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Procedimiento : 2013/2841(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B7-0496/2013

Textos presentados :

B7-0496/2013

Debates :

PV 20/11/2013 - 17
CRE 20/11/2013 - 17

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PV 21/11/2013 - 8.16
CRE 21/11/2013 - 8.16
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P7_TA(2013)0515

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Jueves 21 de noviembre de 2013 - Estrasburgo
Dimensión social de la UEM
P7_TA(2013)0515B7-0496/2013

Resolución del Parlamento Europeo, de 21 de noviembre de 2013, sobre la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (2013/2841(RSP))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria» (COM(2013)0690),

–  Visto el informe del Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, al Consejo Europeo, de 26 de junio de 2012, titulado «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria(1),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de noviembre de 2012, titulada «Un Plan director para una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica - Apertura de un debate europeo» (COM(2012)0777),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 14 de diciembre de 2012 sobre la Hoja de ruta para la realización de la Unión Económica y Monetaria(2),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2013, titulada «Hacia una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica – Introducción de un instrumento de convergencia y competitividad» (COM(2013)0165),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de marzo de 2013, titulada «Hacia una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica – Coordinación ex ante de los planes de grandes reformas de la política económica» (COM(2013)0166),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 14 de marzo de 2013(3), de 28 de junio de 2013(4) y de 25 de octubre de 2013(5),

–  Vista su Resolución, de 20 de noviembre de 2012, titulada «Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria»(6),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de febrero de 2013, titulada «Hacia la inversión social para el crecimiento y la cohesión, incluida la ejecución del Fondo Social Europeo 2014-2020» (COM(2013)0083), así como su Resolución, de 12 de junio de 2013, al respecto(7),

–  Vista su Resolución, de 23 de octubre de 2013, sobre el semestre europeo para la coordinación de las políticas económicas: aplicación de las prioridades para 2013(8),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de octubre de 2009, titulada «Solidaridad en materia de salud: reducción de las desigualdades en salud en la UE» (COM(2009)0567),

–  Vista la audiencia pública organizada por su Comisión de Empleo y Asuntos Sociales el 9 de julio de 2013 titulada «Dimensión social de la Unión Económica y Monetaria (UEM) – régimen europeo de prestaciones por desempleo»,

–  Visto el documento sobre estabilizadores automáticos («Paper on Automatic Stabilizers»), de 4 de octubre de 2013, del Grupo de Trabajo de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión,

–  Vista la nota política, de 13 de septiembre de 2013, del European Policy Center (EPC) titulada «Developing the social dimension of a deep and genuine Economic and Monetary Union» (Desarrollar la dimensión social de una Unión Económica y Monetaria profunda y auténtica),

–  Visto el documento de Notre Europe titulado «Blueprint for a Cyclical Shock Insurance in the euro area» (Un seguro contra perturbaciones cíclicas en la zona del euro), de septiembre de 2013,

–  Vista la nota de debate de los servicios del Fondo Monetario Internacional, de septiembre de 2013, titulada «Toward a Fiscal Union for the Euro Area» (Hacia una unión fiscal para la zona del euro)(9),

–  Vista su Resolución, de 4 de julio de 2013, sobre el impacto de la crisis en el acceso de los grupos vulnerables a la asistencia(10),

–  Vista la Revisión trimestral: situación social y del empleo de la UE de la Comisión, de octubre de 2013,

–  Vista la pregunta a la Comisión sobre la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria (O-000122/2013 – B7‑0524/2013),

–  Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que el desempleo en la UE ha alcanzado la alarmante cifra de 26,6 millones de personas(11);

B.  Considerando que las tasas de desempleo juvenil han alcanzado cotas sin precedentes, situándose el promedio actual del conjunto de la UE en el 23 %;

C.  Considerando que el desempleo de larga duración ha aumentado en la mayoría de los Estados miembros y ha alcanzado valores máximos en el conjunto de la UE;

D.  Considerando que el desempleo estructural y los desajustes entre la oferta y la demanda de empleo han registrado un aumento;

E.  Considerando que los niveles de pobreza llevan incrementándose en la UE desde 2007, mientras que los ingresos de los hogares están reduciéndose, lo que tiene como consecuencia que el 24,2 % de la población de la UE se encuentre actualmente en riesgo de pobreza o exclusión social;

