(Kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2013)0715),

–  ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 31 ja 32 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7‑0385/2013),

–  ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon ehdotetusta oikeusperustasta,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–  ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A7-0252/2014),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti   Tarkistus Tarkistus 1 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 4 a viite (uusi) ottaa huomioon tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyn Århusin yleissopimuksen, jonka Euroopan yhteisö ja kaikki unionin jäsenvaltiot allekirjoittivat vuonna 1998, Tarkistus 2 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 4 b viite (uusi) ottaa huomioon Århusin yleissopimuksen täytäntöönpanon ydinturvallisuuden alalla noudatettaessa ˮÅrhus Convention and Nuclearˮ (ACN) -aloitetta, jossa edellytetään, että jäsenvaltiot julkaisevat tärkeitä tietoja ydinturvallisuudesta ja yleisön osallistumisesta päätöksentekoprosessiin, Tarkistus 3 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 6 kappale (6)  Yhteisön kehyksen perustamisesta käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen vastuullista ja turvallista huoltoa varten 19 päivänä heinäkuuta 2011 annetussa neuvoston direktiivissä 2011/70/Euratom7 jäsenvaltioille asetetaan velvoitteita luoda käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen huoltoa koskeva kansallinen kehys ja pitää sitä yllä. (6)  Yhteisön kehyksen perustamisesta käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen vastuullista ja turvallista huoltoa varten 19 päivänä heinäkuuta 2011 annetussa neuvoston direktiivissä 2011/70/Euratom7 jäsenvaltioille asetetaan velvoitteita luoda käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen huoltoa koskeva kansallinen kehys ja pitää sitä yllä. Euroopan unionin ydinvoimalaitosten riski- ja turvallisuusarvioinneista (stressitesteistä) ja niihin liittyvistä toimista7a 14 päivänä maaliskuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa muistutettiin, että Fukushiman ydinonnettomuus korosti jälleen radioaktiivisen jätteen aiheuttamia vaaroja. __________________ __________________ 7 EYVL L 199, 2.8.11, s. 48. 7 EYVL L 199, 2.8.11, s. 48. 7 a Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0089. Tarkistus 4 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 7 kappale (7)   Ydinturvallisuudesta sekä käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen turvallisesta huollosta 8 päivänä toukokuuta 2007 annetuissa neuvoston päätelmissä8 korostetaan, että "ydinturvallisuus kuuluu jäsenvaltioiden vastuulle, joka kannetaan tarvittaessa EU:n puitteissa. Turvatoimia ja ydinlaitosten valvontaa koskevat päätökset kuuluvat yksinomaan alan toimijoiden ja kansallisten viranomaisten toimivaltaan." (7)   Ydinturvallisuudesta sekä käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen turvallisesta huollosta 8 päivänä toukokuuta 2007 annetuissa neuvoston päätelmissä8 korostetaan, että "ydinturvallisuus kuuluu jäsenvaltioiden vastuulle, joka kannetaan tarvittaessa EU:n puitteissa. Turvatoimia ja ydinlaitosten valvontaa koskevat päätökset kuuluvat yksinomaan alan toimijoiden ja kansallisten viranomaisten toimivaltaan." Euroopan parlamentti korosti Euroopan unionin ydinvoimalaitosten kattavista riski- ja turvallisuusarvioinneista ("stressitesteistä") ja niihin liittyvistä toimista 14 päivänä maaliskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa kuitenkin ydinturvallisuuden rajat ylittävää merkitystä suosittamalla esimerkiksi, että määräajoin tehtävien turvallisuustarkastusten olisi perustuttava yhteisiin turvallisuusnormeihin ja että rajat ylittävä turvallisuus ja valvonta olisi varmistettava. Tuossa päätöslauselmassa kehotettiin määrittelemään ja panemaan täytäntöön ydinturvallisuutta koskevaa sitovaan säännöstöä. __________________ __________________ 8 Päätelmät hyväksyi Coreper 25.4.2007 (asiak. viite 8784/07) ja talous- ja rahoitusasioiden neuvosto 8.5.2007. 8 Päätelmät hyväksyi Coreper 25.4.2007 (asiak. viite 8784/07) ja talous- ja rahoitusasioiden neuvosto 8.5.2007. Tarkistus 5 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 15 kappale (15)   Vahva ja riippumaton toimivaltainen valvontaviranomainen on Euroopan ydinturvallisuuden valvontakehyksen perusedellytys. Sen riippumattomuus ja toimivaltuuksien puolueeton ja läpinäkyvä käyttö ovat olennaisen tärkeitä ydinturvallisuuden korkean tason varmistamisessa. Turvallisuusvalvontaan liittyvät puolueettomat päätökset ja täytäntöönpanotoimet olisi vahvistettava ilman epäasianmukaista ulkopuolista vaikutusta, joka voi vaarantaa turvallisuuden, kuten painostusta, joka liittyy muuttuviin poliittisiin, taloudellisiin tai yhteiskunnallisiin olosuhteisiin taikka tulee valtion laitosten tai muiden julkisten tai yksityisten toimijoiden taholta. Riippumattomuuden puutteen kielteiset seuraukset tulivat esille Fukushiman onnettomuudessa. Toimivaltaisten valvontaviranomaisten toiminnallista erottamista koskevia direktiivin 2009/71/Euratom säännöksiä olisi lujitettava, jotta voidaan varmistaa valvontaviranomaisten todellinen riippumattomuus ja taata niille asianmukaiset välineet ja valtuudet hoitaa niille annetut vastuut asianmukaisesti. Valvontaviranomaisella olisi erityisesti oltava riittävät oikeudelliset valtuudet, riittävästi henkilöstöä ja riittävät taloudelliset voimavarat, jotta se voisi hoitaa sille annetut vastuut asianmukaisesti. Tiukennetut vaatimukset, joiden tarkoituksena on varmistaa riippumattomuus valvontatehtävien hoitamisessa, eivät kuitenkaan saisi rajoittaa tarvittavaa muiden kansallisten viranomaisten kanssa harjoitettavaa tiivistä yhteistyötä tai valtion yleisiä poliittisia suuntaviivoja, jotka eivät liity valvontavaltuuksiin ja -tehtäviin. (15)   Vahva ja riippumaton toimivaltainen valvontaviranomainen on Euroopan ydinturvallisuuden valvontakehyksen perusedellytys. Sen oikeudellinen riippumattomuus ja toimivaltuuksien puolueeton ja läpinäkyvä käyttö ovat olennaisen tärkeitä ydinturvallisuuden korkean tason varmistamisessa. Turvallisuusvalvontaan liittyvät puolueettomat päätökset ja täytäntöönpanotoimet olisi vahvistettava ilman epäasianmukaista ulkopuolista vaikutusta, joka voi vaarantaa turvallisuuden, kuten painostusta, joka liittyy muuttuviin poliittisiin, taloudellisiin tai yhteiskunnallisiin olosuhteisiin taikka tulee valtion laitosten tai muiden julkisten tai yksityisten toimijoiden taholta. Riippumattomuuden puutteen kielteiset seuraukset tulivat esille Fukushiman onnettomuudessa. Toimivaltaisten valvontaviranomaisten toiminnallista erottamista koskevia direktiivin 2009/71/Euratom säännöksiä olisi lujitettava, jotta voidaan varmistaa valvontaviranomaisten todellinen riippumattomuus ja taata niille asianmukaiset välineet ja valtuudet hoitaa niille annetut vastuut asianmukaisesti. Valvontaviranomaisella olisi erityisesti oltava riittävät oikeudelliset valtuudet, riittävästi henkilöstöä ja riittävät taloudelliset voimavarat, jotta se voisi hoitaa sille annetut vastuut asianmukaisesti. Tiukennetut vaatimukset, joiden tarkoituksena on varmistaa riippumattomuus valvontatehtävien hoitamisessa, eivät kuitenkaan saisi rajoittaa tarvittavaa muiden kansallisten viranomaisten ja komission kanssa harjoitettavaa tiivistä yhteistyötä tai valtion yleisiä poliittisia suuntaviivoja, jotka eivät vaaranna kansallisen viranomaisen valvontavaltuuksia ja ‑tehtäviä. Tarkistus 6 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 22 kappale (22)   Jotta voidaan varmistaa asianmukaiset taidot ja saavuttaa riittävä pätevyystaso ja pitää sitä yllä, kaikkien osapuolten olisi varmistettava, että koko henkilöstö (myös alihankkijat), jolla on ydinlaitosten ydinturvallisuuteen ja laitosalueen valmiusjärjestelyihin ja ‑toimintaan