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Procedimiento : 2013/0297(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0002/2014

Textos presentados :

A7-0002/2014

Debates :

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PV 11/03/2014 - 9.18
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Textos aprobados :

P7_TA(2014)0197

Textos aprobados
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Martes 11 de marzo de 2014 - Estrasburgo
Estadísticas sobre transporte ferroviario ***I
P7_TA(2014)0197A7-0002/2014
Resolución
 Texto consolidado

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2014, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes (COM(2013)0611 – C7-0249/2013 – 2013/0297(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2013)0611),

–  Visto el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C7-0249/2013),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0002/2014),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidenta/Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.


Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 11 de marzo de 2014 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) nº .../2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 91/2003, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario, en lo que respecta a la recogida de datos sobre mercancías, pasajeros y accidentes
P7_TC1-COD(2013)0297

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario(1),

Considerando lo siguiente:

(1)  El Reglamento (CE) nº 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo(2), establece un marco común para la elaboración, transmisión, evaluación y difusión de estadísticas comparables sobre transporte ferroviario en la Unión.

(2)  Las estadísticas sobre el transporte de mercancías y de pasajeros por ferrocarril son necesarias para que la Comisión pueda supervisar y elaborar la política común de transportes, así como el capítulo de transportes de las políticas en materia de regiones y redes transeuropeas.

(3)  Las estadísticas sobre seguridad ferroviaria también son necesarias para que la Comisión prepare y supervise la acción de la Unión en el ámbito de la seguridad del transporte. La Agencia Ferroviaria Europea recoge datos sobre accidentes con arreglo al anexo estadístico de la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(3), en lo que respecta a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes.

(3 bis)  Eurostat deberá colaborar estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea en la recogida de datos sobre accidentes ferroviarios, con el fin de garantizar que la información obtenida es coherente y plenamente comparable. Se mejorará continuamente el papel de la Agencia Ferroviaria Europea en el ámbito de la seguridad ferroviaria. [Enm. 1]

(4)  La mayoría de los Estados miembros que transmiten a la Comisión (Eurostat) datos sobre pasajeros con arreglo al Reglamento (CE) nº 91/2003 han facilitado regularmente los mismos datos tanto para los grupos de datos provisionales como para los definitivos.

(5)  Al elaborar estadísticas europeas, debe existir un equilibrio entre las necesidades de los usuarios y la carga para los encuestados.

(6)  Eurostat, en el marco de su grupo de trabajo y su grupo operativo de estadísticas sobre transporte ferroviario, ha efectuado un análisis técnico de los datos existentes sobre estadísticas ferroviarias recogidas con arreglo a la legislación de la Unión y de la política de difusión para simplificar, en la medida de lo posible, las distintas actividades necesarias para la elaboración de estadísticas, manteniendo los resultados finales adaptados a las necesidades de los usuarios actuales y futuros.

(7)  En su informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la experiencia adquirida en la aplicación del Reglamento (CE) nº 91/2003, la Comisión señala que la evolución a largo plazo probablemente entrañe la supresión o la simplificación de los datos ya recogidos con arreglo al Reglamento, y que se pretende reducir el plazo de transmisión de los datos anuales sobre los pasajeros de ferrocarril. La Comisión debería seguir presentado informes periódicos sobre el modo en que se aplica el presente Reglamento. [Enm. 2]

(8)  El Reglamento (CE) nº 91/2003 confiere competencias a la Comisión para ejecutar determinadas disposiciones del presente Reglamento. Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («el Tratado»), los poderes conferidos a la Comisión en virtud del presente Reglamento deben ajustarse a lo dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado.

(9)  A fin de reflejar la evolución en los Estados miembros, manteniendo al mismo tiempo una recogida armonizada de datos ferroviarios en toda la Unión, y de mantener la alta calidad de los datos transmitidos por los Estados miembros, deben delegarse en la Comisión poderes para adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado, con objeto de adaptar las definiciones y los umbrales para la presentación de informes y el contenido de los anexos y de especificar la información que debe facilitarse.

(10)  Es particularmente importante que la Comisión lleve a cabo las consultas pertinentes durante sus trabajos preparatorios, también con expertos, y que tome en consideración la posición del sector ferroviario. La Comisión, al preparar y elaborar los actos delegados, debe garantizar una transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo. [Enm. 3]

(11)  La Comisión debe velar por que estos actos delegados no conlleven un aumento significativo de las cargas administrativas que pesan sobre los Estados miembros y sobre los encuestados.

