Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την ειδική έκθεση αριθ. 25/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Υπάρχουν εργαλεία για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των δαπανών στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας;»,

–  έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας, και, πιο συγκεκριμένα, την ανάλυση των τάσεων και των πολιτικών απασχόλησης των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας στην περίοδο ύφεσης, στην οποία προέβη το 2012,

–  έχοντας υπόψη τη συμβολή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία σχετικά με τις ομάδες προτεραιότητας, ειδικότερα τους εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας,

–  έχοντας υπόψη τη μελέτη του Eurofound του 2013 σχετικά με τον ρόλο των κυβερνήσεων και των κοινωνικών εταίρων στην προσπάθεια διατήρησης των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας στην αγορά εργασίας,

–  έχοντας υπόψη την πρώτη διεθνή έρευνα για τις δεξιότητες των ενηλίκων που πραγματοποιήθηκε από την Επιτροπή και τον ΟΟΣΑ το 2013 ως μέρος του προγράμματος διεθνούς αξιολόγησης των ικανοτήτων των ενηλίκων (PIAAC),

–  έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες αρχές των νέων κανονισμών του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο στις 20 Νοεμβρίου 2013,

–  έχοντας υπόψη τα άρθρα 48 και 119 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0151/2014),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η γήρανση του πληθυσμού, οι μεταβαλλόμενες συνθήκες εργασίας, τα κίνητρα για πρόωρη συνταξιοδότηση που ακόμη υφίστανται, η χρηματοπιστωτική κρίση και οι αλλαγές στα πρότυπα παραγωγής απαιτούν αποφασιστικές απαντήσεις που θα δώσουν τη δυνατότητα στους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζόμενους να παραμείνουν ενεργοί στην αγορά εργασίας, μεταξύ άλλων και μετά την ηλικία συνταξιοδότησης, εφόσον το επιθυμούν·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το πρόγραμμα της Λισαβόνας, ως «εργαζόμενος μεγαλύτερης ηλικίας» ορίζεται κάθε εργαζόμενος ηλικίας 55 έως 64 ετών·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 ο δείκτης απασχόλησης των ατόμων ηλικίας 55-64 ετών ήταν κάτω από το 50% στην Ευρωπαϊκή Ένωση (54,4% για τους άνδρες και 41,8% για τις γυναίκες) και ότι σε ορισμένα κράτη μέλη μειώθηκε έως και κοντά στο 30%· λαμβάνοντας υπόψη ότι το φαινόμενο αυτό ενδέχεται να έχει προκληθεί από διάφορους παράγοντες, όπως είναι οι παρωχημένες δεξιότητες και προσόντα, η στάση των εργοδοτών απέναντι σε μεγαλύτερης ηλικίας εργαζόμενους, οι δυσκολίες σχετικά με το συνδυασμό της επαγγελματικής και της ιδιωτικής ζωής και τα προβλήματα υγείας·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα μεγαλύτερης ηλικίας εργατικό δυναμικό και ένας μακρότερος εργασιακός βίος μπορούν να συμβάλουν θετικά στην ανάκαμψη και την αύξηση της οικονομίας στο μέλλον·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μεγαλύτερης ηλικίας άτομα είναι απαραίτητα για την μεταφορά γνώσεων και πείρας σε μελλοντικές γενεές·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραμμα της Λισαβόνας(1) και η στρατηγική «Ευρώπη 2020»(2) που εγκρίθηκε το 2010 και θεσπίζει τις οικονομικές και κοινωνικές στρατηγικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαμβάνουν σχέδια δράσης για μεγαλύτερη ανάπτυξη και περισσότερες θέσεις εργασίας και θέτουν στόχους, ιδίως σε σχέση με την απασχόληση·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση της απασχολησιμότητας των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και η συνεχιζόμενη απασχόληση μεγάλου ποσοστού του πληθυσμού έως μεγαλύτερη ηλικία είναι κρίσιμης σημασίας για να αντιμετωπιστούν οι δημογραφικές προκλήσεις και να επιτευχθεί ο στόχος της ΕΕ για απασχόληση του 75% του πληθυσμού ηλικίας μεταξύ 20 