liittyviä vastuita, osallistuvat jatkuvan oppimisen prosessiin. Tähän voidaan päästä vain ottamalla käyttöön koulutusohjelmia ja -suunnitelmia, menettelyjä koulutusohjelmien määräajoin tehtävää uudelleentarkastelua ja päivittämistä varten sekä asianmukaiset budjettimäärärahat koulutusta varten. (22)   Jotta voidaan varmistaa asianmukaiset taidot ja saavuttaa riittävä pätevyystaso ja pitää sitä yllä, kaikkien osapuolten olisi varmistettava, että koko henkilöstö (myös alihankkijat), jolla on ydinlaitosten ydinturvallisuuteen ja laitosalueen valmiusjärjestelyihin ja ‑toimintaan liittyviä vastuita, osallistuvat jatkuvan oppimisen prosessiin. Tähän voidaan päästä vain ottamalla käyttöön koulutusohjelmia ja ‑suunnitelmia, menettelyjä koulutusohjelmien määräajoin tehtävää uudelleentarkastelua ja päivittämistä varten vaihtamalla tietotaitoa valtioiden välillä niin unionin sisällä kuin sen ulkopuolella sekä asianmukaiset budjettimäärärahat koulutusta varten. Tarkistus 7 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 23 kappale (23)   Fukushiman ydinonnettomuudesta saatuihin keskeisiin opetuksiin kuuluu myös se, että on tärkeää lisätä avoimuutta ydinturvallisuuskysymyksissä. Avoimuus on myös tärkeä tapa edistää turvallisuusvalvontaan liittyvän päätöksenteon riippumattomuutta. Tästä syystä direktiivin 2009/71/Euratom nykyisiä säännöksiä väestölle tiedottamisesta olisi täsmennettävä sen suhteen, millaisia tietoja toimivaltaisen valvontaviranomaisen ja luvanhaltijan olisi vähintäänkin annettava ja missä aikarajoissa. Tätä varten olisi muun muassa yksilöitävä, minkätyyppiset tiedot toimivaltaisen valvontaviranomaisen ja luvanhaltijan olisi vähintään annettava laajempien avoimuusstrategioidensa puitteissa. Tiedot olisi annettava nopeasti varsinkin poikkeavien tapahtumien ja onnettomuuksien yhteydessä. Myös määräaikaisten turvallisuusarviointien ja kansainvälisten vertaisarviointien tulokset olisi julkaistava. (23)   Fukushiman ydinonnettomuudesta saatuihin keskeisiin opetuksiin kuuluu myös se, että on tärkeää lisätä avoimuutta ydinturvallisuuskysymyksissä. Avoimuus on myös tärkeä tapa edistää turvallisuusvalvontaan liittyvän päätöksenteon riippumattomuutta. Tästä syystä direktiivin 2009/71/Euratom nykyisiä säännöksiä väestölle tiedottamisesta olisi täsmennettävä sen suhteen, millaisia tietoja toimivaltaisen valvontaviranomaisen ja luvanhaltijan olisi vähintäänkin annettava ja missä aikarajoissa. Tätä varten olisi muun muassa yksilöitävä, minkätyyppiset tiedot toimivaltaisen valvontaviranomaisen ja luvanhaltijan olisi vähintään annettava laajempien avoimuusstrategioidensa puitteissa. Tiedot olisi annettava nopeasti varsinkin vaaratilanteiden ja onnettomuuksien yhteydessä. Myös määräaikaisten turvallisuusarviointien ja kansainvälisten vertaisarviointien tulokset olisi julkaistava. Euroopan unionin ydinvoimalaitosten riski- ja turvallisuusarvioinneista (stressitesteistä) ja niihin liittyvistä toimista 14 päivänä maaliskuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentti vaati, että unionin kansalaisille tiedotetaan ja heitä kuullaan kattavasti unionin ydinturvallisuuteen liittyen. Tarkistus 8 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 24 kappale (24)   Tässä direktiivissä asetetut avoimuusvaatimukset täydentävät voimassa olevan Euratomin lainsäädännön avoimuusvaatimuksia. Yhteisön järjestelyistä nopeaksi tietojenvaihdoksi säteilyhätätilanteen yhteydessä 14 päivänä joulukuuta 1987 tehdyssä neuvoston päätöksessä 87/600/Euratom16 asetetaan jäsenvaltioille velvoitteita ilmoittaa ja antaa tietoja komissiolle ja muille jäsenvaltioille alueellaan tapahtuneesta säteilyhätätilanteesta, ja 27 päivänä marraskuuta 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/618/Euratom17 velvoittaa jäsenvaltiot tiedottamaan väestölle säteilyvaaratilanteessa tarvittavista suojelutoimenpiteistä ja noudatettavista ohjeista sekä antamaan ennalta ja toistuvasti tietoja tällaisessa vaaratilanteessa mahdollisesti altistuville väestöryhmille. Tällaisessa tilanteessa annettavien tietojen lisäksi jäsenvaltioiden olisi tämän direktiivin nojalla huolehdittava asianmukaisista avoimuusjärjestelyistä, joiden avulla voidaan taata nopea tietojen antaminen ja tietojen säännölliset päivitykset työntekijöiden ja suuren yleisön pitämiseksi ajan tasalla kaikista ydinturvallisuuteen liittyvistä tapahtumista, kuten poikkeavista tapahtumista ja onnettomuustilanteista. Lisäksi kansalaisille olisi annettava mahdollisuuksia osallistua tehokkaasti ydinlaitosten lupamenettelyyn, ja toimivaltaisen valvontaviranomaisen olisi annettava turvallisuuteen liittyvät tiedot riippumattomasti ilman ennakkosuostumusta miltään muulta julkiselta tai yksityiseltä taholta. (24)   Tässä direktiivissä asetetut avoimuusvaatimukset täydentävät voimassa olevan Euratomin lainsäädännön avoimuusvaatimuksia. Yhteisön järjestelyistä nopeaksi tietojenvaihdoksi säteilyhätätilanteen yhteydessä 14 päivänä joulukuuta 1987 tehdyssä neuvoston päätöksessä 87/600/Euratom16 asetetaan jäsenvaltioille velvoitteita ilmoittaa ja antaa tietoja komissiolle ja muille jäsenvaltioille alueellaan tapahtuneesta säteilyhätätilanteesta, ja 27 päivänä marraskuuta 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/618/Euratom17 velvoittaa jäsenvaltiot tiedottamaan väestölle säteilyvaaratilanteessa tarvittavista suojelutoimenpiteistä ja noudatettavista ohjeista sekä antamaan ennalta ja toistuvasti tietoja tällaisessa vaaratilanteessa mahdollisesti altistuville väestöryhmille. Tällaisessa tilanteessa annettavien tietojen lisäksi jäsenvaltioiden olisi tämän direktiivin nojalla huolehdittava asianmukaisista avoimuusjärjestelyistä, joiden avulla voidaan taata nopea tietojen antaminen ja tietojen säännölliset päivitykset työntekijöiden ja suuren yleisön pitämiseksi ajan tasalla kaikista ydinturvallisuuteen liittyvistä tapahtumista, kuten vaara- ja onnettomuustilanteista. __________________ __________________ 16 EYVL L 371, 30.12.1987, s. 76. 16 EYVL L 371, 30.12.1987, s. 76. 17 EYVL L 357, 7.12.1989, s. 31. 17 EYVL L 357, 7.12.1989, s. 31. Tarkistus 9 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 25 kappale (25)   Direktiivillä 2009/71/Euratom perustettiin oikeudellisesti sitova yhteisön kehys ydinturvallisuuden lainsäädännöllistä, hallinnollista ja organisatorista järjestelmää varten. Se ei sisällä nimenomaisia vaatimuksia ydinlaitoksia varten. Kun otetaan huomioon IAEA:n ja Läntisen Euroopan ydinturvallisuusviranomaisten järjestön (WENRA) saavuttama tekninen edistyminen ja muut asiantuntemuksen lähteet, muun muassa stressitesteistä ja Fukushiman ydinonnettomuuden selvityksistä saadut tulokset, direktiiviä 2009/71/Euratom olisi muutettava siten, että se kattaa yhteisön ydinturvallisuustavoitteet ydinlaitosten elinkaaren kaikissa vaiheissa (sijoituspaikan valinta, suunnittelu, rakentaminen, käyttöönotto, käyttö ja käytöstäpoisto). (25)   Direktiivillä 2009/71/Euratom perustettiin oikeudellisesti sitova yhteisön kehys ydinturvallisuuden lainsäädännöllistä, hallinnollista ja organisatorista järjestelmää varten. Se ei sisällä nimenomaisia vaatimuksia ydinlaitoksia varten. Kun otetaan huomioon IAEA:n ja Läntisen Euroopan ydinturvallisuusviranomaisten järjestön (WENRA) saavuttama tekninen edistyminen ja muut asiantuntemuksen lähteet, muun muassa stressitesteistä ja Fukushiman ydinonnettomuuden selvityksistä saadut tulokset, direktiiviä 2009/71/Euratom olisi muutettava siten, että se kattaa yhteisön oikeudellisesti sitovat ydinturvallisuustavoitteet ydinlaitosten elinkaaren kaikissa vaiheissa (sijoituspaikan valinta, suunnittelu, rakentaminen, käyttöönotto, käyttö ja käytöstäpoisto). Tarkistus 10 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 28 kappale (28)   Uusien reaktorien suunnittelulta odotetaan selkeästi, että jo alkuperäisessä suunnitelmassa otetaan huomioon myös ne seikat, joita ei otettu huomioon aiempien