(12)  A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Reglamento (CE) nº 91/2003, deben conferirse competencias de ejecución a la Comisión en lo que respecta a la especificación de la información sobre la calidad y la comparabilidad de los resultados que debe facilitarse en los informes y a las normas relativas a la difusión de los resultados por parte de la Comisión (Eurostat). Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo(4). Para la adopción de dichos actos debería utilizarse el procedimiento de examen, habida cuenta de su alcance general. [Enm. 4]

(13)  Se ha consultado al Comité del Sistema Estadístico Europeo.

(14)  Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 91/2003 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

El Reglamento (CE) nº 91/2003 queda modificado como sigue:

1)  El artículo 3 queda modificado como sigue:

a)  En el apartado 1 se suprimen los puntos 24 a 30. [Enm. 5]

b)  El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:"

«2. Se confieren a la Comisión poderes para adoptar, de conformidad con el artículo 10, actos delegados a fin de adaptar las definiciones técnicas a que se refiere el apartado 1 y proporcionar definiciones adicionales cuando sean necesarias para tener en cuenta nuevos avances que exijan un determinado nivel de detalle técnico que deba definirse para garantizar la armonización de las estadísticas.».

"

2)  El artículo 4 queda modificado como sigue:

a)  En el apartado 1 se suprimen las letras b, d y h y d. [Enm. 6]

a bis)  En el apartado 1, se añade la letra siguiente:"

«g bis) estadísticas sobre infraestructuras ferroviarias (Anexo G bis);»; [Enm. 7]

"

a ter)  Se añade el párrafo siguiente:"

«1 bis. Eurostat colaborará estrechamente con la Agencia Ferroviaria Europea (AFE) en la recogida de datos sobre accidentes, incluidas las cualificaciones de los datos, con el fin de garantizar que la información sobre accidentes ferroviarios recogida por la AFE con arreglo al Anexo a la Directiva 2009/149/CE de la Comisión* sobre seguridad ferroviaria es plenamente comparable con la información sobre accidentes recogida por Eurostat en otros medios de transporte.

__________________

* Directiva 2009/149/CE de la Comisión, de 27 de noviembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los indicadores comunes de seguridad y a los métodos comunes de cálculo de los costes de los accidentes (DO L 313 de 28.11.2009, p. 65).». [Enm. 8]

"

b)  El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:"

«2. Con arreglo a los anexos A y C, los Estados miembros notificarán los datos relativos a las compañías:

a)  cuyo volumen total de transporte de mercancías sea, como mínimo, de 200 millones de toneladas-km o, como mínimo, de 500 000 toneladas;

b)  cuyo volumen total de transporte de pasajeros sea, como mínimo, de 100 millones de pasajeros-km;

c)  la presentación de informes en el anexo A y el anexo C es opcional por debajo de estos umbrales.».

"

c)  El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:"

«3. Con arreglo al anexo L, los Estados miembros facilitarán los datos totales correspondientes a las compañías que estén por debajo de los umbrales mencionados en el apartado 2 en caso de que estos datos no se notifiquen con arreglo a los anexos A y C, tal como se especifica en el anexo L.».

"

d)  El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:"

«5. Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados, en su caso, de conformidad con el artículo 10, relativos a la adaptación del contenido de los anexos y los umbrales para la presentación de informes, mencionados en los apartados 1 y 3, a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica.». [Enm. 9]

"

e)  Se añade el apartado siguiente:"

«6. En el ejercicio de sus poderes conforme al presente apartado, la Comisión se asegurará de que los actos delegados que adopte no supongan una carga administrativa adicional significativa para los Estados miembros ni para los declarantes.».

"

3)  En el artículo 5, apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:"

«b) datos administrativos, incluidos los datos recogidos por organismos reguladores, en particular la carta de porte de mercancías por ferrocarril, en caso de que esté disponible.».

"

4)  El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente:"

«Artículo 7

Difusión

La Comisión (Eurostat) difundirá las estadísticas basadas en los datos que se especifican en los anexos A, C, E, F, G, G bis, H y L a más tardar en los doce meses siguientes a la terminación del período a que se refieran los resultados.