και 64 ετών έως το 2020·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο, για την υποστήριξη των πρόσφατων αλλαγών στα συνταξιοδοτικά συστήματα που προέκυψαν λόγω της αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης, να εισαχθούν μέτρα στην αγορά εργασίας και τον χώρο εργασίας για να ενθαρρύνουν την παράταση της σταδιοδρομίας και να επιτρέψουν τη συνέχιση της εργασίας έως την ηλικία συνταξιοδότησης·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ως αποτέλεσμα της τρέχουσας δημογραφικής μεταβολής, όπου η μέση ηλικία του πληθυσμού αυξάνει, τα άτομα ηλικίας 55 έως 64 ετών θα αντιστοιχούν σε διαρκώς αυξανόμενο ποσοστό των εργαζομένων στην Ευρώπη·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι πλείονα έτη οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης σημαίνουν ότι τα μέτρα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) έχουν μεγαλύτερη σημασία από ποτέ ως ένα από τα εργαλεία για την αντιμετώπιση της υψηλής ανεργίας, και ότι τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την εφαρμογή παλαιότερων μέτρων θα έχουν ζωτική σημασία όταν τεθούν σε ισχύ τα νέα προγράμματα από το 2014·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το ΕΚΤ, το οποίο κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού 2007–2013 αντιστοιχούσε σε 8% του συνολικού προϋπολογισμού της ΕΕ, αποτελεί κομβικής σημασίας χρηματοδοτικό μέσο που αποσκοπεί στην παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη προς επίτευξη των στόχων της ΕΕ στους τομείς της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής ένταξης, και λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι απαραίτητο να υπάρχουν αξιόπιστα δεδομένα για να εκτιμάται κατά πόσον οι πόροι του ΕΚΤ αξιοποιούνται αποτελεσματικά·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι όσον αφορά την περίοδο από το 2007 έως τα τέλη του 2013 ούτε η Επιτροπή ούτε και τα κράτη μέλη μπορούν να προσδιορίσουν πόσοι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας απόκτησαν νέα προσόντα, βρήκαν απασχόληση ή διατήρησαν τη θέση εργασίας τους μετά τη συμμετοχή τους σε δράση που χρηματοδοτήθηκε από το ΕΚΤ·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα δια βίου μάθησης που προωθούνται από το ΕΚΤ είναι συνολικά κατάλληλα για τη διατήρηση της απασχόλησης των ατόμων (π.χ. μέσω κατάρτισης για απασχολησιμότητα ή μέσω επανακατάρτισης)·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας αντιστοιχούν σε λιγότερο από το 5% των συμμετεχόντων σε δράσεις δια βίου μάθησης του ΕΚΤ, πράγμα που υποδηλώνει χαμηλότερη συμμετοχή σε προγράμματα κατάρτισης αλλά όχι έλλειψη κατάρτισης και δεξιοτήτων από την πλευρά αυτών των εργαζομένων·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη ορίζουν διαχειριστικές αρχές (ΔΑ) για την εφαρμογή των πολυετών επιχειρησιακών προγραμμάτων (ΕΠ) τα οποία καταρτίζουν τα κράτη μέλη κατόπιν διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και διμερών συναντήσεων με την Επιτροπή και τα οποία εγκρίνονται εν τέλει υπό τη μορφή αποφάσεων της Επιτροπής, οι οποίες καταρτίζουν και διατηρούν συστήματα δημοσιονομικής διαχείρισης και συστήματα ελέγχου για την εκτέλεση του προγραμματισμού, των ελέγχων, της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων·

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ΕΠ εν γένει καλύπτουν διάφορες ομάδες ανέργων (νέους, εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας, μακροχρόνια ανέργους και άτομα εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ))·

ΙΖ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η υλοποίηση του ΕΚΤ πρέπει να συμμορφώνεται προς τους δημοσιονομικούς κανονισμούς της ΕΕ, συγκεκριμένα προς τις θεμελιώδεις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, ήτοι της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας·