F.  Considerando que el número de trabajadores pobres ha experimentado un crecimiento continuo desde el principio de la crisis;

G.  Considerando que el porcentaje de trabajadores pobres y el número de hogares con todos sus miembros en paro han dado lugar a un aumento en los niveles de pobreza infantil;

H.  Considerando que han aumentado las desigualdades tanto en el seno de los Estados miembros como entre ellos, sobre todo en la zona del euro;

I.  Considerando que existen diferencias persistentes entre los Estados miembros, lo que da lugar a la rápida polarización de las tasas de desempleo, y que estas divergencias también están aumentando entre regiones y grupos sociales en algunos países;

J.  Considerando que los desequilibrios sociales han crecido con mayor rapidez dentro de la zona del euro que en la UE en su conjunto;

K.  Considerando que el Indicador de Rendimiento de la Protección Social ha identificado las principales pautas sociales que deben vigilarse;

L.  Considerando que las tasas de desempleo en la periferia de la zona del euro alcanzaron en 2012 una media del 17,3 %, en comparación con el 7,1 % en el centro de la zona del euro;

M.  Considerando que la tasa de desempleo entre los jóvenes sin trabajo, estudios ni formación («NiNi») alcanzó en la periferia de la zona del euro una media del 22,4 % en 2012, en comparación con el 11,4 % en el centro de la zona del euro;

N.  Considerando que los niveles de pobreza han aumentado en dos tercios de los Estados miembros, aunque se han estabilizado en el tercio restante;

O.  Considerando que se han tomado importantes medidas para reforzar la gobernanza económica de la UE; que, no obstante, la perspectiva de alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, se encuentra actualmente amenazada;

P.  Considerando que debería otorgarse la misma importancia al debate sobre los desequilibrios sociales que al debate sobre los desequilibrios macroeconómicos;

Q.  Considerando que su Comisión de Empleo y Asuntos Sociales celebró una audiencia pública el 9 de julio de 2013 titulada la «Dimensión social de la Unión Económica y Monetaria (UEM) - régimen europeo de prestaciones por desempleo», en la que debatió y examinó la idea de los estabilizadores automáticos en la zona del euro y las posibles modalidades de introducción;

R.  Considerando que la Troika ha confirmado que la alta calidad de la participación de los interlocutores sociales y la fortaleza del diálogo social, también a nivel nacional, son necesarias y pueden contribuir al éxito de cualquier reforma y, en particular, de las reformas de la UEM;

S.  Considerando que la situación económica en algunos Estados miembros ha comprometido la calidad del empleo, la protección social y las normas en materia de salud y seguridad;

1.  Se felicita de la Comunicación de la Comisión titulada «Reforzar la dimensión social de la Unión Económica y Monetaria», y la considera un primer paso hacia la construcción de una verdadera dimensión social de la UEM;

2.  Reconoce explícitamente que la aplicación de la dimensión social de la UEM está sujeta al principio de subsidiariedad y que la mejor manera de lograrla es a través del método de las mejores prácticas y de la revisión interpares a escala europea;

3.  Opina, no obstante, que se necesitan propuestas más específicas para garantizar que la gobernanza económica respete la dimensión social;

4.  Pide que las cuestiones sociales ocupen un lugar destacado en la integración europea y se incorporen a todas las políticas e iniciativas de la UE;

5.  Considera que la dimensión social debe suponer una conciliación o compensación en lo que respecta al aprendizaje comparativo;

6.  Toma nota de que el objetivo de la dimensión social de la UE es proporcionar seguridad social y un nivel de vida suficiente para las generaciones actuales y futuras; considera que es, por lo tanto, importante que los ciudadanos de la UE vean que su Unión es capaz de promover el progreso social;

7.  Considera que el desarrollo de una Europa social con miras a una Unión Social es una consecuencia de la integración europea;

8.  Apoya la propuesta de elaborar un cuadro de indicadores sociales y de empleo clave, complementario al procedimiento de desequilibrio macroeconómico (PDM), con el fin de hacer más transparentes las consecuencias sociales de las políticas económicas y de otro tipo mediante evaluaciones de impacto, tanto ex ante como ex post, o a través del seguimiento, y que podrían utilizarse para redactar el Informe Conjunto sobre el Empleo de la Comisión;

9.  Rechaza cualquier armonización o adaptación que suponga la minimalización de las normas sociales en los Estados miembros;

