Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 77,

–  võttes arvesse komisjoni teatist „Ühise viisapoliitika arendamine ja rakendamine ELi majanduskasvu hoogustamiseks” (COM(2012)0649),

–  võttes arvesse komisjoni aruannet kohaliku Schengeni koostöö toimimise kohta viisaeeskirja kahel esimesel rakendamisaastal (COM(2012)0648),

–  võttes arvesse komisjoni seitsmendat aruannet, mis käsitleb vastastikkuse põhimõttega vastuolus olevat viisanõude säilitamist teatavate kolmandate riikide poolt (COM(2012)0681),

–  võttes arvesse nõukogu 15. märtsi 2001. aasta määruse (EÜ) nr 539/2001 (milles loetletakse kolmandad riigid, kelle kodanikel peab välispiiride ületamisel olema viisa, ja need kolmandad riigid, kelle kodanikud on sellest nõudest vabastatud)(1) hiljutisi muutmisi(2),

–  võttes arvesse hiljuti sõlmitud viisalihtsustuslepinguid Gruusia(3), Ukraina(4), Moldova(5), Cabo Verde(6), Armeenia(7) ja Aserbaidžaaniga(8),

–  võttes arvesse komisjonile esitatud küsimust ELi viisapoliitika tuleviku kohta (O‑000028/2014 – B7‑0108/2014),

–  võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõiget 5 ja artikli 110 lõiget 2,

A.  arvestades, et Schengeni ala sisepiiridel piirikontrolli kaotamisest tulenev paratamatu järeldus on ühine viisapoliitika;

B.  arvestades, et ühise viisapoliitika põhielemendid on järgmised: määruse (EÜ) nr 539/2001 lisas toodud ühisnimekirjad riikidest, kelle kodanikel peab olema viisa, ja riikidest, kelle kodanikud on sellest nõudest vabastatud, viisaeeskirjas sätestatud viisade väljastamise ühised eeskirjad, ühtne viisavorm, teabevahetus viisainfosüsteemi kaudu ning mitmed kolmandate riikidega sõlmitud rahvusvahelised viisavabadus- ja viisalihtsustuslepingud;

C.  arvestades, et Lissaboni lepingus on ette nähtud seadusandliku tavamenetluse kohaldamine ühise viisapoliitika kõigis aspektides ning parlamendilt nõusoleku saamine kõigi selle valdkonna rahvusvaheliste lepingute sõlmimise puhul;

D.  arvestades, et on vaja ärgitada mõtlema ühise ELi viisapoliitika tuleviku üle ja algatada institutsioonidevaheline arutelu eelkõige viisamenetluste edasise harmoneerimise, sealhulgas viisade väljastamise ühiste eeskirjade teemal;

Üldine viisapoliitika ja viisaeeskirja läbivaatamine

1.  väljendab heameelt viisaalaste õigusaktide valdkonnas saavutatud edu üle, ent kutsub samas komisjoni ja liikmesriike üles parandama kehtivate viisaalaste õigusaktide rakendamist; nõuab eelkõige kohaliku Schengeni koostöö tõhustamist, et parandada viisaeeskirja rakendamist lühiajalises perspektiivis;

2.  on seisukohal, et tulevikus tuleks astuda samme viisamenetluste edasiseks harmoneerimiseks, sealhulgas viisade väljastamise tegelike ühiste eeskirjade kehtestamiseks;

3.  leiab, et mitmes kolmandas riigis ei ole konsulaaresinduste võrk sugugi rahuldav;

4.  on arvamusel, et ühised viisataotluskeskused on tõestanud oma kasulikkust ja need võiksid tulevikus normiks muutuda;

5.  avaldab kahetsust asjaolu üle, et komisjon ei ole esitanud uuringut, mis käsitleks lühiajaliste viisade väljastamise ühise Euroopa mehhanismi loomise võimalust ja mis analüüsiks ka seda, millisel määral võib lisaks viisataotleja kodakondsusega seotud eeldatavatele riskidele hinnata konkreetse isikuga seotud riskitegureid, nagu komisjonil paluti teha Stockholmi programmi punktis 5.2;

6.  on seisukohal, et hea usu põhimõtteid järgivate reisijate ja sageli reisivate isikute reisimist tuleks veelgi lihtsustada, andes eelkõige sagedamini välja pikema kehtivusajaga mitmekordseid viisasid;

7.  kutsub liikmesriike üles kasutama viisaeeskirja ja Schengeni piirieeskirjade olemasolevaid sätteid, millega võimaldatakse väljastada humanitaarviisasid, ning hõlbustama ajutise varjupaiga andmist inimõiguslastele, kes on kolmandas riigis ohus;

8.  jääb ootama viisaeeskirja läbivaatamise lubatud ettepanekut, kuid taunib asjaolu, et komisjon on selle vastuvõtmise korduvalt edasi lükanud;

9.  avaldab kahetsust asjaolu üle, et komisjon ei ole ikka veel esitanud viisaeeskirja üldhinnangut; taunib komisjoni kavatsust esitada see hinnang koos viisaeeskirja läbivaatamise ettepanekuga; on seisukohal, et oleks asjakohasem, kui komisjon esitaks kõigepealt hindamisaruande, võimaldades nii institutsioonidel selle üle arutleda;

Viisarežiimi lihtsustamine

10.  nõuab vajadusel uute viisalihtsustuslepingute sõlmimist ja kehtivate lepingute täitmise jälgimist ja nende parandamist;

11.  nõuab kehtivate viisalihtsustuslepingute süstemaatilist hindamist, et kindlaks teha, kas nad on oma eesmärgi täitnud;

Määrus (EÜ) nr 539/2001

12.  avaldab heameelt määruses (EÜ) nr 539/2001 toodud nende kolmandate riikide nimekirjade hiljutise ajakohastamise üle, kelle kodanikel peab või ei pea olema viisa, ja eriti uute viisanõudest vabastamiste üle; tuletab meelde, kui tähtis on viisavaba reisimine kolmandate riikide ja eelkõige nende riikide kodanikuühiskondade jaoks, kuid et see on ka ELi enda huvides;

13.  on sellega seoses arvamusel, et ELi ja Ukraina vaheline viisavabadusleping on võimalus reageerida viimasel ajal meelt avaldanud Ukraina kodanikuühiskonna ja üliõpilaste taotlustele; juhib tähelepanu, et see leping edendaks kodanikuühiskondade läbikäimist ja inimestevahelisi kontakte, mis suurendaks vastastikust mõistmist ja tihendaks majandussuhteid; palub komisjonil esitada ettepanek lisada Ukraina nende kolmandate riikide nimekirja, kelle kodanikud on viisanõudest vabastatud; palub liikmesriikidel täiel määral rakendada kehtivat viisalihtsustuslepingut, et hõlbustada eelkõige üliõpilaste ja teadlaste pääsu Euroopa Liitu;

14.  avaldab heameelt viisanõudest vabastamise kriteeriumide ajakohastamise üle, millega võetakse arvesse põhiõigusi ja ka majanduslikku kasu eelkõige turismi- ja väliskaubanduse valdkonnas, ning nende kriteeriumide lisamise üle määruse ühte artiklisse;

15.  rõhutab, et viisanõude kaotamise jätkamiseks on vaja rohkem teada praeguste viisanõudest loobumiste kohaldamise kohta, sealhulgas nende kohta, mis toimuvad reisiloa elektroonilise süsteemi (EL–ESTA) kaudu; kutsub nõukogu ja komisjoni üles tagama, et parlamenti teavitataks täielikumalt olukorrast arutlusalustes kolmandates riikides, et võimaldada nõuetekohast demokraatlikku kontrolli;

16.  palub komisjonil kaaluda, kuidas oleks tulevikus võimalik tagada vajadusel paralleelselt muudatuste tegemine määruse lisades ja kahepoolsete viisanõudest loobumise lepingute sõlmimine, et hoida ära olukorda, kus lisade muutmisele ei järgne kohe vajalik viisanõudest loobumise leping;

17.  võtab teadmiseks kokkuleppe peatamismehhanismi kohta; eeldab, et liikmesriigid käivitavad selle mehhanismi heas usus ja üksnes viimase võimalusena eriolukorras, kui on tarvis kiiret lahendust liidu kui terviku probleemidele, ning asjakohaste kriteeriumide täidetuse korral;

18.  on seisukohal, et liit peaks oma suhetes kolmandate riikidega tegema aktiivselt jõupingutusi, et saavutada täielik vastastikune viisavabadus, suurendades seeläbi liidu välispoliitika usaldusväärsust ja järjepidevust rahvusvahelisel tasandil;

19.  peab vajalikuks arutada seost viisanõude kaotamise jätkamise ja teatavate liikmesriikide nõudmiste vahel tugevdada julgeolekumeetmeid ja karmistada piirikontrolli reisijate üle, kes on viisanõudest vabastatud;

Viisainfosüsteem (VIS)

20.  palub ametil eu-LISA võimalikult kiiresti esitada kauaoodatud viisainfosüsteemi hindamise aruanne;

Euroopa Parlamendi kaasamine

21.  palub nõukogul ja komisjonil vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikele 10 ja Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoni suhete raamkokkuleppele parandada parlamendi teavitamist viisavaldkonna rahvusvaheliste lepingute sõlmimise alastest läbirääkimistest;

22.  teatab oma kavatsusest moodustada kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raames viisapoliitika kontaktrühm; kutsub selle kontaktrühma koosolekutel osalema nõukogu eesistujariiki ja liikmesriike ning komisjoni;

o
o   o

23.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.

(1) EÜT L 81, 21.3.2001, lk 1. (2) Määrus (EL) nr 1091/2010 (ELT L 329, 14.12.2010, lk 1); määrus (EL) nr 1211/2010 (ELT L 339, 22.12.2010, lk 6); määrus (EL) nr 1289/2013 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 74); COM(2012)0650; COM(2013)0853. (3) Nõukogu otsus 2011/117/EL (ELT L 52, 25.2.2011, lk 33). (4) Nõukogu otsus 2013/297/EL (ELT L 168, 20.6.2013, lk 10). (5) Nõukogu otsus 2013/296/EL (ELT L 168, 20.6.2013, lk 1). (6) Nõukogu otsus 2013/521/EL (ELT L 282, 24.10.2013, lk 1). (7) Nõukogu otsus 2013/628/EL (ELT L 289, 31.10.2013, lk 1). (8) COM(2013)0742.