1.  εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι στα ΕΠ της περιόδου 2007-2013 ο ορισμός των «εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας» δεν χρησιμοποιείται με συνέπεια· σημειώνει ότι πολλές ΔΑ δεν χρησιμοποιούν στα αντίστοιχα ΕΠ τους τον ορισμό του «εργαζομένου μεγαλύτερης ηλικίας» που περιέχεται στο πρόγραμμα της Λισαβόνας, ήτοι δεν περιλαμβάνουν οιονδήποτε εργαζόμενο ηλικίας από 55 έως 64 ετών, αλλά αντίθετα χρησιμοποιούν διαφορετικές ηλικιακές ομάδες· θεωρεί ότι ο ορισμός του «εργαζομένου μεγαλύτερης ηλικίας» πρέπει να προσαρμοστεί σε σχέση με τη μέγιστη νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης στα αντίστοιχα κράτη μέλη·

2.  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν υπάρχουν πλήρη και αξιόπιστα στοιχεία, περιλαμβανομένων δεδομένων που να αναλύονται κατά φύλο, για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δαπανών του ΕΚΤ για τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένους· είναι της άποψης ότι η διάθεση των πιστώσεων του ΕΚΤ πρέπει να είναι διαφανής· τονίζει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα χρηματοδοτούμενα προγράμματα, την επίτευξη των στόχων τους και τα ποσά που προβλέπονται στον προϋπολογισμό πρέπει να είναι διαθέσιμες στους πολίτες με προσιτό τρόπο σε δημόσιους ιστοτόπους·

3.  αναγνωρίζει ότι, αναλόγως με τις συγκεκριμένες κοινωνικοοικονομικές και δημογραφικές καταστάσεις τους, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν διαφορετικές ηλικιακές ομάδες για να ορίζουν τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας· θεωρεί ωστόσο λυπηρό το γεγονός ότι ο ορισμός αυτός δεν εφαρμόζεται πάντοτε με συνέπεια καθ’ όλη τη διεργασία προγραμματισμού σ’ ένα δεδομένο κράτος μέλος· ενθαρρύνει ως εκ τούτου τα κράτη μέλη, να διασφαλίσουν κατά την επικείμενη περίοδο προγραμματισμού (2014-2020) ότι οι ηλικιακές ομάδες που χρησιμοποιούνται στην ανάλυση αναγκών είναι ίδιες με αυτές των προγραμμάτων και/ή των σχετικών δράσεων και στόχων·

4.  τονίζει ότι η εκτέλεση του ΕΚΤ πρέπει να συμμορφώνεται προς τον δημοσιονομικό κανονισμό της ΕΕ και, ειδικότερα, προς τις θεμελιώδεις αρχές για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, όπως είναι η αποτελεσματικότητα, η οποία πρέπει να ερμηνεύεται ως επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων που έχουν τεθεί και πραγμάτωση των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων·

5.  καλεί τα κράτη μέλη να βασίζονται περισσότερο σε ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία όταν αναλύουν την κοινωνικοοικονομική κατάσταση των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων και να παρέχουν μια μετρήσιμη σύνδεση αιτίου αιτιατού μεταξύ των δράσεων που προσδιορίζονται στα επιχειρησιακά προγράμματα και των επιδιωκόμενων στόχων, γεγονός που θα διευκολύνει την επαλήθευση της συνέπειας ανάμεσα στις ανάγκες που προσδιορίζονται, στη στρατηγική που επιλέγεται και στους συγκεκριμένους στόχους που τίθενται, και θα δώσει τη δυνατότητα να λαμβάνονται εύστοχες αποφάσεις όσον αφορά το μέλλον·

6.  εκφράζει τη λύπη του διότι τα δεδομένα που παρέχουν τα κράτη μέλη και που απαιτούνται για την αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης της απασχόλησης των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας, την αποτίμηση της μελλοντικής εξέλιξης και τη λήψη μέτρων για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων είναι αναξιόπιστα και μη ικανοποιητικής ποιότητας· ζητεί να ληφθούν μέτρα τα οποία θα δώσουν κίνητρα στα κράτη μέλη για να υποβάλλουν αξιόπιστα δεδομένα υψηλής ποιότητας·

7.  σημειώνει ότι το ισχύον ρυθμιστικό πλαίσιο (2007-2013) προβλέπει την παροχή δημοσιονομικών στοιχείων μόνο σε επίπεδο άξονα προτεραιότητας, και ότι κανένα από τα υπό επανεξέταση ΕΠ δεν έχει ως άξονα προτεραιότητας ειδικά τους «εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας»· εκφράζει τη λύπη του για τη δυσκολία ακριβούς αποτίμησης του ποσού της χρηματοδότησης που έχει διατεθεί στις δράσεις για τις οποίες προοριζόταν, συγκεκριμένα για τους «εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας»·

