(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12274/2013),

–  având în vedere articolul 203 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7-0237/2013),

–  având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0054/2014),

1.  aprobă proiectul de decizie a Consiliului astfel cum a fost modificat;

2.  invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

3.  solicită Consiliului să îl consulte din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial proiectul;

4.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Textul propus de Consiliu   Amendamentul Amendamentul 1 Propunere de decizie Considerentul 10 (10)  Asistența din partea Uniunii ar trebui să se concentreze asupra domeniilor în care aceasta are un impact mai mare, având în vedere capacitatea sa de a acționa la scară mondială și de a răspunde provocărilor globale precum eradicarea sărăciei, dezvoltarea durabilă și favorabilă incluziunii sau promovarea la nivel mondial a democrației, bunei guvernanțe, drepturilor omului și statului de drept, angajamentul acesteia previzibil și de durată în ceea ce privește asistența pentru dezvoltare și rolul său în procesul de coordonare cu statele sale membre. (10)  Asistența din partea Uniunii ar trebui să se concentreze asupra domeniilor în care aceasta are un impact mai mare, având în vedere capacitatea sa de a acționa la scară mondială și de a răspunde provocărilor globale precum eradicarea sărăciei, dezvoltarea durabilă și favorabilă incluziunii și creșterii sau promovarea la nivel mondial a democrației, bunei guvernări, drepturilor omului și statului de drept, angajamentul acesteia previzibil și de durată în ceea ce privește asistența pentru dezvoltare și rolul său în procesul de coordonare cu statele sale membre. Amendamentul 2 Propunere de decizie Considerentul 11 (11)  Parteneriatul UE-Groenlanda ar trebui să prevadă un cadru care să permită discuții periodice cu privire la problemele de interes pentru Uniune sau pentru Groenlanda, cum ar fi problemele globale, în cazul cărora un schimb de opinii și o posibilă convergență de idei și perspective ar putea fi benefică pentru ambele părți. Impactul din ce în ce mai semnificativ al schimbărilor climatice asupra activității umane și mediului, transportului maritim, resurselor naturale, inclusiv materiile prime, precum și asupra cercetării și inovării, impune necesitatea unui dialog și a unei cooperări consolidate. (11)  Parteneriatul UE-Groenlanda ar trebui să prevadă un cadru care să permită discuții periodice cu privire la problemele de interes pentru Uniune sau pentru Groenlanda, cum ar fi problemele globale, în cazul cărora un schimb de opinii și o posibilă convergență de idei și perspective ar putea fi benefică pentru ambele părți. Impactul din ce în ce mai semnificativ al schimbărilor climatice asupra activității umane și mediului, transportului maritim, resurselor naturale, inclusiv materiile prime, precum și asupra educației, cercetării și inovării, impune necesitatea unui dialog și a unei cooperări consolidate. Amendamentul 3 Propunere de decizie Considerentul 11 a (nou) (11a)  Guvernul Groenlandei ar trebui să întocmească și să prezinte un document de programare vizând dezvoltarea durabilă a Groenlandei. Respectivul document ar trebui întocmit, implementat și evaluat pe baza unei abordări transparente și participative. Amendamentul 4 Propunere de decizie Considerentul 13 (13)  Sprijinul financiar al Uniunii pentru perioada 2014-2020 ar trebui să se axeze pe unul sau pe cel mult două domenii de cooperare, pentru ca parteneriatul să poată avea un impact maxim și să se poată obține economii de scară, efecte de sinergie, precum și o mai mare eficacitate și vizibilitate a acțiunilor Uniunii. (13)  Sprijinul financiar al Uniunii pentru perioada 2014-2020 ar trebui să se axeze pe un număr redus de domenii de cooperare, pentru ca parteneriatul să poată avea un impact maxim și să se poată obține economii de scară, efecte de sinergie, precum și o mai mare eficacitate și vizibilitate a acțiunilor Uniunii. Amendamentul 5 Propunere de