reaktorisukupolvien suunnittelussa. Oletettujen onnettomuuksien laajennukset ovat onnettomuustilanteita, joita ei katsota suunnitteluperusteisiksi onnettomuuksiksi mutta jotka otetaan huomioon laitoksen suunnitteluprosessissa parhaiden arviointimenetelmien mukaisesti ja joiden osalta radioaktiivisten aineiden päästöt pidetään hyväksyttävissä rajoissa. Oletettujen onnettomuuksien laajennukset voivat käsittää vakavia onnettomuustilanteita. (28)   Uusien reaktorien suunnittelulta odotetaan selkeästi, että jo alkuperäisessä suunnitelmassa otetaan huomioon myös ne seikat, joita ei otettu huomioon aiempien reaktorisukupolvien suunnittelussa. Oletettujen onnettomuuksien laajennukset ovat onnettomuustilanteita, joita ei katsota suunnitteluperusteisiksi onnettomuuksiksi mutta jotka otetaan huomioon laitoksen suunnitteluprosessissa parhaiden arviointimenetelmien mukaisesti ja joiden osalta radioaktiivisten aineiden päästöt pidetään hyväksyttävissä rajoissa. Oletettujen onnettomuuksien laajennusten olisi käsitettävä vakavia onnettomuustilanteita. Tarkistus 11 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 29 kappale (29)   Soveltamalla syvyyssuuntaista turvallisuusperiaatetta ydinlaitoksen organisatorisiin, käyttäytymiseen perustuviin ja suunnittelutoimiin voidaan varmistaa, että turvallisuustoiminnot jakautuvat useaan toisistaan riippumattomaan suojaamiseen tasoon, jolloin yhden toiminnon virheellinen toiminta tulee havaituksi ja korvautuu tarvittavilla toiminnoilla. Kunkin eri tason riippumaton toimivuus on syvyyssuuntaisen turvallisuusajattelun olennainen osa onnettomuuksien ehkäisemistä ja niiden seurauksien lieventämistä, jos niitä tapahtuu. (29)   Soveltamalla syvyyssuuntaista turvallisuusperiaatetta ydinlaitoksen organisatorisiin, käyttäytymiseen perustuviin ja suunnittelutoimiin voidaan varmistaa, että turvallisuustoiminnot jakautuvat useaan toisistaan riippumattomaan suojaamiseen tasoon, jolloin yhden toiminnon virheellinen toiminta tulee havaituksi ja korvautuu tai se korjataan tarvittavilla toiminnoilla. Kunkin eri tason riippumaton toimivuus on syvyyssuuntaisen turvallisuusajattelun olennainen osa onnettomuuksien ehkäisemistä, poikkeamien havaitsemista ja valvomista ja niiden seurauksien lieventämistä, jos niitä tapahtuu. Tarkistus 12 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 33 kappale (33)   Tässä direktiivissä otetaan käyttöön uusia säännöksiä ydinlaitosten itsearvioinneista ja vertaisarvioinneista, jotka perustuvat valikoituihin ydinturvallisuuskysymyksiin laitosten koko elinkaaren ajalta. Kansainvälisellä tasolla on jo vankkaa kokemusta vertaisarviointien tekemisestä ydinvoimalaitoksista. EU:n tasolla stressitesteistä saadut kokemukset osoittavat koordinoidun toiminnan arvon EU:n ydinvoimalaitosten turvallisuuden arvioinnissa ja tarkastelussa. Samanlaista mekanismia, joka perustuu jäsenvaltioiden valvontaviranomaisten ja komission väliseen yhteistyöhön, olisi sovellettava tämän direktiivin tarkoituksiin. Tämän vuoksi asiantuntijaryhmissä, kuten ENSREGissä, koordinointitehtäviä hoitavat toimivaltaiset valvontaviranomaiset voivat asiantuntemuksellaan osallistua tärkeiden turvallisuuskysymysten määrittelyyn ja kyseisten vertaisarviointien suorittamiseen. Jos jäsenvaltiot eivät yhdessä valitse yhtäkään aihetta, komission olisi valittava yksi tai useampi aihe vertaisarviointeja varten. Muiden sidosryhmien, kuten teknisten tukiorganisaatioiden (TSO), kansainvälisten tarkkailijoiden tai kansalaisjärjestöjen, osallistuminen voisi tuoda lisäarvoa vertaisarviointeihin. (33)   Tässä direktiivissä otetaan käyttöön uusia säännöksiä ydinlaitosten itsearvioinneista ja vertaisarvioinneista, jotka perustuvat valikoituihin ydinturvallisuuskysymyksiin laitosten koko elinkaaren ajalta. Kansainvälisellä tasolla on jo vankkaa kokemusta vertaisarviointien tekemisestä ydinvoimalaitoksista. EU:n tasolla stressitesteistä saadut kokemukset osoittavat koordinoidun toiminnan arvon EU:n ydinvoimalaitosten turvallisuuden arvioinnissa ja tarkastelussa. Samanlaista mekanismia, joka perustuu jäsenvaltioiden valvontaviranomaisten ja komission väliseen yhteistyöhön ENSREGin puitteissa, olisi sovellettava tämän direktiivin tarkoituksiin. Tämän vuoksi asiantuntijaryhmissä, kuten ENSREGissä, koordinointitehtäviä hoitavat toimivaltaiset valvontaviranomaiset voivat asiantuntemuksellaan osallistua tärkeiden turvallisuuskysymysten määrittelyyn ja kyseisten vertaisarviointien suorittamiseen. Jos jäsenvaltiot eivät yhdessä valitse yhtäkään aihetta, komission olisi valittava yksi tai useampi aihe vertaisarviointeja varten. Muiden sidosryhmien, kuten teknisten tukiorganisaatioiden (TSO), kansainvälisten tarkkailijoiden tai kansalaisjärjestöjen, osallistuminen voisi tuoda lisäarvoa vertaisarviointeihin. Tarkistus 13 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 33 a kappale (uusi) (33 a) Kun otetaan huomioon päällekkäisyyksien vaara nykyisissä kansainvälisissä vertaisarvioinneissa sekä vaara riippumattomien kansallisten sääntelyviranomaisten työhön puuttumisesta, aihekohtaisten vertaisarviointien olisi perustuttava ENSREGin ja WENRAn tasolla saatuihin kokemuksiin Fukushiman jälkeen toteutetuissa eurooppalaisissa turvallisuuden uudelleenarvioinneissa. Jäsenvaltioiden olisi annettava ENSREGin tehtäväksi valita aiheet, organisoida aihekohtaiset vertaisarvioinnit, panna ne täytäntöön sekä toteuttaa jatkotoimet. Tarkistus 14 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 35 kappale (35)   Olisi otettava käyttöön tarkoituksenmukainen seurantamekanismi, jonka avulla voidaan varmistaa vertaisarviointien asianmukainen toteutus. Vertaisarviointien pitäisi auttaa parantamaan yksittäisten ydinlaitosten turvallisuutta ja laatimaan yleisiä teknisiä turvallisuussuosituksia ja suuntaviivoja noudatettaviksi kaikkialla unionissa. (35)   Olisi otettava käyttöön tarkoituksenmukainen seurantamekanismi, jonka avulla voidaan varmistaa vertaisarviointien asianmukainen toteutus. Vertaisarviointien pitäisi auttaa parantamaan yksittäisten ydinlaitosten turvallisuutta erilaisten sovellusten yhteydessä ja laatimaan yleisiä teknisiä turvallisuussuosituksia ja suuntaviivoja noudatettaviksi kaikkialla unionissa. Tarkistus 15 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 36 kappale (36)   Jos komissio havaitsee merkittäviä poikkeamia tai viiveitä vertaisarviointeihin perustuvien teknisten suositusten täytäntöönpanossa, se pyytää niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia valvontaviranomaisia, jotka eivät ole vertaisarvioinnin kohteena, järjestämään ja suorittamaan tarkastuskäynnin täyden käsityksen saamiseksi tilanteesta ja tiedottamaan asianomaiselle jäsenvaltiolle mahdollisista toimenpiteistä mahdollisten havaittujen puutteiden korjaamiseksi. (36)   Jos komissio, joka toimii tiiviissä yhteistyössä ENSREGin kanssa, havaitsee merkittäviä poikkeamia tai viiveitä vertaisarviointeihin perustuvien teknisten suositusten täytäntöönpanossa, se pyytää niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia valvontaviranomaisia, jotka eivät ole vertaisarvioinnin kohteena, järjestämään ja suorittamaan tarkastuskäynnin täyden käsityksen saamiseksi tilanteesta ja tiedottamaan asianomaiselle jäsenvaltiolle mahdollisista toimenpiteistä mahdollisten havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Tarkistus 16 Ehdotus direktiiviksi Johdanto-osan 42 a kappale (uusi) (42 a) ENSREGin, jolla on kokemusta eurooppalaisista stressitesteistä ja johon kuuluvat kaikki unionin ydinturvallisuusalan sääntelyviranomaiset ja komissio, olisi osallistuttava aktiivisesti säännöllisesti vertaisarvioitavien aihealueiden valintaan, kyseisten aihekohtaisten vertaisarviointien järjestämiseen ja niiden seurannan sekä erityisesti suositusten täytäntöönpanon varmistamiseen. Tarkistus 17 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 2 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 1 artikla – c alakohta c)   varmistaa, että jäsenvaltiot säätävät asianmukaisista kansallisista järjestelyistä, jotta ydinlaitosten suunnittelusta, sijoituspaikan valinnasta, rakentamisesta, käyttöönotosta, käytöstä ja käytöstäpoistosta voidaan huolehtia siten, että estetään luvattomat radioaktiiviset päästöt.". c)   varmistaa, että jäsenvaltiot säätävät asianmukaisista kansallisista järjestelyistä, jotta ydinlaitosten suunnittelusta, sijoituspaikan valinnasta, rakentamisesta, käyttöönotosta, käytöstä ja käytöstäpoistosta voidaan huolehtia siten, että luvattomat radioaktiiviset päästöt rajoitetaan minimiin. Tarkistus 18 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 2 a kohta (uusi) Direktiivi 2009/71/Euratom 1 artikla – d alakohta (uusi) (2 a) Lisätään 1 artiklaan alakohta seuraavasti: "(d) edistää ja tukea ydinturvallisuuskulttuuria." Tarkistus 19 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 7 kohta 7.  