8.  επισημαίνει ότι για την περίοδο 2007-2013 κανένα θέμα προτεραιότητας που αφορά πρωτοβουλίες για τους εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας, όπως η «ενθάρρυνση της ενεργού συμμετοχής του γηράσκοντος εργατικού δυναμικού και παράταση του επαγγελματικού βίου», δεν περιλαμβάνεται στα ΕΠ, κυρίως εξαιτίας των διαφορετικών ερμηνειών της μορφής που θα πρέπει να λαμβάνει μια προτεραιότητα αυτού του είδους·

9.  θεωρεί ότι συγκεκριμένες ομάδες εργαζομένων, όπως είναι όσοι εργάζονται σε βάρδιες ή στη βαριά βιομηχανία, χρειάζονται ειδικά προσαρμοσμένα προγράμματα και έργα, διαφορετικά από εκείνα που προορίζονται για όσους έχουν εργασίες με μικρότερη σωματική καταπόνηση, όπως οι εργαζόμενοι στον κλάδο των υπηρεσιών· επισημαίνει περαιτέρω ότι πρέπει να ενσωματωθεί η διάσταση του φύλου ως παράγοντας πολιτικής·

10.  πιστεύει ακράδαντα ότι η πείρα των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας αποτελεί πλεονέκτημα το οποίο θα πρέπει να αξιοποιείται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, όχι μόνο ώστε να μπορούν να παραμείνουν ενεργοί οι μεμονωμένοι εργαζόμενοι στη δική τους θέση στην αγορά εργασίας, αλλά και ώστε να μπορούν την πείρα αυτή να την αξιοποιούν όταν αλλάζουν θέση εργασίας·

11.  εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι στα ΕΠ οι «εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας» αναγνωρίζονται μεν ως ομάδα-στόχος, αλλά δεν διαθέτουν πάντα δικούς τους δείκτες ή τιμές-στόχους, το οποίο οδηγεί σε κατάσταση στο πλαίσιο της οποίας είναι δύσκολο ή ακόμα και αδύνατο να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων που αφορούν τις ανάγκες των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας· σημειώνει ότι όταν υπάρχουν δείκτες στο πλαίσιο έργων, παραπέμπουν κυρίως σε στοιχεία εκροών, όπως είναι ο αριθμός των συμμετεχόντων, και σε αποτελέσματα και όχι σε οιονδήποτε συγκεκριμένο αντίκτυπο·

12.  καλεί την Επιτροπή να δώσει περισσότερη έμφαση στην καταπολέμηση των με βάση την ηλικία διακρίσεων εις βάρος των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας και να κάνει χρήση των προνομίων που διαθέτει βάσει υφιστάμενων νομικών μέσων για να καταπολεμήσει κατάφωρες μορφές διακρίσεων με βάση την ηλικία σε ορισμένα κράτη μέλη και σε ορισμένους τομείς της οικονομίας·

13.  ζητεί τη λήψη μέτρων που να αποτιμάνε όχι μόνο την απασχολησιμότητα, αλλά και την πρόοδο από άποψη δεξιοτήτων (περιλαμβανομένων των «μη τεχνικών» δεξιοτήτων), μεγαλύτερης αυτοεκτίμησης και μεγαλύτερου ζήλου· σημειώνει ότι η μετάδοση δεξιοτήτων για την καθημερινή ζωή και η παροχή ανεπίσημης κατάρτισης μπορούν να αποτελέσουν μείζονα συμβολή εν προκειμένω·

14.  ζητεί να παρακολουθούνται και να αρθούν οι φραγμοί που παρεμποδίζουν τις δυνατότητες για ενεργό γήρανση και να υποστηριχθεί η δια βίου μάθηση, και ειδικότερα η απόκτηση νέων προσόντων και τεχνικών δεξιοτήτων, όπως οι δεξιότητες χρήσης ηλεκτρονικού υπολογιστή και γνώσης ξένων γλωσσών· τονίζει ότι η ενεργός γήρανση και η δια βίου μάθηση μεταξύ των μεγαλύτερης ηλικίας ανδρών και γυναικών πρέπει να αποτελέσουν κανονικά χαρακτηριστικά του εργασιακού βίου και ότι οι πολιτικές αυτές πρέπει να παρακολουθούνται, να αξιολογούνται και να βελτιώνονται σε μόνιμη βάση·