decizie Considerentul 13 a (nou) (13a)  Orice cooperare în domeniul explorării, extracției și exploatării resurselor naturale ale Groenlandei, în special minerale, țiței și gaze, ar trebui să respecte cele mai înalte standarde de siguranță, sociale și de mediu, precum și criterii stricte de management al mediului, pentru a garanta o utilizare sustenabilă a resurselor și pentru a prezerva ecosistemul valoros, dar fragil al regiunii arctice. Amendamentul 6 Propunere de decizie Considerentul 17 (17)  Documentele de programare și măsurile de finanțare necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii ar trebui să fie adoptate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 din 16 februarie 2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie5. Având în vedere natura acestor acte de punere în aplicare, în special tipul de orientare politică pe care îl prezintă sau implicațiile lor financiare, pentru adoptarea lor ar trebui, în principiu, să fie utilizată procedura de examinare, cu excepția măsurilor tehnice de punere în aplicare care prezintă o importanță financiară redusă, eliminat __________________ 5 JO L 55, 28.02.2011, p. 13 - 18. Amendamentul 7 Propunere de decizie Considerentul 17 a (nou) (17a)  Competența de a adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ar trebui să fie delegată Comisiei pentru adoptarea documentelor de programare și a măsurilor de finanțare necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii. Este deosebit de important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Comisia, atunci când pregătește și elaborează acte delegate, ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu. Amendamentul 8 Propunere de decizie Articolul 1 – alineatul 2 (2)  Comisia ia act de poziția geostrategică a Groenlandei în regiunea arctică, de aspectele legate de explorarea și exploatarea resurselor naturale, inclusiv a materiilor prime, și garantează consolidarea cooperării și a dialogului politic în ceea ce privește aceste chestiuni. (2)  Comisia ia act de poziția geostrategică a Groenlandei în regiunea arctică și garantează consolidarea cooperării și a dialogului politic în ceea ce privește chestiunile de interes comun pentru ambele părți. Amendamentul 9 Propunere de decizie Articolul 2 – alineatul 2 – liniuța 1 –  problemele globale, cum sunt energia, schimbările climatice și mediul, resursele naturale, inclusiv materiile prime, transportul maritim, cercetarea și inovarea. –problemele globale, cum sunt energia, schimbările climatice și mediul, biodiversitatea, resursele naturale, inclusiv materiile prime, transportul maritim, cercetarea și inovarea. Amendamentul 10 Propunere de decizie Articolul 2 – alineatul 2 – liniuța 2 –  chestiunile legate de Arctica. ­- chestiunile legate de Arctica, inclusiv participarea Uniunii Europene la Consiliul Arctic în calitate de observator permanent. Amendamentul 11 Propunere de decizie Articolul 3 – alineatul 1 – litera a (a)  sprijinirea Groenlandei și cooperarea cu Groenlanda în efortul acesteia de a aborda provocările majore cu care se confruntă, în special diversificarea durabilă a economiei, necesitatea de a spori competențele forței de muncă, inclusiv ale oamenilor de știință, și necesitatea de a îmbunătăți sistemele de informații groenlandeze în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor. Atingerea acestor obiective se va măsura prin procentul din PIB al balanței comerciale, prin procentul pe care îl reprezintă sectorul pescuitului în totalul exporturilor și prin rezultatele indicatorilor statistici în ce privește educația, precum și ale altor indicatori considerați adecvați. (a)  sprijinirea Groenlandei și cooperarea cu Groenlanda în efortul acesteia de a aborda provocările majore cu care se confruntă, în special dezvoltarea și diversificarea durabile ale economiei, necesitatea de a spori competențele forței de muncă, inclusiv ale oamenilor de știință, și necesitatea de a îmbunătăți sistemele de informații groenlandeze în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor. Atingerea acestor obiective se va