Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av artiklarna 2, 3 och 6 i fördraget om Europeiska unionen och artiklarna 8, 9, 10 och 19.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan), särskilt artikel 21,

–  med beaktande av den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering (1965), konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor (1979), FN:s konvention om barnets rättigheter (1989) och FN:s förklaring om rättigheter för personer som tillhör nationella eller etniska, religiösa och språkliga minoriteter (1992),

–  med beaktande av relevant rättspraxis från Europeiska unionens domstol och Europadomstolen,

–  med beaktande av rådets direktiv 2000/43/EG om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung,

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier,

–  med beaktande av sin resolution av den 1 juni 2006 om situationen för de romska kvinnorna i Europeiska unionen(1),

–  med beaktande av rådets rambeslut 2008/913/RIF om bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen (rambeslutet om rasism och främlingsfientlighet),

–  med beaktande av sin resolution av den 9 september 2010 om romernas situation och fri rörlighet i Europeiska unionen(2),

–  med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2011 om EU-strategin för integrering av romer(3),

–  med beaktande av sin resolution av den 11 juni 2013 om subventionerat boende i Europeiska unionen(4),

–  med beaktande av sin resolution av den 14 mars 2013 om en intensifiering av kampen mot rasism, främlingsfientlighet och hatbrott(5),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 5 april 2011 om en EU-ram för nationella strategier för integrering av romer fram till 2020 (COM(2011)0173) och Europeiska rådets slutsatser av den 24 juni 2011,

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 21 maj 2012 om nationella strategier för integrering av romer, ett första steg i genomförandet av EU-ramen (COM(2012)0226),

–  med beaktande av kommissionens meddelande Framsteg i genomförandet av nationella strategier för integrering av romer (COM(2013)0454),

–  med beaktande av kommissionens förslag till rådets rekommendation av den 26 juni 2013 om verkningsfulla åtgärder för integrering av romer i medlemsstaterna (COM(2013)0460),

–  med beaktande av sin undersökning från januari 2011 om åtgärder för att främja situationen för romska EU-medborgare i Europeiska unionen,

–  med beaktande av rapporten från Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter Romernas situation i elva EU-medlemsstater från maj 2012,

–  med beaktande av den utfrågning om EU:s ram för nationella strategier för integrering av romer som hölls i Europaparlamentet den 18 september 2013,

–  med beaktande av kommissionens rapport av den 4 september 2013 om ojämlikhet i hälsa i EU (SWD(2013)0328),

–  med beaktande av sin resolution av den 4 juli 2013 om krisens konsekvenser för utsatta gruppers tillgång till vård(6),

–  med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 20 februari 2013 om investeringar i hälsa (SWD(2013)0043),

–  med beaktande av sin resolution av den 8 mars 2011 om att minska ojämlikhet i hälsa(7),

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 20 oktober 2009 Solidaritet i hälsa: att minska ojämlikhet i hälsa i EU (COM(2009)0567),

–  med beaktande av den fråga som lades fram för kommissionen Framsteg när det gäller genomförandet av de nationella strategierna för integrering av romer (O-000117/2013 – B7-0528/2013),

–  med beaktande av artiklarna 115.5 och 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Europeiska unionen bygger på värden som respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstatlighet och respekt för de mänskliga rättigheterna.

B.  Romerna diskrimineras i hela Europa och situationen när det gäller deras socioekonomiska och grundläggande rättigheter är i många fall sämre än den för icke-romer som befinner sig i en jämförbar situation.

C.  Händelser som nyligen inträffat i EU:s medlemsstater – våld mot romer, brist på ordentliga integreringsstrategier, fientlig retorik mot romer, strukturell och systematisk diskriminering, uppenbara överträdelser av Europakonventionen och av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna – samt att inga utredningar görs eller åtal väcks när brott mot de grundläggande rättigheterna föreligger, har visat att fientligheten mot romer fortfarande är utbredd i EU och måste bekämpas med större kraft på alla nivåer.

D.  Fattigdomen och den sociala utestängningen bland många romer har nått en kritisk nivå som begränsar framtidsutsikterna för romska familjer och gör att yngre romer riskerar att hamna i fattigdom från mycket tidig ålder.