15.  ζητεί να εφαρμόζεται στα νέα ΕΠ μια περισσότερο ομοιόμορφη προσέγγιση στην επιλογή των ομάδων στόχου και τη χρησιμοποίηση δεδομένων της αγοράς εργασίας σε εθνικό επίπεδο, και τούτο με σκοπό να τίθενται φιλόδοξοι, αλλά ρεαλιστικοί στόχοι· σημειώνει, δεδομένης της μελλοντικής σημασίας του αυξανόμενου πλήθους των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας, ότι οι προετοιμασίες για τα ΕΠ πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν διάλογο σχετικά με την ιεράρχηση των ομάδων στόχων·

16.  εκφράζει την ανησυχία του για το ότι ορισμένοι από τους στόχους και τους δείκτες που χρησιμοποιούνται στα έργα δεν είχαν άμεση σύνδεση με τις παρεμβάσεις του ΕΚΤ, δυσχεραίνοντας την αξιολόγηση των επιδόσεών τους, για παράδειγμα ο προσδιορισμός της επιτυχίας ή της αποτυχίας τους σε σχέση με την επίτευξη των μακροοικονομικών στόχων που είχαν τεθεί στα ΕΠ, δεδομένου ότι αυτό είναι πέραν του πεδίου των δράσεων του ΕΚΤ, καθόσον εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από εξωτερικούς παράγοντες, όπως το οικονομικό περιβάλλον, τα συστήματα κοινωνικής προστασίας και οι όροι για τις σε τοπική κλίμακα δημόσιες ή ιδιωτικές επενδύσεις·

17.  εκφράζει τη λύπη του για το ότι κανένα από τα ΕΠ δεν περιλάμβανε μεσοπρόθεσμους στόχους ούτε θέσπιζε κατάλληλη ιεράρχηση μεταξύ των διαφόρων ποσοτικώς εκπεφρασμένων στόχων που έπρεπε να επιτευχθούν, στοιχεία που θα επέτρεπαν στις ΔΑ να αναλάβουν διορθωτικές δράσεις όσο το δυνατόν νωρίτερα·

18.  αποδοκιμάζει το ότι η Επιτροπή αδυνατεί ως εκ τούτου να παρουσιάσει κατά τρόπο αρμόζοντα τα συνολικά αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των δραστηριοτήτων οι οποίες αποσκοπούν στη βελτίωση της κατάστασης των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας στα κράτη μέλη και χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ·

19.  πιστεύει ακράδαντα ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενισχύσει τον τρόπο με τον οποίο αξιολογούνται οι επιδόσεις των ΕΠ· στηρίζει ένθερμα την καθιέρωση σαφώς δηλωμένων, τυποποιημένων στοιχείων επιδόσεων (που θα είναι αξιόπιστα, επαληθεύσιμα και έγκαιρα) για τα μελλοντικά προγράμματα, τα οποία να μπορούν, κατά περίπτωση, να αθροίζονται σε επίπεδο ΕΕ για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020·

20.  χαιρετίζει το γεγονός ότι ο νέος προσανατολισμός των ταμείων του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 επικεντρώνεται στα αποτελέσματα, στοιχείο δυνάμει του οποίου κάθε προτεινόμενο μέτρο πρέπει να σχεδιάζεται προς επίτευξη συγκεκριμένου στόχου·

21.  τονίζει ότι ο καθορισμός σαφών προτεραιοτήτων στα νέα ΕΠ με στόχο την επίτευξη αποτελεσμάτων θα επιτρέψει την εξεύρεση συνεργιών μεταξύ των διαφόρων ταμείων και άλλων πηγών χρηματοδότησης, εξασφαλίζοντας ότι τα μέτρα προς επίτευξη των προτεινόμενων στόχων είναι όσο το δυνατόν αποτελεσματικά τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνικό επίπεδο·

22.  θεωρεί ότι είναι απαραίτητο τα νέα ΕΠ να περιλαμβάνουν στους καθορισμένους δείκτες και δείκτες προειδοποίησης σε χρηματοπιστωτικό επίπεδο και σε φυσικό επίπεδο, και χαιρετίζει το ότι αποτελούν αντικείμενο ειδικής παρακολούθησης, ούτως ώστε τα αίτια κάθε παρέκκλισης από συγκεκριμένο όριο όσον αφορά τους προγραμματισμένους στόχους να αναλύονται από τη μονάδα αξιολόγησης σε συνεργασία με τους ενδιάμεσους φορείς των προγραμμάτων, με σκοπό να προσδιορίζεται εάν πρόκειται για μεταβατικές καταστάσεις ή για προβλήματα διαρθρωτικού χαρακτήρα τα οποία απαιτούν πιο ενδελεχή ανάλυση ή, κατά περίπτωση επιβάλλουν τροποποίηση του προγράμματος·

23.  πιστεύει επίσης ότι είναι απαραίτητο να παρακολουθείται η εμφάνιση αλλαγών στο κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο και στις εθνικές και/ή ενωσιακές προτεραιότητες και η εμφάνιση προβλημάτων στην εφαρμογή των ΕΠ τα οποία απαιτούν αξιολόγηση ή ουσιαστική τροποποίηση του προγράμματος·

24.  ζητεί να γίνεται συστηματική χρήση συναφών δεικτών επιδόσεων, όπως οι επιχειρησιακοί στόχοι, οι στόχοι όσον αφορά τα αποτελέσματα και τον ειδικό αντίκτυπο, ήδη από το στάδιο της εξαγγελίας των όρων του έργου, ώστε τα προγράμματα του ΕΚΤ για την περίοδο 2014-2020 να μπορέσουν να βελτιώσουν όχι μόνο τον αριθμό και την ποιότητα των δεδομένων που συλλέγονται σε σχέση με τους εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας στην αγορά εργασίας αλλά και τη διεργασία λήψης των αποφάσεων·

25.  καλεί τα κράτη μέλη την προσεχή περίοδο προγραμματισμού να εφαρμόσουν και να συμπληρώσουν, όπου αρμόζει, τους κοινούς δείκτες που προβλέπει ο κανονισμός ΕΚΤ για να προσδιοριστεί ο αριθμός των μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένων, με ανάλυση κατά φύλο, που συμμετείχαν σε προγράμματα χρηματοδοτούμενα από το ΕΚΤ επικεντρωμένα στην προσαρμογή στον χώρο εργασίας, την απόκτηση δεξιοτήτων, την βελτίωση της θέσης στην αγορά εργασίας για μεμονωμένα άτομα ή στην εξεύρεση θέσης εργασίας, καθώς και ο αριθμός εκείνων από τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένους που απέκτησαν νέα προσόντα, βελτίωσαν τη θέση τους στην αγορά εργασίας ή βρήκαν απασχόληση επειδή επωφελήθηκαν από προγράμματα που είχαν χρηματοδότηση από το ΕΚΤ·

26.  υπενθυμίζει ότι συνολικά τα έργα πρέπει να εκφράζουν με τον δέοντα τρόπο τους στόχους των ΕΠ για να μειωθεί ο κίνδυνος μη επίτευξης των αρχικών στόχων που έχουν τεθεί· ζητεί από τις ΔΑ να ελέγχουν συστηματικά την ύπαρξη αυτής της σύνδεσης για να επιλέγονται τα βέλτιστα έργα·

27.  καλεί ένθερμα τα ενδιαφερόμενα μέρη να βελτιώσουν τη μεθοδολογία, κατά περίπτωση, με σκοπό να μεταβούν από μια απλοϊκή προσέγγιση όσον αφορά τις εκταμιεύσεις ή το πραγματικό κόστος σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα αποσκοπεί στις βέλτιστες επιδόσεις των έργων διαχείρισης·

28.  καλεί την Επιτροπή να εξακριβώνει με περισσότερο ενδελεχή τρόπο την υποβολή και την ποιότητα των δεδομένων που παρέχονται από τα ΕΠ και να καταρτίσει οδηγό ο οποίος θα περιλαμβάνει συμβουλές επιχειρησιακού χαρακτήρα και θα τεθεί στη διάθεση των κρατών μελών·