măsura prin procentul din PIB al balanței comerciale, prin procentul pe care îl reprezintă sectorul pescuitului în totalul exporturilor și prin rezultatele indicatorilor statistici în ce privește educația, precum și ale altor indicatori considerați adecvați. Amendamentul 12 Propunere de decizie Articolul 3 – alineatul 1 – litera a (a)  sprijinirea Groenlandei și cooperarea cu Groenlanda în efortul acesteia de a aborda provocările majore cu care se confruntă, în special diversificarea durabilă a economiei, necesitatea de a spori competențele forței de muncă, inclusiv ale oamenilor de știință, și necesitatea de a îmbunătăți sistemele de informații groenlandeze în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor. Atingerea acestor obiective se va măsura prin procentul din PIB al balanței comerciale, prin procentul pe care îl reprezintă sectorul pescuitului în totalul exporturilor și prin rezultatele indicatorilor statistici în ce privește educația, precum și ale altor indicatori considerați adecvați. (a)  sprijinirea Groenlandei și cooperarea cu Groenlanda în efortul acesteia de a aborda provocările majore cu care se confruntă, în special diversificarea durabilă a economiei, necesitatea de a spori competențele forței de muncă, inclusiv în domeniul mineritului și al științei, și necesitatea de a îmbunătăți sistemele de informații groenlandeze în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor. Atingerea acestor obiective se va măsura prin procentul din PIB al balanței comerciale, prin procentul pe care îl reprezintă sectorul pescuitului în totalul exporturilor și prin rezultatele indicatorilor statistici în ce privește educația, precum și ale altor indicatori considerați adecvați. Amendamentul 13 Propunere de decizie Articolul 3 – alineatul 2 – litera c (c)  energia, clima, mediul și biodiversitatea; (c)  energia, schimbările climatice, mediul și biodiversitatea; Amendamentul 14 Propunere de decizie Articolul 4 – alineatul 4 – paragraful 1 DPDD se bazează pe consultări și dialog cu societatea civilă, autoritățile locale și alte părți implicate și se inspiră din lecțiile învățate și din cele mai bune practici, în vederea asigurării unei asumări suficiente a DPDD. DPDD se bazează pe consultări și dialog cu societatea civilă groenlandeză, partenerii sociali, Parlamentul, autoritățile locale și alte părți implicate și se inspiră din lecțiile învățate și din cele mai bune practici, în vederea asigurării unei asumări suficiente a DPDD. Amendamentul 15 Propunere de decizie Articolul 4 – alineatul 6 (6)  DPDD se aprobă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 9 alineatul (2). Această procedură se aplică, de asemenea, reexaminărilor substanțiale care modifică semnificativ strategia sau programarea sa. Ea nu se aplică modificărilor nesubstanțiale aduse DPDD, prin care se fac adaptări tehnice, se realocă fonduri în limitele alocărilor indicative pentru fiecare domeniu prioritar sau prin care se mărește ori se diminuează nivelul alocării inițiale indicative cu mai puțin de 20 %, cu condiția ca aceste modificări să nu afecteze domeniile și obiectivele prioritare stabilite în DPDD. În acest caz, ajustările trebuie comunicate Parlamentului European și Consiliului în termen de o lună. (6)  DPDD se aprobă prin intermediul actelor delegate în conformitate cu procedura prevăzută la articolele 9a și 9b. Această procedură se aplică, de asemenea, reexaminărilor substanțiale care modifică semnificativ strategia sau programarea sa. Ea nu se aplică modificărilor nesubstanțiale aduse DPDD, prin care se fac adaptări tehnice, se realocă fonduri în limitele alocărilor indicative pentru fiecare domeniu prioritar sau prin care se mărește ori se diminuează nivelul alocării inițiale indicative cu mai puțin de 20 %, cu condiția ca aceste modificări să nu afecteze domeniile și obiectivele prioritare stabilite în DPDD. În acest caz, ajustările trebuie comunicate Parlamentului European și Consiliului în termen de o lună. Amendamentul 16 Propunere de decizie Articolul 7 – alineatul 1 (1)  Până la 31 decembrie 2017, Comisia Europeană, Guvernul Groenlandei și Guvernul Danemarcei întreprind o evaluare la jumătatea perioadei a DPDD și a impactului acestuia asupra Groenlandei în ansamblul său. Comisia asociază toate părțile interesate relevante, inclusiv actorii nestatali și autoritățile locale. (1)  Până la 31 decembrie 2017, Comisia Europeană, Guvernul Groenlandei și Guvernul Danemarcei întreprind o evaluare la jumătatea perioadei a DPDD și a impactului acestuia asupra Groenlandei în ansamblul său. Comisia asociază toate părțile interesate relevante, menționate la articolul 4 alineatul (4). Amendamentul 17 Propunere de decizie Articolul 8 – alineatul 1 a (nou) (1a)  În cazul în care Guvernul Groenlandei decide să includă în DPDD o cerere de asistență financiară din partea Uniunii în domeniul educației și al formării, acordarea acestui tip de asistență ține seama în mod corespunzător de necesitatea de a contribui la eforturile Groenlandei de consolidare a capacităților în domeniul respectiv și de necesitatea de a oferi suport tehnic. Amendamentul 18 Propunere de decizie Articolul 9 a (nou) Articolul 9a Delegarea de competențe către Comisie Comisia este împuternicită să adopte un act delegat în conformitate cu articolul 9b pentru a aproba DPDD. Amendamentul 19 Propunere de decizie Articolul 9 b (nou) Articolul 9b Exercitarea delegării de competențe (1)  Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol. (2)  Delegarea de competențe menționată la articolul 9a este conferită pentru perioada de valabilitate a prezentei decizii. (3)  Delegarea de competențe menționată la articolul 9a poate fi revocată oricând de Consiliu. În cazul în care Consiliul a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă este oportun să revoce delegarea de competențe, acesta face demersurile necesare pentru a informa Parlamentul European și Comisia cu suficient timp înainte de adoptarea unei decizii finale, indicând competențele a căror delegare ar putea face obiectul unei revocări, precum și eventualele motive ale revocării. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare. (4)  De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului. (5)  Un act delegat adoptat în temeiul articolului 9b intră în vigoare numai în cazul în care Consiliul nu a formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Consiliu, sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Consiliul a informat Comisia că nu va formula obiecțiuni. Perioada respectivă se prelungește cu 2 luni la inițiativa Consiliului. În cazul în care intenționează să formuleze obiecții, Consiliul face demersurile necesare pentru a informa Parlamentul European cu suficient timp înainte de adoptarea unei decizii finale, indicând actele delegate care vor face obiectul obiecțiilor, precum și motivele acestora. Amendamentul 20 Propunere de decizie Articolul 10 Articolul 10 eliminat Procedura comitetului (1)  Comisia Europeană este asistată de către comitetul Groenlandei, denumit în continuare „Comitetul”. Este vorba de un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. (2)  În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011. (3)  În cazul în care avizul comitetului trebuie obținut prin procedură scrisă, procedura se încheie fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de trimitere a avizului, acest lucru este hotărât de președintele comitetului sau solicitat de o majoritate simplă a membrilor comitetului. Amendamentul 21 Propunere de decizie Articolul 11 Valoarea indicativă a sumei necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii pentru perioada 2014 – 2020 este de [217,8 milioane]6 EUR. Având în vedere relația specială și de lungă durată dintre UE și Groenlanda și importanța tot mai mare a regiunii arctice, continuarea angajamentului financiar al UE față de Groenlanda este confirmată. Valoarea indicativă a sumei necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii pentru perioada 2014 – 2020 este așadar de 217,8 milioane EUR. __________________ 6Toate sumele de referință vor fi introduse după încheierea negocierilor privind cadrul multianual (2014-2020).