Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαρτίου 2011 σχετικά με τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου(1),

–  έχοντας υπόψη το κοινό συμβούλιο και την υπουργική σύνοδο του Συμβουλίου Συνεργασίας ΕΕ-κρατών του Περσικού Κόλπου που πραγματοποιήθηκε στη Μανάμα του Μπαχρέιν, στις 30 Ιουνίου 2013,

–  έχοντας υπόψη τη Διεθνή Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1990 για την προστασία των δικαιωμάτων όλων των μεταναστών εργαζομένων και των μελών των οικογενειών τους της 18ης Δεκεμβρίου 1990,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Διεθνούς Ομοσπονδίας Ποδοσφαιρικών Σωματείων (FIFA) στις 2 Δεκεμβρίου 2010 όσον αφορά την επιλογή της διοργάνωσης του Παγκοσμίου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου το 2022 στο Κατάρ,

–  έχοντας υπόψη την κύρωση εκ μέρους του Κατάρ της σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας περί της αναγκαστικής ή υποχρεωτικής εργασίας (C029) στις 12 Μαρτίου 1998,

–  έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Υπουργού Δημοσίας Διοίκησης και Στέγασης του Κατάρ σχετικά με την εφαρμογή του νόμου περί εργασίας αριθ. 14/2004 για τη ρύθμιση των συνθηκών και των διαδικασιών για την έκδοση αδειών στους υπήκοος του Κατάρ που επιθυμούν να απασχολήσουν αλλοδαπούς εργαζόμενους στις 22 Αυγούστου 2005, και τον νόμο αριθ. 4 του 2009 του Κατάρ περί αναδοχής,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση της αποστολής του ειδικού εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα των μεταναστών, κ. François Crépeau, στις 10 Νοεμβρίου 2013,