'poikkeavalla tapahtumalla' mitä tahansa tahatonta tapahtumaa, jonka seuraukset tai potentiaaliset seuraukset eivät ole merkityksettömiä suojelun tai ydinturvallisuuden kannalta; Poistetaan. Tarkistus 20 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 7 a kohta (uusi) 7 a. 'vaaratilanteella' mitä tahansa tahatonta tapahtumaa, mukaan lukien käyttövirheet, laitevauriot, alkuunpanevat tapahtumat, onnettomuuksista ennalta varoittavat merkit, "vähältä piti" ‑tilanteet tai muut häiriöt taikka pahaa tarkoittavat tai tarkoittamattomat luvattomat teot, joiden seuraukset tai potentiaaliset seuraukset eivät ole merkityksettömiä suojelun tai turvallisuuden kannalta; Tarkistus 21 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 8 kohta 8.   'onnettomuudella' ennakoimatonta tapahtumaa, mukaan lukien käyttövirheet, laitevauriot ja muut häiriöt, jonka seuraukset tai potentiaaliset seuraukset eivät ole merkityksettömiä suojelun tai ydinturvallisuuden kannalta; 8.   'onnettomuudella' tahatonta tapahtumaa, mukaan lukien käyttövirheet, laitevauriot ja muut häiriöt, jonka seuraukset tai potentiaaliset seuraukset eivät ole merkityksettömiä suojelun tai ydinturvallisuuden kannalta; Tarkistus 22 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 8 a kohta (uusi) 8 a. 'onnettomuustilanteella' sellaista poikkeamaa tavallisista toimintaolosuhteista, joka on harvinaisempi ja vakavampi kuin odotettavissa oleva käyttöhäiriö ja joka käsittää suunnitteluperusteiset onnettomuudet ja oletettujen onnettomuuksien laajennukset; Tarkistus 23 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 12 kohta 12.   'käytännöllisin toimenpitein mahdollisella' sitä, että hyvän teknisen käytännön asettamien vaatimusten täyttämisen lisäksi ydinlaitoksen suunnittelussa, käyttöönotossa, käytössä tai käytöstäpoistossa olisi edelleen pyrittävä lisäämään turvallisuutta ja vähentämään riskejä toimenpiteillä, jotka olisi toteutettava, jollei niiden voida osoittaa olevan selvästi suhteettomia niiden turvallisuushyötyyn nähden; 12.   'kohtuudella toteutettavissa olevalla' sitä, että hyvän teknisen käytännön asettamien vaatimusten täyttämisen lisäksi ydinlaitoksen suunnittelussa, käyttöönotossa, käytössä tai käytöstäpoistossa olisi edelleen pyrittävä lisäämään turvallisuutta ja vähentämään riskejä toimenpiteillä, jotka olisi toteutettava, jollei kansallinen sääntelyviranomainen totea, että niiden on osoitettu olevan selvästi suhteettomia niiden turvallisuushyötyyn nähden; ("Käytännöllisin toimenpitein mahdollinen" muutetaan "kohtuudella toteutettavissa olevaksi" koko tekstissä.) Tarkistus 24 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 13 kohta 13.   'suunnitteluperusteilla' erilaisia tilanteita ja tapahtumia, jotka on vahvistettujen perusteiden mukaisesti nimenomaisesti otettu huomioon ydinlaitoksen suunnittelussa, jotta laitos voi kestää nämä tilanteet ja tapahtumat turvallisuusjärjestelmien suunnitellun käytön avulla ylittämättä sallittuja rajoja; 13.   'suunnitteluperusteilla' erilaisia sellaisia tilanteita ja tapahtumia ja niiden kumulatiivista vaikutusta, jotka on vahvistettujen perusteiden mukaisesti nimenomaisesti otettu huomioon ydinlaitoksen suunnittelussa, jotta laitos voi kestää nämä tilanteet ja tapahtumat turvallisuusjärjestelmien suunnitellun käytön avulla ylittämättä sallittuja rajoja; Tarkistus 25 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 14 kohta 14.   'suunnitteluperusteisella onnettomuudella' onnettomuustilanteita, joiden varalta laitos on suunniteltu vahvistettujen perusteiden mukaisesti ja joiden osalta polttoaineeseen kohdistuva vaurio ja radioaktiivisten aineiden päästöt pysyvät sallituissa rajoissa; 14.   'suunnitteluperusteisella onnettomuudella' onnettomuutta, joka aiheuttaa onnettomuustilanteita, joita varten laitos on suunniteltu vahvistettujen suunnittelua koskevien perusteiden ja konservatiivisten menettelyjen mukaisesti ja joiden osalta radioaktiivisten aineiden päästöt pysyvät hyväksytyissä rajoissa; Tarkistus 26 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 15 kohta 15.  'suunnitteluperusteet ylittävällä onnettomuudella' onnettomuutta, joka on mahdollinen mutta jota ei ole täysin otettu huomioon suunnittelussa, koska sitä pidetään liian epätodennäköisenä; Poistetaan. Tarkistus 27 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 16 a kohta (uusi) 16 a. 'oletettujen onnettomuuksien laajennuksilla' onnettomuustilanteita, joita ei katsota suunnitteluperusteisiksi onnettomuuksiksi mutta jotka otetaan huomioon laitoksen suunnitteluprosessissa parhaiden arviointimenetelmien mukaisesti ja joiden osalta radioaktiivisten aineiden päästöt pidetään hyväksyttävissä rajoissa. Oletettujen onnettomuuksien laajennukset voivat käsittää vakavia onnettomuustilanteita. Tarkistus 28 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 17 a kohta (uusi) 17 a. 'todentamisella' tutkintaprosessia, jossa varmistetaan, että järjestelmän vaiheeseen kuuluvat tuotteet, järjestelmäkomponentit, menetelmät, laskentavälineet, tietokoneohjelmat, kehittäminen ja tuotanto täyttävät kaikki edellisen vaiheen vaatimukset; Tarkistus 29 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 4 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 3 artikla – 17 b kohta (uusi) 17 b. 'vakavalla onnettomuudella' onnettomuutta, jossa on ankarammat olosuhteet kuin suunnitteluperustaisissa onnettomuuksissa ja johon liittyy huomattavaa reaktorisydämen vaurioitumista. Tarkistus 30 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 6 kohta – a alakohta Direktiivi 2009/71/Euratom 4 artikla – 1 kohta 1.   Jäsenvaltioiden on luotava ydinlaitosten ydinturvallisuutta koskeva asianmukainen kansallinen oikeudellinen, valvonta- ja organisaatiokehys, jäljempänä 'kansallinen kehys', ja pidettävä sitä yllä; sen avulla jaetaan vastuut ja huolehditaan asianomaisten valtion viranomaisten välisestä koordinoinnista. Kansallisessa kehyksessä on säädettävä erityisesti seuraavista:"; 1.   