E.  Negativa inställningar till romer bland icke-romer och öppen diskriminering bidrar till utestängningen av romer.

F.  Den tilltagande sociala utestängningen av romer skadar tillväxten och ökar det offentliga budgetunderskottet.

G.  Social ojämlikhet och regionala skillnader leder till sämre livskvalitet i landsbygdssamhällen. En illa hanterad stadsutveckling framhäver och bidrar till den växande fattigdomen i städerna.

H.  Kommissionens meddelande från 2013 om framsteg i genomförandet av nationella strategier för integrering av romer visar att medlemsstaterna gjort få framsteg i genomförandet av sina nationella strategier för integrering av romer (de nationella strategierna), liksom även i fastställandet av strukturella förutsättningar för ett effektivt genomförande av strategierna.

I.  Den internationella arbetsgrupp som inrättades av kommissionen 2010 har undersökt användningen av EU-medel för integrering av romer i 18 länder och kommit fram till att medlemsstaterna inte använt EU-medlen korrekt och att även om EU-medlen har en avsevärd potential att öka integreringen av romer så har flaskhalsar på nationell, regional och lokal nivå förhindrat dem från att främja en effektiv social och ekonomisk integrering av romer.

J.  Den lagenliga representationen av romer och berörda civilsamhällesorganisationer deltagande i planeringen, genomförandet och övervakningen av nationella strategier är alltjämt bristfällig i de flesta medlemsstater.

K.  Lokala och regionala myndigheters deltagande i utvecklingen, genomförandet, övervakningen, utvärderingen och översynen av politiken för romer är en viktig pusselbit i det praktiska genomförandet av de nationella strategierna, eftersom det är på deras styrnivå som det största ansvaret för den praktiska integreringen av romer ligger, men medlemsstaterna involverar dem sällan.

L.  Tilldelningen av riktat ekonomiskt stöd bör åtföljas av en genuin politisk vilja hos medlemsstaterna, eftersom detta är en nödvändig förutsättning för att strategierna ska kunna genomföras framgångsrikt. Endast ett fåtal medlemsstater har en integrerad strategi för tilldelningen av EU-stöd och nationellt stöd, medan det i andra medlemsstater har gått trögt att genomföra av de nationella strategierna på grund av underutnyttjandet av EU-anslag, särskilt i frånvaron av konkreta åtgärder.

M.  Hur stor den totalsumma är av de EU-anslag som specifikt avsatts för integrationen av den romska befolkningen är fortfarande oklart, och det är därför mycket viktigt att kommissionen fortsätter att övervaka hur medlemsstaterna använder sina EU-medel och får garantier om att dessa medel används korrekt.

N.  En sund övervakning och systematiska och regelbundna bedömningar av vilka resultat som uppnås med integrationsåtgärderna för romer är en viktig förutsättning för ett effektivt genomförande av de nationella strategierna. Inte ens hälften av medlemsstaterna har infört en mekanism för regelbunden rapportering och utvärdering.

O.  I EU-ramen fastställdes det att nationella kontaktpunkter för integreringen av romer skulle inrättas i varje medlemsstat, och det betonades att dessa måste ges fulla befogenheter att samordna integreringen av romer inom olika politikområden.

P.  Medlemsstaterna bör vidta alla åtgärder som krävs för att se till att romer inte diskrimineras och att deras mänskliga rättigheter i enlighet med stadgan, Europakonventionen och EU:s lagstiftning respekteras, skyddas och främjas.

Q.  I fråga om diskrimineringen och den sociala utestängningen av romer bör särskild uppmärksamhet riktas mot minderåriga och kvinnor i de romska samhällena, framför allt med hänsyn till deras grundläggande rättigheter, såsom rätten till utbildning och till fysisk integritet, samt mot förbudet mot slaveri och tvångsarbete som fastställs i artiklarna 3 och 5 i stadgan om de grundläggande rättigheterna.

R.  En effektiv bekämpning av fördomar och negativa uppfattningar om romer kräver slagkraftiga informationskampanjer, initiativ för att främja dialog och samarbete mellan kulturer samt att man skapar stöd för romers integrering hos en majoritet av allmänheten.

S.  Romer som är unionsmedborgare bör fullt ut åtnjuta och ha rätt att utöva de rättigheter och skyldigheter som följer av unionsmedborgarskapet.

1.  Europaparlamentet fördömer starkt diskrimineringen av och rasismen mot romer, och beklagar att romernas grundläggande rättigheter alltjämt inte respekteras helt och hållet i unionen. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att bekämpa diskriminering och se till att relevanta EU-direktiv såsom direktiv 2000/43/EG och 2012/29/EU(8) införlivas och tillämpas korrekt.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta en effektiv EU-omfattande övervakningsmekanism som gäller romers grundläggande rättigheter, fientliga angrepp och hatbrott mot romer och att vidta kraftfulla åtgärder – inklusive, vid behov, genom överträdelseförfaranden – i fall av kränkningar av romers grundläggande rättigheter i medlemsstaterna, särskilt kränkningar när det gäller tillgång till och utövande av ekonomiska och sociala rättigheter, rätten att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorium, rätten till hälso- och sjukvård samt utbildning, rätten till likabehandling och icke-diskriminering (inbegripet flerfaldig diskriminering), rätten till skydd av personuppgifter samt förbudet mot register som bygger på etnicitet och ras.

3.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ om att utveckla ett nätverktyg för att hjälpa lokala myndigheter att förstå och tillämpa EU-medborgarnas rätt till fri rörlighet. Parlamentet fördömer dock alla försök att olagligen begränsa romers rätt till fri rörlighet och uppmanar medlemsstaterna att upphöra med illegala utvisningar av romer.

4.  Europaparlamentet fördömer alla former av antiziganism och i synnerhet hatiska uttalanden i den offentliga och politiska debatten. Parlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att förnya sina åtaganden i kampen mot antiziganism och erkänna dess roll i det misslyckade genomförandet av de nationella strategierna. Parlamentet uppmanar med kraft alla partier att avstå från anti-romska uttalanden som kan framkalla hat.

5.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utreda och sätta stopp för etnisk profilering, polisvåld och andra kränkningar av romers mänskliga rättigheter, för att se till att hatbrott lagförs, registreras och utreds ordentligt samt att offren erbjuds lämpligt stöd och skydd. Medlemsstaterna uppmanas också att inrätta särskilda utbildningsprogram för poliser och andra offentliganställda som arbetar med romska grupper.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att åtgärda problemet med avsaknaden av folkbokföringsuppgifter om och födelseattester för romer bosatta i EU.

7.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att ta itu med utestängningen av romer i praktiken genom att sätta upp konkreta mål, tidsplaner och anslagna budgetar för åtgärderna i sina nationella strategier. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att aktivt involvera romska företrädare och det romska civilsamhället i utarbetandet av politiska åtgärder, hantering, genomförande, övervakning och utvärdering med hänsyn till de nationella strategierna och i de projekt som påverkar deras samhällen, genom att inrätta mekanismer för regelbunden och öppen dialog i enlighet med den europeiska uppförandekoden för partnerskap. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att i sina nationella strategier exakt ange hur de avser att involvera romer och ge dem inflytande i detta arbete. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja medlemsstaternas insatser genom att göra romska företrädare mer medvetna om de möjligheter som de nationella strategierna rymmer och uppmuntra dem att spela en aktivare roll i integreringsarbetet.

8.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa tillräckliga medel för uppbyggnaden att ett starkt romskt civilsamhälle, med kapacitet, kunskaper och expertis för att genomföra övervakning och utvärdering.

9.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka sina pågående samarbetsinsatser med medlemsstaterna, lokala myndigheter och andra berörda aktörer för att förvissa sig om en effektiv kommunikation kring genomförandet av de nationella strategierna och fördelarna med att integrera romerna i samhället, att främja en dialog mellan kulturerna och upplysningskampanjer som syftar till att undanröja fördomar och negativa uppfattningar om romer genom att förändra människors tankesätt samt att stödja initiativ som uppnår ett majoritetsstöd för en integreringsfrämjande politik avseende romer.

10.  Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen och medlemsstaterna att lyfta fram jämställdhetsaspekterna i de nationella strategierna och att involvera såväl romska kvinnor som romska ungdomar i arbetet med att genomföra och övervaka de nationella strategierna.

11.  Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att involvera lokala och regionala myndigheter i översynen, hanteringen, genomförandet och övervakningen av deras nationella strategier och att bistå och stödja lokala och regionala myndigheter i de åtgärder som dessa måste vidta för att förverkliga integrationen av romer inom samtliga fyra pelare i de nationella strategierna, samt i genomförandet av antidiskrimineringsåtgärder.

12.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att med hjälp av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter, UNDP och Världsbanken ta fram aggregerade uppgifter om romernas socioekonomiska situation, i vilken utsträckning romer diskrimineras på grund av etniskt ursprung och hatbrott som begås mot dem, samtidigt som uppgiftsskyddsstandarder och rätten till personlig integritet respekteras fullt ut, samt att, i samarbete med kommissionen, ta fram de referensindikatorer och mätbara mål som krävs för ett robust övervakningssystem, i syfte att säkerställa en tillförlitlig återkoppling om de framsteg som görs i genomförandet av de nationella strategierna och med att förbättra romernas situation, särskilt minderårigas och kvinnors situation. Parlamentet uppmanar kommissionen att stärka den samordnande rollen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter och fullt ut dra nytta av byråns kunskaper.

13.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fastställa en tidsplan med tydliga och mätbara mål och indikatorer för medlemsstaternas genomförande av de nationella strategierna i enlighet med Europa 2020-stategin, att hjälpa medlemsstaterna förbättra sin förmåga att utnyttja EU-medel, och att utarbeta rapporter för varje enskilt land och landspecifika rekommendationer.

14.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att beakta fattigdomens flerdimensionella och territoriella aspekter, att mobilisera tillräckliga resurser från de nationella budgetarna och EU:s program – främst från Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling – bland annat genom att använda lokalt ledda strategier för lokal utveckling, gemensamma handlingsplaner, integrerade territoriella investeringar och integrerad verksamhet i syfte att genomföra de mål som de fastställt i sina nationella strategier, att ta fram integrerade sektorsövergripande program med stöd från flera fonder, inriktade på de mest behövande mikroregionerna, att inkludera integreringen av romer i sina partnerskapsavtal för programperioden 2014–2020 och att inrätta operativa program för främjande av lika möjligheter och förebyggande av diskriminering och segregering.

15.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att införa särskilda bidragssystem i form av små och flexibla fonder för lokala projekt och för att involvera lokala samhällen i sociala integreringsfrågor.

16.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att anpassa sin allmänna utbildnings-, sysselsättnings- och bostadspolitik samt hälso-och sjukvårdspolitik till målen i de nationella strategierna.

17.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och dess arbetsgrupp för romer att fortsätta utvärdera hur medlemsstaterna utnyttjar de EU-medel som öronmärkts för integrering av romer samt hur deras nationella politik påverkar romers liv, att årligen rapportera sina resultat till parlamentet och rådet samt att i rapporterna ta upp konkreta sätt att förbättra EU-medlens effektivitet. Parlamentet uppmanar kommissionen att underlätta ett strukturerat bidrag från experter och det civila samhället och att säkerställa ett effektivt samarbete mellan plattformen för romers integrering och det roterande ordförandeskapet i rådet.

18.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att låta genomföra en regelbunden extern utvärdering av EU-medlens inverkan på romers sociala integrering och att hitta god praxis och lyckade projekt som genomförts med hjälp av EU:s medel och trygga deras varaktighet på lång sikt.

19.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att samarbeta med lokala och regionala myndigheter för att få bukt med bostadssegregering, sätta stopp för olagliga tvångsvräkningar och förebygga dagens hemlöshet bland romer, och att även införa en verkningsfull och inkluderande bostadspolitik, bland annat genom att tillhandahålla lämpliga bostäder samt social omsorg och hälso- och sjukvård i händelse av vräkning.