–  έχοντας υπόψη τις εκθέσεις των οργανώσεων Human Rights Watch και της Διεθνούς Αμνηστίας σχετικά με την κατάσταση των εργαζομένων στον κατασκευαστικό τομέα του Κατάρ ενόψει του Παγκοσμίου Κυπέλλου και την πρόσφατη επίσκεψη του Γενικού Γραμματέα της Διεθνούς Αμνηστίας στη χώρα,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 122 παράγραφος 5 και 110 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι στο Κατάρ υπάρχουν περίπου 1,35 εκατ. ξένοι υπήκοοι οι οποίοι αντιστοιχούν περίπου στο 90% του εργατικού δυναμικού της χώρας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μετανάστες απασχολούνται κατά κύριο λόγο στον κατασκευαστικό κλάδο, τις υπηρεσίες και τις οικιακές εργασίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία αυτά καθιστούν το Κατάρ τη χώρα με το υψηλότερο στον κόσμο ποσοστό μεταναστών εργαζομένων σε σχέση με τον εγχώριο πληθυσμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι τουλάχιστον 500 000 μετανάστες εργαζόμενοι αναμένονται στο Κατάρ, προκειμένου να επιταχυνθεί η ανοικοδόμηση ενόψει της προετοιμασίας για τη διεξαγωγή του Παγκόσμιου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου το 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των μεταναστών εργαζομένων προέρχονται από την Ινδία και το Νεπάλ αλλά και το Μπανγκλαντές, το Πακιστάν, τις Φιλιππίνες και τη Σρι Λάνκα·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με στοιχεία της Διεθνούς Συνομοσπονδίας Ελεύθερων Συνδικάτων (ITUC) που ελήφθησαν από τις πρεσβείες της Ινδίας και του Νεπάλ, περίπου 200 εργαζόμενοι από καθεμιά από αυτές τις δύο χώρες πεθαίνουν κάθε χρόνο στο Κατάρ, κατάσταση που ενδέχεται να επιδεινωθεί περαιτέρω στην προσπάθεια επιτάχυνσης της προετοιμασίας του Παγκοσμίου Κυπέλλου 2022·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας επισημαίνει ότι το Κατάρ δεν έχει εφαρμόσει ακόμη πλήρως τη διεθνή σύμβαση που απαγορεύει τη χρήση της αναγκαστικής ή υποχρεωτικής εργασίας η οποία κυρώθηκε το 1998· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΔΟΕ συνέστησε τριμερή επιτροπή για την εξέταση των στοιχείων και την υποβολή συστάσεων στην κυβέρνηση του Κατάρ όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να συμμορφωθεί στις διεθνείς δεσμεύσεις της χώρας·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Κατάρ παραδέχθηκε ότι «παρουσιάστηκαν ορισμένα προβλήματα» και ισχυρίστηκε ότι αυτός και η κυβέρνησή του καταβάλλουν ό,τι είναι δυνατόν για να αποκατασταθεί η κατάσταση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της χώρας ανακοίνωσαν ότι η περί εργασίας νομοθεσία πρόκειται να τροποποιηθεί ενώ προχωρεί η ανέγερσή στεγαστικής υποδομής για τους εργαζόμενους·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κανόνες περί αναδοχής της θεώρησης διαβατηρίων, γνωστή και ως "σύστημα kafala", σημαίνει ότι οι εργαζόμενοι δεν έχουν τη δυνατότητα να αλλάζουν εργασία χωρίς την άδεια του εργοδότη τους και δεν μπορούν να εγκαταλείψουν τη χώρα αν ο εργοδότης τους δεν υπογράψει άδεια εξόδου· λαμβάνοντας υπόψη ότι το "σύστημα kafala" αποτελεί συχνά αντικείμενο εκμετάλλευσης εκ μέρους των εργοδοτών, οι οποίοι παρακρατούν τα διαβατήρια και τους μισθούς των εργαζομένων, ενώ οι εργαζόμενοι υπόκεινται και σε χρέωση για την έκδοση θεώρησης διαβατηρίου, η οποία ενίοτε φθάνει το ύψος των 3 500 δολαρίων από το "kafeel" ή τον ανάδοχο, με αποτέλεσμα οι μετανάστες εργαζόμενοι να επιβαρύνονται με υπερβολικά υψηλά χρέη·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, τον Μάρτιο του 2013, η Διεθνής Συνομοσπονδία Ελεύθερων Συνδικάτων (ITUC) κατέθεσε στο Υπουργείο Εργασίας του Κατάρ προσφυγή κατά ορισμένων εταιρειών του Κατάρ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Τμήμα Εργασιακών Σχέσεων του Υπουργείου Εργασίας του Κατάρ παρέλαβε, το 2012, 6 000 προσφυγές εργαζομένων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ITUC και η Διεθνής Συνομοσπονδία Εργαζομένων στον κλάδο της Οικοδομής και του Ξύλου, κατήγγειλαν την κατάσταση και υπέβαλαν από κοινού προσφυγές ενώπιον της ΔΟΕ όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας και την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι·

1.  εκφράζει τη λύπη του για τους θανάτους μεταναστών εργαζομένων στο Κατάρ και εκφράζει τα συλλυπητήριά του στις οικογένειές τους·

2.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την κατάσταση των μεταναστών εργαζομένων στο Κατάρ, όπου περιλαμβάνεται και η μακρά διάρκεια του χρόνου εργασίας, οι επικίνδυνες συνθήκες εργασίας, η επί μήνες μη καταβολή δεδουλευμένων, η κατάσχεση των διαβατηρίων τους, ο εξαναγκασμός τους να διαβιούν σε στρατόπεδα υπό συνθήκες συνωστισμού, η άρνηση του δικαιώματος σύστασης συνδικάτων και η μη πρόσβαση σε πόσιμο νερό σε συνθήκες ακραίου καύσωνα·

3.  αναγνωρίζει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι αρχές του Κατάρ όσον αφορά τη διαχείριση του εθνικού εργατικού δυναμικού, το οποίο σχεδόν κατά 90% αποτελείται από μετανάστες εργαζόμενους, καθώς και τις πρακτικές προκλήσεις που αφορούν την επιβολή της νομοθεσίας σε σχέση με αυτό·