10.  Toma nota de que los indicadores propuestos son una posible vía para garantizar una cobertura exhaustiva de los Estados miembros en cuanto a su situación laboral y social;

11.  Pide a la Comisión que vele por que todos los indicadores pertinentes tengan en cuenta las cuestiones de género;

12.  Pide que el indicador propuesto sobre los niveles de desempleo juvenil incluya a los jóvenes de hasta treinta años con carácter voluntario, tal como prevé la Garantía Juvenil;

13.  Pide que el cuadro de indicadores incluya indicadores sobre los niveles de pobreza infantil, el acceso a la atención sanitaria, las personas sin hogar, así como un índice de trabajo digno, con objeto de que se pueda evaluar correctamente la situación social en la UE;

14.  Pide al Consejo y a la Comisión que tomen medidas concretas para que las consecuencias sociales de las políticas y las reformas sean más transparentes a través de las evaluaciones de impacto, tanto ex ante como ex post, y del seguimiento de las reformas políticas;

15.  Pide al Consejo que defina valores de referencia concretos para los indicadores sociales y de empleo que adopten la forma de una protección social mínima de la UE, con el fin de favorecer una convergencia social y un progreso social en alza;

16.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que permitan al Parlamento y a los interlocutores sociales participar en la definición de los indicadores sociales y de empleo;

17.  Subraya la necesidad de respaldar el gran potencial que tiene el emprendimiento social con todos los aspectos de la innovación social a escala europea a fin de estimular los sistemas sociales nacionales, fomentar el crecimiento y crear nuevos puestos de trabajo en el ámbito de la economía blanca y verde, especialmente en beneficio de los jóvenes de todos los Estados miembros y regiones;

18.  Destaca la necesidad de garantizar que el control de la evolución social y del empleo permita contribuir a mejorar la comprensión y tenga como objetivo reducir las divergencias sociales entre Estados miembros e impedir el dumping social;

19.  Pide a la Comisión que controle que todos los informes de los Estados miembros cumplan los objetivos de la Estrategia Europa 2020, en particular en lo que se refiere a la reducción de la pobreza y al empleo, y que examine atentamente las interconexiones y la interdependencia entre las políticas;

20.  Lamenta que la Comunicación de la Comisión de 2 de octubre de 2013 antes mencionada no aborde ni la función ni las modalidades de los estabilizadores;

21.  Se congratula de la propuesta de que los interlocutores sociales participen en el proceso del Semestre Europeo, entre otros, en el marco del Comité del Diálogo Social previo a la adopción cada año del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento;

22.  Acoge con satisfacción el llamamiento en favor de un uso óptimo del presupuesto de la UE con miras a desarrollar la dimensión social de la UEM y seguir apoyando la movilidad de los trabajadores en el sector del voluntariado para obtener el máximo beneficio del potencial de empleo de la UE;

23.  Pide que los interlocutores sociales tengan un papel aún más activo en el Semestre Europeo; considera lamentable el carácter excesivamente formal del diálogo macroeconómico;

24.  Pide a la Comisión que integre mejor la Resolución del Parlamento Europeo de 23 de octubre de 2013 y la Comunicación de la Comisión de 2 de octubre de 2013 antes mencionadas, junto con la presente Resolución al respecto, a la hora de elaborar el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento de 2014;

25.  Recuerda que la buena gobernanza de la UEM y su impacto solo pueden ser efectivos si se cuenta con la participación de todas las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que todas las partes interesadas, en particular los interlocutores sociales, participen en la gobernanza económica, y en particular en el proceso del Semestre Europeo;

26.  Invita al Consejo Europeo de diciembre de 2013 a definir los avances en relación con el fortalecimiento de la vertiente social de la UEM;

27.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y al Consejo Europeo.

(1) EUCO 00120/2012.
(2) EUCO 00205/2012.
(3) EUCO 00023/2013.
(4) EUCO 00104/2/2013.
(5) EUCO 00169/2013.
(6) Textos Aprobados, P7_TA(2012)0430.
(7) Textos Aprobados, P7_TA(2013)0266.
(8) Textos Aprobados, P7_TA(2013)0447.
(9) SDN/13/09.
(10) Textos Aprobados, P7_TA(2013)0328.
(11) Revisión trimestral de la situación social y del empleo en la UE, de octubre de 2013.

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