2013 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl raginimo prisiimti pamatuojamus ir konkrečius įsipareigojimus kovojant su mokesčių slėpimu ir mokesčių vengimu ES (2013/2963(RSP))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 6 d. Komisijos komunikatą „Veiksmų planas stiprinti kovą su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių slėpimu“ (COM(2012)0722),
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 6 d. Komisijos rekomendaciją dėl agresyvaus mokesčių planavimo(1),
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 6 d. Komisijos rekomendaciją dėl priemonių, kuriomis trečiosios šalys skatinamos laikytis minimalių gero mokesčių srities valdymo standartų(2),
– atsižvelgdamas į 2012 m. birželio 27 d. Komisijos komunikatą dėl konkrečių kovos su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių slėpimu, susijusiu ir su trečiosiomis šalimis, stiprinimo būdų (COM(2012)0351),
– atsižvelgdamas į savo 2013 m. gegužės 21 d. rezoliuciją dėl kovos su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių slėpimu ir mokesčių rojais(3),
– atsižvelgdamas į savo 2012 m. balandžio 19 d. rezoliuciją dėl raginimo konkrečiais būdais kovoti su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių slėpimu(4),
– atsižvelgdamas į 2012 m. birželio 22 d. Ecofin tarybos išvadas ir ataskaitą Europos Vadovų Tarybai mokesčių klausimais,
– atsižvelgdamas į 2013 m. gegužės 14 d. Ecofin tarybos išvadas dėl mokesčių slėpimo ir mokestinio sukčiavimo,
– atsižvelgdamas į G20 šalių vadovų deklaraciją, paskelbtą po 2013 m. rugsėjo 5–6 d. Sankt Peterburge vykusio aukščiausiojo lygio susitikimo,
– atsižvelgdamas į komunikatą, paskelbtą po 2013 m. vasario15–16 d. Maskvoje vykusio G20 šalių finansų ministrų ir centrinių bankų valdytojų susitikimo,
– atsižvelgdamas į 2013 m. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos pranešimą „Mokesčių bazės erozijos ir pelno perkėlimo problemų sprendimas“,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi dėl mokestinio sukčiavimo, mokesčių slėpimo ir vengimo ES kasmet prarandama apie 1 trilijonas eurų mokestinių įplaukų, tačiau nesiimama jokių konkrečių priemonių;
B. kadangi mokestinis sukčiavimas ir mokesčių slėpimas yra neteisėta veikla, nes tai yra mokestinių prievolių vengimas, o mokesčių vengimas apibūdina veiklą, kai teisėtai naudojamasi apmokestinimo tvarka siekiant sumažinti mokestines prievoles arba jų išvengti, todėl kartais pasitelkiamas agresyvus mokesčių planavimas, kai nederamai naudojamasi techninėmis mokesčių sistemos detalėmis arba dviejų ar daugiau mokesčių sistemų nesutapimais siekiant sumažinti mokestines prievoles;
C. kadangi kelią mokesčių vengimui galima užkirsti tik suderinus valstybių narių mokesčių bazę;
D. kadangi dėl galimų didesnių įplaukų iš mokesčių valstybių narių padėtis pagerėtų siekiant subalansuoti savo biudžetus ir skirti daugiau lėšų investicijų, augimo ir užimtumo skatinimui, o pastarieji dalykai yra labai svarbūs socialiniai ir ekonominiai veiksniai pagal tvaraus ES krizės įveikimo strategiją;
E. kadangi mokestinio sukčiavimo ir mokesčių vengimo mastas pakerta piliečių pasitikėjimą ir tikėjimą viešojo administravimo subjektų ir fiskalinių sistemų teisingumu ir teisėtumu;
F. kadangi vienašalės nacionalinės priemonės daugeliu atveju buvo neefektyvios ir nepakankamos, todėl reikia taikyti koordinuotą ir daugiakryptį požiūrį, pagrįstą konkrečiomis strategijomis ir konkrečiais tikslais, nustatytais nacionaliniu, ES ir tarptautiniu lygmeniu;
G. kadangi siekiant fiskalinio konsolidavimo reikia imtis veiksmų tiek valstybių biudžetų įplaukų, tiek išlaidų srityse; kadangi derama mokesčių bazių ir mokesčių tarifų pusiausvyra yra esminis veiksnys siekiant užtikrinti fiskalinį stabilumą ir konkurencingumą nacionaliniu ir ES lygmeniu;
1. džiaugiasi tuo, kad Komisija ir Taryba pasirengusios spręsti mokesčių atotrūkio Europoje klausimą, daugiausia dėmesio, be kitų dalykų, skirdamos aktyvesnei kovai su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių slėpimu ir agresyviu mokesčių planavimu;
2. palankiai vertina naujausius Komisijos pasiūlymus išplėsti automatinio keitimosi informacija sistemą, kovoti su sukčiavimu PVM srityje ir iš dalies pakeisti Patronuojančiųjų ir patronuojamųjų įmonių direktyvą, šie pasiūlymai parengti siekiant sumažinti mokesčių vengimo mastą Europoje panaikinant dabartines teisines spragas, kuriomis naudojasi kai kurios bendrovės norėdamos išvengti prievolės į biudžetą mokėti teisingas mokestines įmokas;
3. primena savo skubų raginimą valstybėms narėms įsipareigoti siekti plataus užmojo, tačiau realaus tikslo iki 2020 m. bent perpus sumažinti mokesčių atotrūkį;
4. primygtinai primena, kad dabartiniame krizės įveikimo etape konkretūs tikslai ir realus įsipareigojimas kovoti su mokesčių slėpimu ir vengimu pašalinant mokesčių atotrūkį gali padėti padidinti įplaukas iš mokesčių (o tai labai reikalinga) susigrąžinant mokėtinus mokesčius;
5. ragina Komisiją pradėti tyrimą dėl galimų rodiklių, sudarančių mokestinio sukčiavimo, mokesčių slėpimo ir vengimo sumažinimo pagrindą, ir, jei tinkama, sukurti standartizuotą mokesčių slėpimo ir vengimo masto nustatymo rodiklių rinkinį;
6. ragina Komisiją nustatyti mokesčių atotrūkio Europos ir nacionaliniu lygmeniu sumažinimo konkrečių tikslų rinkinį, į kurį būtų įtrauktas pagrindinis tikslas iki 2020 m. sumažinti mokesčių atotrūkį;
7. siūlo, jei tinkama, šiuos tikslus įtraukti į strategiją „Europa 2020“ ir ragina Komisiją išsiaiškinti, ar jiems galima priskirti aiškų vaidmenį Europos semestre;
8. šiuo atveju ragina Komisiją taip pat išsiaiškinti, ar nacionalines reformų programas ir stabilumo ir konvergencijos programas būtų galima išplėsti į jas įtraukiant šiuos tikslus ir priemones, taip siekiant įgyvendinti būtiną mokesčių atotrūkio sumažinimo tikslą;
9. pabrėžia, kad būtina nedelsiant užtikrinti geresnį koordinavimą ir kad bendras stimulas sumažinti mokesčių atotrūkį suteiktų pagrindą Tarybos pažadams įsipareigoti kovoti su mokesčių slėpimu ir vengimu;
10. ragina Komisiją Parlamentui ir Tarybai kasmet teikti ataskaitą apie ES ir pasaulyje pasiektą pažangą kovojant su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių vengimu ir agresyviu mokesčių planavimu ir savo interneto svetainėje skelbti konkrečius šios srities geriausios patirties pavyzdžius;
11. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, taip pat Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijai.