Kazalo 
 Prejšnje 
 Naslednje 
 Celotno besedilo 
Postopek : 2013/2980(RSP)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :

Predložena besedila :

RC-B7-0561/2013

Razprave :

PV 12/12/2013 - 17.1
CRE 12/12/2013 - 17.1

Glasovanja :

PV 12/12/2013 - 18.1

Sprejeta besedila :

P7_TA(2013)0602

Sprejeta besedila
PDF 303kWORD 74k
Četrtek, 12. december 2013 - Strasbourg
Razmere v Srednjeafriški republiki
P7_TA(2013)0602RC-B7-0561/2013

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 12. decembra 2013 o razmerah v Srednjeafriški republiki (2013/2980(RSP))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju svojih resolucij z dne 17. januarja 2013(1) in 12. septembra 2013(2) o Srednjeafriški republiki,

–  ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta OZN 2088 (2013) z dne 24. januarja 2013, 2121 (2013) z dne 10. oktobra 2013 in 2127 (2013) z dne 5. decembra 2013,

–  ob upoštevanju poročila generalnega sekretarja OZN z dne 15. Novembra 2013 in poročila predstavnika generalnega sekretarja ter vodje regionalnega urada OZN za Srednjo Afriko Abouja Mousse,

–  ob upoštevanju prošnje za pomoč, ki jo je srednjeafriški predsednik vlade Nicolas Tiangaye na tribuni OZN naslovil na mednarodno skupnost,

–  ob upoštevanju pisma z dne 20. novembra 2013, v katerem srednjeafriške oblasti prosijo, naj podporno misijo v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom okrepijo francoske sile,

–  ob upoštevanju poročila Varnostnemu svetu o razmerah v Srednjeafriški republiki z dne 25. novembra 2013, ki ga je pripravil namestnik generalnega sekretarja OZN Jan Eliasson,

–  ob upoštevanju izjav, ki jih je 21. decembra 2012, 1. in 11. januarja 2013, 25. marca 2013, 21. aprila 2013, 27. avgusta 2013 in 5. decembra 2013 podala podpredsednica Komisije/visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko o Srednjeafriški republiki,

–  ob upoštevanju izjave komisarke za humanitarno pomoč in krizno odzivanje z dne 21. decembra 2012 o novem izbruhu spopadov v Srednjeafriški republiki in njene izjave z dne 10. septembra 2013 o poglabljanju krize v Srednjeafriški republiki,

–  ob upoštevanju revidiranega sporazuma iz Cotonuja,

–  ob upoštevanju dejstva, da je bila maja 2013 ustanovljena mednarodna kontaktna skupina za Srednjeafriško republiko, da bi usklajevala regionalno, vseafriško in mednarodno ukrepanje za iskanje trajne rešitve za ponavljajoče se težave države;

–  ob upoštevanju srečanja mednarodne kontaktne skupine dne 3. maja 2013 v Brazzavillu (Republika Kongo), ki je potrdila časovni načrt za tranzicijo in ustanovila poseben sklad za pomoč Srednjeafriški republiki,

–  ob upoštevanju izjave o Srednjeafriški republiki, ki jo je mednarodna kontaktna skupina sprejela na tretji seji v Banguiju dne 8. novembra 2013,

–  ob upoštevanju Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča iz leta 1998, ki ga je Srednjeafriška republika ratificirala leta 2001,

–  ob upoštevanju izbirnega protokola h konvenciji o otrokovih pravicah glede udeležbe otrok v oboroženih spopadih, ki jo je Srednjeafriška republika podpisala,

–  ob upoštevanju izjave za tisk o razmerah v Srednjeafriški republiki, ki jo je podal varnostni svet Afriške unije 13. novembra 2013,

–  ob upoštevanju dejstva, da je mirovni in varnostni svet Afriške unije 10. oktobra 2013 sprejel nov koncept operacij,

–  ob upoštevanju sporočila mirovnega in varnostnega sveta Afriške unije z dne 13. novembra 2013, v katerem izraža zadovoljstvo ob predvideni okrepitvi francoskega kontingenta, da bi učinkoviteje pomagal podporni misiji v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom,

–  ob upoštevanju resolucije skupne parlamentarne skupščine AKP-EU o Srednjeafriški republiki, ki je bila sprejeta 19. junija 2013,

–  ob upoštevanju izjave sopredsednikov skupne parlamentarne skupščine AKP-EU iz Adis Abebe (Etiopija) z dne 27. novembra 2013,

–  ob upoštevanju sklepov Sveta EU z dne 21. oktobra 2013 o Srednjeafriški republiki,

–  ob upoštevanju členov 122(5) in 110(4) Poslovnika,

Nasilje

A.  ker je od začetka spopadov v Srednjeafriški republiki konec leta 2012 in odkar so uporniki iz koalicije Seleka marca 2013 prevzeli oblast od nekdanjega predsednika Françoisa Bozizéja, Srednjeafriška republika padla v kaos, ki je povzročil hudo pomanjkanje hrane in zdravil;

B.  ker so od vojaške zmage, ki jo je koalicija Seleka dosegla 24. marca 2013, in njenega prevzema oblasti, nekateri pripadniki te koalicije zakrivili številna grozodejstva, posilstva, kazniva dejanja, dejanja fizičnega nasilja in tatvine, pa tudi plenjenje in druge kršitve človekovih pravic, tako v glavnem mestu kot v provincah, in niso pod nikogaršnjim nadzorom; ker se vse pogosteje uporabljajo otroci vojaki in je vse več spolnega nasilja;

C.  ker so med kršitelji tudi druge oborožene skupine, med katerimi nekatere trdijo, da podpirajo nekdanjega predsednika Bozizéja;

D.  ker je v Banguiju od 5. decembra 2013 v 72 urah umrlo 400 ljudi;

E.  ker vojno izkoriščajo in jo spreminjajo v versko vojno, kar kaže plenjenje krščanskih skupnosti, in ker kljub skupnim prizadevanjem verskih voditeljev, da bi preprečili vojno med veroizpovedmi, ter tradicionalno mirnemu sobivanju različnih ver in skupnosti grozi, da bodo razmere ušle nadzoru, če ne bodo ustrezno obravnavane;

F.  ker obstaja nevarnost razširitve napetosti po vsej regiji, saj bodo prizadete tudi sosednje države, če bo postala Srednjeafriška republika zatočišče teroristov, trgovcev z drogami, džihadistov in razbojnikov; ker so kamerunske oblasti začasno zaprle meje s Srednjeafriško republiko po tem, ko naj bi uporniki iz koalicije Seleka napadli obmejno mesto Toktoyo in ubili kamerunskega mejnega nadzornika;

G.  ker nasilje izvajajo skupine z moderno, tudi težko, oborožitvijo;

H.  ker se oboroženi spopadi vse bolj samofinancirajo, saj skupine upornikov, kriminalne združbe, plačanci in plenilske elite svoje vojaške dejavnosti vse pogosteje financirajo s prihodki iz naravnih virov;

I.  ker prehodne nacionalne oblasti ne zmorejo obvladati storilcev nasilnih dejanj in prevzeti odgovornosti za zaščito prebivalstva;

J.  ker nasilje v Srednjeafriški republiki upravičuje nujno ukrepanje za preprečitev množičnih grozodejstev, ki bi ogrozila prebivalstvo Srednje Afrike in stabilnost držav v vsej regiji;

K.  ker utegnejo razmere v Srednjeafriški republiki ustvariti ugodne okoliščine za razvoj mednarodnih kriminalnih dejavnosti (izvleček iz resolucije varnostnega sveta OZN);

Varnost

L.  ker je Gospodarska skupnost srednjeafriških držav (ECCAS) v Srednjeafriško republiko sicer napotila 1300 enot, a niso mogle preprečiti, da država ne bi zdrsnila v brezzakonje;

M.  ker je varnostni svet OZN s soglasno sprejeto resolucijo št. 2127 (2013) okrepil vojaško posredovanje francoskih in afriških enot, da bi ponovno vzpostavile varnost in zaščitile civiliste v Srednjeafriški republiki, uvedel embargo na orožje in zahteval, naj se Združeni narodi pripravijo na morebitno mirovno misijo;

N.  ker je bil general Jean-Marie Michel Mokoko iz Konga 26. novembra 2013 imenovan za posebnega predstavnika Afriške unije v Srednjeafriški republiki in vodjo podporne misije v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom,

O.  ker bo podporna misija v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom lahko prisotna dvanajst mesecev s šestmesečno revizijsko klavzulo, njena naloga pa je zaščita civilnega prebivalstva, ponovna vzpostavitev reda in varnosti, stabilizacija države in omogočanje dostave humanitarne pomoči;

P.  ker bi vzpostavitev operacije za ohranjanje miru OZN, ki jo je zahtevala Afriška unija in je predvidena v resoluciji varnostnega sveta OZN št. 2127, omogočila finančno vzdržnost operacije;

Q.  ker bi bilo treba po poročilu generalnega sekretarja OZN za učinkovitost operacije OZN mobilizirati od 6000 do 9000 modrih čelad;

Človekove pravice

R.  ker je razpad javnega reda in varnosti v Srednjeafriški republiki povzročil humanitarno katastrofo in resno ogroža regionalno varnost;

S.  ker je moralo pol milijona prebivalcev (od skupaj 4,6 milijona) zapustiti svoje domove zaradi ubojev civilistov, požiganja hiš in uničevanja osnovne infrastrukture;

T.  ker je 4. septembra 2013 tožilec sodišča v Banguiju zahteval desetletno zaporno kazen za 24 nekdanjih upornikov Seleke, ki so bili pripeljani pred sodišče v prvi obravnavi zlorab, zagrešenih v Srednjeafriški republiki;

U.  ker se številnih storilcev kršitev človekovih pravic in vojnih zločinov sodno ne preganja; ker to širi vzdušje nekaznovanosti in spodbuja nove zločine;

Humanitarna pomoč

V.  ker je bilo v nedavni presoji prehranske varnosti v kriznih razmerah ugotovljeno, da je 484.000 ljudi v državi v negotovosti glede preskrbe s hrano;

W.  ker humanitarne organizacije zaradi negotovosti in neustreznega obsega financiranja glede na velikost krize delujejo zgolj v mestih;

X.  ker je bilo zaradi nestabilnosti 70 % otrok prisiljenih opustiti šolanje;

Y.  ker Evropska unija še vedno vodi reden politični dialog s Srednjeafriško republiko in ostaja njena glavna donatorica, pomoč pa je z 8 milijonov EUR povečala na 20 milijonov; ker pomoč EU ne zadostuje in ker morajo tudi drugi mednarodni partnerji prevzeti svoj del odgovornosti;

Razvoj

Z.  ker je zaradi zapletenosti krize potreben celovit, skladen, povezan in večdimenzionalen odgovor, saj zgolj vojaško posredovanje ne bo rešilo težav;

AA.  ker je pomembno, da se vzpostavi širok in celovit pristop, pri katerem bomo upoštevali medsebojno povezanost vprašanj gospodarjenja z naravnimi viri, miru, varnosti in razvoja v Srednjeafriški republiki, če želimo doseči trajno rešitev;

AB.  ker je nujna obsežna mednarodna gospodarska pomoč;

AC.  ker je bil v kimberleyskem procesu sprejet sklep o začasni izključitvi Srednjeafriške republike;

AD.  ker EU ni nikoli prekinila razvojnega sodelovanja s Srednjeafriško republiko, kljub negotovim razmeram, in ker ostaja največja donatorica humanitarne pomoči; ker je EU 5. decembra 2013 ponudila 50 milijonov EUR mednarodni podporni misiji v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom kot prispevek k stabilizaciji države in zaščiti lokalnega prebivalstva ter za ustvarjanje ustreznih razmer za nudenje humanitarne pomoči in reformo varnostnega in obrambnega sektorja;

Nasilje

1.  odločno obsoja resne kršitve humanitarnega prava in vsestransko kršenje prava o človekovih pravicah, predvsem s strani članov nekdanje skupine Seleka in paravojaških skupin, zlasti tistih, znanih kot „anti-balaka‟, vključno z izvensodnimi poboji, usmrtitvami po hitrem postopku, prisilnimi izginotji, samovoljnimi aretacijami in pridržanji, mučenjem, spolnim nasiljem in nasiljem na podlagi spola ter novačenjem otrok vojakov; izraža resno zaskrbljenost zaradi povečanega nasilja in maščevanja, ki vlada v Srednjeafriški republiki, ki se lahko sprevrže v nenadzorovane razmere, ko se zagrešijo tudi celo najhujša kazniva dejanja po mednarodnem pravu, kot so vojni zločini in zločini proti človečnosti; prav tako je zaskrbljen zaradi možnih posledic, ki lahko destabilizirajo vso regijo;

2.  ponovno izraža resno zaskrbljenost zaradi razmer v Srednjeafriški republiki, za katere so značilni popoln razpad zakonov in reda, odsotnost pravne države ter nasilje med različnimi skupinami; obsoja nedavno nasilje, ki je še dodatno spodkopalo tudi najosnovnejše storitve v državi in poslabšalo že tako strašne humanitarne razmere, katerih žrtev je vse prebivalstvo;

3.  v zvezi s tem pozdravlja sklep varnostnega sveta OZN o prepovedi uvoza orožja v Srednjeafriško republiko;

Varnost

4.  pozdravlja sprejetje resolucije varnostnega sveta OZN št. 2127(2013) v skladu s poglavjem VII ustanovne listine OZN ter poziva k njenemu hitremu izvajanju, da se prebivalstvo Srednjeafriške republike zavaruje pred nadaljnjim nasiljem in negotovostjo;

5.  pozdravlja hitro namestitev francoskih vojaških enot v skladu z odobritvijo varnostnega sveta OZN ter njihova prizadevanja za zaustavitev nasilja, varovanje civilnega prebivalstva ter razorožitev paravojaških skupin;

6.  se poklanja spominu dveh francoskih vojakov, ki sta delovala v sklopu afriških sil in ki sta bila ustreljena prvi dan njune misije za varovanje civilnega prebivalstva Srednjeafriške republike;

7.  pozdravlja sedanje prizadevanje mednarodne skupnosti za ponovno vzpostavitev reda, tudi z okrepitvijo mirovnih sil MICOPAX Gospodarske skupnosti srednjeafriških držav (ECCAS) ter njihovo vključitev v mirovne sile mednarodne podporne misije v Srednjeafriški republiki (MISCA) pod vodstvom Afriške unije;

8.  poziva mednarodno skupnost, naj čim bolj prispeva v obliki financ, vojaških sil in v drugače, da se oblikujejo prve afriške mednarodne varnostne sile in zagotovi izvajanje njihovega mandata; v zvezi s tem pozdravlja prispevek EU v višini 50 milijonov za pomoč mednarodni podporni misiji v Maliju in Srednjeafriški republiki;

9.  obžaluje, ker Združeni narodi le počasi vzpostavljajo dejavnosti za ohranjanje miru, pa tudi Varnostni svet potrebuje mnogo časa za podelitev mandata na podlagi poglavja VII ustanovne listine OZN;

10.  meni, da je poleg tega treba obravnavati posledice konfliktov, predvsem z reformo oboroženih in varnostnih sil, razorožitvijo, demobilizacijo in ponovno vključitvijo nekdanjih borcev v skladu z resolucijo varnostnega sveta OZN št. 2121 (2013), vračanje beguncev, ponovno naselitev notranje razseljenega prebivalstva na njihove domove in izvajanje vzdržnih razvojnih programov;

11.  poziva Svet Evropske unije, naj preuči možnosti za oblikovanje in podporo mednarodni podporni misiji v Srednjeafriški republiki pod afriškim vodstvom (MISCA), kot je bilo to storjeno za misijo Afriške unije v Somaliji (AMISOM), da se poveča zmožnost afriških sil, da same načrtujejo in opravljajo varovanje;

12.  ugotavlja, da nedavni krizi v Maliju in Srednjeafriški republiki kažeta, da se mora afriški kontinent opremiti z ustreznimi varnostnimi zmogljivostmi; v zvezi s tem poziva EU in njene države članice, naj okrepijo pomoč za dejansko delovanje afriških sil za takojšen odziv na krize, oblikovanih v juniju 2013, nujno potrebnih za hitro operacionalizacijo afriških rezervnih enot Afriške unije, ki je bila prvotno predvidena v letu 2010;

13.  upa na okrepljeno regionalno sodelovanje v boju proti skupini Gospodova odporniška vojska;

Človekove pravice

14.  poudarja, da vsi veliki kršitelji prava človekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava ne bi smeli uiti kazni; poziva, da je treba storilce teh dejanj prijaviti, identificirati, jim soditi in jih kaznovati v skladu z nacionalnim in mednarodnim kazenskim pravom; glede tega poudarja, da so bile razmere v Srednjeafriški republiki že obravnavane pred Mednarodnim kazenskim sodiščem in da po statutu sodišča genocid, zločini proti človečnosti ali vojni zločini ne zastarajo, ter pozdravlja izjavo tožilca Mednarodnega kazenskega sodišča z dne 7. avgusta 2013;

15.  poziva k nujnemu sprejetju ukrepov za boj proti nasilju nad ženskami in dekleti, zagotovitev njihove varnosti in odpravo nekaznovanosti storilcev takih zločinov;

16.  zlasti pozdravlja dejstvo, da je varnostni svet OZN ustanovil preiskovalno komisijo, ki naj preuči poročila, na podlagi katerih so vse strani v Srednjeafriški republiki od januarja 2013 kršile mednarodno humanitarno pravo in zlorabile pravo človekovih pravic; poziva vse strani, naj polno sodelujejo s komisijo, da se zagotovi, da bodo vsi storilci teh grozljivih dejanj spoznani za krive;

17.  spodbuja sodelovanje z odborom za sankcije, ki ga je ustanovil varnostni svet OZN na podlagi resolucije št. 2127 (2013);

18.  poziva oblasti v Srednjeafriški republiki, naj izpolnijo obveznosti iz Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča, ki ga je podpisala njihova država;

19.  poziva, naj se izpolnijo nacionalne in mednarodne obveznosti v zvezi s prepovedjo novačenja in uporabe otrok v oboroženih silah in skupinah;

Humanitarna pomoč

20.  pozdravlja vzpostavitev humanitarnega zračnega mostu z leti Urada EU za humanitarno pomoč in civilno zaščito z 9. decembrom, prek službe za zračni humanitarni prevoz, da se povečajo mednarodna prizadevanja za stabilizacijo Srednjeafriške republike tako, da bo humanitarna pomoč res šla do tistih, ki so brezupno potrebujejo; pozdravlja trud zunanje službe komisarke za humanitarno pomoč, ki se je hitro odzvala na razmere;

21.  poziva mednarodno skupnost, naj Srednjeafriško republiko postavi na vrh svojih prednostnih nalog ter naj podpre to šibko državo; v zvezi s tem poudarja, da se mora tudi humanitarna skupnost, kljub sedanjim političnim in varnostnim razmeram, držati svojih zavez do Srednjeafriške republike in dodeliti ustrezna sredstva za obvladovanje zdravstvene in humanitarne krize, ki je prizadela državo; je zaskrbljen zaradi omejenega dostopa humanitarne pomoči in obsoja napade na humanitarne delavce; poziva sprte strani, zlasti pripadnike Seleke, naj omogočijo varen in neoviran dostop humanitarnim in dobrodelnim organizacijam;

22.  pozdravlja povečano podporo EU pri reševanju humanitarne krize v Srednjeafriški republiki in poziva EU in njene države članice kot glavne donatorice te države, naj okrepijo svoje usklajevanje z drugimi donatorji in mednarodnimi institucijami, da se ustrezno zadovoljijo humanitarne potrebe in ublaži trpljenje prebivalcev Srednjeafriške republike;

Razvoj

23.  poziva mednarodno kontaktno skupino za Srednjeafriško republiko, naj državi zagotovi potrebno finančno pomoč za vzdržen gospodarski razvoj, ponovno vzpostavitev javne uprave in storitev ter oblikovanje demokratičnih institucij, ki bodo sposobne ščititi državljane;

24.  vztraja, da je za rešitev krize in tlakovanje poti za trajnostni razvoj v tej regiji nujna celovita politična rešitev, vključno s pravično razdelitvijo dohodka prek državnega proračuna;

25.  obsoja nezakonito izkoriščanje naravnih virov v Srednjeafriški republiki;

26.  meni, da sta preglednost in javni nadzor v rudarski panogi bistvena za učinkovito upravljanje rudnikov ter seznanjanje javnosti z dejavnostmi in prihodki od rudarstva in izvoznih družb;

27.  poziva, da se s pomočjo mednarodne skupnosti sprejmejo ukrepi za krepitev prizadevanj za rešitev politične krize, vzpostavitev sodnega sistema in upravne strukture, ter da je nujno treba ponovno vzpostaviti osnovne storitve na področju sodstva, zdravstva in izobraževanja; poziva, naj se sprejmejo ukrepi za zagotavljanje in spodbujanje pravice do izobraževanja ter naj vlada okrepi svoja prizadevanja za izvajanje akcijskega načrta za izobraževanje za vse;

28.  obsoja uničevanje naravne dediščine, zlasti nezakoniti lov (resolucija varnostnega sveta OZN);

Politični proces

29.  ponovno poudarja svojo podporo suverenosti, enotnosti in ozemeljski celovitosti Srednjeafriške republike;

30.  poziva oblasti Srednjeafriške republike, naj nemudoma začnejo izvajati sporazume v zvezi s politično tranzicijo, da se do februarju 2015 zagotovijo volitve in vrnitev ustavnega reda;

31.  poudarja svojo podporo predsedniku vlade Nicolasu Tiangayu, ki ga podpira tudi mednarodna skupnost;

32.  poziva k obnovi javne uprave v Srednjeafriški republiki, da se organizirajo verodostojne in neoporečne nacionalne volitve, da bo država lahko nadaljevala svojo demokratično pot; ugotavlja, da so razmere kljub prizadevanjem predsednika vlade Tiangaya spodkopale državne strukture in nadzor do točke, ko je od vsega ostalo le malo; spodbuja sodelovanje civilne družbe v razpravah o prihodnosti Srednjeafriške republike;

33.  vztraja, da morajo tranzicijske oblasti zagotoviti popolno sodelovanje žensk v vseh fazah procesa (resolucija varnostnega sveta OZN);

34.  se veseli, ker se je OZN zavezala, da bo natančno spremljala upravljanje tranzicije;

o
o   o

35.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, visoki predstavnici/podpredsednici Catherine Ashton, varnostnemu svetu in generalnemu sekretarju Združenih narodov, institucijam Afriške unije, Gospodarski skupnosti srednjeafriških držav (ECCAS), skupni parlamentarni skupščini AKP-EU, državam članicam EU ter nacionalnemu prehodnemu svetu Srednjeafriške republike.

(1) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0033.
(2) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0389.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov