel eljárási szabályzata 75. cikkére és 81. cikkének (1) bekezdésére,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság ajánlására, a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság levelére (A7-0389/2013),

1.  egyetért a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendelet jelen állásfoglaláshoz mellékelt tervezetével;

2.  jóváhagyja a Parlament, a Tanács és a Bizottság jelen állásfoglaláshoz csatolt együttes nyilatkozatát;

3.  tudomásul veszi a Bizottság ezen állásfoglaláshoz csatolt nyilatkozatait;

4.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

(1) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0360. (2) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0078. (3) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0304.

A TANÁCS RENDELETTERVEZETE A 2014–2020-AS IDŐSZAKRA VONATKOZÓ TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERETRŐL

(E melléklet szövege itt nincs feltüntetve, mert az megegyezik a végleges jogi aktussal, 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet.)

NYILATKOZATOK

Együttes nyilatkozat a saját forrásokról

1.  Az EUMSZ 311. cikkének értelmében az Unió gondoskodik a céljai eléréséhez és politikái megvalósításához szükséges eszközökről; e cikk azt is előírja, hogy az egyéb bevételek sérelme nélkül, a költségvetést teljes egészében saját forrásokból kell finanszírozni. A 311. cikk harmadik bekezdése jelzi, hogy a Tanács az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően különleges jogalkotási eljárás keretében, egyhangúlag elfogadja az Unió saját forrásainak rendszerére vonatkozó rendelkezéseket megállapító határozatot, és hogy e vonatkozásban a Tanács a saját források újabb típusait teremtheti meg, illetve meglévő típusokat szüntethet meg.

2.  A fentiek alapján a Bizottság 2011. júniusban javaslatokat nyújtott be az Unió saját forrásai rendszerének megreformálására vonatkozóan. Az Európai Tanács a 2013. február 7–8-i ülésén megállapodott abban, hogy a saját forrásokra vonatkozó szabályokat az egyszerűségi, az átláthatósági és a méltányossági célkitűzések figyelembevételével kell megállapítani. Emellett az Európai Tanács felhívta a Tanácsot, hogy folytassa a munkát az új héaalapú saját forrás kialakításáról szóló bizottsági javaslat ügyében. Felkérte továbbá a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozott megerősített együttműködésben részt vevő tagállamokat annak vizsgálatára, hogy ez az adófajta képezhetné-e az uniós költségvetés új saját forrásának alapját.

3.  A saját források kérdése további munkát igényel. Ennek érdekében magas szintű munkacsoport kerül összehívásra, amely a három intézmény által kijelölt tagokból áll. A munkacsoport figyelembe fogja fenni mindazokat a már meglévő vagy később rendelkezésre bocsátott információkat, amelyek a három európai intézménytől és a nemzeti parlamentektől származnak. A munkacsoportnak megfelelő szakértelemre, többek között a tagállami költségvetési hatóságok és független szakértők szakértelmére kell támaszkodnia.

4.  A munkacsoport az egyszerűségre, az átláthatóságra, a méltányosságra és a demokratikus elszámoltathatóságra vonatkozó célkitűzések figyelembevételével megkezdi a saját források rendszerének általános felülvizsgálatát. Az első értékelés eredményei 2014 végén lesznek hozzáférhetők. A munka előrehaladását rendszeres időközönként, legalább hathavonta tartott politikai szintű üléseken kell értékelni.

5.  A nemzeti parlamentek részvételével 2016-ban intézményközi konferencia keretében értékelik e munka eredményét.

6.  A Bizottság e munka eredménye alapján megvizsgálja, hogy a saját forrásokra irányuló új kezdeményezések megfelelőek-e. Ezt az értékelést a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 1a. cikkében említett felülvizsgálattal párhuzamosan fogják végezni annak érdekében, hogy reformelképzeléseket lehessen megfontolni a következő többéves pénzügyi keret által lefedett időszakra vonatkozóan.

Együttes nyilatkozat a közkiadások eredményességének az uniós hatáskörbe tartozó kérdések tekintetében való fokozásáról

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság megállapodik abban, hogy egymással együttműködve törekedni fognak a költségmegtakarításra és a jobb szinergiák kialakítására tagállami és európai szinten, annak érdekében, hogy az uniós hatáskörbe tartozó kérdések tekintetében fokozódjon a közkiadások eredményessége. Ebből a célból az intézmények az általuk legmegfelelőbbnek vélt módon támaszkodni fognak a legjobb gyakorlatokkal kapcsolatos ismeretekre, az információmegosztásra és a rendelkezésre álló független értékelésekre. Az eredményeket rendelkezésre kell bocsátani, hogy azok a következő többéves pénzügyi tervre vonatkozó bizottsági javaslat kidolgozásának egyik alapjául szolgálhassanak.

Együttes nyilatkozat

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság megállapodik abban, hogy a 2014–2020-as időszak során alkalmazandó éves költségvetési eljárások adott esetben a nemek közötti egyenlőséget elősegítő olyan elemeket fognak tartalmazni, amelyek vonatkozásában figyelembe veszik, hogy az Unió átfogó pénzügyi kerete milyen módon járul hozzá a nemek közötti fokozottabb egyenlőséghez (, és hogyan biztosítja a nemek közötti egyenlőség érvényesítését).

Együttes nyilatkozat a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 15. cikkével kapcsolatban

Az intézmények megállapodnak abban, hogy a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendelet 15. cikkében említett összeget a következőképpen használják fel: 2 143 millió EUR-t fordítanak a fiatalok foglalkoztatására, 200 millió EUR-t a Horizont 2020 programra, 150 millió EUR-t az Erasmusra és 50 millió EUR-t a COSME programra.

Az Európai Bizottság nyilatkozata a tagállami irányítási nyilatkozatokról

Az Európai Parlament a 2013. április 17-i felmentvényében egy olyan formanyomtatvány létrehozását kérte, amely a tagállamok által megfelelő politikai szinten kiadott tagállami irányítási nyilatkozatokra vonatkozik. A Bizottság kész arra, hogy megvizsgálja ezt a kérdést és felkérje az Európai Parlamentet és a Tanácsot egy olyan munkacsoportban való részvételre, amelynek feladata az lenne, hogy ez év végéig ajánlásokat fogalmazzon meg.

Az Európai Bizottság nyilatkozata a felülvizsgálatról

A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 1a. cikkének rendelkezéseit illetően a Bizottság – figyelembe véve a felülvizsgálat eredményét – megerősíti, hogy jogalkotási javaslatokat kíván benyújtani a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet módosítására vonatkozóan. E tekintetben különös figyelmet fordít majd a kifizetésekre vonatkozó teljes tartaléksáv működésére annak biztosítása céljából, hogy az összes kifizetés felső határértéke a teljes időszakban fedezve legyen. Szintén meg fogja vizsgálni a kötelezettségvállalásokra vonatkozó teljes tartaléksáv alakulását. A Bizottság emellett figyelembe veszi majd a „Horizont 2020” programmal kapcsolatos sajátos szükségleteket is. A Bizottság meg fogja vizsgálni annak lehetőségét is, hogy miképpen tudja összehangolni a következő többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatait az intézmények politikai ciklusaival.