Jäsenvaltioiden on luotava ydinlaitosten ydinturvallisuutta koskeva asianmukainen kansallinen oikeudellinen, sääntelyyn liittyvä, hallinnollinen ja organisaatiokehys, jäljempänä 'kansallinen kehys', ja pidettävä sitä yllä; sen avulla jaetaan vastuut ja huolehditaan asianomaisten valtion viranomaisten välisestä koordinoinnista. Kansallisessa kehyksessä on säädettävä erityisesti seuraavista:"; Tarkistus 31 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 2 kohta – a alakohta (a)   on toiminnallisesti erotettu muista julkisista tai yksityisistä tahoista, jotka liittyvät ydinenergian edistämiseen tai käyttöön taikka sähköntuotantoon; (a)   on oikeudellisesti erotettu muista julkisista tai yksityisistä tahoista, jotka liittyvät ydinenergian edistämiseen tai käyttöön taikka sähköntuotantoon; Tarkistus 32 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 2 kohta – c alakohta (c)   tekee valvontapäätökset objektiivisin ja todennettavin turvallisuuteen liittyvin perustein; (c)   ottaa käyttöön avoimen menettelyn valvontapäätösten tekemiseksi objektiivisin ja todennettavin turvallisuuteen liittyvin perustein; Tarkistus 33 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 2 kohta – d alakohta (d)   saa käyttöönsä omat asianmukaiset budjettimäärärahat ja toteuttaa itsenäisesti sille osoitettua talousarviota. Rahoitusmekanismi ja talousarviomenettely on määriteltävä selkeästi kansallisessa kehyksessä; (d)   saa käyttöönsä omat asianmukaiset budjettimäärärahat ja toteuttaa itsenäisesti sille osoitettua talousarviota. Rahoitusmekanismi ja talousarviomenettely on määriteltävä selkeästi kansallisessa kehyksessä, ja niiden on sisällettävä säännökset riittävän uuden tietämyksen lisäämisestä ja nykyisen tietämyksen, asiantuntemuksen ja taitojen hallinnoinnista; Tarkistus 34 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 2 kohta – e alakohta (e)   saa käyttöönsä riittävän määrän henkilöstöä, jolla on tarvittava pätevyys, kokemus ja asiantuntemus; (e)   saa käyttöönsä riittävän määrän henkilöstöä, joista kaikilla ja erityisesti poliittisesti nimitetyillä hallintoneuvoston jäsenillä on tarvittava pätevyys, kokemus ja asiantuntemus, jotta se voi hoitaa velvoitteensa ja hyödyntää ulkoisia tieteellisiä ja teknisiä resursseja sekä niitä tukevaa asiantuntemusta siinä määrin kuin se katsotaan tarpeelliseksi sen sääntelytehtävien tukemiseksi valvontamenettelyiden avoimuutta, riippumattomuutta ja yhtenäisyyttä koskevia periaatteita noudattaen; Tarkistus 35 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom, 5 artikla – 3 a kohta (uusi) 3 a. Toimivaltaisessa sääntelyviranomaisessa toimeenpanosta vastaavat henkilöt nimitetään selkeästi määritettyjen menettelyjen ja nimittämistä koskevien vaatimusten mukaisesti. Heidät voidaan vapauttaa tehtävistään toimikautensa aikana erityisesti, jos he eivät täytä tässä artiklassa esitettyä riippumattomuuden vaatimusta tai heidät on kansallisen lain mukaisesti todettu syyllisiksi väärinkäytökseen. On määritettävä asianmukainen varoaika tehtävissä, joissa on eturistiriitojen mahdollisuus. Tarkistus 36 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 3 kohta – e alakohta (e)   ryhtyä noudattamisen varmistamiseksi viranomaistoimenpiteisiin, mukaan lukien ydinlaitoksen toiminnan keskeyttäminen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa kansallisessa kehyksessä määriteltyjen edellytyksen mukaisesti. (e)  ryhtyä noudattamisen varmistamiseksi viranomaistoimenpiteisiin, mukaan lukien 9 a artiklan mukaiset seuraamukset ja ydinlaitoksen toiminnan keskeyttäminen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa kansallisessa kehyksessä määriteltyjen edellytyksen mukaisesti; Tarkistus 37 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 7 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 5 artikla – 3 kohta – f alakohta (uusi) (f)  huolehtia asianmukaisista edellytyksistä tutkimus- ja kehittämistoimille, jotka ovat tarpeen tarvittavan tietopohjan kehittämiseksi sekä sääntelyprosessin asiantuntemuksen hallinnoinnin tukemiseksi. Tarkistus 64 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 8 kohta – a alakohta Direktiivi 2009/71/Euratom 6 artikla – 1 kohta 1.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että päävastuu ydinlaitoksen ydinturvallisuudesta on luvanhaltijalla. Tätä luvanhaltijan vastuuta ei voida delegoida. 1.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että päävastuu ydinlaitoksen ydinturvallisuudesta on luvanhaltijalla. Tätä luvanhaltijan vastuuta ei voida delegoida. Ydinlaitoksen haltijoiden ja ydinjätteen luvanhaltijoiden on oltava kaikilta osin vakuutettuja, ja niiden on katettava täysimääräisesti kaikki vakuutusmaksut sekä korvausvastuu ja kustannukset ihmisille ja ympäristölle onnettomuuksista aiheutuvista vahingoista. Tarkistus 65 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 8 kohta – b alakohta Direktiivi 2009/71/Euratom 6 artikla – 2 kohta 2.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen kehys edellyttää, että luvanhaltijat toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa säännöllisesti arvioivat ja valvovat ja, siinä määrin kuin se on käytännöllisin toimenpitein mahdollista, jatkuvasti parantavat ydinlaitostensa ydinturvallisuutta järjestelmällisellä ja todennettavalla tavalla. 2.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen kehys edellyttää, että luvanhaltijat toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa säännöllisesti arvioivat ja valvovat ja jatkuvasti parantavat ydinlaitostensa ydinturvallisuutta järjestelmällisellä ja todennettavalla tavalla. Tarkistus 38 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 8 kohta – d alakohta Direktiivi 2009/71/Euratom 6 artikla – 4 kohta 4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltijat perustavat ja panevat täytäntöön johtamisjärjestelmiä, joissa ydinturvallisuus on asianmukaisesti etusijalla ja jotka toimivaltainen valvontaviranomainen todentaa säännöllisesti."; 4.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltijat perustavat ja panevat täytäntöön johtamisjärjestelmiä, joissa ydinturvallisuus on asianmukaisesti etusijalla ja joissa edistetään ja vahvistetaan ydinturvallisuuskulttuuria ja jotka toimivaltainen valvontaviranomainen todentaa säännöllisesti."; Tarkistus 39 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 8 kohta – f alakohta Direktiivi 2009/71/Euratom 6 artikla – 5 kohta 5.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltijat järjestävät ja pitävät yllä riittävät taloudelliset voimavarat ja riittävän henkilöstön, jolla on asianmukainen pätevyys, asiantuntemus ja taidot, jotta nämä täyttävät tämän artiklan 1 – 4 a kohdan ja tämän direktiivin 8 a – 8 d artiklan mukaiset ydinlaitoksen ydinturvallisuutta koskevat velvoitteensa. Nämä velvoitteet koskevat myös alihankkijoita. 5.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltijat järjestävät ja pitävät yllä riittävät taloudelliset voimavarat ja riittävän henkilöstön, jolla on asianmukainen pätevyys, asiantuntemus ja taidot, jotta nämä täyttävät tämän artiklan 1 – 4 a kohdan ja tämän direktiivin 8 a – 8 d artiklan mukaiset ydinlaitoksen ydinturvallisuutta koskevat velvoitteensa, myös sen käytöstäpoiston aikana ja sen jälkeen. Nämä velvoitteet koskevat myös alihankkijoita. Tarkistus 40 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 9 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 7 artikla Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen kehys velvoittaa kaikki osapuolet huolehtimaan järjestelyistä sellaisen henkilöstönsä koulutusta ja harjoituksia varten, jolla on ydinlaitosten ydinturvallisuuteen ja laitosalueen valmiusjärjestelyihin ja -toimintaan liittyviä vastuita, jotta voidaan kehittää, ylläpitää ja parantaa ajantasaista ja keskinäisesti tunnustettua ydinturvallisuusalan asiantuntemusta ja taitoja. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallinen kehys velvoittaa kaikki osapuolet huolehtimaan järjestelyistä sellaisen henkilöstönsä koulutusta, jatkokoulutusta ja harjoituksia varten, jolla on ydinlaitosten ydinturvallisuuteen ja laitosalueen valmiusjärjestelyihin ja ‑toimintaan liittyviä vastuita, jotta voidaan kehittää, ylläpitää ja parantaa ajantasaista ja keskinäisesti tunnustettua ydinturvallisuusalan asiantuntemusta ja taitoja. Tarkistus 41 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 9 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 artikla Avoimuus Avoimuus 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ydinlaitosten ydinturvallisuudesta ja siihen liittyvistä riskeistä annetaan nopeasti ajantasaiset tiedot työntekijöiden ja väestön saataville kiinnittäen erityistä huomiota ydinlaitosten lähistöllä asuviin. 