La Comisión adoptará las disposiciones para la difusión de los resultados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 11, apartado 2.». [Enm. 10]

"

4 bis)  En el artículo 8 se inserta el siguiente apartado:"

«1 bis. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar la calidad de los datos transmitidos.». [Enm. 11]

"

5)  En el artículo 8 se añaden los apartados siguientes:"

«3. A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos que deban transmitirse los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo*.

4.  La Comisión especificará, mediante actos de ejecución, las modalidades, la estructura, la periodicidad y los elementos de comparabilidad para los informes estándar de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen al que se refiere el artículo 11.

_________________

* Reglamento (CE) n° 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n° 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n° 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).».

"

6)  Se suprime El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:"

«Artículo 9

Informe

A más tardar ...(5), y posteriormente cada tres años, la Comisión, previa consulta al Comité del Programa Estadístico, presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento. En concreto, dicho informe deberá:

a)  evaluar los beneficios de las estadísticas para la Unión, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de información estadística en relación con el coste;

b)  evaluar la calidad de las estadísticas elaboradas, especialmente con respecto a las pérdidas de datos, derivadas de la supresión de informes simplificados;

c)  identificar ámbitos para posibles mejoras y modificaciones que se consideren necesarias a la luz de los resultados obtenidos.». [Enm. 12]

"

7)  El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:"

«Artículo 10

Ejercicio de la delegación

1.  Se confieren a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo.

2.  Los poderes para adoptar los actos delegados contemplados en el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, se conferirán a la Comisión por un período indeterminado de tiempo de cinco años a partir del …(6). La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. [Enm. 13]

3.  La delegación de poderes a que se refieren el artículo 3, apartado 2, y el artículo 4, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La revocación surtirá efecto el día siguiente al de la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior que en ella se especifique. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

4.  La Comisión, tan pronto como adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

5.  Los actos delegados adoptados con arreglo al artículo 3, apartado 2, y al artículo 4, apartado 5, entrarán en vigor únicamente en caso de que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir de que les haya sido notificado el acto en cuestión o en caso de que, antes de que expire dicho plazo, ambas instituciones comuniquen a la Comisión que no manifestarán ninguna objeción. El plazo se prorrogará dos meses a instancia del Parlamento Europeo o del Consejo.».

"

8)  El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:"

«Artículo 11

Comité

1.  La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo, creado por el Reglamento (CE) nº 223/2009. Dicho Comité será un comité a efectos del Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo*.

2.  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) nº 182/2011.

____________

* Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).».

"

9)  Se suprime el artículo 12.

10)  Se suprimen los anexos B, D, H e I. [Enm. 15]

11)  El anexo C se modifica con arreglo al anexo del presente Reglamento.

11 bis)  El anexo F se modificará de la manera siguiente:

a)  En la columna 2, línea 1, apartado 1 se añade el guión siguiente:"

«‒toneladas-km»;

"

b)  En la columna 2, línea 1, apartado 2 se añade el guión siguiente:"

«‒pasajeros-km». [Enm. 16]

"

c)  En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:"

«‒cuota de mercado del transporte ferroviario de mercancías según la distancia, basado en toneladas-km y con arreglo al siguiente desglose de distancias:

–  d ≤ 50 km

–  50 km < d ≤ 150 km

–  150 km < d ≤ 300 km

–  300 km < d ≤ 500 km

–  500 km < d ≤ 750 km

–  750 km < d ≤ 1000 km

–  d > 1000 km;’ [Enm. 17]

"

d)  La columna 2, fila 3, se modifica como sigue:"

«‒ para “toneladas” y “toneladas-km”: Cada año»;

«‒ para “número de pasajeros” y “pasajeros-km”: Cada 5 años». [Enm. 18]

"

11 ter)  Se inserta el siguiente anexo:"

«Anexo G bis

Datos sobre infraestructuras ferroviarias

1.  Número de kilómetros de infraestructuras ferroviarias equipadas con ERTMS;

2.  Longitud, en kilómetros, de la red ferroviaria equipada de manera continua con ERTMS (en el Estado miembro);

3.  Número de puntos de infraestructuras ferroviarias utilizados para el transporte de pasajeros con frecuencia superior a una vez por hora y a una vez cada dos horas, y con frecuencia inferior a una vez cada dos horas;

4.  Número de puntos ferroviarios transfronterizos abandonados para su uso por pasajeros o mercancías, o de infraestructuras ferroviarias desmanteladas;