29.  φρονεί ότι κάθε σύστημα παρακολούθησης θα πρέπει να βασίζεται στην αποτελεσματική τεκμηρίωση των ελέγχων που διεξάγονται στο πλαίσιο των ΕΠ με σκοπό την απόκτηση ικανοποιητικού επιπέδου ασφάλειας·

30.  επικροτεί το γεγονός ότι οι ΔΑ όρισαν εν γένει με σαφήνεια τα δεδομένα παρακολούθησης που ζητούσαν· υπενθυμίζει, εντούτοις, ότι τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης θα πρέπει να επιτρέπουν την έγκαιρη και περιοδική εξακρίβωση της προόδου που σημειώνεται προς την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, καθώς και να παρέχουν τη δυνατότητα ταχείας αντίδρασης σε σημαντικές αποκλίσεις από τους στόχους αυτούς·

31.  ζητεί η διεργασία αξιολόγησης η οποία θα ορισθεί να καλύπτει περισσότερο ακριβείς ρυθμιστικές απαιτήσεις όσον αφορά τις αξιολογήσεις που ζητούνται από τις ΔΑ και τον ορισμό ελάχιστου συνόλου θεμάτων των ΕΠ· ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για να εξασφαλισθεί ότι τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τη διαχείριση των προγραμμάτων θα λαμβάνονται δεόντως υπόψη στη λήψη αποφάσεων στο μέλλον·

32.  καλεί την Επιτροπή σταδιακά να επανισορροπήσει και να τα ενισχύσει τα εργαλεία διαχείρισής της ώστε να μεταβεί από την απλή παρακολούθηση της συμμόρφωσης – βάσει των αρχών της νομιμότητας/κανονικότητας – προς τη μέτρηση της προόδου στην επίτευξη των τιμών-στόχων και των επιδόσεων της χρήσης του ΕΚΤ κατά την επικείμενη περίοδο 2014-2020· υπενθυμίζει ότι η επιτυχημένη θέσπιση ενός αυστηρού πλαισίου επιδόσεων, με σαφείς και μετρήσιμους σκοπούς και στόχους που θα εξασφαλίζουν λογοδοσία και αποτελέσματα, έχει καίρια σημασία για τη μεγιστοποίηση του αντίκτυπου στην αύξηση της οικονομίας και τις θέσεις εργασίας και ζητεί να καταβάλλονται κοινές και ισοδύναμες προσπάθειες από την Επιτροπή και από τα κράτη μέλη·

33.  χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να βελτιωθεί η αποτίμηση των επιδόσεων των ΕΠ την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 και να ενταχθεί στον κανονισμό του ΕΚΤ ένα σύνολο κοινών δεικτών αποτελεσμάτων και επιτευγμάτων, όπου θα περιλαμβάνονται και δείκτες μακροπρόθεσμων αποτελεσμάτων·

34.  ενθαρρύνει, εν προκειμένω, την Επιτροπή να εντείνει τη συνεργασία της με άλλους διεθνείς οργανισμούς, όπως είναι ο ΟΟΣΑ, βάσει συγκεκριμένων αξιολογήσεων για μειονεκτούσες ομάδες ή κατηγορίες ευάλωτων εργαζομένων και βάσει προσδιορισμού συγκεκριμένων μέτρων που θα βοηθήσουν τα κράτη μέλη να ορίσουν καλύτερα τις βασικές προτεραιότητες, τις στρατηγικές και τα βιώσιμα έργα που θα είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το ΕΚΤ κατά την επικείμενη περίοδο 2014-2020·

35.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

(1) Σκοπός του προγράμματος της Λισαβόνας ήταν να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση έως το 2010 «η πλέον ανταγωνιστική και δυναμική οικονομία της γνώσης στον κόσμο, ικανή για αειφόρο οικονομική ανάπτυξη με διαρκώς περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και μεγαλύτερη κοινωνική συνοχή». (2) Η στρατηγική «Ευρώπη 2020», η οποία δρομολογήθηκε το 2010, αντικαθιστά το πρόγραμμα της Λισαβόνας. Έχει ως στόχο την επίτευξη έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης. Η στρατηγική επικεντρώνεται σε πέντε στόχους που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2020 και οι οποίοι αφορούν την απασχόληση, την καινοτομία, την εκπαίδευση, τη μείωση της φτώχειας και το κλίμα/ενέργεια.