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ydinlaitosten ydinturvallisuudesta ja siihen liittyvistä riskeistä annetaan ajantasaiset tiedot työntekijöiden ja väestön saataville viipymättä kiinnittäen erityistä huomiota ydinlaitosten lähistöllä asuviin. On varmistettava laaja ja avoin tiedottaminen ja tarvittaessa tietojen säännöllinen antaminen kansalaisille ja heidän kuulemisensa. Ensimmäisessä alakohdassa vahvistettuun velvollisuuteen sisältyy se, että toimivaltainen valvontaviranomainen ja luvanhaltijat kehittävät, julkaisevat ja toteuttavat vastuualueillaan avoimuusstrategian, joka kattaa muun muassa tiedottamisen ydinlaitosten tavanomaisista toimintaolosuhteista, vapaaehtoiset työntekijöiden ja kansalaisten kuulemiset sekä viestinnän poikkeavien tapahtumien ja onnettomuuksien tilanteissa. Ensimmäisessä alakohdassa vahvistettuun velvollisuuteen sisältyy se, että toimivaltainen valvontaviranomainen ja luvanhaltijat kehittävät, julkaisevat ja toteuttavat vastuualueillaan avoimuusstrategian, joka kattaa muun muassa tiedottamisen ydinlaitosten tavanomaisista toimintaolosuhteista, tarvittaessa työntekijöiden ja kansalaisten kuulemiset sekä välittömän viestinnän vaara- ja onnettomuustilanteissa. Se kattaa myös merkittävät tiedot, joita ovat esimerkiksi sijoituspaikan valinta, rakentaminen, laajentaminen, käyttöönotto, käyttö, käyttö suunnitellun käyttöiän jälkeen, lopullinen sulkeminen ja käytöstäpoisto. 2.   Tiedot on annettava väestön saataville sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön ja kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti, edellyttäen että tämä ei vaaranna muita kansallisessa lainsäädännössä tai kansainvälisissä velvoitteissa tunnustettuja ensisijaisia, muun muassa turvallisuuspoliittisia, intressejä. 2.   Tiedot on annettava väestön saataville sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön ja kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti, edellyttäen että tämä ei vaaranna muita kansallisessa lainsäädännössä tai kansainvälisissä velvoitteissa tunnustettuja ensisijaisia, muun muassa turvallisuuspoliittisia, intressejä. 3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisölle annetaan mahdollisuuksia osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti ydinlaitosten lupamenettelyyn sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön ja kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti.". 3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yleisölle annetaan mahdollisuuksia osallistua varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti ydinlaitosten ympäristövaikutuksen arviointiin sovellettavan unionin ja kansallisen lainsäädännön ja kansainvälisten velvoitteiden ja erityisesti Århusin yleissopimuksen mukaisesti.". Tarkistus 42 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 10 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 a artikla Ydinlaitosten turvallisuustavoite Ydinlaitosten turvallisuustavoite 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitosten suunnittelussa, sijoituspaikan valinnassa, rakentamisessa, käyttöönotossa, käytössä ja käytöstäpoistossa on tavoitteena välttää mahdolliset radioaktiiviset päästöt 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitosten suunnittelussa, sijoituspaikan valinnassa, rakentamisessa, käyttöönotossa, käytössä ja käytöstäpoistossa on tavoitteena ehkäistä onnettomuudet ja radioaktiiviset päästöt sekä onnettomuustapauksessa lieventää onnettomuuden seurauksia ja estää radioaktiiviset päästöt sekä laaja ja pitkäaikainen saastuminen laitosalueen ulkopuolella (a)   huolehtimalla siitä, että kaikkien sellaisten onnettomuusketjujen tapahtuminen, jotka johtaisivat varhaisvaiheen tai suuriin päästöihin, on käytännössä poissuljettu; (a)   huolehtimalla siitä, että kaikkien sellaisten onnettomuusketjujen tapahtuminen, jotka johtaisivat varhaisvaiheen tai suuriin päästöihin, käytännössä estetään ja pidetään niin alhaisella tasolla kuin on kohtuudella toteutettavissa; (b)   toteuttamalla sellaisten onnettomuuksien osalta, joita ei ole käytännössä poissuljettu, suunnittelutoimenpiteitä siten, että väestön suojelemiseksi tarvitaan vain alueellisesti ja ajallisesti rajattuja toimenpiteitä, että näiden toimenpiteiden toteuttamiseksi on käytettävissä riittävästi aikaa ja että tällaisten onnettomuuksien tapahtumistiheys on mahdollisimman pieni. (b)   toteuttamalla onnettomuustapauksissa suunnittelutoimenpiteitä siten, että väestön suojelemiseksi tarvitaan vain alueellisesti ja ajallisesti rajattuja toimenpiteitä, että näiden toimenpiteiden toteuttamiseksi on käytettävissä riittävästi aikaa ja että tällaisten onnettomuuksien tapahtumistiheys on mahdollisimman pieni. 2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että 1 kohdassa määritelty tavoite koskee jo käytössä olevia ydinlaitoksia siinä määrin kuin se käytännöllisin toimenpitein on mahdollista. 2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että 1 kohdassa määritelty tavoite koskee täysimääräisesti ydinlaitoksia, joille on myönnetty rakennuslupa ensimmäisen kerran ... päivän ...kuuta ...+ jälkeen, ja jo käytössä olevia ydinlaitoksia siinä määrin kuin se on kohtuudella toteutettavissa. _____________ + Tämän direktiivin voimaantulopäivä. Tarkistus 43 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 10 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 b artikla Ydinlaitosten turvallisuustavoitteen täytäntöönpano Ydinlaitosten turvallisuustavoitteen täytäntöönpano Edellä 8 a artiklassa asetetun turvallisuustavoitteen saavuttamiseksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitosten Edellä 8 a artiklassa asetetun turvallisuustavoitteen saavuttamiseksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitosten (a)   sijoituspaikka valitaan siten, että voidaan mahdollisuuksien mukaan välttää ulkoiset luonnonuhat ja ihmisen toiminnasta johtuvat vaarat ja minimoida niiden vaikutukset; (a)   sijoituspaikka valitaan siten, että voidaan estää ulkoiset luonnonuhat ja ihmisen toiminnasta johtuvat vaarat ja minimoida niiden vaikutukset; (b)   suunnittelu, rakentaminen, käyttöönotto, käyttö ja käytöstäpoisto perustuu syvyyssuuntaiseen turvallisuusperiaatteeseen siten, että (b)   suunnittelu, rakentaminen, käyttöönotto, käyttö ja käytöstäpoisto perustuu syvyyssuuntaiseen turvallisuusperiaatteeseen siten, että i)   työntekijöihin ja väestöön kohdistuvat säteilyannokset eivät ylitä säädettyjä raja-arvoja ja ne pidetään niin alhaisina kuin se käytännöllisin toimenpitein on mahdollista; i)   työntekijöihin ja väestöön kohdistuvat säteilyannokset eivät ylitä sallittuja raja-arvoja ja ne pidetään niin alhaisina kuin se on kohtuudella toteutettavissa; ii)   poikkeavien tapahtumien esiintyminen pidetään mahdollisimman vähäisenä; ii)   vaaratilanteiden esiintyminen pidetään mahdollisimman vähäisenä; iii)   onnettomuustilanteiden laajentumisen mahdollisuutta vähennetään parantamalla ydinlaitosten valmiuksia valvoa ja hallita tehokkaasti poikkeavia tapahtumia; iii)   onnettomuustilanteiden laajentumisen mahdollisuutta vähennetään parantamalla ydinlaitosten valmiuksia valvoa ja hallita tehokkaasti vaaratilanteita, jos niitä kaikesta huolimatta esiintyy; iv)   mahdollisia poikkeavien tapahtumien ja suunnitteluperusteisten onnettomuuksien haitallisia seurauksia lievennetään, jotta niistä ei aiheutuisi säteilyvaikutuksia laitosalueen ulkopuolella tai jotta niistä aiheutuisi vain vähän säteilyvaikutuksia; iv)   mahdollisia kaikesta huolimatta esiintyvien vaaratilanteiden ja suunnitteluperusteisten onnettomuuksien haitallisia seurauksia lievennetään, jotta niistä ei aiheutuisi säteilyvaikutuksia laitosalueen ulkopuolella tai jotta niistä aiheutuisi vain vähän säteilyvaikutuksia; v)   ulkoiset luonnonuhat ja ihmisen toiminnasta aiheutuvat vaarat vältetään mahdollisuuksien mukaan ja niiden vaikutus minimoidaan. v)   ulkoisten luonnonuhkien ja ihmisen toiminnasta aiheutuvien vaarojen esiintymistiheys minimoidaan ja niiden vaikutus pyritään pitämään niin vähäisenä kuin on kohtuudella toteutettavissa. Tarkistus 44 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 10 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 c artikla Menetelmät ydinlaitosten sijoituspaikan valintaa sekä ydinlaitosten suunnittelua, rakentamista, käyttöönottoa, käyttöä ja käytöstäpoistoa varten Menetelmät ydinlaitosten sijoituspaikan valintaa sekä ydinlaitosten suunnittelua, rakentamista, käyttöönottoa, käyttöä ja käytöstäpoistoa varten 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltija toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa 1.