5.  Número de estaciones sin barreras y accesibles a las personas con movilidad reducida y a las personas con discapacidad.». [Enm. 23]

"

11 quater)  El anexo H se modificará de la manera siguiente:

a)  En la columna 2, fila 1 se añade el guión siguiente:"

«‒ número de incidentes (cuadro H2)»;

"

b)  En la columna 2, fila 2 se sustituye el apartado 2 por el texto siguiente:"

«Cuadro H2: número de accidentes e incidentes en relación con el transporte de mercancías peligrosas»;

"

c)  En la columna 2, fila 7, apartado 1 se sustituye el tercer guión por el texto siguiente:"

«‒ accidentes en pasos a nivel y accidentes no provocados por trenes»;

"

d)  En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el primer guión por el texto siguiente:"

«‒ número total de accidentes e incidentes con implicación de al menos un vehículo ferroviario con alguna de las mercancías peligrosas enumeradas en la lista del anexo K»;

"

e)  En la columna 2, fila 7, apartado 2 se sustituye el segundo guión por el texto siguiente:"

«‒ número de accidentes e incidentes de esta índole en los que se liberan mercancías peligrosas». [Enm. 19]

"

12)  Se añade el anexo L que figura en el anexo del presente Reglamento.

Artículo 2

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Se consolidará con el Reglamento n° (CE) n° 91/2003 en el plazo de tres meses a partir de su publicación. [Enm. 21]

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en ...

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO

«Anexo C

ESTADÍSTICAS ANUALES SOBRE EL TRANSPORTE DE PASAJEROS — INFORME DETALLADO

Lista de variables y unidades de medida

Pasajeros transportados en:

—  número de pasajeros

—  pasajeros-km

Movimientos de trenes de pasajeros en:

—  tren-km

Locomotoras equipadas con ERTMS, en:

–  número [Enm. 22]

Período de referencia

Año

Frecuencia

Cada año

Lista de cuadros con el desglose de cada cuadro

Cuadro C3: pasajeros transportados, por tipo de transporte

Cuadro C4: pasajeros internacionales transportados, por país de embarque y país de desembarque

Cuadro C5: movimientos de trenes de pasajeros

Plazo de transmisión de los datos

Ocho meses tras finalizar el período de referencia.

Primer período de referencia

2012

Notas

1.  El tipo de transporte se desglosará como sigue:

—  nacional

—  internacional

2.  Para los cuadros C3 y C4, los Estados miembros deberán comunicar datos que den información sobre las ventas de billetes fuera del país declarante. Esta información puede obtenerse o bien directamente de las autoridades nacionales de otros países o bien mediante acuerdos de compensación internacional para los billetes.».

«Anexo L

Cuadro L.1

NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

Lista de variables y unidades de medida

Mercancías transportadas en:

- toneladas totales

- toneladas-km totales

Movimientos de trenes de mercancías en:

- tren-km totales

Período de referencia

Un año

Frecuencia

Cada año

Plazo de transmisión de los datos

Cinco meses tras finalizar el período de referencia.

Primer período de referencia

201X

Notas

Solo para compañías cuyo volumen total de transporte de mercancías sea inferior a 200 millones de toneladas-km y a 500 000 toneladas y que no presenten informes con arreglo al anexo A (informe detallado).

Cuadro L.2

NIVEL DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE EN EL TRANSPORTE DE PASAJEROS

Lista de variables y unidades de medida

Pasajeros transportados en:

- pasajeros totales

- pasajeros-km totales

Movimientos de trenes de pasajeros en:

- tren-km totales

Período de referencia

Un año

Frecuencia

Cada año

Plazo de transmisión de los datos

Ocho meses tras finalizar el período de referencia

Primer período de referencia

201X

Notas

Solo para compañías cuyo volumen total de transporte de pasajeros sea inferior a 100 millones de pasajeros-km y que no presenten informes con arreglo al anexo C (informe detallado).».

(1) Posición del Parlamento Europeo de 11 de marzo de 2014.
(2)Reglamento (CE) nº 91/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a las estadísticas sobre transporte ferroviario (DO L 14 de 21.1.2003, p. 1).
(3) Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 sobre la seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad (Directiva de seguridad ferroviaria) (DO L 164 de 30.4.2004, p. 44).
(4)Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
(5) Tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.
(6) La fecha de entrada en vigor del Reglamento modificativo.

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