4.  χαιρετίζει την ανακοίνωση της κυβέρνησης του Κατάρ που ανέφερε ότι πρόκειται να εγγράψει σε μαυροπίνακα τις εταιρείες που κακομεταχειρίζονται μετανάστες εργαζόμενους· χαιρετίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει η κυβέρνηση και ιδίως το Εθνικό Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Κατάρ (ΕΣΑΔ) για την ευαισθητοποίηση των μεταναστών εργαζομένων όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο· σε σχέση με αυτό, εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του ΕΣΑΔ να δημιουργήσει νέο κέντρο για τη διαχείριση και επίλυση των καταγγελιών των μεταναστών εργαζομένων·

5.  καλεί τις αρχές του Κατάρ να εφαρμόσουν αποτελεσματικά την υφιστάμενη νομοθεσία στον τομέα αυτό, όπου περιλαμβάνεται και η επιβολή της απαγόρευσης της κατάσχεσης διαβατηρίων, η δίωξη των παραβιάσεων με την επιβολή ουσιαστικών κυρώσεων στις επιχειρήσεις και τα άτομα που παραβιάζουν τη νομοθεσία που αφορά την προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών· χαιρετίζει τη δέσμευση των αρχών του Κατάρ να θεσπίσουν νομοθεσία για τις οικιακούς εργαζόμενους όπου περιλαμβάνεται και η ουσιαστική προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων καθώς και η δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών συμμόρφωσης· σε σχέση με αυτό, ζητεί την ταχεία έγκριση του σχεδίου νόμου για τους οικιακούς εργαζόμενους, που επί του παρόντος συζητείται ενώπιον του Ανώτατου Συμβουλίου Οικογενειακών Υποθέσεων· σημειώνει ότι η πλειοψηφία των οικιακών εργαζομένων είναι γυναίκες·

6.  χαιρετίζει την πρόταση των αρμοδίων κυβερνητικών αρχών να διερευνήσουν όλες τις καταγγελίες που έχουν υποβληθεί και την υπόσχεση που ανέλαβαν οι αρχές του Κατάρ να αυξήσουν τον αριθμό των επιθεωρητών εργασίας που είναι επιφορτισμένοι να εποπτεύουν την επιβολή της οικείας νομοθεσίας περί εργασίας· προσδοκά ότι οι επιθεωρητές εργασίας θα καταρτιστούν στον τομέα των προτύπων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελπίζει ότι το έργο τους θα συνδράμουν και διερμηνείς·

7.  εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με την κράτηση ατόμων με αποκλειστική κατηγορία ότι «διέφυγαν» από τον εργοδότη τους και καλεί τις αρχές του Κατάρ να τερματίσουν τέτοιου είδους πρακτικές· επιπλέον, ζητεί να δοθεί η δυνατότητα σε όλους τους μετανάστες που έχουν στερηθεί την ελευθερία τους να επικοινωνήσουν με τις οικογένειές τους και τις προξενικές αρχές και να έχουν πρόσβαση σε δικηγόρο και διερμηνέα καθώς και το δικαίωμα να αντικρούσουν τους λόγους της κράτησής τους·

8.  χαιρετίζει την εξέλιξη, που υπάρχει σύμφωνα με πληροφορίες, προς επίλυση του θέματος των γάλλων ποδοσφαιριστών Zahir Belounis και Stéphane Morello οι οποίοι ενεπλάκησαν στο σύστημα αναδοχής και έτσι δεν έχουν δυνατότητα να εγκαταλείψουν τη χώρα και καλεί τις αρχές του Κατάρ, καθώς και τη FIFA, να διασφαλίσουν ότι η κατάσταση αυτή δεν θα επαναληφθεί·

9.  καλεί το Κατάρ να κυρώσει τη Διεθνή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Μεταναστών Εργαζομένων και των Μελών των Οικογενειών τους, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα και το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα·