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltija toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa (a)   arvioi säännöllisesti ydinlaitoksen säteilyvaikutuksen, joka kohdistuu työntekijöihin, väestöön, ilmaan, vesistöihin ja maaperään sekä tavanomaisissa toimintaolosuhteissa että onnettomuustilanteissa; (a)   arvioi säännöllisesti ydinlaitoksen säteilyvaikutuksen, joka kohdistuu työntekijöihin, väestöön, ilmaan, vesistöihin ja maaperään sekä tavanomaisissa toimintaolosuhteissa että onnettomuustilanteissa; (b)   määrittelee, dokumentoi ja uudelleenarvioi säännöllisesti ja vähintään kymmenen vuoden välein ydinlaitosten suunnitteluperusteet tekemällä määräaikaisen turvallisuusarvioinnin ja täydentää tätä arviointia oletettujen onnettomuuksien laajennusta koskevalla analyysilla sen varmistamiseksi, että kaikki käytännöllisin toimenpitein mahdolliset parannukset toteutetaan; (b)   määrittelee, dokumentoi ja uudelleenarvioi säännöllisesti ja vähintään kahdeksan vuoden välein ydinlaitosten suunnitteluperusteet tekemällä määräaikaisen turvallisuusarvioinnin ja täydentää tätä arviointia oletettujen onnettomuuksien laajennusta koskevalla analyysilla sen varmistamiseksi, että kaikki käytännöllisin toimenpitein mahdolliset parannukset toteutetaan; (c)   varmistaa, että oletettujen onnettomuuksien laajennusta koskeva analyysi kattaa kaikki onnettomuudet, tapahtumat ja tapahtumien yhdistelmät – mukaan lukien sisäiset ja ulkoiset luonnonuhat ja ihmisen toiminnasta johtuvat vaarat ja vakavat onnettomuudet – jotka johtavat suunnitteluperusteiset onnettomuudet ylittäviin tilanteisiin; (c)   varmistaa, että oletettujen onnettomuuksien laajennusta koskeva analyysi kattaa kaikki onnettomuudet, tapahtumat ja tapahtumien yhdistelmät – mukaan lukien sisäiset ja ulkoiset luonnonuhat ja ihmisen toiminnasta johtuvat vaarat ja vakavat onnettomuudet – jotka johtavat suunnitteluperusteiset onnettomuudet ylittäviin tilanteisiin; (d)   laatii ja toteuttaa strategioita sekä suunnitteluperusteisten että suunnitteluperusteet ylittävien onnettomuuksien seurausten lieventämiseksi; (d)   laatii ja toteuttaa strategioita sekä suunnitteluperusteisten että suunnitteluperusteet ylittävien onnettomuuksien seurausten lieventämiseksi; (e)   soveltaa kaikkiin ydinvoimalaitoksiin ja soveltuvin osin muihin ydinlaitoksiin vakavien onnettomuuksien hallintaohjeistoa (Severe Accident Management Guidelines, SAMG), joka kattaa kaikki toimintaolosuhteet, onnettomuudet käytetyn polttoaineen altaissa ja pitkäkestoiset tapahtumat; (e)   soveltaa kaikkiin ydinvoimalaitoksiin ja soveltuvin osin muihin ydinlaitoksiin vakavien onnettomuuksien hallintaohjeistoa (Severe Accident Management Guidelines, SAMG), joka kattaa kaikki toimintaolosuhteet, onnettomuudet käytetyn polttoaineen altaissa ja pitkäkestoiset tapahtumat; (f)   tekee erityisen turvallisuusarvioinnin ydinlaitoksille, joiden toimivaltainen valvontaviranomainen katsoo olevan lähellä niiden alkuperäisen käyttöiän päättymistä ja joiden käyttöikään on haettu pidennystä. (f)   tekee erityisen turvallisuusarvioinnin ydinlaitoksille, joiden toimivaltainen valvontaviranomainen katsoo olevan lähellä niiden alkuperäisen käyttöiän päättymistä ja joiden käyttöikään on haettu pidennystä. Kaikki valvontaviranomaisen toimeksi antamat toimet suunnitteluperusteet ylittävien onnettomuuksien estämiseksi on toteutettava ennen käyttöiän jatkamisluvan antamista. 2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitoksen rakentamis- ja/tai toimintaluvan myöntämisen tai uudelleentarkastelun olisi perustuttava asianmukaiseen laitosalue- ja laitoskohtaiseen turvallisuusarviointiin. 2.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että ydinlaitoksen rakentamis- ja/tai toimintaluvan myöntämisen tai uudelleentarkastelun olisi perustuttava asianmukaiseen laitosalue- ja laitoskohtaiseen turvallisuusarviointiin sekä kansallisen viranomaisen laitosalueella suorittamiin tarkastuksiin. 3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään sellaisten ydinvoimaloiden ja soveltuvin osin tutkimusreaktoreiden osalta, joille haetaan ensimmäistä rakentamislupaa, että toimivaltainen valvontaviranomainen velvoittaa hakijan osoittamaan, että suunnittelu käytännössä rajoittaa reaktorisydämen vaurion vaikutukset suojarakennuksen sisälle. 3.   Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään sellaisten ydinvoimaloiden ja soveltuvin osin tutkimusreaktoreiden osalta, joille haetaan ensimmäistä rakentamislupaa, että toimivaltainen valvontaviranomainen velvoittaa hakijan osoittamaan, että suunnittelu käytännössä rajoittaa reaktorisydämen vaurion vaikutukset suojarakennuksen sisälle. Tarkistus 45 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 10 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 d artikla Laitosalueen valmiusjärjestelyt ja ‑toiminta Laitosalueen valmiusjärjestelyt ja ‑toiminta Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltija toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansallisessa kehyksessä edellytetään, että luvanhaltija toimivaltaisen valvontaviranomaisen valvonnassa (a)   laatii ja säännöllisesti päivittää laitosalueen valmiussuunnitelman, joka (a)   laatii ja säännöllisesti päivittää vähintään kahdeksan vuoden välein laitosalueen valmiussuunnitelman, joka i)   perustuu arviointiin tapahtumista ja tilanteista, jotka voivat edellyttää suojelutoimenpiteitä laitosalueella tai sen ulkopuolella, i)   perustuu arviointiin tapahtumista ja tilanteista, jotka voivat edellyttää suojelutoimenpiteitä laitosalueella tai sen ulkopuolella, ii)   on koordinoitu kaikkien muiden asianomaisten elinten kanssa ja jossa otetaan huomioon vakavista tapahtumista saadut kokemukset, jos sellaisia tapahtuu; ii)   on koordinoitu kaikkien muiden asianomaisten elinten kanssa ja jossa otetaan huomioon vakavista tapahtumista saadut kokemukset, jos sellaisia tapahtuu; iii)   käsittää erityisesti tapahtumat, jotka voisivat vaikuttaa useisiin ydinlaitoksen yksiköihin; iii)   käsittää erityisesti tapahtumat, jotka voisivat vaikuttaa useisiin ydinlaitoksen yksiköihin; iii a) ottaa huomioon monet eri riskit, jotka liittyvät lähistöllä sijaitseviin muihin vaarallisiin teollisuuslaitoksiin (Seveso III -tyyppi); (b)   luo tarvittavan organisaatiorakenteen selkeää vastuunjakoa varten ja varmistaa tarvittavien resurssien ja varojen saatavuuden; (b)   luo tarvittavan organisaatiorakenteen selkeää vastuunjakoa varten ja varmistaa tarvittavien resurssien ja varojen saatavuuden; (c)   ottaa käyttöön järjestelyt laitosalueen toimien koordinoimiseksi ja toimimiseksi yhteistyössä valmiustoiminnasta vastaavien viranomaisten ja elinten kanssa, mistä olisi järjestettävä säännöllisesti harjoituksia; (c)   ottaa käyttöön järjestelyt laitosalueen toimien koordinoimiseksi ja toimimiseksi yhteistyössä valmiustoiminnasta vastaavien viranomaisten ja elinten kanssa, mistä olisi järjestettävä säännöllisesti harjoituksia; (d)   huolehtii valmiustoimenpiteistä laitosalueen työntekijöitä varten mahdollisten poikkeavien tapahtumien ja onnettomuuksien varalta, (d)   huolehtii valmiustoimenpiteistä laitosalueen työntekijöitä varten mahdollisten vaaratilanteiden ja onnettomuuksien varalta, (e)   huolehtii järjestelyistä rajat ylittävää ja kansainvälistä yhteistyötä varten, myös etukäteen määritellyistä järjestelyistä ulkoisen avun vastaanottamiseksi laitosalueella siltä varalta, että sitä tarvitaan; (e)   huolehtii järjestelyistä rajat ylittävää ja kansainvälistä yhteistyötä varten, myös etukäteen määritellyistä järjestelyistä ulkoisen avun vastaanottamiseksi laitosalueella siltä varalta, että sitä tarvitaan; (f)   järjestää laitosalueen valmiuskeskuksen, joka on riittävästi suojattu luonnonuhilta ja radioaktiivisuudelta sen oleskelukelpoisuuden varmistamiseksi; (f)   järjestää laitosalueen valmiuskeskuksen, joka on riittävästi suojattu luonnonuhilta ja radioaktiivisuudelta sen oleskelukelpoisuuden varmistamiseksi mahdollisissa kriisinhallintatilanteissa ja niiden aikana; (g)   toteuttaa hätätilanteen tapahtuessa suojelutoimenpiteitä mahdollisia ihmisten terveyteen sekä ilmaan, vesistöihin ja maaperään kohdistuvien seurausten lieventämiseksi.". (g)   toteuttaa hätätilanteen tapahtuessa suojelutoimenpiteitä mahdollisia ihmisten terveyteen sekä ilmaan, vesistöihin ja maaperään kohdistuvien seurausten lieventämiseksi.". Tarkistus 46 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 11 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 e artikla Vertaisarvioinnit Vertaisarvioinnit 1.   