20.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att tillämpa stadsplanering för att främja integrering och för att motverka segregering, och att utveckla de infrastrukturella och miljömässiga förutsättningarna i de städer där den sociala obalansen är som allra värst, samt att stärka förbindelserna mellan städerna och landsbygden för att främja utveckling för alla.

21.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att sätta stopp för segregeringen på utbildningsområdet och den olagliga placeringen av romska barn i särskilda skolor, i förekommande fall, och att inrätta den infrastruktur och de mekanismer som krävs för att underlätta alla romska barns tillgång till utbildning av god kvalitet, motverka skolavhopp bland romska elever, bl.a. genom att engagera föräldrarna i utbildningsprocessen, främja romska barns tillgång till förskola och barnhälsovård, utbilda lärarna i att hantera de särskilda situationer som kan uppstå i arbetet med romska barn, sörja för integrerande stödstrukturer såsom handledare och mentorer för romska elever och studerande för att förhindra att de lämnar gymnasie- eller högskoleutbildningar i förtid, se till att de ges tillträde till Erasmusprogrammet samt främja praktikmöjligheter så att de kan skaffa sig lämplig yrkeserfarenhet.

22.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att bekämpa de höga arbetslöshetsnivåerna bland romer och undanröja alla hinder för möjlighet till sysselsättning, inklusive genom att utnyttja befintliga mekanismer såsom ungdomsgarantin och flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-strategin. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att införa antidiskrimineringsmekanismer, särskilda utbildningsinsatser och program för att underlätta tillträdet till arbetsmarknaden, inklusive en proportionell andel romer inom den offentliga förvaltningen, uppmuntra till egenföretagande, mobilisera tillgångar för att skapa fler arbetstillfällen inom sektorer med högst sysselsättningspotential – såsom den gröna ekonomin, hälso- och sjukvårdstjänster och den digitala ekonomin – och inrätta partnerskap mellan myndigheter och arbetsgivare.

23.  Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner att inrätta praktikprogram och att anställa romer inom alla institutioner.

24.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att få bukt med ojämlikheten i hälsa bland romer och den utbredda diskriminering som de utsätts för i samband med tillgång till hälso- och sjukvård, och att inrätta särskilt riktade program och avsätta tillräckliga ekonomiska resurser från nationella medel och EU-medel, med särskild tonvikt vid barn- och mödrahälsa.

25.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att exakt fastställa de nationella kontaktpunkterna för romers integrering och deras ansvar i genomförandet av de nationella strategierna, och se till att de har lämplig befogenhet, kapacitet och politiskt och ekonomiskt stöd för att effektivt kunna fullgöra sin uppgift samt lämpliga förbindelser med det romska samhället och romska civilsamhällesorganisationer, se till att kontaktpunkterna är lätt tillgängliga genom att tydligt definiera dem och se till att de för en öppen kommunikation med berörda parter på alla nivåer.

26.  Europaparlamentet påminner medlemsstaterna om att god praxis, såsom program för romska medlare och europeiska alliansen av kommuner och regioner för romers integration som införts av Europarådet har visat sig framgångsrika i praktiken, vilket bör uppmuntra medlemsstaterna att visa större politisk beslutsamhet för integreringen av romer i praktiken.

27.  Europaparlamentet välkomnar antagandet av kommissionens förslag till rådets rekommendation om verkningsfulla åtgärder för integrering av romer i medlemsstaterna.

28.  Europaparlamentet understryker att integrering sker från två håll och att varje integreringsförsök förutsätter ett delat men asymmetriskt ansvar från bägge sidor mot bakgrund av deras förmåga och ekonomiska, politiska och sociala resurser.

29.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Europarådet.

(1) 1 EUT C 298 E, 8.12.2006, s. 283. (2) EUT C 308 E, 20.10.2011, s. 73. (3) EUT C 199 E, 7.7.2012, s. 112. (4) Antagna texter, P7_TA(2013)0246. (5) Antagna texter, P7_TA(2013)0090. (6) Antagna texter, P7_TA(2013)0328. (7) EUT C 199 E, 7.7.2012, s. 25. (8) Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/29/EU av den 25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer för brottsoffers rättigheter och för stöd till och skydd av dem samt om ersättande av rådets rambeslut 2001/220/RIF.