10.  καλεί το Κατάρ να κυρώσει τις συμβάσεις της ΔΟΕ, όπου περιλαμβάνεται και το θέμα των μεταναστών εργαζομένων, η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, το δικαίωμα οργάνωσης και των συλλογικών διαπραγματεύσεων, οι οικιακοί εργαζόμενοι και τα ιδιωτικά γραφεία ευρέσεως εργασίας και να εξετάσει την περίπτωση να ζητήσει τεχνική βοήθεια από τη ΔΟΕ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η νομοθεσία και πρακτική του Κατάρ ευθυγραμμίζονται με τις συμβάσεις αυτές·

11.  ζητεί να δημιουργηθούν περισσότερες εστίες για τους μετανάστες εργαζομένους, με ιδιαίτερη έμφαση στις εστίες για γυναίκες και παιδιά, οι οποίες θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες τους· χαιρετίζει την ανακοίνωση της 9ης Νοεμβρίου 2013 σχετικά με την κατασκευή χώρου εγκατάστασης για 60 000 εργαζομένους που θα εγκαινιαστεί τον Δεκέμβριο του 2013·

12.  επαναλαμβάνει ότι η κύρωση και η πλήρης εφαρμογή εκ μέρους των κρατών μελών του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου (ΣΣΚ) όπου περιλαμβάνεται και το Κατάρ, της Διεθνούς Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Μεταναστών Εργαζομένων και των Μελών των Οικογενειών τους πρέπει να αποτελέσει κεντρικό ζήτημα των σχέσεων ΕΕ-ΣΣΚ·

13.  απευθύνει έκκληση στην υπευθυνότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που εμπλέκονται στην ανέγερση σταδίων ή άλλων έργων υποδομής στο Κατάρ, να διασφαλίσουν ότι οι συνθήκες εργασίας ευθυγραμμίζονται με τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα και παροτρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ να λάβουν μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν ότι οι εταιρείες μηχανικών έργων, κατασκευών και παροχής συμβουλών συμμορφούνται στις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ και τις αρχές Ruggie·

14.  καλεί τις αρχές του Κατάρ να συνεργαστούν στενά με τις αρμόδιες αρχές των χωρών προέλευσης των μεταναστών εργαζομένων, οι οποίες πρέπει να εποπτεύουν τον ρόλο των οργανισμών πρόσληψης που τροφοδοτούν το Κατάρ με μετανάστες εργαζόμενους· καλεί την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης να στηρίξει τις κυβερνήσεις των χωρών προέλευσης των εργαζομένων, κυρίως από την Ασία, για την παροχή καλύτερης μεταχείρισης στο μεταναστευτικό εργατικό δυναμικό·

15.  χαιρετίζει την έκκληση της Διεθνούς Ένωσης Ποδοσφαιριστών, FIFPro, για τον ορισμό ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων για τους χώρους εργασίας, που θα ορίσουν η FIFA και η ΔΟΕ για να έχουν πρόσβαση σε όλες τις εγκαταστάσεις και την εξουσία να υποβάλουν δεσμευτικές συστάσεις προκειμένου να διασφαλιστεί ο σεβασμός εκ μέρους του Κατάρ των διεθνών προτύπων εργασίας·

16.  υπενθυμίζει στη FIFA ότι η ευθύνη της δεν περιορίζεται στην ανάπτυξη του ποδοσφαίρου και τη διοργάνωση των πρωταθλημάτων και την καλεί, με την ενεργή υποστήριξη των ευρωπαϊκών μελών της, να αποστείλει σαφές και αποφασιστικό μήνυμα προς το Κατάρ για να αποτρέψει μια κατάσταση στην οποία οι προετοιμασίες για τη διοργάνωση του Παγκοσμίου Κυπέλλου Ποδοσφαίρου το 2022 θα επισκιαστούν από καταγγελίες για αναγκαστική εργασία·

17.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις του κράτους του Κατάρ, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου, στην Παγκόσμια Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία (FIFA), στην Ένωση Ευρωπαϊκών Ποδοσφαιρικών Ομοσπονδιών (UEFA), στην Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ILO) και στον Ύπατο Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα.

(1) ΕΕ C 247 E της 17.8.2012, σ. 1.