Jäsenvaltioiden on järjestettävä vähintään kymmenen vuoden välein kansallisen kehyksensä ja toimivaltaisten valvontaviranomaistensa määräajoin tehtävä itsearviointi sekä pyydettävä kansallisen kehyksensä merkitseviä osia ja toimivaltaisia valvontaviranomaisiaan koskeva kansainvälinen vertaisarviointi tavoitteena parantaa jatkuvasti ydinturvallisuutta. Vertaisarviointien tulokset on ilmoitettava jäsenvaltioille ja komissiolle, kun ne ovat saatavilla. 1.   Jäsenvaltioiden on järjestettävä vähintään kahdeksan vuoden välein kansallisen kehyksensä ja toimivaltaisten valvontaviranomaistensa määräajoin tehtävä itsearviointi sekä pyydettävä kansallisen kehyksensä merkitseviä osia ja toimivaltaisia valvontaviranomaisiaan koskeva kansainvälinen vertaisarviointi tavoitteena parantaa jatkuvasti ydinturvallisuutta. Vertaisarviointien tulokset on ilmoitettava jäsenvaltioille ja komissiolle, kun ne ovat saatavilla. Euroopan parlamentille on tiedotettava säännöllisesti vertaisarviointien tuloksista sekä asiaan liittyvistä toimista ja suunnitelmista. 2.   Jäsenvaltioiden on toimivaltaisten valvontaviranomaisten tuella järjestettävä määräajoin ja vähintään kuuden vuoden välein aihekohtaisten vertaisarviointien järjestelmä ja sovittava määräajasta ja yksityiskohdista sen toteuttamiseksi. Tätä varten jäsenvaltioiden on 2.   Jäsenvaltioiden on toimivaltaisten valvontaviranomaisten tuella järjestettävä määräajoin ja vähintään kuuden vuoden välein aihekohtaisten vertaisarviointien järjestelmä ja sovittava määräajasta ja yksityiskohdista sen toteuttamiseksi. Tätä varten jäsenvaltioiden on ENSREGin puitteissa (a)   yhdessä ja tiiviisti koordinoiden komission kanssa valittava yksi tai useampi ydinlaitosten ydinturvallisuuteen liittyvä erityisaihe. Jos jäsenvaltiot eivät tässä kohdassa mainitussa määräajassa valitse yhdessä yhtäkään aihetta, komissio valitsee vertaisarviointien aiheet; (a)   valittava yhdessä yksi tai useampi ydinlaitosten ydinturvallisuuteen liittyvä erityisaihe. Jos jäsenvaltiot eivät tässä kohdassa mainitussa määräajassa valitse yhdessä yhtäkään aihetta, komissio valitsee vertaisarviointien aiheet; (b)   tehtävä näiden aiheiden pohjalta tiiviissä yhteistyössä luvanhaltijoiden kanssa kansalliset arvioinnit ja julkaistava niiden tulokset; (b)   arvioitava, missä määrin näitä aiheita on käsitelty, ja tarvittaessa tehtävä tiiviissä yhteistyössä luvanhaltijoiden kanssa laitoksista kansalliset arvioinnit, jotka toimivaltainen valvontaviranomainen arvioi, ja julkaistava niiden tulokset; (c)   määriteltävä yhdessä menetelmät ja järjestettävä ja toteutettava vertaisarviointi b alakohdassa tarkoitettujen kansallisten arviointien tuloksista; komissiota pyydetään osallistumaan tähän vertaisarviointiin; (c)   määriteltävä yhdessä menetelmät ja järjestettävä ja toteutettava vertaisarviointi b alakohdassa tarkoitettujen kansallisten arviointien tuloksista; (d)   julkaistava c alakohdassa tarkoitettujen vertaisarviointien tulokset. (d)   julkaistava c alakohdassa tarkoitettujen vertaisarviointien tulokset. 2 a. Ensimmäisen aihekohtaisen vertaisarvioinnin aihe päätetään viimeistään ... päivänä ...kuuta ...+. 3.   Kunkin 2 kohdassa tarkoitetun vertaisarvioinnin kohteena olevan jäsenvaltion on huolehdittava suunnittelusta ja toteutustavasta, joita sovelletaan pantaessa sen alueella täytäntöön vertaisarviointiin perustuvia teknisiä suosituksia, ja ilmoitettava tästä komissiolle. 3.   Kunkin 2 kohdassa tarkoitettujen vertaisarviointien kohteena olevan jäsenvaltion on ilmoitettava tuloksista kaikille jäsenvaltioille ja komissiolle, huolehdittava suunnittelusta ja toteutustavasta, joita sovelletaan pantaessa sen alueella täytäntöön vertaisarviointiin perustuvia teknisiä suosituksia, ja julkistettava toteutettuja toimia vastaava toimintasuunnitelma. 4.   Jos komissio havaitsee merkittäviä poikkeamia tai viiveitä vertaisarviointeihin perustuvien teknisten suositusten täytäntöönpanossa, se pyytää niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia valvontaviranomaisia, joita vertaisarviointi ei koskenut, järjestämään ja suorittamaan tarkastuskäynnin täyden käsityksen saamiseksi tilanteesta ja tiedottamaan asianomaiselle jäsenvaltiolle mahdollisista toimenpiteistä mahdollisten havaittujen puutteiden korjaamiseksi. 4.   Jos komissio, joka toimii tiiviissä yhteistyössä ENSREGin kanssa toimiva, havaitsee merkittäviä poikkeamia tai viiveitä vertaisarviointeihin perustuvien teknisten suositusten täytäntöönpanossa, se pyytää niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia valvontaviranomaisia, joita vertaisarviointi ei koskenut, järjestämään ja suorittamaan tarkastuskäynnin täyden käsityksen saamiseksi tilanteesta ja tiedottamaan asianomaiselle jäsenvaltiolle mahdollisista toimenpiteistä mahdollisten havaittujen puutteiden korjaamiseksi. 5.   Jos tapahtuu onnettomuus, joka johtaa varhaisvaiheen tai suuriin päästöihin, tai poikkeava tapahtuma, joka johtaa laitosalueen ulkopuolisia hätätoimenpiteitä tai väestön suojelutoimenpiteitä edellyttäviin tilanteisiin, kyseessä olevan jäsenvaltion on kuuden kuukauden kuluessa pyydettävä 2 kohdan mukaisesti kyseistä laitosta koskeva vertaisarviointi, johon komissiota pyydetään osallistumaan. 5.   Jos tapahtuu onnettomuus tai vaaratilanne, joka johtaa laitosalueen ulkopuolisia hätätoimenpiteitä tai väestön suojelutoimenpiteitä edellyttäviin tilanteisiin, kyseessä olevan jäsenvaltion on kuuden kuukauden kuluessa pyydettävä 2 kohdan mukaisesti kyseistä laitosta koskeva vertaisarviointi. _____________________ + Kolme vuotta tämän direktiivin voimaantulosta. Tarkistus 47 Ehdotus direktiiviksi 1 artikla – 11 kohta Direktiivi 2009/71/Euratom 8 f artikla Edellä olevan 8 e artiklan 2 kohdan mukaisesti tehtyjen vertaisarviointien tulosten ja niihin perustuvien teknisten suositusten pohjalta jäsenvaltioiden on avoimuusperiaatetta ja ydinturvallisuuden jatkuvan parantamisen periaatetta noudattaen ja toimivaltaisten valvontaviranomaisten tuella yhdessä kehitettävä ja vahvistettava suuntaviivoja 8 e artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista erityisaiheista.". Edellä olevan 8 e artiklan 2 kohdan mukaisesti tehtyjen vertaisarviointien tulosten ja niihin perustuvien teknisten suositusten pohjalta jäsenvaltioiden on avoimuusperiaatetta ja ydinturvallisuuden jatkuvan parantamisen periaatetta noudattaen ja toimivaltaisten valvontaviranomaisten tuella yhdessä kehitettävä ja vahvistettava suuntaviivoja 8 e artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista erityisaiheista. Aihekohtaisten vertaisarviointien tuloksia käytetään edistämään atomienergiayhteisön keskusteluja, jotka voisivat mahdollisesti johtaa yhdenmukaisten yhteisön ydinturvallisuuskriteerien kehittämiseen tulevaisuudessa.".